Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej.

Warszawa, 11 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-163-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej1)

Art. 1. W ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, 854 i 1897 oraz z 2025 r. poz. 129, 619 i 637) po art. 30 dodaje się art. 30a w brzmieniu:

„Art. 30a. Za równoważne z dyplomem, świadectwem lub innym dokumentem potwierdzającym posiadanie formalnych kwalifikacji, uprawniającym do wykonywania w Rzeczypospolitej Polskiej zawodu pielęgniarki, o których mowa w wykazie określonym na podstawie art. 34 ust. 2, uważa się dokumenty:

1) wydane przez odpowiednie władze w Rumunii i potwierdzające kwalifikacje pielęgniarki, o których mowa w art. 30 ust. 2 pkt 2 i 3, pod warunkiem że został do nich dołączony dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji uzyskanych na podstawie specjalnego programu podwyższania kwalifikacji: Diplomă de licență, o którym mowa w art. 3 ust. 2 wspólnego zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Ministra Zdrowia nr 4317/943/2014 z dnia 11 sierpnia 2014 r. w sprawie zatwierdzenia specjalnego programu podwyższania kwalifikacji dotyczącego kształcenia podstawowego pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną odbytego przed dniem 1 stycznia 2007 r. dla absolwentów szkół pomaturalnych i wyższych (Dziennik Urzędowy Rumunii nr 624 z dnia 26 sierpnia 2014 r.), wraz z suplementem do dyplomu potwierdzającym, że dana osoba ukończyła specjalny program podwyższania kwalifikacji, lub

2) uzyskane na poziomie ponadśrednim, o których mowa w art. 4 zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej nr 5114/2014 w sprawie zatwierdzenia metodologii organizacji, prowadzenia i ukończenia specjalnego programu podwyższania kwalifikacji dotyczącego kształcenia podstawowego pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną odbytego przed dniem 1 stycznia 2007 r. dla absolwentów szkół

1) Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii (Dz. Urz. UE L 2024/505 z 12.02.2024). pomaturalnych (Dziennik Urzędowy Rumunii nr 5 z dnia 6 stycznia 2015 r.), pod warunkiem że został do nich dołączony dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji uzyskanych na podstawie specjalnego programu podwyższania kwalifikacji: Certificat de revalorizare a competenţelor profesionale, o którym mowa w art. 3 ust. 1 oraz w załączniku 3 do wspólnego zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Ministra Zdrowia nr 4317/943/2014 oraz w art. 16 zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej nr 5114/2014.”.

Art. 2. Kwalifikacje do wykonywania zawodu pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną uzyskane w Rumunii i uznane przed dniem 3 marca 2024 r. przez właściwą okręgową izbę pielęgniarek i położnych zachowują ważność.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Projektowana regulacja wprowadza zmiany w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.) w związku z potrzebą wdrożenia do przepisów prawa krajowego regulacji wynikających z przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii (Dz. Urz. UE L 2024/505 z 12.02.2024), zwanej dalej „dyrektywą”.

Celem projektowanej regulacji jest zapewnienie spójności przepisów prawa krajowego z przepisami dyrektywy.

Przedmiotowa regulacja nakłada na państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązek uznawania, na zasadzie praw nabytych, kwalifikacji zawodowych obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, którzy ukończyli kształcenie pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną w Rumunii, i których program kształcenia nie spełniał minimalnych wymogów kształcenia, ale posiadają jeden z dokumentów wskazanych w tej dyrektywie potwierdzających posiadanie odpowiednich kwalifikacji zawodowych.

Zakłada się, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, ponieważ wdrażane przepisy staną się podstawą do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii i które chcą wykonywać zawód pielęgniarki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Procedurę uznawania kwalifikacji pielęgniarek i położnych będących obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, zamierzających wykonywać zawód pielęgniarki lub położnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzają właściwe organy samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych. Tak określony termin wejścia w życie ustawy wychodzi naprzeciw potrzebie niezwłocznego implementowania projektowanych przepisów, mając na uwadze, że państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązane były wdrożyć dyrektywę 2024/505 do swojego prawa krajowego do dnia 4 marca 2025 r., oraz jest niezbędny z uwagi na ważny interes państwa jakim jest uniknięcie ewentualnej kary pieniężnej na skutek naruszenia prawa europejskiego. Zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją na przeszkodzie zastosowania takiego rozwiązania.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt ustawy będzie miał wpływ na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie poprawy dostępności do wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej świadczyć usługi zdrowotne, w tym finansowane ze środków publicznych oraz wzmocnienia mobilności pielęgniarek i położnych w Unii Europejskiej, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597).

Projekt ustawy nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36).

Projekt ustawy nie wywiera wpływu na obszar danych osobowych. W związku z tym nie przeprowadzono oceny skutków dla ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.).

Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do wydania projektowanej ustawy środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. Data sporządzenia Nazwa projektu 21.08.2025 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Źródło: Ministerstwo Zdrowia Prawo UE Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Nr w Wykazie prac legislacyjnych i Pani Urszula Demkow Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia programowych Rady Ministrów: Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu UC91 Pani Edyta Gadomska Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych Tel. +48 22 634 98 58, e-mail: dep-rkm@mz.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowana regulacja wprowadza zmiany w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.), w związku z potrzebą wdrożenia do przepisów prawa krajowego regulacji wynikających z przepisów art. 33a i 33b dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii (Dz. Urz. UE L 2024/505 z 12.02.2024), zwanej dalej także „dyrektywą”. Celem projektowanej regulacji jest zapewnienie spójności przepisów prawa krajowego z przepisami dyrektywy.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Dyrektywa nakłada na państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązek uznawania, na zasadzie praw nabytych, kwalifikacji zawodowych obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, którzy ukończyli kształcenie pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną w Rumunii, i których program kształcenia nie spełniał minimalnych wymogów kształcenia, ale posiadają jeden z dokumentów wskazanych w tej dyrektywie potwierdzających posiadanie odpowiednich kwalifikacji zawodowych. Projekt nie zawiera przepisów wykraczających poza zakres wdrożenia dyrektywy.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie okręgowe izby pielęgniarek 45 okręgowe izby pielęgniarek i obowiązek uznawania, na i położnych położnych zasadzie praw nabytych, kwalifikacji zawodowych obywateli państw członkowskich UE, którzy ukończyli kształcenie pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną w Rumunii, i których program kształcenia nie spełniał minimalnych wymogów kształcenia, ale posiadają jeden z dokumentów wskazanych w tej dyrektywie potwierdzających posiadanie odpowiednich kwalifikacji zawodowych pielęgniarki odpowiedzialne brak danych zgodnie z informacją z wprowadzenie rozwiązań za opiekę ogólną, które Naczelnej Izby Pielęgniarek i ułatwiających odbyły kształcenie w Położnych, do tej pory 4 i umożliwiających podjęcie Rumunii i których program osoby, które ukończyły pracy tej grupie pielęgniarek, kształcenia nie spełniał kształcenie w Rumuni miały na terytorium Rzeczypospolitej minimalnych wymogów uznane kwalifikacje Polskiej przez transpozycję kształcenia, ale posiadają pielęgniarki w przepisów dyrektywy do prawa jeden z dokumentów Rzeczypospolitej Polskiej krajowego potwierdzających posiadanie odpowiednich

kwalifikacji zawodowych wskazanych w dyrektywie podmioty wykonujące 28 210 rejestr podmiotów poprawa dostępności do działalność leczniczą wykonujących działalność wykwalifikowanej kadry leczniczą – wg stanu na dzień medycznej mogącej świadczyć usługi zdrowotne, w tym 9 czerwca 2025 r. finansowane ze środków publicznych, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli świadczeniobiorcy 34 220 379 okresowe sprawozdanie z poprawa dostępności do działalności Narodowego wykwalifikowanej kadry Funduszu Zdrowia za I kwartał medycznej mogącej świadczyć 2024 r. usługi zdrowotne, w tym finansowane ze środków publicznych, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Dla przedmiotowego projektu nie były prowadzone prekonsultacje. Projekt został przesłany do konsultacji publicznych i opiniowania z 21-dniowym terminem na zgłaszanie uwag do następujących podmiotów i organizacji:

1) Centrum Egzaminów Medycznych;

2) Centrum e-Zdrowia;

3) Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego;

4) Federacji Przedsiębiorców Polskich;

5) Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia – „Porozumienie Zielonogórskie”;

6) Federacji Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej;

7) Forum Związków Zawodowych;

8) Instytutu Praw Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej;

9) Kolegium Pielęgniarek i Położnych Rodzinnych;

10) Konfederacji Lewiatan;

11) Konferencji Rektorów Akademickich Uczelni Medycznych;

12) Krajowej Izby Diagnostów Laboratoryjnych;

13) Krajowej Izby Fizjoterapeutów;

14) Krajowej Izby Ratowników Medycznych;

15) Krajowej Rady Akredytacyjnej Szkół Pielęgniarek i Położnych;

16) Krajowego Sekretariatu Ochrony Zdrowia NSZZ „Solidarność -80”;

17) Naczelnej Izby Aptekarskiej;

18) Naczelnej Izby Lekarskiej;

19) Naczelnej Izby Pielęgniarek i Położnych;

20) Narodowego Funduszu Zdrowia;

21) Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”;

22) Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych;

23) Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Położnych;

24) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych;

25) Polskiego Towarzystwa Pielęgniarskiego;

26) Polskiego Towarzystwa Położnych;

27) Porozumienia Pracodawców Ochrony Zdrowia;

28) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej;

29) Rady Dialogu Społecznego;

30) Stowarzyszenia Menedżerów Opieki Zdrowotnej;

31) Stowarzyszenia Menedżerów Pielęgniarstwa;

32) Związku Pracodawców Business Centre Club;

33) Związku Przedsiębiorców i Pracodawców;

34) Związku Rzemiosła Polskiego;

35) Polskiego Towarzystwa Prawa Medycznego.

Uzasadnieniem wskazanego terminu konsultacji publicznych i opiniowania jest potrzeba pilnego wdrożenia projektowanych rozwiązań, wynikających z implementacji przepisów dyrektywy do prawa krajowego. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Zdrowia, oraz zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 oraz z 2025 r. poz. 408) został również udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały przedstawione w raporcie z konsultacji i opiniowania.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Przedmiotowy projekt ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i Źródła finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Poprawa dostępności do wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej udzielać niepieniężnym świadczeń zdrowotnych, w tym finansowanych ze środków publicznych, przez wzmocnienie mobilności pielęgniarek i położnych w Unii Europejskiej, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli. sektor mikro-, małych i Poprawa dostępności do wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej udzielać średnich świadczeń zdrowotnych, w tym finansowanych ze środków publicznych, przez przedsiębiorstw wzmocnienie mobilności pielęgniarek i położnych w Unii Europejskiej, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli. rodzina, obywatele Poprawa dostępności do wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej udzielać oraz gospodarstwa świadczeń zdrowotnych, w tym finansowanych ze środków publicznych, przez domowe wzmocnienie mobilności pielęgniarek i położnych w Unii Europejskiej, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli. osoby starsze i osoby Poprawa dostępności do wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej udzielać niepełnosprawne świadczeń zdrowotnych, w tym finansowanych ze środków publicznych, przez wzmocnienie mobilności pielęgniarek i położnych w Unii Europejskiej, co przełoży się na poprawę efektywności systemu opieki zdrowotnej oraz stanu zdrowia obywateli. Niemierzalne (dodaj/usuń) Dodatkowe Projekt ustawy został przeanalizowany w zakresie zgodności nowych przepisów regulacyjnych z informacje, w tym zasadami proporcjonalności, uzasadnionego i niedyskryminującego charakteru zgodnie z wskazanie źródeł kryteriami określonymi w ustawie z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji danych i przyjętych do zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2023 r. poz. 334 obliczeń założeń oraz z 2025 r. poz. 619). Projektowane przepisy są zgodne z zasadami proporcjonalności, uzasadnionego i niedyskryminującego charakteru, w szczególności nie zawierają regulacji, które wprowadzałyby dyskryminację ze względu na wiek, płeć, orientację seksualną, obywatelstwo, miejsce zamieszkania czy jakąkolwiek inną przyczynę. Przepisy projektu ustawy są uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego i tym samym nie wykraczają poza to co niezbędne. Projekt ustawy nie zawiera regulacji wykraczających poza minimalne regulacje wymagane do realizacji obowiązków wynikających z prawa Unii Europejskiej.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

Komentarz:

9. Wpływ na rynek pracy Usprawnienie dostępu do rynku pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz uproszczenie procedur administracyjnych przez zapewnienie uznania kwalifikacji na zasadzie praw nabytych pielęgniarkom odpowiedzialnym za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii i których program kształcenia nie spełniał minimalnych wymogów kształcenia, ale posiadają jeden z dokumentów wskazanych w tej dyrektywie potwierdzających posiadanie odpowiednich kwalifikacji zawodowych.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Projektowana ustawa będzie miała wpływ na obszar zdrowia przez poprawę dostępności do Omówienie wpływu wykwalifikowanej kadry medycznej mogącej udzielać świadczeń zdrowotnych, w tym finansowanych ze środków publicznych.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Zakłada się, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Tak określony termin wejścia w życie ustawy wychodzi naprzeciw potrzebie niezwłocznego implementowania projektowanych przepisów, mając na uwadze, że państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązane były wdrożyć dyrektywę do swojego prawa krajowego do dnia 4 marca 2025 r. z uwagi na ważny interes państwa jakim jest uniknięcie ewentualnej kary pieniężnej na skutek naruszenia prawa europejskiego. Zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją na przeszkodzie zastosowania takiego rozwiązania.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie dotyczy.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Raport z konsultacji publicznych i opiniowania. Załącznik do OSR

Raport z konsultacji publicznych i opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91)

Zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 oraz z 2025 r. poz. 408) przedmiotowy projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W trybie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy. Projekt został przekazany do konsultacji publicznych i opiniowania (z terminem 21 dni na zgłaszanie uwag) do podmiotów wyszczególnionych w pkt 5 Oceny Skutków Regulacji. W wyznaczonym terminie nie zgłoszono uwag.

TABELA ZGODNOŚCI TYTUŁ USTAWY: Ustawa o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej. (Dz. U. ….. ) – dalej jako „ustawa” TYTUŁ WDRAŻANEGO AKTU PRAWNEGO: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ Jedn. Treść przepisu UE Konieczność Jedn. red. Treść red. wdrożenia T/N art. 1 W dyrektywie 2005/36/WE T Art. 38 ust. 3. Okręgowa rada pielęgniarek i pkt 1 wprowadza się następujące 3 Ustawy z położnych, rozpatrując wniosek o zmiany: dnia 15 stwierdzenie prawa wykonywania lipca 2011 zawodu obywatelowi państwa

1) r. o członkowskiego Unii Europejskiej, zawodach który nie spełnia wymagań art. 10 lit. b) otrzymuje pielęgniarki określonych w niniejszej ustawie, brzmienie: i położnej ( stosuje przepisy o zasadach z 2024 r. uznawania kwalifikacji

„b) poz. 814, z zawodowych nabytych w w przypadku lekarzy późn. zm.) państwach członkowskich Unii posiadających podstawowy Europejskiej. poziom wykształcenia medycznego, lekarzy specjalistów, pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, lekarzy dentystów, wyspecjalizowanych lekarzy dentystów, lekarzy weterynarii, położnych, farmaceutów i architektów – jeżeli migrant nie spełnia wymogów dotyczących odbycia faktycznej i zgodnej z prawem praktyki zawodowej, o których mowa w art. 23, 27, 33, 33a, 37, 39, 43 i 49;”; art. 1 N Przepis o charakterze ogólnym pkt 2 Art. 33a otrzymuje stosowany wprost nie wymaga brzmienie: wdrożenia. (art. 33a „Artykuł 33a ust. 1) Prawa nabyte właściwe dla pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii

1. W odniesieniu do rumuńskich kwalifikacji

pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną zastosowanie mają jedynie przepisy dotyczące praw nabytych określone w ust. 2.

art. 1 2. W przypadku obywateli T Art. 30 ust. 2. Za równoważne z dyplomem, pkt 2 państw członkowskich, 2 Ustawy z świadectwem lub innym (art. którzy ukończyli kształcenie dnia 15 dokumentem potwierdzającym 33a pielęgniarki odpowiedzialnej lipca 2011 posiadanie formalnych kwalifikacji ust. 2 za opiekę ogólną w Rumunii, r. o uprawniającymi do wykonywania w lit. a) i których program zawodach Rzeczypospolitej Polskiej zawodu kształcenia nie spełniał pielęgniarki pielęgniarki, o których mowa w minimalnych wymogów w i położnej ( wykazie określonym na podstawie zakresie kształcenia z 2024 r. art. 34 ust. 2, uważa się dokumenty określonych w art. 31, poz. 814, z wydane przez odpowiednie władze państwa członkowskie późn. zm.) w Rumunii i potwierdzające uznają za wystarczający kwalifikacje pielęgniarki: dowód:

1) Certificat de competenţe

a) którykolwiek spośród profesionale de asistent medical poniższych dokumentów generalist uzyskany w wyniku potwierdzających posiadanie kształcenia ponadśredniego w kwalifikacji pielęgniarki şcoală postliceală, poświadczający odpowiedzialnej za opiekę kształcenie rozpoczęte przed dniem ogólną, pod warunkiem że 1 stycznia 2007 r., dokumentowi takiemu towarzyszy zaświadczenie, że 2) Diplomã de absolvire de asistent ci obywatele państwa medical generalist uzyskany w członkowskiego faktycznie i wyniku krótkiego cyklu studiów zgodnie z prawem wyższych, poświadczający wykonywali zawód kształcenie rozpoczęte przed dniem pielęgniarki odpowiedzialnej 1 października 2003 r., za opiekę ogólną w Rumunii, w tym ponosili pełną 3) Diplomã de licenţă de asistent odpowiedzialność za medical generalist uzyskany w planowanie, organizację i wyniku długiego cyklu studiów sprawowanie opieki wyższych, poświadczający pielęgniarskiej nad kształcenie rozpoczęte przed dniem pacjentami, przez co 1 października 2003 r. najmniej trzy kolejne lata w - jeżeli zostało do nich dołączone okresie pięciu lat zaświadczenie potwierdzające, że poprzedzających datę osoba posługująca się tymi wydania tego zaświadczenia: dokumentami rzeczywiście i zgodnie z prawem wykonywała (i) Certificat de zawód pielęgniarki przez okres co competențe najmniej 3 kolejnych lat z 5 lat profesionale de bezpośrednio poprzedzających asistent medical wydanie zaświadczenia, a generalist uzyskany wymieniona działalność w wyniku obejmowała pełną kształcenia odpowiedzialność za planowanie, ponadśredniego w organizację i opiekę pielęgniarską școală postliceală, nad pacjentem. poświadczający kształcenie rozpoczęte przed dniem 1 stycznia 2007 r.;

(ii) Diplomã de absolvire de asistent medical generalist uzyskany w wyniku krótkiego cyklu studiów wyższych, poświadczający kształcenie rozpoczęte przed dniem 1 października 2003 r.; lub

(iii) Diplomã de licență de asistent medical generalist uzyskany w wyniku długiego cyklu studiów wyższych, poświadczający kształcenie rozpoczęte przed dniem 1 października 2003 r.; art. 1 W przypadku obywateli T Art. 1 Po art. 30 dodaje się art. 30a pkt 1 pkt 2 państw członkowskich, ustawy w brzmieniu: (art. którzy ukończyli kształcenie Za równoważne z dyplomem, 33a pielęgniarki odpowiedzialnej świadectwem lub innym ust. 2 za opiekę ogólną w Rumunii, dokumentem potwierdzającym lit. b) i których program posiadanie formalnych kwalifikacji, kształcenia nie spełniał uprawniającym do wykonywania w minimalnych wymogów w Rzeczypospolitej Polskiej zawodu zakresie kształcenia pielęgniarki, o których mowa w określonych w art. 31, wykazie określonym na podstawie państwa członkowskie art. 34 ust. 2, uważa się uznają za wystarczający dokumenty: dowód: 1) wydane przez odpowiednie (…) władze w Republice Rumunii i

b) którykolwiek spośród potwierdzające kwalifikacje dokumentów pielęgniarki, o których mowa w potwierdzających posiadanie art. 30 ust. 2 pkt 2 i 3, pod kwalifikacji wymienionych w warunkiem, że został do nich lit. a) pkt (ii) oraz (iii), pod dołączony dokument warunkiem że dokumentowi potwierdzający posiadanie temu towarzyszy kwalifikacji uzyskanych na następujący dokument podstawie specjalnego programu potwierdzający posiadanie podwyższania kwalifikacji: kwalifikacji uzyskanych na Diplomă de licență, o którym mowa podstawie specjalnego w art. 3 ust. 2 wspólnego programu podwyższania zarządzenia Ministra Edukacji kwalifikacji: Narodowej i Ministra Zdrowia nr 4317/943/2014 z dnia 11 sierpnia Diplomă de licență, o którym 2014 r. w sprawie zatwierdzenia mowa w art. 3 ust. 2 specjalnego programu wspólnego zarządzenia podwyższania kwalifikacji Ministra Edukacji Narodowej dotyczącego kształcenia i Ministra Zdrowia nr podstawowego pielęgniarek 4317/943/2014 z dnia 11 odpowiedzialnych za opiekę ogólną sierpnia 2014 r. w sprawie odbytego przed dniem 1 stycznia zatwierdzenia specjalnego 2007 r. dla absolwentów szkół programu podwyższania pomaturalnych i wyższych kwalifikacji dotyczącego (Dziennik Urzędowy Rumunii nr kształcenia podstawowego 624 z dnia 26 sierpnia 2014 r.), pielęgniarek wraz z suplementem do dyplomu odpowiedzialnych za opiekę potwierdzającym, że dana osoba ogólną odbytego przed ukończyła specjalny program dniem 1 stycznia 2007 r. dla podwyższania kwalifikacji, lub absolwentów szkół pomaturalnych i wyższych (Dziennik Urzędowy Rumunii nr 624 z dnia 26 sierpnia 2014 r.), któremu towarzyszy suplement do dyplomu potwierdzający, że dana osoba ukończyła specjalny program podwyższania kwalifikacji; lub W przypadku obywateli T Art. 1 Po art. 30 dodaje się art. 30a pkt 2 art. 1 państw członkowskich, ustawy w brzmieniu: pkt 2 którzy ukończyli kształcenie Za równoważne z dyplomem, (art. pielęgniarki odpowiedzialnej świadectwem lub innym 33a za opiekę ogólną w Rumunii, dokumentem potwierdzającym ust. 2 i których program kształcenia posiadanie formalnych kwalifikacji, lit. c) nie spełniał minimalnych uprawniającym do wykonywania w wymogów w zakresie Rzeczypospolitej Polskiej zawodu kształcenia określonych w pielęgniarki, o których mowa w art. 31, państwa wykazie określonym na podstawie członkowskie uznają za art. 34 ust. 2, uważa się wystarczający dowód: dokumenty: (…) (…)

c) którykolwiek spośród 2) uzyskane na poziomie dokumentów ponadśrednim, o których mowa w potwierdzających posiadanie art. 4 zarządzenia Ministra Edukacji kwalifikacji uzyskanych na Narodowej nr 5114/2014 w poziomie ponadśrednim sprawie zatwierdzenia metodologii wymienionych w art. 4 organizacji, prowadzenia i zarządzenia Ministra Edukacji ukończenia specjalnego programu Narodowej nr 5114/2014 w podwyższania kwalifikacji sprawie zatwierdzenia dotyczącego kształcenia metodologii organizacji, podstawowego pielęgniarek prowadzenia i ukończenia odpowiedzialnych za opiekę ogólną specjalnego programu odbytego przed dniem 1 stycznia podwyższania kwalifikacji 2007 r. dla absolwentów szkół dotyczącego kształcenia pomaturalnych (Dziennik podstawowego pielęgniarek Urzędowy Rumunii nr 5 z dnia 6 odpowiedzialnych za opiekę stycznia 2015 r.), pod warunkiem ogólną odbytego przed że został do nich dołączony dniem 1 stycznia 2007 r. dla dokument potwierdzający absolwentów szkół posiadanie kwalifikacji uzyskanych pomaturalnych (Dziennik na podstawie specjalnego Urzędowy Rumunii nr 5 z dnia programu podwyższania 6 stycznia 2015 r.), pod kwalifikacji: warunkiem że dokumentowi Certificat de revalorizare a temu towarzyszy następujący competenţelor profesionale, o dokument potwierdzający którym mowa w art. 3 ust. 1 oraz w posiadanie kwalifikacji załączniku 3 do wspólnego uzyskanych na podstawie zarządzenia Ministra Edukacji specjalnego programu Narodowej i Ministra Zdrowia nr podwyższania kwalifikacji: 4317/943/2014 oraz w art. 16 zarządzenia Ministra Edukacji Certificat de revalorizare a Narodowej nr 5114/2014. competenţelor profesionale, o którym mowa w art. 3 ust. 1 oraz w załączniku 3 do wspólnego zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Ministra Zdrowia nr 4317/943/2014 oraz w art. 16 zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej nr 5114/2014.”; art. 1 Dodaje się artykuł w T Art. 2 Art. 2. Kwalifikacje do pkt 3 brzmieniu: ustawy wykonywania zawodu pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną (art. „Artykuł 33b uzyskane w Rumunii i uznane przed

33b) dniem 3 marca 2024 r. przez Ważność praw nabytych właściwą okręgową izbę przed dniem 3 marca 2024 r. pielęgniarek i położnych zachowują ważność. Przyjmujące państwa członkowskie gwarantują ważność uznania rumuńskich kwalifikacji do wykonywania zawodu pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną przyznanego na podstawie art. 10–14 niniejszej dyrektywy przed dniem 3 marca 2024 r. w przypadku obywateli państw członkowskich, którzy odbyli w Rumunii kształcenie jako pielęgniarki odpowiedzialne za opiekę ogólną i nie spełniali wymogów:

a) art. 33a niniejszej dyrektywy w wersji obowiązującej w dniu 1 stycznia 2007 r.; lub

b) art. 33a niniejszej dyrektywy, w brzmieniu zmienionym dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/55/UE (*1).

Art. 2 T Odnośnik 1) Niniejsza ustawa wdraża

1. Państwa członkowskie przy tytule dyrektywę Parlamentu wprowadzają w życie ustawy Europejskiego i Rady (UE) przepisy ustawowe, 2024/505 z dnia 7 lutego wykonawcze i 2024 r. w sprawie zmiany administracyjne niezbędne dyrektywy 2005/36/WE w do wykonania niniejszej odniesieniu do uznawania dyrektywy do dnia 4 marca kwalifikacji zawodowych 2025 r. Niezwłocznie pielęgniarek powiadamiają o tym Komisję. odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które Przepisy przyjęte przez odbyły kształcenie w państwa członkowskie Rumunii (Dz. Urz. UE L zawierają odniesienie do 2024/505 z 12.02.2024). niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Sposób dokonywania takiego odniesienia określany jest przez państwa członkowskie.

2. Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Art. 3 Niniejsza dyrektywa wchodzi T Art. 3 Art. 3 Ustawa wchodzi w życie z w życie dwudziestego dnia po ustawy dniem następującym po dniu jej opublikowaniu w ogłoszenia. Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich. Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/ Dot.: RM-0610-163-25 z 30.08.2025 r.

Pani Joanna Knapińska Sekretarz Rady Ministrów

Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, wyrażona przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Szanowna Pani Minister,

w związku z przedłożonym projektem ustawy pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Z poważaniem

z up. Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano elektronicznym podpisem kwalifikowanym/

do wiadomości:

Pani Jolanta Sobierańska-Grenda Minister Zdrowia

www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23 00-580 Warszawa Ministerstwo Spraw Zagranicznych