PL · EN
Rządowy projekt ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji... · druk nr 1351-A · 25 czerwca 2025

Dodatkowe sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa i bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych dla niektórych terenów zamkniętych.

Druk nr 1351-A · strona druku w Sejmie · 1351-A.pdf

Poprawki (10)

Poprawka nr 1

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 2 po ust. 2 dodać ust. 2a w brzmieniu: „2a. Przepisów ustawy nie stosuje się do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe, o których mowa w ustawie z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1073), objętych decyzją o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa. ”;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 2: po ust. 2 dodaje się ust. 2a
Art. 2. …
1. Strategiczne inwestycje w zakresie potrzeb obronności państwa oraz kluczowe inwestycje są celami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145, …
2. Przepisów ustawy nie stosuje się do obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. …
2a. Przepisów ustawy nie stosuje się do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe, o których mowa w ustawie z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1073), objętych decyzją o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa.
3. Do strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ani kluczowych inwestycji nie stosuje się przepisów działów III i V ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i …
4. Do strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ani kluczowych inwestycji nie stosuje się przepisów działu IX ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1087, 1089 i 1473 …
…

Uwaga: poprawki nr 1, 4 i 7 należy głosować łącznie.

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 35 — Poprawki przyjęte 431 / 0 / 0

Poprawka nr 2

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 9 w ust. 1: a) w pkt 4 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „oznaczenie” zastąpić wyrazem „wskazanie”, b) w pkt 5: – wyraz „wskazanie” zastąpić wyrazem „oznaączenie”, – skreślić wyrazy „„lub ich części”, c) w pkt 6i 7 wyraz „oznaczenie” zastąpić wyrazem „wskazanie”;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 9 ust. 1 pkt 4
1. Decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa zawiera: …
…
2) wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich;
3) zatwierdzenie podziału nieruchomości, o którym mowa w art. 22 ust. 1;
4) oznaczeniewskazanie nieruchomości lub ich części, według numerów ewidencji gruntów i budynków, które stają się odpowiednio własnością Skarbu Państwa w:
a) trwałym zarządzie właściwej jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej,
b) trwałym zarządzie Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Służby Wywiadu Wojskowego,
c) użytkowaniu wieczystym właściwych jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, a w przypadku nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa – wskazanie nieruchomości lub ich części, na których właściwe jednostki organizacyjne nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej uzyskują prawo użytkowania wieczystego;
5) wskazanie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ma wywołać skutek, o którym mowa w art. 29 ust. 1, wraz …
6) oznaczenie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ma wywołać skutek, o którym mowa w art. 29 ust. 2;
…
art. 9 ust. 1 pkt 5
1. Decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa zawiera: …
…
3) zatwierdzenie podziału nieruchomości, o którym mowa w art. 22 ust. 1;
4) oznaczenie nieruchomości lub ich części, według numerów ewidencji gruntów i budynków, które stają się odpowiednio własnością Skarbu Państwa w: …
5) wskazanieoznaączenie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ma wywołać skutek, o którym mowa w art. 29 ust. 1, wraz ze wskazaniemoznaączeniem jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Obrony Narodowej, Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Służby Wywiadu Wojskowego, której ten skutek dotyczy;
6) oznaczenie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ma wywołać skutek, o którym mowa w art. 29 ust. 2;
7) oznaczenie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa ma wywołać skutek, o którym mowa w art. 30 ust. 1;
…
art. 9 ust. 1 pkt 6i · nie odnaleziono przepisu w projekcie
„oznaczenie” → „wskazanie”

Uwaga: poprawki nr 2 i 8 należy głosować łącznie.

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 36 — Poprawki przyjęte 429 / 0 / 0

Poprawka nr 3

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 11 w ust. 6 po wyrazach .„paliwa gazowe” dodać wyrazy „, wodór”;

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 37 — Poprawka przyjęta 425 / 0 / 0

Poprawka nr 4

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

skreślić art. 12;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 12
…
Art. 10. …
Art. 11. …
Art. 12. Do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe objętych decyzją o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa nie stosuje się przepisów art. 18–24 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1073) ani ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz. U. z 1996 r. poz. 390, z późn. zm.3)).
Art. 13. …
Art. 14. …
…

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 35 — Poprawki przyjęte 431 / 0 / 0

Poprawka nr 5

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 15 w ust. | we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „inwestorami kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa” zastąpić wyrazami „inwestorami kluczowych inwestycji”;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 15
…
Art. 13. …
Art. 14. …
Art. 15.
1. Wykaz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa, w tym inwestycji realizowanych w ramach programu „Narodowy Program Odstraszania i Obrony – Tarcza Wschód”, oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb bezpieczeństwa publicznego, wraz z przypisanymi do nich inwestorami kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa, określa Minister Obrony Narodowej, w formie decyzji zawierającej informacje niejawne, z tym że wykaz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb:
1) obronności państwa, które mają być realizowane przez spółki przemysłowego potencjału obronnego, w których minister właściwy do spraw aktywów państwowych wykonuje prawa z akcji lub udziałów, oraz przez spółki od tych spółek zależne, oraz przypisanych do nich inwestorów Minister Obrony Narodowej określa na wniosek ministra właściwego do spraw aktywów państwowych;
2) bezpieczeństwa publicznego oraz przypisanych do nich inwestorów Minister Obrony Narodowej określa na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Minister Obrony Narodowej, w przypadku kluczowej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa, realizowanej przez jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego lub inwestorów, o których mowa w ust. 4, która jest konieczna i odpowiednia do ochrony istotnego interesu bezpieczeństwa państwa, uznaje, że inwestycja ta realizuje istotny interes bezpieczeństwa państwa w rozumieniu art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
3. We wniosku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, minister właściwy do spraw wewnętrznych, w przypadku kluczowej inwestycji w zakresie potrzeb bezpieczeństwa publicznego, która jest konieczna i odpowiednia do ochrony istotnego interesu bezpieczeństwa państwa, uznaje, że inwestycja ta realizuje istotny interes bezpieczeństwa państwa w rozumieniu art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
4. Inwestorem kluczowej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa może być także wykonawca wskazany w programie „Narodowy Program Odstraszania i Obrony – Tarcza Wschód”, Agencja Mienia Wojskowego oraz Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego.
5. Niejawne wyciągi z wykazów, o których mowa w ust. 1, są przekazywane do właściwych miejscowo wojewodów, wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego, dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych oraz regionalnych dyrektorów ochrony środowiska.
6. Kluczowe inwestycje w zakresie potrzeb obronności państwa są realizowane całkowicie w granicach ustalonego przez Ministra Obrony Narodowej, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Szefa Służby Wywiadu Wojskowego lub ministra właściwego do spraw aktywów państwowych terenu zamkniętego, będącego odpowiednio w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej, Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Służby Wywiadu Wojskowego lub stanowiącego własność lub użytkowanie wieczyste jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej albo stanowiącego własność lub użytkowanie wieczyste spółek przemysłowego potencjału obronnego.
7. Kluczowe inwestycje w zakresie potrzeb bezpieczeństwa publicznego są realizowane całkowicie w granicach ustalonego przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Szefa Agencji Wywiadu terenu zamkniętego, będącego odpowiednio w trwałym zarządzie lub stanowiącego własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1 lit. c–f.
Art. 16. …
Art. 17. Zawiadomienie o realizacji kluczowej inwestycji do właściwego miejscowo wojewody i wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego składa inwestor kluczowej inwestycji. W przypadku realizacji kluczowej inwestycji …
…

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 38 — Poprawka przyjęta 427 / 0 / 0

Poprawka nr 6

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 24 w ust. 5 po wyrazach „wypłaca się osobom” dodać wyrazy „i podmiotom trzecim”;
w art. 24 w ust. 5wypłaca się osobom i podmiotom trzecim

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 39 — Poprawka przyjęta 410 / 0 / 18

Poprawka nr 7

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 24 skreślić ust. 8 i 9;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 24 ust. 8
Art. 24. …
…
6. W przypadku gdy dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa odpowiednio wyda tę …
7. W przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa dotyczy nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wyodrębniony …
8. W przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na realizację strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa dotyczy rodzinnych ogrodów działkowych ustanowionych zgodnie z ustawą z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych, inwestor strategicznej inwestycji jest obowiązany:
1) wypłacić działkowcom odszkodowanie:
a) za stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia i obiekty budowlane znajdujące się na działkach,
b) w wysokości wartości przewidywanych plonów – w przypadku likwidacji rodzinnego ogrodu działkowego w okresie od dnia 1 kwietnia do dnia 31 października;
2) wypłacić stowarzyszeniu ogrodowemu odszkodowanie za stanowiące jego własność urządzenia, obiekty budowlane rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego korzystania przez użytkujących działki i służące do zapewnienia funkcjonowania ogrodu;
3) zapewnić grunty zastępcze na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego.
9. Obowiązki wynikające z ust. 8 są ustalane w decyzji, o której mowa w art. 23 ust. 1.
10. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, wierzyciel, na rzecz którego została ustanowiona hipoteka, na żądanie wojewody, o którym mowa w art. 7, ma obowiązek udzielenia informacji o wysokości świadczenia …
…

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 35 — Poprawki przyjęte 431 / 0 / 0

Poprawka nr 8

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 29 w ust. 2 wyraz „oznaczonej” zastąpić wyrazem „wskazanej;

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 36 — Poprawki przyjęte 429 / 0 / 0

Poprawka nr 9

Zgłaszający: KP PiS · rekomendacja komisji: odrzucić

w art. 45 skreślić pkt 3;

Porównanie z projektem według druku nr 1351: usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 45 pkt 3
Art. 45. W ustawie z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.8)) wprowadza się następujące zmiany: …
1) w art. 11a w ust. 1 w pkt 7 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „w celu zniszczenia lub unieruchomienia bezzałogowego statku powietrznego, pływającego lub lądowego lub przejęcia kontroli nad takim …
2) w art. 41 w ust. 3 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu: „7) inwestycje realizowane w ramach programu „Narodowy Program Odstraszania i Obrony – Tarcza Wschód”.”;
3) po art. 46 dodaje się art. 46a w brzmieniu: „Art. 46a. Za zgodą Ministra Obrony Narodowej jednostki organizacyjne mogą, wspólnie z siłami zbrojnymi państw obcych, państwami lub organizacjami międzynarodowymi, nabywać sprzęt wojskowy na rzecz Sił Zbrojnych oraz sił zbrojnych państw obcych, państw lub organizacji międzynarodowych.”;
4) po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu: „Art. 48a. Minister Obrony Narodowej może przyznać nadzorowanemu przez siebie instytutowi badawczemu prowadzącemu badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie nauk …

Uwaga: przyjęcie poprawki nr 9 spowoduje bezprzedmiotowość poprawki nr 10.

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 40 — Poprawka odrzucona 177 / 234 / 19

Poprawka nr 10

Zgłaszający: KP KO · rekomendacja komisji: przyjąć

w art. 45 w pkt 3, art. 46a nadać brzmienie: „Art. 46a. 1. Za zgodą Ministra Obrony Narodowej jednostki i komórki organizacyjne mogą, indywidualnie lub wspólnie z innymi państwami lub organizacjami międzynarodowymi, udzielać zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i realizować umowy w sprawach tych zamówień na rzecz Sił Zbrojnych lub tych państw, lub tych organizacji międzynarodowych. 2. Do zamówień, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 41 ust. 4 pkt 7 stosuje się w zakresie środków należnych Rzeczypospolitej Polskiej.”.

Głosowanie: 37. posiedzenie, nr 41 — Poprawka przyjęta 262 / 167 / 0

Głosowania powołujące się na ten druk (8)
37/35 poprawki nr 1, 4 i 7Poprawki przyjęte
37/36 poprawki nr 2 i 8Poprawki przyjęte
37/37 poprawka 3Poprawka przyjęta
37/38 poprawka 5Poprawka przyjęta
37/39 poprawka 6Poprawka przyjęta
37/40 poprawka 9Poprawka odrzucona
37/41 poprawka 10Poprawka przyjęta
37/42 głosowanie nad całością projektu.Projekt przyjęty

Pełny tekst

Tekst wyodrębniony automatycznie z dokumentu źródłowego; wiążący jest oficjalny druk.