Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.

Warszawa, 20 czerwca 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-97-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.

Projekt ma charakter deregulacyjny. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Sprawiedliwości.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego

Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 46 i 304) w art. 173 § 4 otrzymuje brzmienie:

„§ 4. Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, warunki techniczne i sposób przeprowadzenia okazania oraz sposób utrwalenia przebiegu tej czynności, mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawnego toku postępowania, możliwości odtworzenia przebiegu tej czynności, a także właściwej realizacji gwarancji procesowych jej uczestników.”.

Art. 2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 173 § 4 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 173 § 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego wprowadza zmiany o charakterze deregulacyjnym w obszarze postępowania karnego, przez nowelizację zakresu upoważnienia ustawowego określonego w art. 173 § 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.

– Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 46, z późn. zm.), dalej „k.p.k.”.

Celem projektowanej zmiany jest poszerzenie delegacji ustawowej z art. 173 § 4 k.p.k. przez wskazanie w jej treści także sposobu utrwalenia przebiegu przeprowadzenia okazania, przy uwzględnieniu możliwości odtworzenia jego przebiegu, a tym samym uregulowanie w treści aktu wykonawczego dokumentowania przebiegu okazania.

Podstawą prawną przeprowadzania czynności okazania jest art. 173 k.p.k. oraz akt wykonawczy wydany na podstawie § 4 tego przepisu, to jest rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie warunków technicznych przeprowadzenia okazania (Dz. U. poz. 981).

Okazanie jest jedną z istotniejszych dowodowo czynności w postępowaniu karnym. Przebieg tej szczególnej czynności dowodowej dokumentuje się protokołem z przesłuchania w związku z okazaniem osoby, jej wizerunku lub rzeczy (art. 143 § 1 pkt 5 k.p.k.). Protokół służy zachowaniu warunków rozpoznania obiektywnego i zapobiega dyskwalifikacji wartości dowodowej czynności okazania w toku całego postępowania karnego.

Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują jednak obligatoryjnego załączania do protokołu czynności okazania zdjęcia osób okazywanych. Zgodnie z art. 147 § 1 k.p.k. przebieg czynności protokołowanych może być utrwalany ponadto za pomocą urządzenia rejestrującego obraz lub dźwięk, co ma jednak charakter fakultatywny.

W wyniku projektowanych zmian delegacji ustawowej zakłada się wprowadzenie w akcie wykonawczym obowiązku załączania do protokołu okazania osoby zdjęcia osób okazywanych.

Projektowana zmiana przyczyni się do usprawnienia dokonywanych przez właściwy organ procesowy w celu rozpoznania sprawcy przestępstwa weryfikacji wyników tej czynności na dalszym etapie postępowania karnego. Skutkować będzie również wzmocnieniem standardów rozpoznania obiektywnego, a tym samym przeprowadzania tej czynności rekognicyjnej w sposób wyłączający sugestię i możliwość rozpoznania osoby przesłuchiwanej przez osobę rozpoznawaną (przykładowo przy użyciu lustra fenickiego, wizjerów, sprzętu elektronicznego), a równocześnie spełniający wymóg, aby podczas okazania osoba okazywana znajdowała się w

grupie obejmującej łącznie co najmniej cztery osoby. W konsekwencji zmiana ta implikuje właściwą realizację gwarancji procesowych uczestników okazania jako czynności dowodowej.

Warunki techniczne i sposób przeprowadzenia okazania oraz sposób utrwalenia przebiegu tej czynności stwarzające możliwie najwyższe prawdopodobieństwo uzyskania wiarygodnego wyniku zostaną na nowo określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości wydanym w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.

W projekcie ustawy zaproponowano przepis, zgodnie z którym dotychczasowe rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie warunków technicznych przeprowadzenia okazania zostanie utrzymane w mocy do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 173 § 4 k.p.k. jednak nie dłużej niż przez 3 miesiące od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy.

Projekt przewiduje, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projektowana regulacja nie jest sprzeczna z zakresem prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Zawarte w projekcie regulacje nie będą miały wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, o których mowa w ustawie z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.).

Projekt nie podlegał dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.).

Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt nie dotyczy warunków określonych w uchwale nr 20 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205). Data sporządzenia Nazwa projektu 13.06.2025 Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego Źródło: Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Deregulacja Ministerstwo Sprawiedliwości Nr w wykazie prac: Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu UDER50 lub Podsekretarza Stanu pod względem legislacyjnym i merytorycznym: Arkadiusz Myrcha, Sekretarz Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu opiekun legislacyjny: Monika Walewska, Zastępca Dyrektora Departamentu Legislacyjnego e-mail: sekretariat.dl@ms.gov.pl; tel. 22 52 12 764

Patrycja Środek, Główny Specjalista Departament Legislacyjny e-mail: Patrycja.Srodek@ms.gov.pl; tel. 22 23 90 540

opiekun merytoryczny: Michał Hara, Dyrektor Departamentu Prawa Karnego e-mail: sekretariat.dpk@ms.gov.pl, 22 52 12 645 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowana nowelizacja wprowadza zmiany o charakterze deregulacyjnym w obszarze postępowania karnego, przez nowelizację zakresu upoważnienia ustawowego określonego w art. 173 § 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 46, z późn. zm.), dalej „k.p.k.”.

Podstawą prawną przeprowadzania czynności okazania jest art. 173 k.p.k. oraz akt wykonawczy wydany na podstawie § 4 tego przepisu, to jest rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie warunków technicznych przeprowadzenia okazania (Dz. U. poz. 981).

Okazanie jest jedną z istotniejszych dowodowo czynności w postępowaniu karnym. Przebieg tej szczególnej czynności dowodowej dokumentuje się protokołem z przesłuchania w związku z okazaniem osoby, jej wizerunku lub rzeczy (art. 143

§ 1 pkt 5 k.p.k.). Protokół służy zachowaniu warunków rozpoznania obiektywnego i zapobiega dyskwalifikacji wartości dowodowej czynności okazania w toku całego postępowania karnego. Przebieg czynności protokołowanych może być utrwalany za pomocą urządzenia rejestrującego obraz lub dźwięk, jednakże rozwiązanie to ma charakter fakultatywny.

Obowiązujące przepisy nie przewidują natomiast obligatoryjnego załączania do protokołu czynności okazania zdjęcia osób okazywanych.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Mając na uwadze powyższe, rozszerza się delegację ustawową z art. 173 § 4 k.p.k. przez wskazanie w jej treści także sposobu utrwalenia przebiegu przeprowadzenia okazania, przy uwzględnieniu możliwości odtworzenia przebiegu tej czynności. W konsekwencji uregulowane zostanie w treści aktu wykonawczego dokumentowanie przebiegu okazania.

Projektowana zmiana ma na celu usprawnienie – dokonywanych przez właściwy organ procesowy w celu rozpoznania sprawcy przestępstwa – weryfikacji wyników tej czynności na dalszym etapie postępowania karnego. Skutkować będzie ona również wzmocnieniem standardów rozpoznania obiektywnego, a tym samym przeprowadzania tej czynności rekognicyjnej w sposób wyłączający sugestię i możliwość rozpoznania osoby przesłuchiwanej przez osobę rozpoznawaną, a równocześnie spełniający wymóg, aby podczas okazania osoba okazywana znajdowała się w grupie obejmującej łącznie co najmniej cztery osoby. Dzięki przeprowadzonej zmianie zapewniona zostanie właściwa realizacja gwarancji procesowych uczestników okazania jako czynności dowodowej.

W wyniku projektowanej zmiany delegacji ustawowej zakłada się wprowadzenie w akcie wykonawczym obowiązku załączania do protokołu okazania osoby zdjęcia osób okazywanych.

Warunki techniczne i sposób przeprowadzenia okazania oraz sposób utrwalenia przebiegu tej czynności stwarzające możliwie najwyższe prawdopodobieństwo uzyskania wiarygodnego wyniku zostaną na nowo określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości wydanym w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Projektowane rozwiązania ze względu na stopień szczegółowości nie były poddawane analizie prawnoporównawczej.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Minister 1 Informacja Nowelizacja zakresu upoważnienia Sprawiedliwości ogólnodostępna ustawowego określonego w art. 173 § 4 Minister właściwy do 1 k.p.k. poprzez jego poszerzenie, tj. spraw wewnętrznych wskazanie w jego treści także sposobu utrwalenia przebiegu przeprowadzenia okazania, przy uwzględnieniu możliwości odtworzenia przebiegu tej czynności, a tym samym uregulowanie w treści aktu wykonawczego dokumentowania przebiegu okazania. Organy procesowe – 96 237 – liczba funkcjonariuszy Policja Funkcjonariusze Policji i prokuratorzy będą głównie Policja i zobowiązani do stosowania się do nowych prokuratura 5863 – liczba prokuratorów Mały Rocznik wymogów technicznych i proceduralnych statystyczny GUS. dotyczących okazania.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Projektowana zmiana nie wywoła skutków finansowych dla budżetu państwa i jednostek samorządu Źródła finansowania terytorialnego. Dodatkowe informacje, Warunki techniczne i sposób przeprowadzenia okazania oraz sposób utrwalenia przebiegu tej w tym wskazanie czynności stwarzające możliwie najwyższe prawdopodobieństwo uzyskania wiarygodnego wyniku źródeł danych i zostaną na nowo określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości wydanym w porozumieniu z przyjętych do obliczeń ministrem właściwym do spraw wewnętrznych. założeń W wyniku projektowanej zmiany delegacji ustawowej zakłada się wprowadzenie w akcie wykonawczym obowiązku załączania do protokołu okazania osoby zdjęcia osób okazywanych.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) duże przedsiębiorstwa W ujęciu sektor mikro-, małych i pieniężnym średnich (w mln zł, przedsiębiorstw ceny stałe z rodzina, obywatele oraz 2025 r.) gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. niepieniężnym sektor mikro-, małych i Przedmiotowy projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub średnich zakończenia działalności gospodarczej, w związku z czym odstąpiono od analiz i przedsiębiorstw oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, wskazanych w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.). rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe, w szczególności osoby Brak wpływu. z niepełnosprawnością i starsze Dodatkowe informacje, w tym wskazanie Wejście w życie ustawy nie będzie miało negatywnego wpływu na konkurencyjność gospodarki źródeł danych i i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, jak również nie będzie miało przyjętych do obliczeń negatywnego wpływu na sytuację i rozwój regionalny. założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej nie tabeli zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Projektowana regulacja będzie miała wpływ na zwiększenie liczby procedur w związku z nałożeniem na Ministra Sprawiedliwości oraz ministra właściwego do spraw wewnętrznych nowego obowiązku polegającego na określeniu w drodze rozporządzenia warunków technicznych i sposobu przeprowadzenia okazania oraz sposobu utrwalenia przebiegu tej czynności. Wprowadzony zostanie obowiązek dołączania zdjęć osób okazywanych do protokołu z okazania.

9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Omówienie wpływu Projektowana regulacja nie wywiera wpływu na pozostałe obszary.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Efekty wejścia w życie projektowanych rozwiązań będą natychmiastowe i nie wymagają pomiaru.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. Projekt ROZPORZĄDZENIE

MINISTRASPR AW IEDLIWOŚCI

z dnia

w sprawie warunków technicznych i sposobu przeprowadzenia okazania oraz sposobu utrwalenia przebiegu tej czynności

Na podstawie art. 173 § 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 46, 304 i …) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Okazanie odbywa się w siedzibie organu, który dokonuje tej czynności procesowej, w przystosowanym do tego celu pomieszczeniu.

2. Pomieszczenie, o którym mowa w ust. 1, powinno spełniać warunki umożliwiające osobie przesłuchiwanej dokładne przyjrzenie się osobie okazywanej, jej wizerunkowi lub rzeczy, w szczególności posiadać właściwe oświetlenie.

§ 2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach można dokonać okazania poza siedzibą, o której mowa w § 1 ust. 1, lub przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających przeprowadzenie tej czynności na odległość.

§ 3. Organ dokonujący okazania powinien zapewnić takie warunki, aby osoba przesłuchiwana nie mogła zobaczyć przed okazaniem osoby okazywanej jej wizerunku lub rzeczy w sytuacji wskazującej na ich rolę lub znaczenie procesowe.

§ 4. 1. Dokonuje się tylu okazań osób, ich wizerunków lub rzeczy, ile jest osób przesłuchiwanych.

2. Organ dokonujący okazania powinien zapewnić warunki, aby osoba przesłuchiwana, która brała udział w okazaniu, nie kontaktowała się z osobami przesłuchiwanymi, które nie brały jeszcze udziału w tej czynności.

§ 5. 1. Osoby przybrane do osoby okazywanej powinny być w zbliżonym wieku oraz mieć podobny do niej wzrost, tuszę, ubiór i inne cechy charakterystyczne.

2. Wśród osób przybranych, o których mowa w ust. 1, nie mogą znajdować się funkcjonariusze organu dokonującego okazania ani osoby znane osobie przesłuchiwanej.

§ 6. 1. Organ dokonujący okazania powinien zapewnić, aby wygląd osoby okazywanej nie różnił się podczas okazania od jej wyglądu podczas zdarzenia stanowiącego przedmiot postępowania.

2. Jeżeli wygląd osoby okazywanej podczas okazania różni się od jej wyglądu podczas zdarzenia stanowiącego przedmiot postępowania, zamieszcza się o tym stosowną wzmiankę w protokole czynności.

§ 7. Dokonuje się tylu okazań osoby, ile jest osób okazywanych.

§ 8. Podczas okazania osoba okazywana wybiera według swego uznania miejsce w grupie osób przybranych.

§ 9. W uzasadnionych przypadkach organ dokonujący okazania powinien zapewnić warunki do zapoznania się przez osobę przesłuchiwaną ze znakami szczególnymi osoby okazywanej, w szczególności bliznami i tatuażami.

§ 10. W uzasadnionych przypadkach osoby mogą być okazywane w ruchu.

§ 11.1. Okazywania osoby można dokonać także w sposób wyłączający możliwość rozpoznania osoby przesłuchiwanej przez osobę okazywaną.

2. Podczas okazania, o którym mowa w ust. 1, mogą być użyte w szczególności: sprzęt elektroniczny, wizjer, lustro obserwacyjne lub inny środek pozwalający na dokonanie okazania w sposób wykluczający ujawnienie osobom nieuprawnionym tożsamości osoby przesłuchiwanej.

3. Organ dokonujący okazania załącza do protokołu czynności zdjęcie osób okazywanych.

§ 12. 1. Organ dokonujący okazania wizerunku osoby powinien zapewnić, aby podczas okazania wizerunek ten znajdował się wśród wizerunków innych osób. Przepisy § 5 stosuje się odpowiednio.

2. Okazanie wizerunku osoby może zostać dokonane również poprzez okazanie osobie przesłuchiwanej zbioru wizerunków gromadzonych na podstawie odrębnych przepisów.

3. Przez wizerunek osoby rozumie się również zapis audiowizualny na taśmie wideofonicznej lub innym nośniku.

4. W wypadku okazania wizerunku osoby, o którym mowa w ust. 3, przepis ust. 1 stosuje się w miarę możliwości.

§ 13. Podczas okazania rzeczy powinna być ona, w miarę możliwości, umieszczona wśród innych rzeczy tego samego rodzaju.

§ 14. Podczas okazania rzeczy może zostać użyty sprzęt elektroniczny lub inny środek umożliwiający rozpoznanie rzeczy mimo braku bezpośredniego kontaktu osoby przesłuchiwanej z okazywaną jej rzeczą.

§ 15. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem … .1) MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI

w porozumieniu MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie warunków technicznych przeprowadzenia okazania (Dz. U. poz. 981), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 2 ustawy z dnia … o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. poz. …). UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie warunków technicznych i sposobu przeprowadzenia okazania oraz sposobu utrwalenia przebiegu tej czynności stanowi wykonanie delegacji ustawowej z art. 173 § 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2025 r. 46, z późn. zm.), dalej „k.p.k.”.

Wydanie przez Ministra Sprawiedliwości nowego rozporządzenia, które zastąpi obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie warunków technicznych przeprowadzenia okazania (Dz. U. poz. 981), jest uzasadnione wprowadzeniem w akcie wykonawczym zadania polegającego na załączaniu do protokołu okazania osoby zdjęcia osób okazywanych.

W stosunku do dotychczas obowiązujących przepisów rozporządzenia proponuje się dodanie w § 11 nowego ustępu 3, zgodnie z którym organ dokonujący okazania załącza do protokołu czynności zdjęcie osób okazywanych.

W pozostałym zakresie projekt powiela rozwiązania obecnie obowiązującego rozporządzenia, uwzględniając wprowadzenie nowego, obligatoryjnego postąpienia organu procesowego przeprowadzającego czynność okazania.

Projektowane przepisy § 1 i § 2 rozporządzenia odnoszą się do miejsca przeprowadzenia czynności okazania, a także warunków jakie to miejsce powinno spełniać.

Projektowany przepis § 3 rozporządzenia przewiduje powinność zapewnienia warunków przeprowadzenia okazania.

Projektowany przepis § 4 ust. 1 rozporządzenia określa dopuszczalną liczbę okazań, adekwatnie do ilości osób przesłuchiwanych. Nadto stanowi o powinności zapewnienia odpowiednich warunków do przeprowadzenia następujących po sobie okazań (§ 4 ust. 2).

Projektowany przepis § 5 ust. 1-2 przewiduje generalną zasadę doboru osób przybranych do osoby okazywanej.

Projektowany przepis § 6 rozporządzenia dotyczy powinności zapewnienia tożsamości wyglądu osoby okazywanej w trakcie okazania i w trakcie zdarzenia stanowiącego przedmiot postępowania (ust. 1), oraz kwitowania w protokole rozbieżności w tym zakresie (ust. 2).

Projektowany przepis § 7 rozporządzenia precyzuje ilość dopuszczalnych okazań, adekwatnie do ilości osób okazywanych. Projektowany przepis § 8 rozporządzenia dotyczy powinności osoby okazywanej.

Projektowany przepis § 9 rozporządzenia określa powinność organu dokonującego okazania do zapoznania się przez osobę przesłuchiwaną ze znakami szczególnymi osoby okazywanej.

Projektowany przepis § 10 rozporządzenia przewiduje możliwość przeprowadzania okazania w ruchu.

Projektowany przepis § 11 rozporządzenia, w ust. 1-2 określa warunki techniczne przeprowadzania przeprowadzenia okazania. Z kolei projektowany w nowym brzmieniu przepis ust. 3 § 10 rozporządzenia w związku z treścią art. 173 § 4 k.p.k., realizując wytyczną sformułowaną w upoważnieniu ustawowym, określa sposób utrwalenia przebiegu tej czynności.

Projektowany przepis § 12 rozporządzenia reguluje kwestie dotyczące okazania wizerunku.

Projektowane przepisy § 13 i § 14 rozporządzenia precyzują warunku okazania rzeczy.

Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem … r. w związku z wejściem w życie ustawy nowelizującej (§ 15).

Projektowana regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnień.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej.

Projekt nie podlegał dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.). Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) projekt zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

W celu spełnienia wymogów, o których mowa w § 42 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów, projekt zostanie skierowany do koordynatora OSR.

Projekt nie dotyczy warunków określonych w uchwale nr 20 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205).