Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe.

Warszawa, 2 lipca 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-123-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo pocztowe. Projekt ma charakter deregulacyjny. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Aktywów Państwowych.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy – Prawo pocztowe

Art. 1. W ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366 i 820) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 11 w pkt 2 lit. e otrzymuje brzmienie:

„e) niewypełnienia przez operatora pocztowego obowiązku informacyjnego, o którym mowa w art. 43 ust. 1, 5a lub 5b, przez dwa kolejne lata.”;

2) w art. 33 w ust. 9 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) zawartość inna niż korespondencja stanowiąca przesyłkę i jej opakowanie podlega zniszczeniu przez operatora pocztowego, o którym mowa w ust. 1, w sposób uniemożliwiający odtworzenie informacji zawartej w przesyłce i na jej opakowaniu, nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia otwarcia przesyłki.”;

3) w art. 43:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Operator pocztowy, którego roczne przychody osiągnięte z działalności pocztowej w poprzednim roku kalendarzowym wyniosły co najmniej 400 000 złotych, przedkłada Prezesowi UKE coroczne sprawozdanie z działalności pocztowej za poprzedni rok kalendarzowy.”,

b) w ust. 2 uchyla się pkt 8 i 9,

c) w ust. 3 uchyla się pkt 1,

d) ust. 5 i 5a otrzymują brzmienie: „5. Obowiązkowi przedłożenia sprawozdania z działalności pocztowej, z uwzględnieniem ust. 5a i 5b, podlega podmiot wykreślony z rejestru, za okres wykonywanej działalności pocztowej w roku, w którym nastąpiło wykreślenie z rejestru.

5a. Operator pocztowy, który w poprzednim roku kalendarzowym nie wykonywał działalności pocztowej, składa Prezesowi UKE oświadczenie o niewykonywaniu tej działalności.”,

e) po ust. 5a dodaje się ust. 5b i 5c w brzmieniu: „5b. Operator pocztowy, którego roczne przychody osiągnięte z działalności pocztowej w poprzednim roku kalendarzowym były niższe niż 400 000 złotych, składa Prezesowi UKE oświadczenie o niepodleganiu obowiązkowi przedkładania sprawozdania z działalności pocztowej.

5c. Sprawozdanie z działalności pocztowej oraz oświadczenie, o którym mowa w ust. 5a albo 5b, składa się w formie elektronicznej w terminie do dnia 31 marca każdego roku.”,

f) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia:

1) wzór formularza służącego do przedkładania Prezesowi UKE sprawozdania z działalności pocztowej wraz z objaśnieniami co do sposobu jego wypełnienia,

2) wzory oświadczeń, o których mowa w ust. 5a i 5b

– kierując się koniecznością zapewnienia Prezesowi UKE informacji, o których mowa w ust. 2, oraz mając na uwadze zapewnienie czytelności i kompletności wzoru formularza, i objaśnień, a także w celu zapewnienia jednolitości składanych oświadczeń.”;

4) w art. 126:

a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) nie udziela informacji lub nie dostarcza dokumentów, o których mowa w art. 10 ust. 1, art. 43 ust. 1, 5, 5a i 5b, art. 50 lub art. 86 ust. 1;”,

b) w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„1) składa nieprawdziwe lub niepełne zgłoszenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1, sprawozdanie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5, oświadczenie, o którym mowa w art. 43 ust. 5a i 5b, informację, o której mowa w art. 50, dane, o których mowa w art. 86 ust. 1,

2) składa z naruszeniem terminu zgłoszenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 i 3, sprawozdanie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5, oświadczenie, o którym mowa w art. 43 ust. 5a i 5b, informację, o której mowa w art. 50,”.

Art. 2. Do przesyłek, które przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zostały otwarte zgodnie z art. 33 ust. 1–7 ustawy zmienianej w art. 1, jeżeli otwarcie przesyłki nie umożliwiło jej doręczenia albo zwrócenia nadawcy albo gdy nadawca odmówił przyjęcia zwróconej przesyłki, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 3. Przepisy art. 43 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się po raz pierwszy do wypełniania obowiązku informacyjnego, o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5–5b ustawy zmienianej w art. 1, za rok 2025.

Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 43 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 43 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 3 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2025 r.

UZASADNIENIE

Cel wydania projektowanej ustawy

W ramach prac Rządowego Zespołu ds. Deregulacji strona społeczna zgłosiła problem:

1) nadmiernie rozbudowanej sprawozdawczości dla Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE), obciążającej operatorów pocztowych ze względu na ilość danych, formę składania sprawozdania oraz obowiązek składania sprawozdań przez mikro- i małych przedsiębiorców oraz przedsiębiorców nieświadczących w danym roku usług pocztowych, a wpisanych do Rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE;

2) ponoszenia przez operatorów pocztowych wysokich kosztów związanych z obowiązkiem magazynowania przesyłek niedoręczalnych przez okres 12 miesięcy.

Uwzględniając powyższe postulaty, proponowana zmiana ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366, z późn. zm.) (dalej: „ustawa – Prawo pocztowe”) ma na celu:

 uproszczenie sprawozdawczości operatorów pocztowych wobec Prezesa UKE, przez: rezygnację z umieszczania w sprawozdaniach nadmiarowych lub zdublowanych danych, wyłączenie z obowiązku sprawozdawczego mikro- i małych operatorów pocztowych oraz operatorów, którzy w danym roku nie świadczyli usług pocztowych, oraz zmianę formy składania sprawozdań z papierowej na elektroniczną. Proponowane zmiany oznaczają ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej dla wszystkich operatorów pocztowych oraz zniesienie obowiązku sporządzania sprawozdań dla około 80% podmiotów wpisanych do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE (wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. do ww. rejestru wpisanych było 261 operatorów, z czego w 2024 r. jedynie 98 wykonywało usługi pocztowe (źródło: Raport Prezesa UKE o stanie rynku pocztowego za rok 2024)).

 optymalizację kosztów ponoszonych przez operatorów pocztowych w związku z obowiązkiem przechowywania przesyłek niedoręczalnych przez skrócenie terminu obowiązku ich przechowywania z 12 na 6 miesięcy.

Projektowane zmiany

W art. 1 pkt 1 wprowadza się zmianę do art. 11 pkt 2 lit. e ustawy – Prawo pocztowe wynikającą z wprowadzenia w art. 43 ust. 5b możliwości złożenia przez operatora pocztowego

oświadczenia o niepodleganiu obowiązkowi przedłożenia sprawozdania z działalności pocztowej w poprzednim roku. Zmiana ta ma charakter dostosowujący i nie występuje konieczność wprowadzenia przepisów przejściowych. W obecnym stanie prawnym na podstawie art. 11 pkt 2 lit. e ustawy – Prawo pocztowe operatorzy pocztowi mają obowiązek informacyjny wobec Prezesa UKE, a jego dwukrotne niezrealizowanie skutkuje wykreśleniem ich z Rejestru operatorów pocztowych.

W art. 1 pkt 2 wprowadza się zmianę do art. 33 ust. 9 pkt 2 ustawy – Prawo pocztowe skracającą termin przechowywania przez operatorów pocztowych przesyłek niedoręczalnych. Zgodnie z art. 33 ust. 9 pkt 2 ustawy zmienianej, w przypadku gdy otwarcie przesyłki niedoręczalnej nie umożliwi jej doręczenia lub zwrócenia do nadawcy albo gdy nadawca odmówi przyjęcia zwróconej przesyłki, zawartość inna niż korespondencja stanowiąca przesyłkę i jej opakowanie podlega zniszczeniu przez operatora pocztowego w sposób uniemożliwiający odtworzenie informacji zawartej w przesyłce i na jej opakowaniu, nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia otwarcia przesyłki. Termin 12 miesięcy na przechowywanie przesyłek niedoręczalnych został uznany przez stronę społeczną za zbyt długi i generujący po stronie operatorów pocztowych nieuzasadnione koszty operacyjne, co może przekładać się na ceny realizowanych usług. W związku z tym, w celu zmniejszenia obciążeń finansowych po stronie operatorów pocztowych, skraca się termin przechowywania przesyłek niedoręczalnych z 12 do 6 miesięcy. Zmiana ta, w ocenie projektodawcy, realnie wpłynie na zmniejszenie kosztów działalności pocztowej. Należy przy tym podkreślić, że z danych operatora wyznaczonego wynika, że proces reklamacyjny dotyczący przesyłek nadawanych w obrocie krajowym i zagranicznym w 2024 r. został zakończony – odpowiednio w 86,8% i w 99,7% w terminie do 6 miesięcy. Biorąc pod uwagę, że zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo pocztowe z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej (w tym usługi powszechnej) stronie reklamującej przysługuje odszkodowanie, zmiana ta nie powinna ograniczać praw konsumentów.

W art. 1 pkt 3 lit. a– e wprowadza się zmiany w art. 43 ustawy – Prawo pocztowe, które dotyczą obowiązków sprawozdawczych operatorów pocztowych do Prezesa UKE. Zmiany te obejmują przede wszystkim rezygnację z obowiązku sprawozdawczego dla podmiotów, których roczne przychody osiągnięte ze sprzedaży usług pocztowych w poprzednim roku kalendarzowym wyniosły mniej niż 400 tys. zł. Podmioty te mają jedynie obowiązek złożenia do Prezesa UKE oświadczenia o niepodleganiu obowiązkowi przedkładania sprawozdania z działalności pocztowej w roku poprzednim. Uchylony zostaje też obowiązek przedstawiania w sprawozdaniu informacji o okresie wykonywania działalności pocztowej oraz o formie prawnej przedsiębiorcy i jego danych teleadresowych, a także obowiązek przedstawiania aktualnego wykazu adresów placówek pocztowych w podziale na jednostki organizacyjne operatora pocztowego i inne wyodrębnione i oznaczone przez niego miejsca, w których można zawrzeć umowę o świadczenie usługi pocztowej lub odebrać przesyłkę pocztową, lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym, oraz jednostki organizacyjne agentów pocztowych. Wyeliminowany zostaje również nadmiarowy obowiązek sprawozdawczy dla operatorów pocztowych, którzy w danym roku nie świadczyli usług pocztowych, a byli wpisani do rejestru operatów pocztowych. Termin złożenia sprawozdania albo oświadczeń, o których mowa w ust. 1, 5a i 5b, zostaje wyznaczony do dnia 31 marca każdego roku. Dodatkowo dla uproszczenia procesu sprawozdawczego oraz późniejszego przetwarzania otrzymanych danych przez Prezesa UKE wprowadza się elektroniczną formę sprawozdawania oraz przekazywania oświadczeń w miejsce dotychczasowej formy papierowej.

W związku z powyższymi zmianami proponuje się zmianę przepisu upoważniającego do wydania rozporządzenia przez ministra do spraw łączności, które zastąpi rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie wzoru formularza służącego do przedkładania Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej sprawozdania z działalności pocztowej (Dz. U. poz. 1489), w celu uproszczenia sprawozdawania operatorom pocztowym i zmniejszenia liczby danych wymaganych do przedłożenia Prezesowi UKE. Określone zostaną również wzory oświadczeń o niepodleganiu obowiązkowi sprawozdawczemu z uwagi na nieprowadzenie w poprzednim roku działalności pocztowej, a także o nieosiągnięciu w danym roku progu 400 tys. zł przychodów z tytułu wykonywania działalności pocztowej.

Art. 2 projektowanej ustawy zawiera regulację przejściową dotyczącą zasad stosowania przepisów ustawy. Na mocy tego przepisu do przesyłek, które przed wejściem w życie niniejszej ustawy zostały otwarte zgodnie z zasadami otwierania przesyłek pocztowych wynikających art. 33 ust. 1–7 ustawy – Prawo pocztowe, jeżeli otwarcie przesyłki nie umożliwiło jej doręczenia albo zwrócenia nadawcy albo gdy nadawca odmówił przyjęcia zwróconej przesyłki, stosuje się przepisy dotychczasowe. Regulacja ta jest konieczna ze względu na skrócenie okresu przechowywania przesyłek niedoręczalnych przez operatorów pocztowych z 12 do 6 miesięcy. Regulacja ma zapewnić zarówno nadawcy, jak i adresatowi przesyłki dłuższy termin – określony obecnie obowiązującymi przepisami – na zgłoszenie się do operatora w celu jej odebrania. W art. 3 wprowadza się regulację, która stanowi, że zmiany wynikające z art. 1 niniejszej ustawy dotyczące sprawozdawczości oraz składania oświadczeń stosuje się po raz pierwszy do wypełniania obowiązku informacyjnego, o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5–5b ustawy – Prawo pocztowe, za rok 2025. Proponowana regulacja jest konieczna ze względu na fakt, że wprowadzana zmiana zakresu obowiązku sprawozdawczego ma wejść w życie przed terminem wykonania tego obowiązku (tj. przed dniem 31 marca 2026 r.), ale w trakcie okresu sprawozdawczego.

Art. 4 ustawy wskazuje, że dotychczasowe przepisy wykonawcze obowiązują do czasu wydania nowych przepisów, nie dłużej jednak niż przez okres 3 miesiące od dnia wejścia ustawy w życie, w celu zagwarantowania pewności prawnej operatorom pocztowym oraz prezesowi UKE.

Termin wejścia w życie

Proponowany termin wejścia w życie projektowanej ustawy, tj. 1 listopada 2025 r., pozwoli operatorom pocztowym na wdrożenie zmienionych przepisów dotyczących przechowywania niedoręczalnych przesyłek pocztowych, tj. dokonanie zmian regulaminów świadczenia usług pocztowych oraz umów o świadczenie usług pocztowych, o których mowa w art. 21 ustawy – Prawo pocztowe, oraz na przeprowadzenie akcji informujących klientów o zmianie przepisów dotyczących takich przesyłek.

Projekt ustawy nie wymaga zgłoszenia Komisji Europejskiej zamiaru przyznania lub zmiany pomocy w celu oceny, czy plan jest zgodny z przepisami art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dotyczącymi pomocy publicznej.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1535) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji w trybie określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z. późn. zm.).

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Data sporządzenia Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo pocztowe 26 czerwca 2025 r.

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Źródło: Ministerstwo Aktywów Państwowych Deregulacja

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Nr w Wykazie prac legislacyjnych i Stanu lub Podsekretarza Stanu programowych Rady Ministrów Jakub Jaworowski – Minister Aktywów Państwowych UDER58

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Renata Zając – Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru II 22 695 84 66 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany?

1. Zgodnie z art. 33 ust. 9 pkt 2 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366) (dalej: „ustawa – Prawo pocztowe”), w przypadku gdy otwarcie przesyłki niedoręczalnej nie umożliwi jej doręczenia albo zwrócenia nadawcy albo gdy nadawca odmówi przyjęcia zwróconej przesyłki, zawartość inna niż korespondencja stanowiąca przesyłkę i jej opakowanie podlega zniszczeniu przez operatora pocztowego w sposób uniemożliwiający odtworzenie informacji zawartej w przesyłce i na jej opakowaniu, nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia otwarcia przesyłki. Termin 12 miesięcy na przechowywanie przesyłek niedoręczalnych wydaje się być nadmiarowy i powoduje po stronie operatorów pocztowych nieuzasadnione koszty operacyjne, co przekłada się na koszty realizowanych usług.

2. Zgodnie z art. 43 ustawy – Prawo pocztowe operatorzy pocztowi zobowiązani są do przedkładania prezesowi UKE do 31 marca każdego roku sprawozdania z wykonywanych usług pocztowych. Obowiązek sprawozdawczy dotyczy wszystkich operatorów pocztowych bez względu na ich wielkość oraz fakt realnego wykonywania działalności pocztowej. Dodatkowo część danych podlegających sprawozdawaniu jest już w posiadaniu prezesa UKE (np. dane wynikające z rejestrów państwowych). Obecny stan niepotrzebne obciążenie po stronie przedsiębiorców. Ponadto składanie sprawozdań następuje w formie papierowej.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

1. W celu zmniejszenia obciążeń regulacyjnych oraz finansowych po stronie operatorów pocztowych wprowadza się 6 miesięczny okres na przechowywanie przesyłek niedoręczalnych. Zmiana ta wpłynie na zmniejszenie kosztów prowadzenia usług pocztowych. Oszczędności operacyjne u operatów pocztowych wynikać będą m.in. z możliwości ograniczenia powierzchni magazynowych przeznaczonych na przechowywanie przesyłek niedoręczalnych. Skróceniu terminu z 12 na 6 miesięcy może spowodować ograniczenie wykorzystywanej powierzchni nawet o około 50%. Zmiana ta nie powinna mieć przy tym znaczącego wpływu na realizację prawa klientów operatorów pocztowych do reklamacji, gdyż np. z danych operatora wyznaczonego wynika, że proces reklamacyjny w zakresie przesyłek nadawanych w obrocie krajowym i zagranicznym w 2024 r. został zakończony – odpowiednio w 86,8% i w 99,7% w terminie do 6 miesięcy.

2. W celu zmniejszenia obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców proponuje się wprowadzenie zmian upraszczających sprawozdawczość i zmniejszających ilość danych wymaganych do przedłożenia oraz istotnie zmniejszających liczbę podmiotów zobowiązanych do złożenia sprawozdania. Rezygnuje się z obowiązku sprawozdawczego dla podmiotów, których roczne przychody osiągnięte ze sprzedaży usług pocztowych w poprzednim roku kalendarzowym wyniosły poniżej 400 tys. zł. Podmioty te mają jedynie obowiązek złożenia do Prezesa UKE oświadczenia o niepodleganiu obowiązkowi przedkładania sprawozdania z działalności pocztowej w roku poprzednim. Dodatkowo operatorzy pocztowi, którzy w poprzednim roku nie wykonywali usług pocztowych, będą zwolnieni ze składania wraz z oświadczeniem o niewykonywaniu działalności pocztowej dodatkowych informacji, o których mowa w art. 43 ust. 2 pkt 2–4 i 10 ustawy – Prawo pocztowe. Dla ułatwienia procesu składania sprawozdań oraz późniejszego przetwarzania otrzymanych danych przez Prezesa UKE zastępuje się dotychczasową papierową formę składania sprawozdania formą elektroniczną. W celu uproszczenia sprawozdawania operatorów pocztowych i dostosowania formularzy do zmienianych przepisów, po uchwaleniu ustawy, rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie wzoru formularza służącego do przedkładania Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej sprawozdania z działalności pocztowej (Dz. U. poz. 1489) zostanie zastąpione nowym rozporządzeniem wykonawczym. Proponowane zmiany oznaczają ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej dla wszystkich operatorów pocztowych oraz zniesienie obowiązku sporządzania sprawozdań dla około 80% podmiotów wpisanych do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE (wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. do ww. rejestru wpisanych było 261 operatorów pocztowych, z czego w 2024 r. 98 wykonywało usługi pocztowe – źródło: Raport Prezesa UKE o stanie rynku pocztowego za rok 2024).

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Rozwiązania przyjęte w innych krajach, w tym w krajach członkowskich OECD/UE, pozostają bez wpływu na

projektowane przepisy.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Operator wyznaczony 1 Raport Prezesa UKE o stanie Projekt zmniejsza obciążenia rynku pocztowego za rok 2024 regulacyjne, wpływając wydany w maju 2025 r. pozytywnie na wykonywaną działalność gospodarczą. Operatorzy pocztowi 260 Raport Prezesa UKE o stanie Projekt zmniejsza obciążenia rynku pocztowego za rok 2024 regulacyjne, wpływając wydany w maju 2025 r. pozytywnie na wykonywaną działalność gospodarczą. Podmioty korzystające z Brak danych o liczbie Raport Prezesa UKE o stanie Projekt wpływa na skrócenie usług pocztowych (osoby podmiotów rynku pocztowego za rok 2024 terminów przechowywania fizyczne, przedsiębiorcy, korzystających z usług wydany w maju 2025 r. przesyłek niedoręczalnych, inne podmioty) pocztowych. W 2024 r. jednak jego wpływ na prawa operatorzy pocztowi klientów wynikający np. z zrealizowali łącznie prawa do reklamacji jest 2 147,2 mln sztuk usług znikomy. pocztowych Prezes Urzędu Komunikacji 1 Projekt ułatwia analizę danych Elektronicznej zamieszczonych w sprawozdaniach operatorów pocztowych.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt został skierowany przez stronę społeczną pod obrady Rządowego Zespołu ds. Deregulacji. W wyniku obrad Zespołu podjęto decyzję o deregulacji w zakresie:  obowiązków sprawozdawczych operatorów pocztowych wobec Prezesa UKE,  terminu przechowywania przesyłek niedoręczalnych przez operatorów pocztowych. Na etapie prac nad projektem Minister Aktywów Państwowych skonsultował projekt z Prezesem UKE, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Rzecznikiem Małych i Średnich Przedsiębiorców odnośnie zmian zaproponowanych przez stronę społeczną. Projekt został zamieszczony na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt, ze względu na jego pilny charakter oraz fakt, że nie nakłada żadnych obowiązków na operatorów pocztowych (zawiera jedynie rozwiązania korzystne dla tych podmiotów) nie podlegał konsultacjom publicznym i opiniowaniu.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Nie dotyczy Dodatkowe Projekt ustawy nie ma wpływu na wysokość limitów budżetowych w poszczególnych latach informacje, w tym budżetowych. wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw 2025 r.) rodzina, obywatele 0 0 0 0 0 0 0 oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Operatorzy pocztowi, w tym operator wyznaczony. niepieniężnym Uproszczenie przepisów i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych pozwoli na szybsze i bardziej efektywne działanie firm, co bezpośrednio przełoży się na wyższą produktywność. Nadawcy i adresaci przesyłek. Przy rozpatrywaniu reklamacji, w przypadku zniszczenia przesyłki niedoręczalnej będącej przedmiotem reklamacji, operator pocztowy wypłaca reklamującemu odszkodowanie zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo pocztowe. sektor mikro-, małych i Operatorzy pocztowi. średnich Uproszczenie przepisów i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych pozwoli na przedsiębiorstw szybsze i bardziej efektywne działanie firm, co bezpośrednio przełoży się na wyższą produktywność. Nadawcy i adresaci przesyłek. Zwiększenie konkurencyjności może wpłynąć na obniżenie cen usług pocztowych w dłuższej perspektywie czasowej. Nadawcy i adresaci przesyłek Przy rozpatrywaniu reklamacji, w przypadku zniszczenia przesyłki niedoręczalnej będącej przedmiotem reklamacji, operator pocztowy wypłaca reklamującemu odszkodowanie zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo pocztowe. rodzina, obywatele Zwiększenie konkurencyjności powinno wpłynąć na obniżenie cen usług oraz gospodarstwa pocztowych w dłuższej perspektywie czasowej. domowe Nadawcy i adresaci przesyłek. Przy rozpatrywaniu reklamacji, w przypadku zniszczenia przesyłki niedoręczalnej będącej przedmiotem reklamacji, operator pocztowy wypłaca reklamującemu odszkodowanie zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo pocztowe. Niemierzalne duże przedsiębiorstwa Zwiększenie efektywności działalności prowadzonej na rynku usług pocztowych, większa dostępność i lepsza jakość tych usług. sektor mikro-, małych i Zwiększenie efektywności działalności prowadzonej na rynku usług średnich pocztowych, większa dostępność i lepsza jakość tych usług. przedsiębiorstw rodzina, obywatele Zwiększenie efektywności działalności prowadzonej na rynku usług oraz gospodarstwa pocztowych, większa dostępność i lepsza jakość tych usług. domowe Dodatkowe Skrócenie czasu przechowywania przesyłek niedoręczalnych z 12 do 6 miesięcy nie powinno mieć informacje, w tym znaczącego wpływu na realizację prawa klientów operatorów pocztowych do składania reklamacji, wskazanie źródeł gdyż np. z danych operatora wyznaczonego wynika, że proces reklamacyjny w zakresie przesyłek danych i przyjętych do nadawanych w obrocie krajowym i zagranicznym w 2024 r. został zakończony – odpowiednio w obliczeń założeń 86,8% i w 99,7% w terminie do 6 miesięcy. Ponadto zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo pocztowe z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej (w tym usługi powszechnej) stronie reklamującej przysługuje odszkodowanie, zmiana ta zatem nie powinna ograniczać praw konsumentów.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: zmniejszenie liczby sprawozdawanych inne: danych, zmniejszenie liczby operatorów pocztowych podlegających obowiązkowi sprawozdawzemu, skrócenie czasu na przechowywanie przesyłek niedoręczalnych, Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

Komentarz: Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych wpłynie pozytywnie na prowadzoną działalność przez operatorów pocztowych.

9. Wpływ na rynek pracy Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych może pozytywnie oddziaływać na rynek pracy poprzez zwiększenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorców, co związane jest bezpośrednio z mniejszym nakładem pracy potrzebnym do spełniania obowiązków regulacyjnych.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Zastąpienie dotychczasowej papierowej formy sprawozdawania formą elektroniczną spowoduje zmniejszenie biurokratyzacji rynku pocztowego i ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej. Ponadto wpłynie pozytywnie na zmniejszenie zużycia papieru, a w konsekwencji na redukcję Omówienie wpływu zanieczyszczeń środowisk, w tym śladu węglowego. Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych wpłynie pozytywnie na poziom konkurencyjności operatorów pocztowych, co bezpośrednio przełoży się na wyższą produktywność i możliwe utrzymanie oraz tworzenie nowych miejsc pracy.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proponuje się, aby projekt ustawy wszedł w życie 1 listopada 2025 r. Taki termin wynika z konieczności dostosowania operatorów pocztowych do przepisów skracających termin przechowywania przesyłek niedoręczalnych.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie dotyczy.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)