Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.

Warszawa, 9 stycznia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy panią poseł Olgę Ewę Semeniuk-Patkowską.

(-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Anna Baluch; (-) Barbara Bartuś; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Rafał Bochenek; (-) Jacek Bogucki; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Michał Cieślak; (-) Przemysław Czarnek; (-) Lidia Czechak; (-) Zbigniew Dolata; (-) Przemysław Drabek; (-) Magdalena Filipek-Sobczak; (-) Andrzej Gawron; (-) Grzegorz Gaża; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Robert Gontarz; (-) Mariusz Gosek; (-) Marcin Grabowski; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Paweł Hreniak; (-) Norbert Jakub Kaczmarczyk; (-) Fryderyk Sylwester Kapinos; (-) Maria Koc; (-) Janusz Kowalski; (-) Bartosz Józef Kownacki; (-) Wiesław Krajewski; (-) Andrzej Kryj; (-) Mariusz Krystian; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Władysław Kurowski; (-) Ewa Leniart; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Ewa Malik; (-) Dariusz Matecki; (-) Marek Matuszewski; (-) Anna Milczanowska; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Monika Pawłowska; (-) Bolesław Piecha; (-) Anna Pieczarka; (-) Marcin Porzucek; (-) Jacek Sasin; (-) Olga Ewa Semeniuk-Patkowska; (-) Kazimierz Smoliński; (-) Krzysztof Sobolewski; (-) Katarzyna Sójka; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Piotr Uruski; (-) Marcin Warchoł; (-) Marek Wesoły; (-) Patryk Wicher; (-) Teresa Wilk; (-) Tadeusz Woźniak. Projekt

USTAWA

z dnia …

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 i 1473) po art. 146db dodaje się art. 146dba w brzmieniu:

„Art. 146dba. W okresie od dnia 1 lutego 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. dla energii elektrycznej (CN 2716 00 00) stawka podatku wynosi 8%.”.

Art. 2. 1. W okresie od dnia 1 lutego 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. sprzedawca dokonujący sprzedaży energii elektrycznej, o której mowa w art. 146dba ustawy zmienianej w art. 1 – przekazuje nabywcy tej energii informacje o obniżonych stawkach podatku od towarów i usług dotyczących tej energii:

a) przez każdorazowe dołączenie tej informacji do faktury lub innego dokumentu, z którego wynika zapłata należności za tę energię, albo

b) oddzielnie, w przypadku gdy faktura lub inny dokument, z którego wynika zapłata należności za tę energię, zostaną wysłane później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej obsługującego go urzędu wzory informacji, o których mowa w ust. 1.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2025 r. UZASADNIENIE

Celem proponowanej zmiany w ustawie o podatku od towarów i usług jest wprowadzenie od dnia 1 lutego 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. obniżonej do 8% stawki dla energii elektrycznej.

Wprowadzenie od 1 lutego 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. stawki VAT na poziomie 8% jest jednym z kluczowych rozwiązań o charakterze antyinflacyjnym, którego zadaniem będzie obniżenie wzrostu kosztów ponoszonych przez wszystkich obywateli. Niestety obecny rząd nie rozważał nawet możliwości obniżenia stawki podatku VAT z 23% do 8% na energię elektryczną stojąc na stanowisku, że wprowadzone w ramach rozwiązań antyinflacyjnych preferencje, które funkcjonowały w obszarze podatku od towarów i usług, w tym m.in. obniżona do 5% stawka tego podatku na energię elektryczną, czy wszelkie instrumenty pozapodatkowe, takie jak dodatki i działania w postaci zamrożenia cen ciepła czy energii elektrycznej, już z założenia miały mieć jedynie charakter tymczasowy. Związane były z przeciwdziałaniem skutkom rosnącej inflacji i kryzysu energetycznego wywołanego wojną w Ukrainie. Jednak wojna w Ukrainie trwa nadal, a jej skutki gospodarcze odczuwamy wszyscy. W walce z inflacją i kryzysem wywołanym przez Rosję, bardzo ważne jest by chronić finanse Polaków.

Rosnące ceny energii elektrycznej są jednym z dotkliwszych skutków inflacji. Obniżka podatku VAT jest konieczna z punktu widzenia troski o gospodarkę, przedsiębiorców, ale także zwykłych obywateli. Energia elektryczna jest podstawowym elementem w funkcjonowaniu gospodarstw domowych, instytucji publicznych, firm i przedsiębiorstw. Konsekwencją obniżenia stawki VAT na energię elektryczną byłaby lepsza kondycja polskich gospodarstw domowych. Ochroniłoby to je w dwojaki sposób – zarówno wspierając codzienne funkcjonowanie, jak też przed licznymi podwyżkami cen towarów i usług związanych z rosnącymi kosztami produkcji i usług, które bez wątpienia nastąpią, jeśli nie zostanie wdrożony program pomocy w postaci zmniejszenia stawki podatku VAT na energię elektryczną.

Państwo ma tworzyć warunki do rozwoju dla obywateli. Jednocześnie kluczową rolą jest zapewnienie stabilizacji i możliwości funkcjonowania na przyzwoitym poziomie. Tu istotna jest rola państwa, którego fundamentem działania stanowi wspieranie obywateli. Obniżka podatku VAT na energię elektryczną zapewniłaby stabilizację i poczucie bezpieczeństwa wielu Polkom i Polakom, gospodarstwom domowym i przedsiębiorcom dając im jednocześnie poczucie, że państwo o nich pamięta.

Wprowadzenie obniżonej stawki VAT na energię elektryczną pomoże społeczeństwu w realnej walce z inflacją i przyczyni się do wsparcia budżetów domowych naszych obywateli. Czasowa redukcja stawek VAT na energię elektryczną w sposób efektywny powinna pozwolić na utrzymanie cen towarów i usług na obecnym poziomie, a tym samym przyczynić się do wzmocnienia poziomu konsumpcji i sprzedaży.

W związku z ciągłymi negatywnymi dla polskiej gospodarki i społeczeństwa skutkami obecnej sytuacji geopolitycznej uzasadnione jest wprowadzenie omawianego rozwiązania od 1 lutego 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. Rolą państwa jest wspieranie obywateli dlatego należy podjąć wszelkie działania pomocowe. Obniżenie podatku VAT na energię elektryczną to kluczowe działanie w tym zakresie.

Projekt wywiera pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Proponowane w projekcie ustawy rozwiązania są w ocenie wnioskodawców zgodne z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236).

Przedmiotowy projekt będzie miał wpływ dla budżetu państwa poprzez mniejsze dochody z podatku VAT, ale jednocześnie poprzez zwiększenie obrotów i zysków ze sprzedaży podmiotów handlowych, ich kontrahentów, dostawców i producentów, większe dochody z podatków dochodowych do budżetu państwa. . Koszty wprowadzanych zmian dla budżetu państwa nie powinny przekroczyć 5,5 mld zł.

Projekt ustawy nie pociąga za sobą obciążenia budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy wywołuje pozytywne skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.