Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIE J X kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI DO SPRAW DEREGULACJI ORAZ KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin (druk nr 1430)

Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu – po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu - skierował w dniu 7 lipca 2025 r. powyższy projekt ustawy do Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania.

Komisje: do Spraw Deregulacji oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 21 lipca 2025 r.

wnoszą:

Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Warszawa, dnia 21 lipca 2025 r.

Zastępca Przewodniczącego Przewodniczący Komisji do Spraw Deregulacji Rolnictwa i Rozwoju Wsi

(-) Waldemar Sługocki (-) Mirosław Maliszewski

Sprawozdawca

(-) Alicja Łepkowska - Gołaś Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin1)

Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin (Dz. U. z 2024 r. poz. 630) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 35 w ust. 3 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

„1a) prowadzą i przechowują dokumentację, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1107/2009, w Elektronicznej Dokumentacji Stosowanych Środków Ochrony Roślin z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 47a ust. 1;”;

2) po art. 47 dodaje się art. 47a w brzmieniu:

„Art. 47a. 1. Główny Inspektor zapewnia i utrzymuje system teleinformatyczny umożliwiający prowadzenie i przechowywanie dokumentacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1107/2009, w formacie określonym w art. 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/564 z dnia 10 marca 2023 r. w odniesieniu do treści i formatu dokumentacji dotyczącej środków ochrony roślin prowadzonej i przechowywanej przez użytkowników profesjonalnych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (Dz. Urz. UE L 74 z 13.03.2023, str. 4), zwanego dalej „rozporządzeniem 2023/564”, w Elektronicznej Dokumentacji Stosowanych Środków Ochrony Roślin, udostępnia go użytkownikom profesjonalnym i nim administruje.

2. System teleinformatyczny, o którym mowa w ust. 1, umożliwia wprowadzanie, przechowywanie, przetwarzanie i agregowanie:

1) informacji określonych w załączniku do rozporządzenia 2023/564 i informacji dotyczących sposobu realizacji wymagań integrowanej ochrony roślin, o którym mowa w art. 35 ust. 3 pkt 2,

1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/564 z dnia 10 marca 2023 r. w odniesieniu do treści i formatu dokumentacji dotyczącej środków ochrony roślin prowadzonej i przechowywanej przez użytkowników profesjonalnych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (Dz. Urz. UE L 74 z 13.03.2023, str. 4).

2) następujących danych osobowych użytkownika profesjonalnego:

a) imienia, nazwiska oraz adresu i miejsca zamieszkania, z tym że w przypadku gdy użytkownikiem profesjonalnym jest osoba fizyczna wykonująca działalność gospodarczą, zamiast adresu i miejsca zamieszkania tej osoby – adresu miejsca wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli jest inny niż adres i miejsce zamieszkania,

b) numeru PESEL, numeru REGON i numeru identyfikacji podatkowej (NIP),

c) numeru identyfikacyjnego, o którym mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2023 r. poz. 885 oraz z 2025 r. poz. 368)

– oraz umożliwia sporządzanie raportów na podstawie tych informacji i danych.

3. Wprowadzenie przez użytkownika profesjonalnego lub osobę uprawnioną do reprezentowania użytkownika profesjonalnego informacji i danych, o których mowa w ust. 2, w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w ust. 1, następuje po uwierzytelnieniu w tym systemie:

1) w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne lub

2) za pomocą loginu i kodu dostępu do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 1.

4. Informacje i raporty, o których mowa w ust. 2, mogą być udostępniane:

1) Głównemu Urzędowi Statystycznemu – w zakresie niezbędnym do realizacji zadań z zakresu statystyki publicznej i zadań określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2379 z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie statystyk dotyczących nakładów i produkcji w rolnictwie, zmiany rozporządzenia Komisji (WE) nr 617/2008 oraz uchylenia rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1165/2008, (WE) nr 543/2009 i (WE) nr 1185/2009 oraz dyrektywy Rady 96/16/WE (Dz. Urz. UE L 315 z 07.12.2022, str. 1) za pośrednictwem systemu teleinformatycznego wykorzystywanego przez Główny Urząd Statystyczny,

2) urzędowi obsługującemu ministra właściwego do spraw rolnictwa – w zakresie niezbędnym do oceny ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin, w tym obliczania wartości wskaźników służących do oceny ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin dla zdrowia ludzi, zwierząt oraz dla środowiska określonych w krajowym planie działania oraz do określania trendów i analizowania zmian wartości tych wskaźników, w tym określania substancji czynnych i upraw mających największy wpływ na wartość tych wskaźników, oraz do prowadzenia prac nad projektami aktów prawnych i dokumentów strategicznych dotyczących stosowania środków ochrony roślin,

3) państwowym instytutom badawczym, o których mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2024 r. poz. 534), wykonującym na rzecz ministra właściwego do spraw rolnictwa zadania w zakresie obliczania wartości wskaźników służących do oceny ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin dla zdrowia ludzi, zwierząt i dla środowiska określonych w krajowym planie działania oraz do określania trendów i analizowania zmian wartości tych wskaźników,

4) stronom trzecim określonym w art. 67 ust. 1 akapicie drugim rozporządzenia nr 1107/2009 w celu ograniczenia ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin dla zdrowia ludzi, zwierząt lub dla środowiska

– z wyłączeniem danych osobowych i w formie uniemożliwiającej identyfikację użytkownika profesjonalnego.

5. Informacje i dane z systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 1, mogą być udostępniane Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jako agencji płatniczej, o której mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz. Urz. UE L 435 z 06.12.2021, str. 187, z późn. zm.2)) – w zakresie niezbędnym do przeprowadzania kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu.

6. Dane, o których mowa w ust. 5, mogą obejmować dane osobowe użytkownika profesjonalnego określone w ust. 2 pkt 2.

7. Dane gromadzone w systemie teleinformatycznym administrowanym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa mogą być przekazywane do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 1, w zakresie określonym w załączniku do rozporządzenia 2023/564.

8. Dane, o których mowa w ust. 7, mogą także obejmować dane osobowe użytkownika profesjonalnego określone w ust. 2 pkt 2.

9. Szczegółowy zakres przekazywanych informacji i danych, o których mowa odpowiednio w ust. 5 i 7, oraz sposób i terminy ich przekazywania zostaną określone w porozumieniu zawartym między Głównym Inspektorem a Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

10. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, państwowe instytuty badawcze wykonujące na rzecz ministra właściwego do spraw rolnictwa zadania w zakresie obliczania wartości wskaźników służących do oceny ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin dla zdrowia ludzi, zwierząt i dla środowiska określonych w krajowym planie działania oraz do określania trendów i analizowania zmian wartości tych wskaźników, którym mogą być udostępniane informacje i raporty, o których mowa w ust. 2, mając na względzie zapewnienie właściwego wykonywania przez te państwowe instytuty badawcze tych zadań.”;

3) w art. 60 w ust. 1 w pkt 2a skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2023 r. poz. 885)”;

4) w art. 76 w ust. 1:

a) po pkt 24 dodaje się pkt 24a w brzmieniu:

„24a) będąc użytkownikiem profesjonalnym:

a) wbrew przepisowi art. 1 ust. 1 rozporządzenia 2023/564 w dokumentacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1107/2009, nie przekazuje informacji określonych w załączniku do rozporządzenia 2023/564 lub

2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 29 z 10.02.2022, str. 45, Dz. Urz. UE L 216 z 19.08.2022, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1468 z 24.05.2024.

b) wbrew przepisowi art. 2 rozporządzenia 2023/564 nie prowadzi lub nie przechowuje dokumentacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1107/2009, w formacie określonym w art. 2 rozporządzenia 2023/564, lub

c) będąc do tego obowiązanym, nie prowadzi lub nie przechowuje dokumentacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia nr 1107/2009, w Elektronicznej Dokumentacji Stosowanych Środków Ochrony Roślin, lub”,

b) w pkt 25, 26 i 30 wyrazy „profesjonalnym użytkownikiem środków ochrony roślin” zastępuje się wyrazami „użytkownikiem profesjonalnym”;

5) po rozdziale 10 dodaje się rozdział 10a w brzmieniu: „Rozdział 10a

Przepis epizodyczny

Art. 78a. Do dnia 31 grudnia 2027 r. na potrzeby stosowania rozporządzenia 2023/564 przez użytkownika profesjonalnego rozumie się osobę fizyczną, która stosuje środki ochrony roślin w celach innych niż własne niezarobkowe potrzeby, w szczególności w ramach działalności gospodarczej lub zawodowej, w tym w rolnictwie i leśnictwie, z wyłączeniem osób, które stosują środki ochrony roślin w gospodarstwie rolnym, którego łączna powierzchnia użytków rolnych wynosi nie więcej niż 20 ha.”.

Art. 2. 1. Przepis art. 35 ust. 3 pkt 1a ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się od dnia określonego w obwieszczeniu wydanym na podstawie ust. 2.

2. Minister właściwy do spraw rolnictwa ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” datę udostępnienia użytkownikom profesjonalnym w rozumieniu art. 2 pkt 24 ustawy zmienianej w art. 1 przez Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa systemu teleinformatycznego umożliwiającego prowadzenie i przechowywanie dokumentacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylającego dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (Dz. Urz. UE L 309 z 24.11.2009, str. 1, z późn. zm. 3)), w Elektronicznej Dokumentacji Stosowanych Środków Ochrony Roślin.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.

3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 81 z 21.03.2012, str. 43, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 72, Dz. Urz. UE L 189 z 27.06.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 95 z 07.04.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 205 z 08.08.2017, str. 59, Dz. Urz. UE L 101 z 20.04.2018, str. 33, Dz. Urz. UE L 111 z 02.05.2018, str. 10, Dz. Urz. UE L 82 z 25.03.2019, str. 40, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 231 z 06.09.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 74 z 04.03.2021, str. 7 oraz Dz. Urz. UE L 227 z 01.09.2022, str. 2.