Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego.

Warszawa, 26 lutego 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-14-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego.

Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Obrony Narodowej.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego

Art. 1. W ustawie z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 98 i 1907) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) zasady i tryb gospodarowania mieniem Skarbu Państwa przekazanym Agencji:

a) na podstawie umowy użyczenia lub decyzji właściwego ministra,

b) w celu zbycia albo nieodpłatnego przekazania siłom zbrojnym państw obcych;”;

2) w art. 6 w ust. 1 w pkt 3 w lit. b kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

„4) przeznaczonych do zbycia albo nieodpłatnego przekazania siłom zbrojnym państw obcych mienia ruchomego Skarbu Państwa lub produktów podwójnego zastosowania i uzbrojenia, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.”;

3) w art. 7 w ust. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie:

„14) prowadzenie działań marketingowych i promocyjnych;”;

4) po art. 7a dodaje się art. 7b w brzmieniu:

„Art. 7b. 1. Do zadań własnych Agencji należy organizowanie wspólnie z jednostkami organizacyjnymi podległymi Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanymi, jako podmiotami współdziałającymi, przedsięwzięć związanych z promocją Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w tym pokazów lotniczych.

2. W celu realizacji przedsięwzięć, o których mowa w ust. 1, Agencja może zawierać stosowne porozumienia w szczególności z jednostkami samorządu terytorialnego, administracją rządową, organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491, 1761 i 1940), podmiotami określonymi w art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, 1871 i 1897) tworzącymi system szkolnictwa wyższego i nauki i podmiotami działającymi na rzecz tego systemu oraz z podmiotami określonymi w art. 4 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, 1222 i 1871 oraz z 2025 r. poz. 222). Realizacja porozumień będzie odbywała się ze środków własnych podmiotów uczestniczących w przedsięwzięciach promocyjnych.”;

5) w art. 43 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Przeznaczone do nieodpłatnego przekazania siłom zbrojnym państw obcych mienie ruchome Skarbu Państwa lub produkty podwójnego zastosowania i uzbrojenie, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, są przekazywane Agencji przez Ministra Obrony Narodowej lub ministra właściwego do spraw wewnętrznych.”;

6) w art. 47 w ust. 5:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) właściwe organy odpowiedzialne za prowadzenie gospodarki mieniem będącym w trwałym zarządzie lub użytkowaniu jednostek organizacyjnych podległych odpowiednio Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, z zastrzeżeniem pkt 3;”,

b) w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) Agencja w porozumieniu z właściwymi jednostkami organizacyjnymi podległymi Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanymi w przypadku przeznaczonych do przekazania siłom zbrojnym państw obcych mienia ruchomego Skarbu Państwa lub produktów podwójnego zastosowania i uzbrojenia, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.”;

7) w art. 54 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Gospodarowanie przez Agencję mieniem Skarbu Państwa, z wyłączeniem kompleksów magazynowych oraz mienia, o którym mowa w art. 43 ust. 3, odbywa się zgodnie z wymogami racjonalnej gospodarki i polega w szczególności na:”;

8) po art. 56 dodaje się art. 56a w brzmieniu:

„Art. 56a. Minister Obrony Narodowej, na podstawie uchwały Rady Ministrów, może, za pośrednictwem Agencji, zbyć lub przekazać nieodpłatnie siłom zbrojnym państw obcych wskazane w tej uchwale mienie ruchome Skarbu Państwa lub produkty podwójnego zastosowania i uzbrojenie, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.”;

9) w art. 57:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Agencja może, na podstawie decyzji Ministra Obrony Narodowej albo decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zbyć lub nieodpłatnie przekazać mienie ruchome Skarbu Państwa lub produkty podwójnego zastosowania i uzbrojenie, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, będące we władaniu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, które nie są wykorzystywane do realizacji ich zadań.”,

b) uchyla się ust. 2;

10) po art. 57 dodaje się art. 57a w brzmieniu:

„Art. 57a. 1. Określenie wartości przekazywanego mienia, o której mowa w art. 47 ust. 5 pkt 3, a także wartości nieodpłatnie przekazywanego mienia, wskazanego w art. 56a i art. 57, odbywa się według wartości rynkowej z uwzględnieniem zużycia fizycznego lub ekonomicznego wynikającego z postępu techniczno-ekonomicznego.

2. W przypadku zbycia mienia na podstawie art. 56a i art. 57, cena zbycia może obejmować w szczególności wartość zbywanego mienia, wysokość kosztów poniesionych przez Agencję, wysokość podatków oraz wysokość nakładów poniesionych na badania i rozwój zbywanego mienia.

3. Wartość przekazywanego mienia, o której mowa w ust. 1, oraz cenę zbycia, o której mowa w ust. 2, ustala Agencja w porozumieniu z właściwymi jednostkami organizacyjnymi podległymi Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanymi.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Analiza statusu Agencji Mienia Wojskowego utworzonej ustawą z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 98, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o AMW”, wykazała konieczność dokonania zmian ustawowych. Celem projektu jest umożliwienie Agencji Mienia Wojskowego, zwanej dalej „Agencją”, efektywniejszej realizacji ustawowych zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Dodatkowo należy podnieść, że część propozycji ma charakter optymalizujący, doprecyzowujący oraz ujednolicający. Z tego względu w ustawie o AMW wprowadzono następujące zmiany.

W art. 1 wprowadza się nowe brzmienie pkt 3, który doprecyzowuje przedmiot ustawy, określając zasady i tryb gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, które zostało przekazane Agencji.

W art. 6 w ust. 1 dodany zostaje pkt 4, który rozszerza katalog powierzonych Agencji do wykonania praw rzeczowych przypadających Skarbowi Państwa. Proponowana zmiana pozwala na włączenie Agencji, jako podmiotu wyspecjalizowanego w zarządzaniu i obrocie mieniem ruchomym Skarbu Państwa, do procesu realizacji polityki międzynarodowej Państwa oraz utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

Projektowana zmiana art. 7 ust. 1 pkt 14 ma charakter doprecyzowujący oraz ujednolicający obecne przepisy ustawowe. Nowo dodany art. 7b pozwoli na uniknięcie przy okazji organizacji wydarzeń promujących Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, w tym kolejnych edycji pokazów lotniczych, rozbieżności kompetencyjnych, jakie pojawiają się pomiędzy Agencją a instytucjami, dowództwami czy jednostkami wojskowymi zaangażowanymi w organizację tego typu wydarzeń, m.in. jak Międzynarodowe Pokazy Lotnicze AIR SHOW. Uregulowanie tego obszaru pozwoli na optymalne wykorzystanie posiadanego potencjału podmiotów biorących udział w ich organizowaniu i optymalizacji, racjonalizacji poniesionych kosztów.

Jednocześnie należy zaznaczyć, iż finansowanie zadań niezbędnych dla organizacji i przeprowadzenia wydarzeń promujących (w tym pokazów lotniczych) realizowane jest samodzielnie przez poszczególne podmioty uczestniczące w tych przedsięwzięciach w oparciu o własne plany finansowe/budżety i środki. Przyjmuje się, iż wszystkie podmioty uczestniczące w powyższych działaniach ponoszą odpowiedzialność finansową w związku ze zobowiązaniami zaciągniętymi przy organizacji działań promocyjnych w takim zakresie, jaki wynika z ich planów finansowych/budżetów własnych oraz z obowiązujących każdą ze Stron procedur własnych i przepisów prawa.

Agencja musi posiadać kompetencje do zawierania umów w sprawie organizowania wydarzeń promujących Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, w tym pokazy lotnicze, również z instytucjami, przedsiębiorstwami, firmami spoza resortu obrony narodowej, z zaznaczeniem, że każda strona takiej umowy pokrywa koszty swojego zaangażowania lub zaproponowane świadczenia będą miały charakter ekwiwalentny.

Należy podkreślić, że organizacja pokazów lotniczych będzie realizowana na podstawie stosownych decyzji Ministra Obrony Narodowej, które będą regulowały zaangażowanie poszczególnych instytucji, dowództw, komórek podległych Ministrowi Obrony Narodowej.

Dodanie przepisu art. 43 ust. 3 jest efektem zmian wprowadzonych w całej ustawie, powodujących konieczność rozszerzenia katalogu mienia przekazywanego na rzecz Agencji.

Zaproponowane zmiany w art. 47 ust. 5 dotyczące dodania pkt 3 są konsekwencją rozszerzenia uprawnień Agencji, co wymaga wskazania organów odpowiedzialnych za określenie wartości w protokole zdawczo-odbiorczym mienia ruchomego Skarbu Państwa lub produktów podwójnego zastosowania i uzbrojenia, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, przeznaczonych do przekazania siłom zbrojnym państw obcych.

Zmiana w art. 54 ust. 1 jest zmianą o charakterze doprecyzowującym w związku z wprowadzeniem nowego brzmienia innych przepisów przedmiotowej ustawy.

Dodanie art. 56a stanowi rozszerzenie uprawnień Agencji, której jednym z zadań własnych wskazanych przez ustawodawcę w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o AMW jest już gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa powierzonym i użyczonym Agencji, w tym obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, o którym mowa w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1582), a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Aktualnie Minister Obrony Narodowej, zgodnie z treścią art. 92 ustawy AMW, może, na podstawie uchwały Rady Ministrów, ale bez pośrednictwa Agencji, przekazywać nieodpłatnie siłom zbrojnym państw obcych wskazanych w tej uchwale produkty podwójnego zastosowania w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania (Dz. Urz. UE L 206 z 11.06.2021, str. 1, z późn. zm.) i uzbrojenie w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, oraz mienie ruchome Skarbu Państwa. Powyższe powoduje konieczność realizacji przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej dodatkowych zadań, które nie należą do ich podstawowych obowiązków, a mają charakter zarządczy w odniesieniu do mienia ruchomego Skarbu Państwa. Wprowadzenie proponowanych zmian pozwoli Agencji na włączenie się w realizację polityki międzynarodowej Państwa oraz utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

Podstawą do podjęcia powyższych zadań będzie właściwa uchwała Rady Ministrów, analogicznie jak ma to miejsce w przypadkach określonych w art. 92 ustawy. Wynika to z faktu, że podejmowanie tego rodzaju działań dotyczy sfery stosunków międzynarodowych co należy do kompetencji Rady Ministrów, zgodnie z art. 146 ust. 4 pkt 8 i 9 Konstytucji RP, a także z faktu, że będzie to mienie przekazywane siłom zbrojnym innych państw i będzie to mienie inne niż niewykorzystywane do realizacji zadań jednostek podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych. Mienie będące we władaniu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, niewykorzystywane do realizacji ich zadań, będzie mogło być przekazywane siłom zbrojnym państw obcych tak jak dotychczas przez Agencję na podstawie decyzji Ministra Obrony Narodowej albo decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o czym stanowi art. 57 nowelizowanej ustawy o AMW.

Nowe brzmienie art. 57 wynika z konieczności optymalizacji obowiązujących przepisów. Jednocześnie stanowi doprecyzowanie oraz ujednolicenie obecnych zapisów. Pozwoli to na efektywniejszą realizację ustawowego zadania polegającego na gospodarowaniu mieniem ruchomym, przeznaczonym do zbycia lub nieodpłatnego przekazania.

Dodanie art. 57a jest spowodowane zmianami w przepisach dotyczących przekazywania i zbywania mienia przez Agencję. Rozszerzenie uprawnień Agencji i doprecyzowanie już obowiązujących przepisów implikuje konieczność wprowadzenia przepisów regulujących sposób określenia wartości mienia oraz wskazanie podmiotów za to odpowiedzialnych.

Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co stanowi niezbędny okres vacatio legis do wprowadzenia projektowanych regulacji. Projekt, z uwagi na swój charakter, nie zawiera regulacji dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. − Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.).

Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żadne podmioty nie wykazały zainteresowania pracami nad projektem w trybie tej ustawy.

Projekt ustawy nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt ustawy nie wymaga uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia z właściwymi instytucjami i organami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Data sporządzenia Ustawa o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego 27.01.2025 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Obrony Narodowej Źródło: Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Inicjatywa własna. Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Paweł Bejda – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Nr w wykazie prac legislacyjnych i Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu programowych Rady Ministrów: Pan Robert Pytlarczyk, Zastępca Dyrektora Departamentu Gospodarki Mieniem Ruchomym (DGMR), UD172 tel. (22) 314 97 34, e-mail: r.pytlarczyk@amw.com.pl

Pan Zenon Mazurczak, p.o. Dyrektora Departamentu Prawnego (DP), tel. (22) 501 92 15, e-mail: z.mazurczak@amw.com.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Przyjęcie proponowanej zmiany ustawy pozwoli Agencji Mienia Wojskowego, zwanej dalej „Agencją”, na efektywniejszą realizację ustawowych zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Przedmiotowa nowelizacja umożliwi Ministrowi Obrony Narodowej za pośrednictwem Agencji, na podstawie uchwały Rady Ministrów, zbyć lub nieodpłatnie przekazać siłom zbrojnym państw obcych mienie ruchome Skarbu Państwa lub produkty podwójnego zastosowania i uzbrojenie.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Przedmiotowa zmiana stanowi rozszerzenie uprawnień Agencji, której jednym z zadań własnych wskazanych przez ustawodawcę w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego, zwanej dalej „ustawą o AMW”, jest już gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa powierzonym i użyczonym Agencji, w tym obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, o którym mowa w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Aktualnie Minister Obrony Narodowej, zgodnie z treścią art. 92 ustawy o AMW, może, na podstawie uchwały Rady Ministrów, ale bez pośrednictwa Agencji, przekazywać nieodpłatnie siłom zbrojnym państw obcych wskazanych w tej uchwale produkty podwójnego zastosowania w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania (Dz. Urz. UE L 206 z 11.06.2021, str. 1, z późn. zm.) i uzbrojenie w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, oraz mienie ruchome Skarbu Państwa. Powyższe powoduje konieczność realizacji przez Siły Zbrojne RP dodatkowych zadań, które nie należą do ich podstawowych obowiązków, a mają charakter zarządczy w odniesieniu do mienia ruchomego Skarbu Państwa. Wprowadzenie zaproponowanych zmian pozwoli Agencji na włączenie się w realizację polityki międzynarodowej Państwa oraz utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Podstawą do podjęcia powyższych zadań będzie właściwa uchwała Rady Ministrów, analogicznie jak ma to miejsce w przypadkach określonych w art. 92 ustawy o AMW. Wynika to z faktu, że podejmowanie tego rodzaju działań dotyczy sfery stosunków międzynarodowych co należy do kompetencji Rady Ministrów, zgodnie z art. 146 ust. 4 pkt 8 i 9 Konstytucji RP, a także z faktu, że będzie to mienie przekazywane siłom zbrojnym innych państw i będzie to mienie inne niż niewykorzystywane do realizacji zadań jednostek podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych. Mienie będące we władaniu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, niewykorzystywane do realizacji ich zadań, będzie mogło być przekazywane siłom zbrojnym państw obcych tak

jak dotychczas przez Agencję na podstawie decyzji Ministra Obrony Narodowej albo decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o czym stanowi art. 57 nowelizowanej ustawy. Dodatkowo procedowana jest zmiana art. 7 ust. 1 pkt 14, która ma charakter doprecyzowujący oraz ujednolicający obecne zapisy ustawowe. Nowo dodany art. 7b pozwoli na uniknięcie, przy okazji organizacji kolejnych edycji pokazów lotniczych, rozbieżności kompetencyjnych, jakie pojawiają się pomiędzy podmiotami zaangażowanymi w organizacje wydarzeń promujących Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, takich jak pokazy lotnicze. Uregulowanie tego obszaru pozwoli na optymalne wykorzystanie posiadanego potencjału podmiotów biorących udział w organizowaniu tych pokazów.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W UE nie ma uniwersalnego wzorca przepisów dotyczących zasad przekazywania i gospodarowania mieniem Skarbu Państwa − obowiązujące w poszczególnych krajach regulacje różnią się pod względem zakresu, szczegółowości, a także sposobu wdrożenia (ustawa, rozporządzenie, ustawa wraz z odpowiednim aktem wykonawczym, dekret).

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

Minister Obrony 1 oraz jednostki Dane własne W zakresie wskazanym w Narodowej oraz podległe i projekcie zmiany ustawy. Nastąpi jednostki nadzorowane nieznaczne obciążenie podległe obowiązkami formalno-prawnymi i nadzorowane Agencji oraz jednostek podległych i nadzorowanych przez MON. Minister Spraw 1 oraz jednostki Dane własne W zakresie wskazanym w Wewnętrznych i podległe i projekcie zmiany ustawy. Nastąpi Administracji nadzorowane nieznaczne obciążenie oraz jednostki obowiązkami formalno-prawnymi podległe Agencji oraz jednostek podległych i nadzorowane i nadzorowanych przez MSWiA.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt, ze względu na fakt, że dotyczy regulacji zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa, nie został poddany konsultacjom publicznym. Zakres proponowanych zmian wpływa jedynie na działalność Agencji, która będzie mogła efektywniej realizować nałożone na nią ustawowe zadania na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Projekt nie wymaga także zasięgnięcia opinii określonych podmiotów wynikających z przepisów odrębnych. Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żadne podmioty nie wykazały zainteresowania pracami nad projektem w trybie tej ustawy.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z … r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie)

Wydatki ogółem budżet państwa

JST

pozostałe jednostki (oddzielnie)

Saldo ogółem

budżet państwa

JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Skutki finansowe wynikające z wejścia w życie projektowanego aktu prawnego będą finansowane z:

1) części budżetu państwa, będącej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej, w ramach Źródła limitu wydatków obronnych wyliczanego zgodnie z regułą zawartą w art. 40 ustawy z dnia finansowania 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny,

2) części 42 budżetu państwa – Sprawy wewnętrzne, będącej w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych

– bez konieczności dodatkowego ich zwiększenia ponad ustawowo przyjęty wskaźnik. Dodatkowe Z uwagi na cel regulacji określanego w pkt 1 nie jest możliwe wskazanie wartości mienia Skarbu informacje, w Państwa planowanego do sprzedania lub nieodpłatnego przekazania. Skutki finansowe w Agencji tym Mienia Wojskowego związane z kosztami obsługi zadań wyniosą średnio ok 0,7–1 mln zł rocznie. wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) życie zmian W ujęciu duże pieniężnym przedsiębiorstwa

(w mln zł, sektor mikro-, małych i ceny stałe z średnich …… r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe

W ujęciu duże niepieniężnym przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe

Niemierzalne

Dodatkowe informacje, w Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym tym funkcjonowanie przedsiębiorców, a zwłaszcza mikroprzedsiębiorców, małych i średnich wskazanie przedsiębiorców, oraz na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny a także osób źródeł danych niepełnosprawnych oraz osób starszych. i przyjętych do obliczeń Projekt z uwagi na swój charakter nie zawiera przepisów dotyczących zasad podejmowania, założeń wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, regulacji dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. − Prawo przedsiębiorców ani analizy zgodności projektu z tą ustawą w powyższym zakresie.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza tak bezwzględnie wymaganymi przez UE nie (szczegóły w odwróconej tabeli nie dotyczy zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są tak przystosowane do ich elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Agencja jest podmiotem wyspecjalizowanym w zarządzaniu i obrocie mieniem ruchomym Skarbu Państwa, w związku z czym wprowadzenie dodatkowej, fakultatywnej procedury dotyczącej nieodpłatnego przekazywania lub zbywania mienia siłom zbrojnym państw obcych nie spowoduje istotnego zwiększenia zakresu obciążeń regulacyjnych. Należy również wskazać, że przywołana procedura dotyczyć będzie wyłącznie Agencji oraz jednostek podległych lub nadzorowanych przez, odpowiednio, Ministra Obrony Narodowej albo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

9. Wpływ na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój mienie państwowe zdrowie regionalny inne: bezpieczeństwo państwa sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na bezpieczeństwo państwa, umożliwiając podmiotowi wyspecjalizowanemu w gospodarowaniu mieniem Skarbu Państwa przekazanie nieodpłatnie albo zbycie siłom zbrojnym państw obcych mienia ruchomego Skarbu Państwa lub Omówienie produktów podwójnego zastosowania i uzbrojenia, o których mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia wpływu 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Zgodnie z art. 2 projektu ustawy wejdzie ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na fakt, że projektowana ustawa precyzuje kilka wybranych przepisów dotyczących realizacji zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa nie ma uzasadnienia dla przeprowadzenia ewaluacji efektów ustawy.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego (UD 172)

Zgodnie z § 51 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. ‒ Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.), z chwilą skierowania projektu ustawy do uzgodnień międzyresortowych oraz opiniowania, projekt ustawy został zamieszczony w internetowym serwisie Rządowy Proces Legislacyjny Rządowego Centrum Legislacji. W trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy. Ze względu na zakres regulacji dotyczący wyłącznie Agencji Mienia Wojskowego odstąpiono od przeprowadzenia konsultacji publicznych, w związku z czym nie zgłoszono uwag do projektu ustawy w tym trybie.