Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych.

Warszawa, 3 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-161-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Sprawiedliwości.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych

Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 334 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 526, 820, 1172 i 1178) w art. 2 w § 1a uchyla się pkt 3.

Art. 2. Prezes sądu rejonowego, w terminie roku od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, może przenieść asesora sądowego, za jego zgodą, do wydziału rodzinnego i nieletnich. Skorzystanie z uprawnienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie wyłącza możliwości zmiany zakresu obowiązków asesora sądowego skutkującej przeniesieniem do innego wydziału na podstawie art. 22a § 4 zdanie drugie ustawy zmienianej w art. 1.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Projektowana ustawa ma na celu umożliwienie orzekania przez asesorów sądowych w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, sprawach dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz sprawach należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw.

Projektowana ustawa przewiduje uchylenie w art. 2 w § 1a pkt 3 w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 334, z późn. zm.; dalej: „u.s.p.”), w myśl którego asesorzy sądowi pozostają wyłączeni od wykonywania zadań z zakresu wymiaru sprawiedliwości w zakresie rozstrzygania spraw, o których mowa w art. 12

§ 1 pkt 3 u.s.p., to jest spraw z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, spraw dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz spraw należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw.

W ocenie projektodawcy niezależnie od poważnego charakteru i rangi społecznej spraw tego rodzaju przygotowanie zawodowe asesorów sądowych wynikające z długiej i wymagającej ścieżki edukacyjnej oraz wiek objęcia stanowiska asesorskiego wynoszący minimalnie ok. 26 lat dają podstawy do tego, aby umożliwić asesorom sądowym wykonywanie obowiązków orzeczniczych także w sprawach pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich. Wiąże się to również z koniecznością zasilania tych wydziałów nową kadrą orzeczniczą. W obecnym stanie prawnym egzaminowani aplikanci aplikacji sędziowskiej nie mogą bowiem wybierać stanowisk asesorskich w wydziałach rodzinnych i nieletnich niezależnie od zainteresowania problematyką prawa rodzinnego (właśnie z racji ograniczenia wynikającego z treści art. 2 § 1a pkt 3 u.s.p.), co znacząco ogranicza możliwość napływu nowej kadry do tych wydziałów i powoduje konieczność jej budowania w oparciu o sędziów przenoszonych z innych wydziałów albo podejmujących się wykonywania zawodu sędziego w ramach innej ścieżki dostępu niż po ukończeniu aplikacji sędziowskiej.

W przepisie przejściowym (art. 2) zawarto regulację szczególną związaną z wprowadzaną rezygnacją z wyłączenia możliwości orzekania przez asesorów sądowych w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Jest ona nakierowana na umożliwienie przeniesienia chętnych asesorów sądowych do wydziałów rodzinnych i nieletnich w okresie roku od wejścia w życie ustawy, niezależnie od ogólnych zasad przenoszenia asesorów sądowych między

wydziałami, w celu wzmocnienia kadrowego tych wydziałów, o ile prezes sądu dostrzeże taką konieczność.

W projekcie wskazano, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projekt ustawy został zamieszczony na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.).

Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie będzie miał negatywnego wpływu na rynek pracy oraz na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Projekt nie podlegał dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Nazwa projektu Data sporządzenia Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych 25.08.2025 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Sprawiedliwości Źródło Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Inicjatywa własna lub Podsekretarza Stanu Pod względem legislacyjnym: Nr w Wykazie prac legislacyjnych Arkadiusz Myrcha, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości i programowych Rady Ministrów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu UD270 Opiekun legislacyjny: Marcin Gubała, Dyrektor Departamentu Legislacyjnego e-mail: sekretariat.dl@ms.gov.pl; tel. 22 52-12-764 Amelia Choroszewska, główny specjalista, Departament Legislacyjny e-mail: Amelia.Choroszewska@ms.gov.pl; tel. 538-553-206 Opiekun merytoryczny: Dorota Łopalewska, Dyrektor Departamentu Spraw Rodzinnych i Nieletnich e-mail: sekretariat.dsrin@ms.gov.pl; tel. 22 23-90-740 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowana ustawa ma na celu umożliwienie orzekania przez asesorów sądowych w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, sprawach dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz sprawach należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw. W obecnym stanie prawnym egzaminowani aplikanci aplikacji sędziowskiej nie mogą wybierać stanowisk asesorskich w wydziałach rodzinnych i nieletnich niezależnie od zainteresowania problematyką prawa rodzinnego. Wyłączenia te w sprawach rodzinnych są znacznie szersze niż na przykład w sprawach karnych, w których asesorzy sądowi są wyłączeni jedynie od stosowania tymczasowego aresztowania w postępowaniu przygotowawczym wobec zatrzymanego przekazanego do dyspozycji sądu wraz z wnioskiem o zastosowanie tymczasowego aresztowania oraz rozpoznawania zażaleń na postanowienia o odmowie wszczęcia śledztwa lub dochodzenia, na postanowienia o umorzeniu śledztwa lub dochodzenia i na postanowienia o umorzeniu dochodzenia i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw. W sprawach cywilnych, pracowniczych i gospodarczych nie występują wyłączenia. Natomiast w sprawach określonych w art. 12 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 334, z późn. zm.; dalej: „u.s.p.”) asesorzy mogą rozpoznawać jedynie sprawy o zezwolenie na dokonanie czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu majątkiem dziecka lub osoby pozostającej pod opieką w postaci prostego przyjęcia lub odrzucenia spadku. Rozstrzygane są one jednak w wydziałach cywilnych. Tymczasem przygotowanie zawodowe asesorów sądowych, wynikające z długiej i wymagającej ścieżki edukacyjnej, oraz wiek objęcia stanowiska asesorskiego, wynoszący minimalnie ok. 26 lat, dają podstawy do tego, aby umożliwić asesorom sądowym wykonywanie obowiązków orzeczniczych także w sprawach pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich. Asesorzy często legitymują się wcześniejszym doświadczeniem zawodowym, zdobytym m.in. na stanowiskach asystenta sędziego, referendarza sądowego, adwokata czy radcy prawnego, co stanowi potwierdzenie ich kompetencji merytorycznych oraz doświadczenia życiowego. Zauważenia wymaga również, że osoby, które odbywały asesurę w innych wydziałach, po jej zakończeniu nie chcą zmienić pionu orzeczniczego, co utrudnia zapewnienie odpowiedniej obsady wydziałów rodzinnych i nieletnich. Stanowi to trudną sytuację dla stron postępowań, w szczególności dzieci, ich rodzin, pacjentów szpitali psychiatrycznych, seniorów oraz osób z niepełnosprawnościami. Należy podkreślić także, że sędziowie orzekający w wydziałach rodzinnych i nieletnich są szczególnie obciążeni pracą. Poniżej zostały przedstawione dane statystyczne dotyczące liczby spraw załatwionych przez jednego sędziego w latach 2020–2024, według obsady średniookresowej: ROK 2020 2021 2022 2023 2024 Wydziały rodzinne i nieletnich 1509,9 1621,4 1638,3 1582 1534,4 Wydziały cywilne 732,5 661,9 724,7 648,5 596,3 Wydziały karne 951,3 1078,7 1059,5 1021,4 988,4 Wydziały pracy i ubezpieczeń społecznych 338,6 355,8 352,9 349,6 444

Wydziały gospodarcze 469,9 380,4 426,9 409 403,4 W 2024 r. średni czas trwania postępowania w sądzie I instancji w wydziale rodzinnym i nieletnich wydłużył się do 5 miesięcy i 6 dni, przy czym w poszczególnych sądach, zwłaszcza w dużych okręgach, jest zauważalne wydłużanie się czasu trwania zwłaszcza spraw opiekuńczych, nawet do dwóch, trzech lat. Wzrosła także liczba posiedzeń wykonawczych. ROK Liczba odbytych posiedzeń wykonawczych Ogólna liczba spraw załatwionych na posiedzeniach 2020 63 171 565 526 2021 64 847 569 388 2022 66 883 572 935 2023 71 965 584 123 2024 71 646 601 063 Nie jest możliwe dokładne oszacowanie liczby asesorów sądowych, którzy mogliby zostać przeniesieni do wydziałów rodzinnych i nieletnich w sądach powszechnych. Przeniesienie asesora sądowego przez prezesa sądu rejonowego będzie możliwe wyłącznie za zgodą samego asesora, co znacząco utrudnia sporządzenie wiarygodnej prognozy. Zakłada się jednak, że co najmniej 1/5 etatów asesorskich mogłaby zostać skierowana do wydziałów rodzinnych i nieletnich sądów rejonowych, ze względu na ich bardzo trudną sytuację kadrową. Na dzień 30 czerwca 2025 r. ogólna liczba obsadzonych etatów asesorów sądowych w sądach rejonowych wynosiła 645 etatów. W dniu 31 lipca 2025 r. Prezydent RP wręczył kolejne akty mianowania na asesorów sądowych tegorocznym egzaminowanym absolwentom aplikacji sędziowskiej KSSiP. Na stronie internetowej Kancelarii Prezydenta RP wskazanych jest 170 nazwisk nominowanych asesorów sądowych. Jeżeli wszystkie te osoby odebrały akty mianowania, na dzień 31 lipca 2025 r. łącznie powinno być obsadzonych 815 etatów asesorów sądowych w sądach rejonowych w kraju. Wobec faktu, że asesura jest podstawową ścieżką dojścia do zawodu sędziego, obecna sytuacja prawna, w której brak możliwości odbywania asesury w wydziałach rodzinnych i nieletnich, utrudnia zdobywanie praktycznych umiejętności przez osoby, które mogłyby zostać sędziami orzekającymi w tym zakresie, oraz ogranicza dopływ nowych kadr sędziowskich do tych wydziałów. Utrzymująca się zapaść wydziałów rodzinnych i nieletnich, wynikająca z ograniczenia możliwości napływu kadry, wymaga zapewnienia możliwości przeniesienia asesorów sądowych przy uwzględnieniu:  specjalizacji sędziów, asesorów sądowych i referendarzy sądowych w rozpoznawaniu poszczególnych rodzajów spraw,  konieczności zapewnienia właściwego rozmieszczenia sędziów, asesorów sądowych i referendarzy sądowych w wydziałach sądu,  równomiernego rozłożenia ich obowiązków,  potrzeby zagwarantowania sprawnego postępowania sądowego.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Mając na uwadze kwestie przedstawione w pkt 1 OSR, proponuje się:  uchylenie w art. 2 w § 1a pkt 3 u.s.p., dzięki czemu asesorzy nie będą już wyłączeni od wykonywania zadań z zakresu wymiaru sprawiedliwości w zakresie rozstrzygania spraw, o których mowa w art. 12 § 1 pkt 3 u.s.p., to jest spraw z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, spraw dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz spraw należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw,  umożliwienie przeniesienia asesorów sądowych, za ich zgodą, do wydziałów rodzinnych i nieletnich, w terminie roku od wejścia w życie ustawy, w celu wzmocnienia kadrowego tych wydziałów, o ile prezes sądu dostrzeże taką konieczność na podstawie swojego doświadczenia i wiedzy o obciążeniu pracą poszczególnych wydziałów danego sądu. Skorzystanie z tego uprawnienia nie wyłączy możliwości zmiany zakresu obowiązków asesora sądowego skutkującej przeniesieniem do innego wydziału na podstawie art. 22a § 4 zdanie drugie u.s.p. Z uwagi na dysponowanie oznaczoną liczbą obsadzonych etatów asesorskich skierowanie części etatów z tej puli do wydziałów rodzinnych i nieletnich spowoduje mniejsze zasilenie kadrowe innych wydziałów sądów powszechnych. Zarządzanie rotacją kadr, w zakresie nieobjętym projektowaną ustawą, będzie odbywało się na dotychczasowych zasadach ogólnych, określonych w szczególności w art. 22a u.s.p. Prezes sądu apelacyjnego w sądzie apelacyjnym – po zasięgnięciu opinii kolegium sądu apelacyjnego, prezes sądu okręgowego w sądzie okręgowym – po zasięgnięciu opinii kolegium sądu okręgowego, a prezes sądu rejonowego w sądzie rejonowym – po zasięgnięciu opinii kolegium właściwego sądu okręgowego ustalają podział czynności, w tym przydział sędziów, asesorów sądowych i referendarzy sądowych do wydziałów sądu, przy uwzględnieniu specjalizacji sędziów, asesorów sądowych i referendarzy sądowych w rozpoznawaniu poszczególnych rodzajów spraw, konieczności zapewnienia właściwego rozmieszczenia sędziów, asesorów sądowych i referendarzy sądowych w wydziałach sądu i równomiernego rozłożenia ich obowiązków oraz potrzeby zagwarantowania sprawnego postępowania sądowego. Prezes sądu może ustalić nowy podział czynności w całości lub części w każdym czasie.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Niemcy W Niemczech odpowiednikiem asesora sądowego jest Richter auf Probe, nazywany także Gerichtassessor. Zgodnie z art. 23b ust. 3 ustawy o ustroju sądów (GVG) nie może wykonywać obowiązków sędziego rodzinnego w pierwszym roku po mianowaniu, może jednak pełnić tę funkcję po upływie tego okresu1). Zgodnie z § 37 ustawy o wymiarze sprawiedliwości (JGG) wszyscy sędziowie sądów dla nieletnich powinni posiadać wiedzę i kwalifikacje w zakresie kształcenia młodzieży, kryminologii, pedagogiki i psychologii młodzieży. Hiszpania W Hiszpanii absolwenci Escuela Judical są mianowani na stanowiska sędziowskie. W pierwszych miesiącach mogą mieć status sędziego w trakcie praktyk (juez en prácticas), jednak nie istnieją żadne ograniczenia dotyczące orzekania w sprawach rodzinnych i nieletnich2). Włochy3) We Włoszech odpowiednikiem asesora jest magistrati ordinari in tirocinio. Nie orzekają oni samodzielnie, a jedynie przygotowują projekty orzeczeń, analizują akta i wykonują czynności pomocnicze. Dopiero po ukończeniu stażu stają się pełnoprawnymi sędziami. Jednak we Włoszech Trybunały ds. Nieletnich (Tribunali per i Minorenni) zawsze orzekają kolegialnie, w składzie dwóch sędziów zawodowych i dwóch sędziów honorowych, którymi zwykle są eksperci z zakresu psychologii i pedagogiki, więc nawet jeśli początkujący sędzia zostanie mianowany na stanowisko w Trybunale ds. Nieletnich, nie orzeka samodzielnie.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Asesorzy 815 osób (stan na Dane własne MS Umożliwienie asesorom sądowym orzekania sądowi 31 lipca 2025 r.) w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Sądy 11 sądów apelacyjnych Informacje Umożliwienie asesorom sądowym orzekania powszechne 47 sądów okręgowych ogólnodostępne w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, co może spowodować 319 sądów rejonowych mniejsze zasilenie kadrowe innych wydziałów sądów powszechnych. Uczestnicy 717 078 – wpływ Dane własne MS Projekt wpłynie na strony postępowań postępowań spraw rodzinnych sądowych przez usprawnienie postępowań sądowych i nieletnich w sprawach z zakresu prawa rodzinnego (z zakresu (grudzień 2024 r.) i opiekuńczego dzięki umożliwieniu asesorom spraw sądowym orzekania w tych sprawach. rodzinnych i nieletnich)

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677), projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Należy jednocześnie wskazać, że zawarte w projekcie rozwiązanie polegające na umożliwieniu asesorom sądowym wykonywania obowiązków orzeczniczych we wszystkich kategoriach spraw pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych stanowiło dotychczas część projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, wpisanego do Wykazu prac

1)

§ 23b GVG – Postanowienia indywidualne.

2) https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12666 (§ 306–307).

3) Przepisy proceduralne w sprawach dotyczących osób, małoletnich i rodzin. legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UD206, i było przedmiotem przeprowadzonych w stosunku do ww. projektu uzgodnień, konsultacji i opiniowania. W ramach konsultacji publicznych i opiniowana zgłoszono uwagi szczegółowo omówione w załączonym, tabelarycznym zestawieniu uwag.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (2025) (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ZUS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 NFZ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inne podmioty 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ZUS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 NFZ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inne podmioty 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie 0 1 2 3 5 10 Łącznie zmian (2025) (0–10)

W ujęciu duże pieniężnym przedsiębiorstwa (w mln zł, sektor mikro-, ceny stałe małych i średnich z 2025 r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże Brak wpływu. niepieniężnym przedsiębiorstwa sektor mikro-, Przedmiotowy projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub małych i średnich zakończenia działalności gospodarczej, w związku z czym odstąpiono od analiz przedsiębiorstw i oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, wskazanych w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.). rodzina, Projekt wpłynie na strony postępowań sądowych przez usprawnienie obywatele oraz postępowań w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego dzięki gospodarstwa umożliwieniu asesorom sądowym orzekania w tych sprawach. domowe, w tym osoby z niepełnosprawno ścią i starsze Niemierzalne Dodatkowe informacje, Wejście w życie ustawy nie będzie miało negatywnego wpływu na konkurencyjność w tym wskazanie źródeł gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, jak również danych i przyjętych do nie będzie miało negatywnego wpływu na sytuację i rozwój regionalny. obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza tak bezwzględnie wymaganymi przez UE nie (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do tak ich elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Brak.

9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie ma bezpośredniego wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, inne: prawa człowieka administracyjne lub wojskowe Umożliwienie asesorom sądowym orzekania w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Wzrost liczby orzeczników przez dopuszczanie do orzekania we wszystkich Omówienie sprawach rozstrzyganych w wydziałach rodzinnych i nieletnich asesorów sądowych może wpłynąć wpływu na zmniejszenie obciążenia pracą sędziów rodzinnych. Jednocześnie może to spowodować mniejsze zasilenie kadrowe innych wydziałów sądów powszechnych.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Przewiduje się ewaluację projektu w ciągu dwóch lat od wejścia w życie ustawy, która obejmie ewidencjonowanie liczby konkretnych spraw w sądach powszechnych, w szczególności w wydziałach rodzinnych i nieletnich, średni czas ich trwania, wskaźnik opanowania wpływu, wskaźnik stabilności, w oparciu o dane statystyczne Ministerstwa Sprawiedliwości. Pozwoliłoby to na ocenę skuteczności proponowanych rozwiązań i ewentualne zmonitorowanie potrzeb kadrowych sądów powszechnych.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Tabela zawierająca zestawienie uwag zgłoszonych w toku konsultacji publicznych i opiniowania. RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH I OPINIOWANIA PROJEKTU USTAWY O ZMIANIE USTAWY – PRAWO O USTROJU SĄDÓW POWSZECHNYCH (UD 270)

I. Informacje ogólne.

Niniejszy dokument stanowi wypełnienie obowiązku określonego w § 51 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 i z 2025 r. poz. 408), zgodnie z którym organ wnioskujący sporządza raport z konsultacji obejmujący omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania. Stosownie do postanowień Regulaminu pracy Rady Ministrów projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych (UD 270) został udostępniony na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt został też wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

II. Przebieg uzgodnień konsultacji publicznych i opiniowania.

A. 1. Rozwiązanie, które wprowadza projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych (UD 270), polegające na umożliwieniu asesorom sądowym wykonywania obowiązków orzeczniczych we wszystkich kategoriach spraw pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych, stanowiło do dnia 23 lipca 2025 r. (tj. do dnia wpisania ww. projektu ustawy do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów) część projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, wpisanego do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UD 206. Rozwiązania przyjęte w projekcie wpisanym pod numerem UD 206, w tym przewidujące umożliwienie asesorom sądowym wykonywania obowiązków orzeczniczych we wszystkich kategoriach spraw pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych, zostały poddane procedurze uzgodnień, konsultacji i opiniowania. W związku z powyższym w niniejszym raporcie odniesiono się do konsultacji i opiniowania przeprowadzonych w stosunku do projektu UD 206.

2. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD 206) został skierowany do konsultacji publicznych pismem z dnia 25 marca 2025 r. z 21-dniowym terminem na zgłaszanie uwag. W ramach konsultacji publicznych projekt został przesłany do następujących podmiotów:

1. Fundacja Forum Obywatelskiego Rozwoju,

2. Fundacja im. Stefana Batorego,

3. Helsińska Fundacja Praw Człowieka,

4. Niezależne Stowarzyszenie Prokuratorów „Ad Vocem”,

5. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Referendarzy Sądowych,

6. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Sędziów Sądów Administracyjnych,

7. Stowarzyszenie Absolwentów i Aplikantów KSSiP „Votum”,

8. Stowarzyszenie Prokuratorów „Lex super omnia”,

9. Stowarzyszenie Referendarzy Sądowych LEX IUSTA,

10. Stowarzyszenie Sędziów Polskich „Iustitia”,

11. Stowarzyszenie Sędziów Rodzinnych „Pro Familia”,

12. Stowarzyszenie Sędziów Rodzinnych w Polsce,

13. Stowarzyszenie Sędziów THEMIS,

14. Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej.

B. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD 206) został skierowany do opiniowania pismami z dnia 25 marca 2025 r. z 21-dniowym terminem na zgłaszanie uwag. W ramach opiniowania projekt został przesłany do następujących podmiotów:

1. Komisja Kodyfikacyjna Ustroju Sądownictwa i Prokuratury,

2. Krajowa Rada Radców Prawnych,

3. Krajowa Rada Sądownictwa,

4. Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych,

5. Naczelna Rada Adwokacka,

6. Naczelny Sąd Administracyjny,

7. Prezes Wojskowego Sądu Okręgowego w Poznaniu,

8. Prezes Wojskowego Sądu Okręgowego w Warszawie,

9. Prokurator Krajowy,

10. Prokuratura Regionalna w Białymstoku,

11. Prokuratura Regionalna w Gdańsku,

12. Prokuratura Regionalna w Katowicach,

13. Prokuratura Regionalna w Krakowie,

14. Prokuratura Regionalna w Lublinie,

15. Prokuratura Regionalna w Łodzi,

16. Prokuratura Regionalna w Poznaniu,

17. Prokuratura Regionalna w Rzeszowie,

18. Prokuratura Regionalna w Szczecinie,

19. Prokuratura Regionalna w Warszawie,

20. Prokuratura Regionalna we Wrocławiu,

21. Rzecznik Praw Obywatelskich,

22. Sąd Apelacyjny w Białymstoku,

23. Sąd Apelacyjny w Gdańsku,

24. Sąd Apelacyjny w Katowicach,

25. Sąd Apelacyjny w Krakowie,

26. Sąd Apelacyjny w Lublinie,

27. Sąd Apelacyjny w Łodzi,

28. Sąd Apelacyjny w Poznaniu,

29. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie,

30. Sąd Apelacyjny w Szczecinie,

31. Sąd Apelacyjny w Warszawie,

32. Sąd Apelacyjny we Wrocławiu,

33. Sąd Najwyższy,

34. Urząd Ochrony Danych Osobowych.

C. Uwagi do projektu ustawy UD 206 w ramach konsultacji i opiniowania w stosunku do przepisu wprowadzającego możliwość wykonywania przez asesorów sądowych obowiązków orzeczniczych we wszystkich kategoriach spraw pozostających w zakresie właściwości wydziałów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych zostały zgłoszone przez podmioty wymienione w załączonym, tabelarycznym zestawieniu uwag.

III. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania. Omówienie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji publicznych i opiniowania wraz ze stanowiskiem jakie zajął w stosunku do nich projektodawca zostało zawarte w załączonym, tabelarycznym zestawieniu uwag.

IV. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia innym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.

V. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku. Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

Załącznik:

- Tabela uwag wniesionych w toku konsultacji publicznych i opiniowania.

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

Lp. Podmiot Uwaga dotyczy Treść uwagi Stanowisko MS zgłaszający uwagi

1. Stowarzyszenie Art. 1 pkt 1 W opinii Stowarzyszenia Uwaga nieuwzględniona Sędziów w zakresie Sędziów Polskich Polskich art. 2 § 1a pkt 3 „IUSTITIA” decyzja o tym by IUSTITIA umożliwić asesorom W ocenie projektodawcy wykonywanie zadań z zakresu doświadczenie życiowe i wymiaru sprawiedliwości w przygotowanie zawodowe obszarze prawa rodzinnego i asesorów gwarantuje sprawne i opiekuńczego, przy merytoryczne orzekanie w jednoczesnym utrzymaniu w sprawach rodzinnych i mocy zasady, iż nie mogą oni opiekuńczych. Nie ma żadnych orzekać w sprawach z racjonalnych przyczyn, dla zażalenia na zakończenie których asesorzy nie mogliby postępowania orzekać we wszystkich przygotowawczego czy w tzw. kategoriach spraw rodzinnych i sprawach aresztowych – nie nieletnich w sądach rejonowych. ma żadnego uzasadnienia. Wprowadzenie projektowanych zmian ma również znaczenie Przypomnieć należy, że w praktyczne dla funkcjonowania uzasadnieniu projektu ustawy wymiaru sprawiedliwości, ze z dnia 11 maja 2017 r. o względu na bardzo trudną zmianie ustawy o Krajowej sytuację kadrową w wymiarze Szkole Sądownictwa i sprawiedliwości, wynikającą z Prokuratury, ustawy - Prawo o nieobsadzenia wielu stanowisk ustroju sądów powszechnych sędziowskich. Taka sytuacja oraz niektórych innych ustaw, może stwarzać zagrożenie życia wprowadzającej ponownie i zdrowia osób wymagających funkcję asesora sądowego ochrony prawnej ze strony wyłączenie asesorów sądów rodzinnych, bowiem w sądowych z zadań w obszarze sprawach rodzinnych i prawa rodzinnego i opiekuńczych rozstrzygnięcia rodzinnego oraz konkretnych powinny zapadać niezwłocznie. zadań w obszarze prawa Doświadczenie pokazuje, że karnego i procedury karnej praktykanci i aplikanci sądowi tłumaczono poważnym często są zainteresowani charakterem i rangą społeczną sprawami rodzinnymi i tych spraw oraz koniecznością opiekuńczymi oraz deklarują

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

posiadania przy ich chęć pracy w tych wydziałach, rozpoznawaniu doświadczenia podobnie jak asystenci sędziów życiowego i zawodowego. w wydziałach rodzinnych czy referendarze - osoby po 35 roku W opinii Stowarzyszenia życia. Mają oni odpowiednie Sędziów Polskich predyspozycje i doświadczenie „IUSTITIA” żadne względy życiowe, wynikające z własnego celowościowe, funkcjonalne życia osobistego, są bardzo czy systemowe nie prowadzą dobrze zorientowani w do wniosku, że asesorzy problematyce spraw rodzinnych i posiadają wystarczająco dużo opiekuńczych. doświadczenia, by rozpoznawać sprawy w Zagadnienie umożliwienia wydziałach rodzinnych, zaś asesorom rozpoznawania spraw niedostatecznie dużo, by z zażaleń na postanowienia o rozpoznać sprawy z zażaleń odmowie wszczęcia śledztwa lub na postanowienia o odmowie dochodzenia, na postanowienia o wszczęcia śledztwa lub umorzeniu śledztwa lub dochodzenia, na dochodzenia i na postanowienia postanowienia o umorzeniu o umorzeniu dochodzenia i śledztwa lub dochodzenia i na wpisaniu sprawy do rejestru postanowienia o umorzeniu przestępstw czy tzw. wniosków dochodzenia i wpisaniu aresztowych nie jest sprawy do rejestru przedmiotem projektowanej przestępstw czy wreszcie tzw. nowelizacji realizującej m.in. wnioski aresztowe. punktowy cel w postaci umożliwienia asesorom Jeżeli projektodawca ocenia, wykonywania zadań z zakresu że doświadczenie życiowe i wymiaru sprawiedliwości w przygotowanie zawodowe obszarze prawa rodzinnego i asesorów jest na poziomie opiekuńczego gwarantującym sprawne orzekanie w sprawach rodzinnych i opiekuńczych (który to pogląd opiniujący podziela), to jednocześnie dają oni gwarancję sprawnego i merytorycznego rozpoznania spraw zażaleniowych i wniosków aresztowych w wydziałach karnych.

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

W związku z powyższym Stowarzyszenie Sędziów Polskich „IUSTITIA” postuluje wprowadzenie zmiany poprzez uchylenie art. 2 § 1a ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych w całości.

2. Ogólnopolskie Art. 1 pkt 1 Rozszerzenie uprawnień Uwaga nieuwzględniona Stowarzyszenie w zakresie asesorów do orzekania w Sędziów art. 2 § 1a pkt 3 sprawach rodzinnych. W ocenie projektodawcy „Sędziowie doświadczenie życiowe i RP” Zmianę opiniujemy przygotowanie zawodowe negatywnie. asesorów gwarantuje sprawne i merytoryczne orzekanie w Dostrzegamy problemy sprawach rodzinnych i orzecznicze pojawiające się w opiekuńczych. Nie ma żadnych wydziałach rodzinnych, ale racjonalnych przyczyn, dla wynikają one nie z faktu których asesorzy nie mogliby niewłaściwej regulacji orzekać we wszystkich prawnej tylko z faktu kategoriach spraw rodzinnych i zaniechania dokonywania nieletnich w sądach rejonowych. przez Ministra Wprowadzenie projektowanych Sprawiedliwości ogłoszeń o zmian ma również znaczenie wolnych stanowiskach praktyczne dla funkcjonowania sędziowskich. To powoduje wymiaru sprawiedliwości, ze zapaść nie tylko w wydziałach względu na bardzo trudną rodzinnych, ale w całym sytuację kadrową w wymiarze wymiarze sprawiedliwości. sprawiedliwości, wynikającą z Rozwiązaniem tych nieobsadzenia wielu stanowisk problemów nie jest jednak sędziowskich. Taka sytuacja obniżanie standardów może stwarzać zagrożenie życia orzeczniczych tylko powrót i zdrowia osób wymagających na drogę stosowania prawa. ochrony prawnej ze strony Przesłanką do wyłączenia sądów rodzinnych, bowiem w uprawnień asesorów w sprawach rodzinnych i orzekaniu w sprawach opiekuńczych rozstrzygnięcia rodzinnych nie jest brak powinny zapadać niezwłocznie. odpowiedniej wiedzy prawnej

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

tylko brak odpowiedniego Doświadczenie pokazuje, że doświadczenia życiowego. Są praktykanci i aplikanci sądowi to młode osoby, które dopiero często są zainteresowani co zaczynają dorosłe życie na sprawami rodzinnymi i własny rachunek. W sprawach opiekuńczymi oraz deklarują rodzinnych zazwyczaj chęć pracy w tych wydziałach, podejmuje się decyzje podobnie jak asystenci sędziów dotyczące opieki nad dziećmi w wydziałach rodzinnych czy i do prawidłowych decyzji w referendarze - osoby po 35 roku tym zakresie potrzebna jest z życia. Mają oni odpowiednie jednej strony odpowiednia predyspozycje i doświadczenie wiedza prawna, a z drugiej życiowe, wynikające z własnego strony znajomość życia i życia osobistego, są bardzo trudno, aby te decyzje dobrze zorientowani w podejmowały osoby, które problematyce spraw rodzinnych i zazwyczaj jeszcze nie mają opiekuńczych. własnych dzieci lub mają ale jeszcze bardzo małe.

3. Prezes Sądu Art. 1 pkt 1 W zakresie uchylenia art. 2 Ocena propozycji zmiany Okręgowego w w zakresie § 1a pkt 3 u.s.p., w myśl pozytywna. Gdańsku art. 2 § 1a pkt 3 którego asesorzy sądowi pozostają wyłączeni od wykonywania zadań z zakresu wymiaru sprawiedliwości w zakresie rozstrzygania spraw, o których mowa w art. 12 § 1 pkt 3 u.s.p., to jest spraw z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, spraw dotyczących demoralizacji i czynów karalnych nieletnich, leczenia osób uzależnionych od alkoholu oraz od środków odurzających i psychotropowych oraz spraw należących do sądu opiekuńczego na podstawie odrębnych ustaw Sędzia Wizytator ds. Rodzinnych i

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

Nieletnich Sądu Okręgowego w Gdańsku podzielił argumentację podniesioną w uzasadnieniu projektu ustawy. Umożliwienie orzekania asesorom w powyższej kategorii spraw Wiceprezes Sądu Okręgowego w Gdańsku oceniła pozytywnie.

4. Stowarzyszenie Art. 1 pkt 1 Zgodnie z projektem ustawy o Uwaga nieuwzględniona Prawnicy dla w zakresie zmianie ustawy - Prawo o Polski art. 2 § 1a pkt 3 ustroju sądów powszechnych W ocenie projektodawcy oraz niektórych innych ustaw, doświadczenie życiowe i asesorzy sądowi zyskaliby przygotowanie zawodowe uprawnienie do wykonywania asesorów gwarantuje sprawne i czynności orzeczniczych merytoryczne orzekanie w także w wydziałach sprawach rodzinnych i rodzinnych i nieletnich, a opiekuńczych. Nie ma żadnych więc i w sprawach takich racjonalnych przyczyn, dla kategorii. których asesorzy nie mogliby Przyznać należy, że sytuacja orzekać we wszystkich w tych wydziałach jest kategoriach spraw rodzinnych i niezwykle trudna, jednak jej nieletnich w sądach rejonowych. przyczyną nie jest Wprowadzenie projektowanych ograniczony zakres uprawnień zmian ma również znaczenie asesorów sądowych. Wina praktyczne dla funkcjonowania tkwi w postawie Ministra wymiaru sprawiedliwości, ze Sprawiedliwości, który względu na bardzo trudną pomimo nałożonego nań sytuację kadrową w wymiarze ustawowego obowiązku (art. sprawiedliwości, wynikającą z 20a § 4 ustawy z dnia 27 lipca nieobsadzenia wielu stanowisk 2001 r. Prawo o ustroju sądów sędziowskich. Taka sytuacja powszechnych), nie może stwarzać zagrożenie życia obwieszcza o wolnych i zdrowia osób wymagających stanowiskach sędziowskich. ochrony prawnej ze strony Podkreślić należy, że sądów rodzinnych, bowiem w uzasadnieniem takiego sprawach rodzinnych i zaniechania nie jest treść opiekuńczych rozstrzygnięcia orzeczeń Trybunału powinny zapadać niezwłocznie. Sprawiedliwości Unii Doświadczenie pokazuje, że Europejskiej albo praktykanci i aplikanci sądowi

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

Europejskiego Trybunału często są zainteresowani Praw Człowieka, co już wyżej sprawami rodzinnymi i omówiono. Przypomnieć też opiekuńczymi oraz deklarują trzeba, że Trybunał chęć pracy w tych wydziałach, Konstytucyjny wyrokiem z 25 podobnie jak asystenci sędziów marca 2019 r. w sprawie K w wydziałach rodzinnych czy 12/18, stwierdził zgodność ze referendarze - osoby po 35 roku wzorcem konstytucyjnym życia. Mają oni odpowiednie tych przepisów ustawy o predyspozycje i doświadczenie Krajowej Radzie życiowe, wynikające z własnego Sądownictwa, na podstawie życia osobistego, są bardzo których to Sejm wybiera 15 dobrze zorientowani w sędziowskich członków problematyce spraw rodzinnych i Krajowej Rady Sądownictwa. opiekuńczych. Podobne rozwiązania obowiązują i nie są kwestionowane w Hiszpanii. Sprawy procedowane w wydziałach rodzinnych i nieletnich nie są sprawami skomplikowanymi pod względem prawnym. Z uwagi jednak na swój specyficzny i przez to niezwykle delikatny charakter, wymagają znacznego doświadczenia życiowego, którego asesorzy sądowi w oczywisty sposób nie zdążyli zdobyć. Przemawia to w sposób jednoznaczny przeciwko proponowanej zmianie.

5. Prezes Sądu Art. 12 Pozytywnie należy ocenić Ocena propozycji zmiany Rejonowego w projekt umożliwienia pozytywna. Krośnie orzekania asesorom sądowym Odrzańskim w sprawach rodzinnych i opiekuńczych oraz nieletnich. Dotychczasowe wyłączenie było nieuzasadnione i ograniczało prezesów sądów rejonowych w możliwości

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

równomiernego obciążania orzeczników pracą, z istotną szkodą dla wydziałów rodzinnych i nieletnich.

6. Prezes Sądu Art. 12 Wskazano również, że art. 12 Ocena propozycji zmiany Okręgowego w ustawy zmieniającej oraz pozytywna. Nowym Sączu uchylenie art. 2 § 1a pkt 3 ustawy powoduje niemal całkowicie zrównanie zakresu zadań asesorów sądowych i sędziów, co spotkało się z aprobatą opiniujących, w świetle przeciążenia pracą wydziałów rodzinnych sądów rejonowych.

Wskazano jednak, że w W ocenie projektodawcy związku z tym należy jednak potencjalna dwukrotna zmiana rozważyć, czy potencjalna przydziału asesora do wydziału dwukrotna zmiana przydziału w trakcie asesury nie będzie asesora do wydziału w trakcie miała negatywnych skutków dla asesury (co umożliwia wdrożenia się asesora do pracy, a nowelizacja), nie utrudni jego przeciwnie - zagwarantuje mu wdrożenia się do pracy i większe doświadczenie późniejszego dokonania zawodowe w różnych obszarach oceny. prawa.

Według opiniujących Zagadnienie zmiany wskaźnika rozważenia wymaga także wynagrodzenia zasadniczego zasadność utrzymywania w asesora w stosunku do niezmienionej formie wynagrodzenia sędziego nie jest wskaźnika procentowego 80% przedmiotem projektowanej wskazanego w art. 106y § 1 nowelizacji. W ocenie pusp oraz utrzymanie braku projektodawcy należy jednak uprawnień asesorów do mieć na uwadze, że asesor jest w udziału w głosowaniu trakcie nauki zawodu, nie wskazanym w art. 36a § 1 wydaje się zatem za zasadne, pusp, jako że wraz z aby zwiększać jego poszerzeniem zakresu wynagrodzenie w stosunku do obowiązków asesora wynagrodzenia sędziego czy

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

sądowego zróżnicowanie przyznawać mu dodatkowa uprawnień asesorów i sędziów uprawnienia wskazane przez wskazane w ww. przepisach wnoszącego uwagę. znajduje coraz mniejsze uzasadnienie.

7. Ośrodek Art. 12 Propozycję poszerzenia Uwaga nieuwzględniona. Badań, możliwości orzekania przez Studiów i asesorów sądowych o sprawy W ocenie projektodawcy Legislacji z zakresu prawa rodzinnego i doświadczenie życiowe i Krajowej Rady opiekuńczego, sprawy przygotowanie zawodowe Radców dotyczące demoralizacji i asesorów gwarantuje sprawne i Prawnych czynów karalnych nieletnich, merytoryczne orzekanie w (Zespół do leczenia osób uzależnionych sprawach rodzinnych i spraw Ustroju od alkoholu oraz od środków opiekuńczych. Nie ma żadnych Państwa i odurzających i racjonalnych przyczyn, dla Wymiaru psychotropowych oraz o których asesorzy nie mogliby Sprawiedliwośc sprawy należące do sądu orzekać we wszystkich

i) opiekuńczego na podstawie kategoriach spraw rodzinnych i odrębnych ustaw – ocenić nieletnich w sądach rejonowych. należy negatywnie – Wprowadzenie projektowanych instytucja asesora sądowego zmian ma również znaczenie generalnie budzi bowiem praktyczne dla funkcjonowania istotne wątpliwości w wymiaru sprawiedliwości, ze kontekście jej zgodności z względu na bardzo trudną normami konstytucyjnymi i sytuację kadrową w wymiarze należy postulować gruntowne sprawiedliwości, wynikającą z przemyślenie tej kwestii, co nieobsadzenia wielu stanowisk dezaktualizuje ocenę sędziowskich. Taka sytuacja proponowanych w projekcie może stwarzać zagrożenie życia kwestii szczegółowych i zdrowia osób wymagających dotyczących asesorów ochrony prawnej ze strony sądowych. sądów rodzinnych, bowiem w sprawach rodzinnych i opiekuńczych rozstrzygnięcia powinny zapadać niezwłocznie. Doświadczenie pokazuje, że praktykanci i aplikanci sądowi często są zainteresowani sprawami rodzinnymi i

Wykaz uwag i opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD206) w zakresie umożliwienia asesorom orzekania w wydziałach rodzinnych (aktualnie materia jest przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych UD 270)

opiekuńczymi oraz deklarują chęć pracy w tych wydziałach, podobnie jak asystenci sędziów w wydziałach rodzinnych czy referendarze - osoby po 35 roku życia. Mają oni odpowiednie predyspozycje i doświadczenie życiowe, wynikające z własnego życia osobistego, są bardzo dobrze zorientowani w problematyce spraw rodzinnych i opiekuńczych. Twierdzenie, że instytucja asesora sądowego budzi wątpliwości w kontekście jej zgodności z normami konstytucyjnymi stanowi jednostkowe stanowisko opiniującego.