Dodatkowe sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI NADZWYCZAJNEJ DO SPRAW DZIAŁAŃ PRZECIWPOWODZIOWYCH I USUWANIA SKUTKÓW POWODZI Z ROKU 2024

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1176)

Sejm na 34. posiedzeniu w dniu 7 maja 2025 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1200 do Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu.

Komisja Nadzwyczajna do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 8 maja 2025 r.

wnosi:

Wysoki Sejm raczy następujące poprawki:

1) w art. 1 przed pkt 1 dodać pkt … w brzmieniu: „…) w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. W okresie wskazanym w przepisach wydanych na podstawie art. 1 ust. 2 oraz do 3 lat po upływie tego okresu do zbywania na rzecz poszkodowanych będących osobami fizycznymi nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego, przeznaczonych na cele mieszkaniowe w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub dla których została wydana decyzja o warunkach zabudowy i ustalająca przeznaczenie nieruchomości na cele mieszkaniowe, zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wojewoda albo minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, albo odpowiednia rada lub sejmik województwa, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność

jednostek samorządu terytorialnego, mogą podjąć odpowiednio zarządzenie albo uchwałę o odstąpieniu od zbycia w drodze przetargu nieruchomości.”;”;

– KP PiS

– odrzucić

2) w art. 1 w pkt 4 dodać lit. d w brzmieniu:

„d) w ust. 7 wyrazy „i odsetek za zwłokę” zastępuje się wyrazami „wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie”;

– KP KO

– przyjąć

3) w art. 1 w pkt 6, w art. 24b w ust. 2 pkt 2 nadać brzmienie:

„2) wynajmującemu, któremu w odniesieniu do lokalu, o którym mowa w ust. 1, zostały już przyznane środki finansowe w ramach innego instrumentu wsparcia dla poszkodowanych z przeznaczeniem na remont lokalu lub usuwanie szkód w tym lokalu, w tym w postaci zasiłku celowego przyznawanego na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej osobie albo rodzinie, która poniosła stratę w wyniku powodzi, z przeznaczeniem na remont, odbudowę budynku mieszkalnego, lokalu mieszkalnego, budynku gospodarczego, a także odtworzenie budynku lub lokalu mieszkalnego w innym miejscu lub o innych wymiarach, zakup budynku lub lokalu mieszkalnego albo budynku mieszkalnego wraz z gruntem, na którym jest posadowiony albo zakup działki budowlanej albo najem budynku lub lokalu mieszkalnego;”;

– KP KO

– przyjąć

4) w art. 1 w pkt 6, w art. 24c w ust. 2 pkt 9 nadać brzmienie:

„9) oświadczenie wynajmującego, w którym potwierdza, że nie zachodzą okoliczności określone w art. 24b ust. 2 wyłączające możliwość uzyskania świadczenia lokalowego;”;

– KP KO

– przyjąć

5) w art. 1 w pkt 6, w art. 24g ust. 1 nadać brzmienie: „1. Świadczenie lokalowe podlega zwrotowi w całości lub w części przez wynajmującego wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, w wysokości i na zasadach określonych przepisami prawa cywilnego, liczonymi od dnia jego wypłacenia, na rachunek bankowy wskazany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przypadku:

1) stwierdzenia, w związku z przeprowadzonym postępowaniem wyjaśniającym lub kontrolą, że wynajmujący:

a) nie spełnia wymogów określonych w art. 24b lub

b) złożył niezgodne ze stanem faktycznym przynajmniej jedno z oświadczeń, o których mowa w art. 24c ust. 2 pkt 5, 6, 8 i 9 oraz ust. 3 pkt 2, 4 i 5, lub

c) nie przedłożył w wyznaczonym terminie dokumentów, o których mowa w art. 24c ust. 3 pkt 1, lub

2) gdy wynajmujący nie poddał się kontroli lub utrudniał kontrolę, o której mowa w art. 24h, lub

3) gdy po przyznaniu świadczenia lokalowego, wynajmujący otrzymał odszkodowanie, o którym mowa w art. 24c ust. 2 pkt 8 – proporcjonalnie do wysokości otrzymanego odszkodowania.”;

– KP KO

– przyjąć

6) w art. 1 po pkt 9 dodać pkt 9a w brzmieniu:

„9a) w art. 34:

a) ust. 2–4 otrzymują brzmienie: „2. Gmina może otrzymać dotację celową z budżetu państwa z przeznaczeniem dla ochotniczej straży pożarnej na zakup sprzętu specjalistycznego, którego utrata lub trwałe uszkodzenie nastąpiły na skutek działań ratowniczych lub działań pomocowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 188) prowadzonych w trakcie powodzi.

3. Do udzielenia dotacji, o której mowa w ust. 2, nie stosuje się ograniczenia określonego w art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

4. Ochotnicza straż pożarna w terminie 30 dni od zakończenia działań, o których mowa w ust. 2, przekazuje gminie zestawienie sprzętu, o którym mowa w ust. 2, ze wskazaniem niezbędnej kwoty do jego odtworzenia. W zestawieniu uwzględnia się kwotę przysługującą z tytułu ubezpieczenia sprzętu, o którym mowa w ust. 2, oraz dokumentację potwierdzającą utratę lub trwałe uszkodzenie tego sprzętu.”,

b) dodaje się ust. 5–7 w brzmieniu: „5. Do zestawienia, o którym mowa w ust. 4, ochotnicza straż pożarna dołącza opinię właściwego terytorialnie komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej wraz z potwierdzeniem zadysponowania jednostki do działań ratowniczych lub działań pomocowych prowadzonych w trakcie powodzi.

6. Dotację, o której mowa w ust. 2, przyznaje wojewoda na wniosek gminy. Do wniosku załącza się zestawienie i opinię, o których mowa w ust. 4 i 5.

7. Przepisy art. 34 ustawy stosuje się również do udzielenia dotacji na zakup specjalistycznego sprzętu, którego utrata lub trwałe uszkodzenie nastąpiło przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na skutek działania ratowniczego prowadzonego w trakcie powodzi i przed tym dniem nie została udzielona dotacja na podstawie dotychczasowych przepisów, z wyłączeniem 30 dniowego terminu od zakończenia działań ratowniczych lub działań pomocowych, określonego w proponowanym art. 34 ust. 4.”;

– KP KO

– przyjąć

7) w art. 14 w pkt 5, w art. 258a w ust. 2 w pkt 1 i 2 wyrazy „suma obiektywnie istniejących okoliczności dotyczących” zastąpić wyrazami „okoliczności dotyczące”;

– KP KO

– przyjąć

8) w art. 14 w pkt 5, w art. 258a ust. 5 nadać brzmienie: „5. W celu ustalenia terenów obejmujących nieruchomości, o których mowa w ust. 1, z których z uwagi na szczególnie uzasadnione przypadki wskazane byłoby nabywanie nieruchomości, Wody Polskie mogą wystąpić o opinię do właściwej gminy, w której wystąpiła powódź.”;

– KP KO

– przyjąć

9) w art. 14 w pkt 6 po wyrazach „art. 258a ust. 1” dodać wyrazy „i art. 17–21 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw,”;

– KP KO

– przyjąć

10) w art. 16 w pkt 2, art. 594 nadać brzmienie:

„Art. 594. Wniosek, o którym mowa w art. 593 ust. 1, oraz wniosek o zgodę, o której mowa w art. 591 ust. 2 pkt 4, można składać równocześnie.”;

– KP KO

– przyjąć

11) w art. 17 ust. 2 nadać brzmienie: „2. Do poszkodowanego, któremu przysługuje prawo własności lub spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego lub użytkowego w budynku, o którym mowa w ust. 1, lub udział w prawie własności nieruchomości, o której mowa w ust. 1, lub udział w prawie własności do lokalu mieszkalnego lub użytkowego lub udział w spółdzielczym własnościowym prawie do lokalu mieszkalnego lub użytkowego, przepisy niniejszego artykułu oraz art. 18–21 stosuje się odpowiednio.”;

– KP KO

– przyjąć

12) w art. 17 po ust. 2 dodać ust. 2a w brzmieniu: „2a. Ilekroć w niniejszym artykule oraz art. 18–21 mowa jest o poszkodowanym należy przez to rozumieć poszkodowanego w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, 1473, 1635, 1717 oraz z 2025 r. poz. …).”;

– KP KO

– przyjąć

13) w art. 17 w ust. 6 w pkt 1 lit. b nadać brzmienie:

„b) jest położony na terenie gminy lub miejscowości wskazanych w przepisach wydanych na podstawie art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, 1473, 1635 i 1717 oraz z 2025 r. poz. …);”;

– KP KO

– przyjąć

14) w art. 20:

a) w ust. 1 wyrazy „spełniającym wymagania, a także zawierającym dane, oświadczenia i załączniki, określone w art. 19 ust. 2–4” zastąpić wyrazami „spełniającym wymagania określone w art. 19 ust. 2, do którego załącza odpowiednie dokumenty i oświadczenia, o których mowa w art. 19 ust. 3 i 4”,

b) w ust. 5 w zdaniu pierwszym wyrazy „nie zawiera danych, oświadczeń lub załączników lub nie spełnia wymagań określonych w art. 19 ust. 2–4,” zastąpić wyrazami „nie spełnia wymagań określonych w art. 19 ust. 2, lub do którego nie załączono odpowiednich dokumentów i oświadczeń, o których mowa w art. 19 ust. 3 i 4,”;

– KP KO

– przyjąć

15) w art. 20 w ust. 2 wyrazy „ , o którym mowa w art. 18 ust. 5” zastąpić wyrazami „szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego na zamówienie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”.

– KP KO

– przyjąć

16) użyte w art. 20 w ust. 4 w zdaniu pierwszym i drugim oraz w ust. 6 w zdaniu pierwszym w różnym przypadku wyrazy „właściwy organ” zastąpić użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „właściwy miejscowo dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”.

– KP KO

– przyjąć

17) po art. 23 dodać art. 23a w brzmieniu:

„Art. 23a. 1. Na wniosek ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa Bank Gospodarstwa Krajowego wznawia w 2025 r. rozpatrywanie i kwalifikowanie wniosków o udzielenie finansowego wsparcia, dotyczących przedsięwzięć, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 304) lub art. 5 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a tej ustawy udzielane na zasadach art. 28 ust. 1 i 3 ustawy zmienianej w art. 1, złożonych w tym banku do dnia 18 grudnia 2024 r. i niezakwalifikowanych do dnia 31 grudnia 2024 r.

2. O kolejności rozpatrywania wniosków o udzielenie finansowego wsparcia, o których mowa w ust. 1, decyduje wysokość łącznej kwoty pomocy remontowo-budowlanej przyznawanej na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wypłaconej w danej gminie. W pierwszej kolejności rozpatruje się wnioski tych gmin, w których kwota ta była najwyższa.

3. W przypadku, gdy wniosek o udzielenie finansowego wsparcia, o którym mowa w ust. 1:

1) został złożony przez beneficjenta wsparcia, którego inny wniosek lub wnioski zakwalifikowano do finansowego wsparcia udzielanego na zasadach art. 28 ust. 1 i 3 ustawy zmienianej w art. 1, a łączna kwota finansowego wsparcia wynikająca z tych zakwalifikowanych wniosków przekracza 30 000 000 zł, lub

2) dotyczy przedsięwzięcia wymagającego posiadania pozwolenia na budowę, którego beneficjent wsparcia lub inwestor nie posiada

– wniosku tego nie rozpatruje się.

4. Do rozpatrywania wniosków o udzielenie finansowego wsparcia, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 28 ust. 1–12c ustawy zmienianej w art. 1, z tym że za dzień wpływu wniosku o udzielenie finansowego wsparcia w rozumieniu art. 28 ust. 12a ustawy zmienianej w art. 1, przyjmuje się dzień następujący po dniu otrzymania przez Bank Gospodarstwa Krajowego wniosku, o którym mowa w ust. 1.

5. Maksymalny limit wydatków budżetu państwa, do wysokości których może zostać zasilony Fundusz Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłat finansowego wsparcia na podstawie wniosków, o których mowa w ust. 1, nie może w 2025 r. przekroczyć kwoty 60 000 000 zł.

6. Środków budżetu państwa przekazanych do Funduszu Dopłat w celu sfinansowania wypłat finansowego wsparcia na podstawie wniosków, o których mowa w ust. 1, nie wlicza się do limitów, o których mowa w art. 21 ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia i w pkt 8 ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 756, z 2019 r. poz. 1309, z 2021 r. poz. 11, z 2022 r. poz. 1561, z 2023 r. poz. 1114 oraz z 2024 r. poz. 1473).

7. Finansowego wsparcia na podstawie wniosków, o których mowa w ust. 1, udziela się do wysokości środków przekazanych do Funduszu Dopłat w celu sfinansowania wypłat finansowego wsparcia na podstawie tych wniosków.”;

– KP PSL – Trzecia Droga

– KP KO

– przyjąć

18) w art. 25 wyrazy „niniejszego przepisu” zastąpić wyrazami „niniejszej ustawy”;

– KP KO

– przyjąć

Uwaga: poprawki nr 18 i 20 należy głosować łącznie.

19) w art. 33 po ust. 1 dodać ust. 1a w brzmieniu: „1a. Dodatek, o którym mowa w ust. 1, nie przysługuje pracownikom socjalnym, którzy otrzymali dodatek na podstawie art. 71 ustawy zmienianej w art. 16.”;

– KP KO

– przyjąć

20) art. 37 nadać brzmienie:

„Art. 37. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 6 oraz art. 23, które wchodzą w życie po upływie 21 dni od dnia ogłoszenia.”;

– KP KO

– przyjąć

21) w załączniku do ustawy w pkt 54 i 55 po wyrazie „Racibórz” dodać wyraz „Dolny”.

– KP KO

– przyjąć

Warszawa, dnia 8 maja 2025 r.

Przewodniczący Komisji i Sprawozdawca

(-) Mirosław Suchoń