Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej.

Warszawa, 16 października 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-154-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej.

Projekt realizuje priorytet polityki Rady Ministrów. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady Ministrów.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej 1)

Art. 1. W ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917 oraz z 2025 r. poz. 39, 620 i 820) w art. 71 uchyla się ust. 2 i 3.

Art. 2. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) wprowadza się następujące zmiany:

1) po art. 8 dodaje się art. 8a i art. 8b w brzmieniu:

„Art. 8a. 1. Rada Ministrów prowadzi wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, zwany dalej „wykazem”, obejmujący:

1) projekty ustaw;

2) projekty rozporządzeń Rady Ministrów;

3) projekty innych dokumentów rządowych dotyczących planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programów.

2. Wykaz zawiera w szczególności:

1) zwięzłą informację o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań, które planuje się zawrzeć w projekcie;

2) wskazanie istoty rozwiązań, które planuje się zawrzeć w projekcie;

3) wskazanie organu odpowiedzialnego za opracowanie projektu;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, ustawę z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawę z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej, ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, ustawę z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych, ustawę z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, ustawę z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej, ustawę z dnia 15 grudnia 2022 r. o Państwowym Instytucie Medycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz ustawę z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej.

4) wskazanie organu odpowiedzialnego za przedłożenie projektu Radzie Ministrów;

5) termin planowanego przyjęcia projektu przez Radę Ministrów;

6) informację o rezygnacji z prac nad projektem, z uwzględnieniem przyczyny tej rezygnacji – w przypadku rezygnacji z prac nad projektem.

3. W wykazie zamieszcza się imię i nazwisko oraz stanowisko lub funkcję osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu.

4. Wykaz podlega udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Art. 8b. 1. Prezes Rady Ministrów i ministrowie prowadzą odpowiednio wykazy prac legislacyjnych obejmujące projekty rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów i ministrów.

2. W wykazach, o których mowa w ust. 1, określa się planowany termin wydania rozporządzenia i zamieszcza się imię i nazwisko oraz stanowisko lub funkcję osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu. Przepisy art. 8a ust. 2 pkt 1, 2 i 6 oraz ust. 4 stosuje się odpowiednio.”;

2) po art. 9a dodaje się art. 9b w brzmieniu:

„Art. 9b. 1. Koordynację realizacji obowiązków Rządu wobec Sejmu i Senatu oraz uczestnictwa przedstawicieli Rządu w pracach parlamentarnych zapewnia Sekretarz do Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Funkcję Sekretarza do Spraw Parlamentarnych pełni wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów minister, sekretarz stanu albo podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo pracownik Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

3. Do zadań Sekretarza do Spraw Parlamentarnych należy w szczególności monitorowanie terminowej realizacji obowiązków Rządu wobec Sejmu i Senatu, przygotowania i przedstawiania stanowiska Rządu, a także zapewnienia właściwej reprezentacji Rządu w pracach parlamentarnych.”;

3) uchyla się art. 10c;

4) w art. 12:

a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, może, w drodze zarządzenia, ustanawiać, jako organy pomocnicze Prezesa Rady Ministrów, pełnomocników Prezesa Rady Ministrów w celu realizacji określonych spraw należących do kompetencji Prezesa Rady Ministrów lub wspierania realizacji zadań Rady Ministrów.”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Prezes Rady Ministrów, tworząc organy pomocnicze, o których mowa w ust. 1 i 1a, określi ich nazwę, skład, zakres działania oraz tryb postępowania.”;

5) w art. 14b w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

„4) zapewnia dostęp do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego.”;

6) po art. 14c dodaje się art. 14ca–14ce w brzmieniu:

„Art. 14ca. 1. Aplikantem aplikacji legislacyjnej może być mający wykształcenie prawnicze:

1) członek korpusu służby cywilnej, o którym mowa w art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409 oraz z 2025 r. poz. 620 i …);

2) urzędnik, o którym mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917 oraz z 2025 r. poz. 39, 620, 820 i …);

3) żołnierz zawodowy;

4) funkcjonariusz służby;

5) pracownik samorządowy.

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezes Centrum może wyrazić zgodę na udział w aplikacji legislacyjnej osoby mającej wykształcenie prawnicze zatrudnionej na stanowisku do spraw legislacji, innej niż wymienione w ust. 1.

Art. 14cb. Aplikacja legislacyjna kończy się egzaminem składanym przed komisją egzaminacyjną.

Art. 14cc. 1. Prezes Centrum powołuje i odwołuje:

1) Radę Programową;

2) kierownika aplikacji legislacyjnej.

2. Do zadań Rady Programowej należy wspieranie Prezesa Centrum oraz kierownika aplikacji legislacyjnej w zakresie ustalania przebiegu aplikacji legislacyjnej.

3. Do zadań kierownika aplikacji należy zapewnienie należytego przebiegu aplikacji.

Art. 14cd. 1. Aplikacja legislacyjna jest odpłatna.

2. Wysokość opłaty wynosi do 4-krotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631 i 1674 oraz z 2025 r. poz. 718, 769 i 1159).

Art. 14ce. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:

1) szczegółowe warunki prowadzenia aplikacji legislacyjnej,

2) sposób i tryb organizowania i odbywania aplikacji legislacyjnej, w tym skład komisji egzaminacyjnej,

3) szczegółowe zadania Rady Programowej i liczbę jej członków,

4) szczegółowe zadania kierownika aplikacji legislacyjnej,

5) zadania aplikantów aplikacji legislacyjnej,

6) sposób zorganizowania obsługi aplikacji legislacyjnej, w tym przekazywania środków przeznaczonych na finansowanie tej aplikacji i rozliczania wydatków związanych z tą aplikacją,

7) wysokość opłaty za udział w aplikacji legislacyjnej i sposób jej uiszczania,

8) wzór zaświadczenia stwierdzającego zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji legislacyjnej

– uwzględniając konieczność zapewnienia wysokiego poziomu kształcenia na aplikacji legislacyjnej, w tym zapewnienia znajomości przepisów prawa istotnych dla poprawnego przebiegu procesu legislacyjnego oraz zasad techniki prawodawczej, właściwej organizacji aplikacji legislacyjnej, a także konieczność prawidłowego wydania zaświadczenia.”;

7) w art. 26 w ust. 2 po wyrazach „może obsługiwać również” dodaje się wyraz „ministra,”;

8) w art. 35 w ust. 2 uchyla się pkt 4;

9) w art. 39:

a) ust. 1a otrzymuje brzmienie: „1a. W razie utworzenia, zniesienia lub przekształcenia ministerstwa Prezes Rady Ministrów określa, w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych, będących w posiadaniu tego ministerstwa lub innego urzędu administracji rządowej obsługującego ministra, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej, oraz ustala podmiot i sposób przekazania spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem jego zniesienia lub przekształcenia.”,

b) uchyla się ust. 1aa.

Art. 3. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 499) w art. 12 w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) darowiźnie otrzymanej od podmiotów krajowych lub zagranicznych, jeżeli jej wartość przekracza kwotę 25 % minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2024 r. poz. 1773);”.

Art. 4. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1275) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 10 w ust. 4:

a) wyrazy „Akademią Morską w Gdyni” zastępuje się wyrazami „Uniwersytetem Morskim w Gdyni”,

b) skreśla się wyrazy „, Instytutem Morskim w Gdańsku”;

2) w art. 13 w ust. 4 w pkt 2 wyrazy „ust. 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1”.

Art. 5. W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:

1) po art. 4a dodaje się art. 4aa w brzmieniu:

„Art. 4aa. 1. W przypadku uzasadnionym istotnym interesem bezpieczeństwa państwa Prezes Rady Ministrów może powierzyć realizację obsługi informatycznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na czas określony, instytucji, o której mowa w art. 4a ust. 1.

2. Informację o powierzeniu realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje:

1) wnioskodawca;

2) instytucja, o której mowa w art. 4a ust. 1, oraz

3) minister właściwy do spraw informatyzacji.

3. Koszty realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, ponosi Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Przepisy art. 4a ust. 2 pkt 1 stosuje się odpowiednio.”;

2) po art. 19ac dodaje się art. 19ad w brzmieniu:

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1717 oraz z 2025 r. poz. 1006, 1019, 1158 i 1301.

„Art. 19ad. 1. Minister właściwy do spraw informatyzacji może realizować zadania polegające na utworzeniu, utrzymaniu lub rozwoju rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego, służącego zapewnieniu możliwości wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów, ministrów, jednostki organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia zadań związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji.

2. Szczegółowy zakres i sposób realizacji zadania określa się w porozumieniu między ministrem właściwym do spraw informatyzacji a podmiotem wymienionym w ust. 1, na rzecz którego minister właściwy do spraw informatyzacji realizuje to zadanie.”.

Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) wprowadza się następujące zmiany:

1) uchyla się art. 3–4;

2) art. 5 i art. 6 otrzymują brzmienie:

„Art. 5. Projekty ustaw oraz projekty rozporządzeń podlegają udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej z chwilą przekazania projektów do uzgodnień z członkami Rady Ministrów.

Art. 6. Z chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej wykazów, o których mowa w art. 8a i art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780 i …), albo – w przypadku gdy projekt ustawy lub projekt rozporządzenia nie był zawarty w żadnym z tych wykazów – z chwilą udostępnienia projektu ustawy lub projektu rozporządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej podlegają również wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem ustawy oraz projektem rozporządzenia.”;

3) w art. 7:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Z chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej wykazów, o których mowa w art. 8a i art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, albo – w przypadku gdy projekt ustawy lub projekt rozporządzenia nie był zawarty w żadnym z tych wykazów – z chwilą udostępnienia projektu ustawy lub projektu rozporządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej każdy może zgłosić zainteresowanie pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia.”,

b) skreśla się użyte w:

– ust. 2 w pkt 1 i w ust. 6 w pkt 1 wyrazy „projektu założeń projektu ustawy lub”,

– ust. 3, w ust. 4 w pkt 1, w ust. 6 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz w ust. 7 w pkt 1 i 2 wyrazy „projektem założeń projektu ustawy,”.

Art. 7. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1673) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 8 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Do zadań podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. z 2024 r. poz. 1175 i 1871 oraz z 2025 r. poz. 620 i …), zwanego dalej „podmiotem, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania”, należy w szczególności:”;

2) użyte w art. 10a w ust. 1, w art. 10b w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia, w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia i w ust. 4 w zdaniu pierwszym oraz w art. 10e, w różnym przypadku, wyrazy „Minister do Spraw Równości” zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania”;

3) w art. 10b w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

„4) w przypadku niewywiązywania się przez członka Zespołu z obowiązków, w szczególności gdy członek Zespołu nie bierze udziału w pracach Zespołu lub uchyla się od wykonywania wyznaczonych zadań.”;

4) w art. 10c ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Członkowie Zespołu korzystają ze zwolnień w pracy w celu uczestniczenia w posiedzeniach Zespołu i przysługuje im zwrot kosztów podróży ze środków budżetu państwa z części, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania.”.

Art. 8. W ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 1712 oraz z 2025 r. poz. 321, 368, 620 i 769) w art. 14 w ust. 1 wyrazy „Ministrem do spraw Równości” zastępuje się wyrazami „podmiotem, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. z 2024 r. poz. 1175 i 1871 oraz z 2025 r. poz. 620 i …)”.

Art. 9. W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2020 r. poz. 2008) uchyla się art. 6.

Art. 10. W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409 oraz z 2025 r. poz. 620) w art. 110 uchyla się ust. 2 i 3.

Art. 11. W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2024 r. poz. 534 oraz z 2025 r. poz. 1017 i 1080) w art. 37:

1) w ust. 1 uchyla się pkt 4;

2) uchyla się ust. 1a;

3) w ust. 2 uchyla się pkt 2.

Art. 12. W ustawie z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. z 2024 r. poz. 1175 i 1871 oraz z 2025 r. poz. 620) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 18 otrzymuje brzmienie:

„Art. 18. 1. Wykonywanie zadań dotyczących realizacji zasady równego traktowania powierza się Rzecznikowi Praw Obywatelskich.

2. Wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1, powierza się również członkowi Rady Ministrów, sekretarzowi stanu, podsekretarzowi stanu albo Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Równości.”;

2) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:

„Art. 18a. 1. W przypadku zmiany podmiotu, któremu powierzono wykonywanie zadań na podstawie art. 18 ust. 2, lub urzędu obsługującego ten podmiot, z dniem dokonania tej zmiany:

1) podmiot, który przejął zadania i kompetencje, przejmuje związane z tymi zadaniami i kompetencjami prawa i obowiązki podmiotu, który utracił te zadania i kompetencje;

2) dysponent części budżetu państwa, z której w wyniku zmiany będą pokrywane koszty obsługi podmiotu, któremu powierzono wykonywanie zadań na podstawie art. 18 ust. 2, przejmuje prawa i obowiązki dysponenta części budżetu państwa, z którego dotychczas były pokrywane koszty obsługi tego podmiotu, związane z zadaniami i kompetencjami tego podmiotu oraz jego obsługą;

3) urząd, który w wyniku zmiany będzie zapewniał obsługę podmiotu, któremu powierzono wykonywanie zadań na podstawie art. 18 ust. 2, przejmuje prawa i obowiązki urzędu, który dotychczas zapewniał obsługę tego podmiotu, związane z zadaniami i kompetencjami tego podmiotu oraz jego obsługą;

4) pracownicy zatrudnieni w urzędzie obsługującym podmiot, który utracił zadania i kompetencje, realizujący zadania i kompetencje podmiotu, któremu powierzono wykonywanie zadań na podstawie art. 18 ust. 2, stają się pracownikami zatrudnionymi w urzędzie obsługującym podmiot, który przejął te zadania i kompetencje.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Rady Ministrów może:

1) dokonać, w drodze rozporządzenia, przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych, w tym wynagrodzeń, dotacji podmiotowej i celowej, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z ustawy budżetowej;

2) określić, w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych będących przed dniem zmiany urzędu obsługującego podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2, w posiadaniu urzędu zapewniającego tę obsługę.”;

3) po art. 20 dodaje się art. 20a w brzmieniu:

„Art. 20a. 1. Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości może zostać powołany i odwołany przez Prezesa Rady Ministrów.

2. Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości podlega Prezesowi Rady Ministrów.

3. Pełnomocnikiem Rządu do Spraw Równości może być sekretarz stanu albo podsekretarz stanu.

4. Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości może wnosić, za zgodą Prezesa Rady Ministrów, opracowane przez siebie projekty dokumentów rządowych, wynikające z zakresu jego działania, w tym programy na rzecz zasady równego traktowania oraz przeciwdziałania dyskryminacji, do rozpatrzenia przez Radę Ministrów.

5. Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości może inicjować, realizować, koordynować lub monitorować programy na rzecz zasady równego traktowania oraz przeciwdziałania naruszeniom zasady równego traktowania, we współpracy z właściwymi ministrami.

6. Obsługę merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową Pełnomocnika Rządu do Spraw Równości zapewnia urząd wskazany przez Prezesa Rady Ministrów.”;

4) użyty w art. 21 w ust. 1, w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia i w pkt 2, w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz w ust. 6 i 7, w art. 22 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz w art. 23 we wprowadzeniu do wyliczenia, w różnym przypadku, wyraz „Minister” zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2”.

Art. 13. W ustawie z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych (Dz. U. poz. 1705 oraz z 2024 r. poz. 834) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 6 w ust. 2 wyrazy „Minister do spraw Polityki Senioralnej” zastępuje się wyrazami „minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego albo Pełnomocnik Rządu do spraw Polityki Senioralnej, o ile został ustanowiony”;

2) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:

„Art. 6a. 1. W przypadku zmiany organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2, lub urzędu obsługującego ten organ, z dniem dokonania tej zmiany:

1) organ, który przejął zadania i kompetencje, przejmuje związane z tymi zadaniami i kompetencjami prawa i obowiązki organu, który utracił te zadania i kompetencje;

2) dysponent części budżetu państwa, z której w wyniku zmiany będą pokrywane koszty obsługi organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2, przejmuje prawa i obowiązki dysponenta części budżetu państwa, z którego dotychczas były pokrywane koszty obsługi tego organu, związane z zadaniami i kompetencjami tego organu oraz jego obsługą;

3) urząd, który w wyniku zmiany będzie zapewniał obsługę organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2, przejmuje prawa i obowiązki urzędu, który dotychczas zapewniał obsługę tego organu, związane z zadaniami i kompetencjami tego organu oraz jego obsługą;

4) pracownicy zatrudnieni w urzędzie obsługującym organ, który utracił zadania i kompetencje, realizujący zadania i kompetencje organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2, stają się pracownikami zatrudnionymi w urzędzie obsługującym podmiot, który przejął te zadania i kompetencje.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Rady Ministrów może:

1) dokonać, w drodze rozporządzenia, przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych, w tym wynagrodzeń, dotacji podmiotowej i celowej, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z ustawy budżetowej;

2) określić, w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych będących przed dniem zmiany urzędu obsługującego organ, o którym mowa w art. 6 ust. 2, w posiadaniu urzędu zapewniającego tę obsługę.”.

Art. 14. W ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, 834, 1823, 1897 i 1940) w art. 8a dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych udostępnia Prezesowi Rady Ministrów dane, o których mowa w ust. 1, w zakresie niezbędnym do wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1.”.

Art. 15. W ustawie z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568, z późn. zm.3)) w art. 65 ust. 32 otrzymuje brzmienie: „32. Wsparcie, o którym mowa w ust. 31, jest udzielane na wniosek, który może być składany za pośrednictwem strony internetowej. Stronę internetową programu, o którym mowa w ust. 31, i jej obsługę zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.”.

Art. 16. W ustawie z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 345) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 w pkt 1 wyrazy „przy Prezesie Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „przy ministrze właściwym do spraw zdrowia”;

2) użyte w art. 3 w ust. 2, w art. 8 w ust. 1 i 2, w art. 8a w ust. 1, w art. 9 w ust. 3, w art. 12 w ust. 2 i 5, w art. 16 w ust. 1 i w art. 20 w ust. 3, w różnych przypadkach, wyrazy „Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów” zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „minister właściwy do spraw zdrowia”;

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 695, 1086, 1262, 1478, 1747, 2157 i 2255, z 2021 r. poz. 1535 i 2368, z 2022 r. poz. 64, 202, 1561, 1692, 1730, 1967, 2127, 2236 i 2687, z 2023 r. poz. 295, 556, 803, 1641, 1785 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 834, 859, 1089 i 1831.

3) po art. 3 dodaje się art. 3a w brzmieniu:

„Art. 3a. 1. W okresie obowiązywania stanu klęski żywiołowej, stanu epidemii, stanu zagrożenia epidemicznego lub w sytuacji kryzysowej w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122 oraz z 2024 r. poz. 834, 1222, 1473, 1572 i 1907) lub w celu zapobiegania klęsce żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, a także w celu usunięcia ich skutków, ZPHM może podejmować działania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dotyczące:

1) wsparcia jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego oraz innych podmiotów wykonujących działania ratunkowe w akcjach ratunkowo-ewakuacyjnych lub w medycznych czynnościach ratunkowych,

2) organizacji i realizacji transportu medycznego

– po zadysponowaniu ZPHM przez ministra właściwego do spraw zdrowia do realizacji takich zadań.

2. Przepisy dotyczące funkcjonowania i prac ZPHM w sytuacji, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio.”;

4) w art. 4:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Minister właściwy do spraw zdrowia wykonuje czynności związane z zapewnieniem prawidłowej realizacji zadań przez ZPHM.”,

b) uchyla się ust. 3,

c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Czynności z zakresu obsługi organizacyjnej ZPHM realizuje urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zdrowia.”;

5) w art. 6 w ust. 1 i 2 wyrazy „Prezesa Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw zdrowia”;

6) w art. 7 w ust. 2 i 4 wyrazy „Kancelarii Prezesa Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zdrowia”;

7) w art. 8 w ust. 8 wyrazy „Prezes Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw zdrowia”;

8) w art. 11 w ust. 1 wyrazy „Prezes Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw zdrowia”;

9) w art. 12 w ust. 1 uchyla się pkt 2;

10) w art. 13:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Podstawą funkcjonowania ZPHM jest plan organizacji i działania opracowywany przez Szefa ZPHM i zatwierdzany przez ministra właściwego do spraw zdrowia.”,

b) ust. 7–9 otrzymują brzmienie: „7. Podmioty, o których mowa w art. 12 ust. 1, w terminie określonym przez Szefa ZPHM, nie krótszym niż 14 dni, mogą zgłosić uwagi dotyczące projektu planu organizacji i działania ZPHM, w zakresie wykorzystania ich zasobów kadrowych i sprzętowych. Nieprzedstawienie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie planu organizacji i działania ZPHM.

8. W przypadku zgłoszenia uwag, o których mowa w ust. 7, Szef ZPHM dokonuje w terminie 14 dni zmian w projekcie planu organizacji i działania ZPHM albo informuje podmioty, które zgłosiły uwagi, o przyczynach ich nieuwzględnienia.

9. Szef ZPHM przedkłada ministrowi właściwemu do spraw zdrowia projekt planu organizacji i działania ZPHM do zatwierdzenia.”,

c) uchyla się ust. 10,

d) w ust. 11 wyrazy „ust. 2 i 6–10” zastępuje się wyrazami „ust. 2 i 6–9”;

11) w art. 15 w ust. 9 wyrazy „Kancelarii Prezesa Rady Ministrów” zastępuje się wyrazami „urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zdrowia”.

Art. 17. W ustawie z dnia 15 grudnia 2022 r. o Państwowym Instytucie Medycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. z 2025 r. poz. 447) w art. 5 w ust. 1 skreśla się wyrazy „lub ministrowi nadzorującemu została powierzona realizacja zadania na podstawie art. 10c ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1050 i 1473 oraz z 2025 r. poz. …)”.

Art. 18. W ustawie z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1666 i 1897) w art. 43 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „Ministra do spraw Polityki Senioralnej” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego albo Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, o ile został ustanowiony”.

Art. 19. 1. Wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów, wykaz prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów oraz wykazy prac legislacyjnych ministrów utworzone na podstawie ustawy zmienianej w art. 6 stają się wykazami, o których mowa w art. 8a i art. 8b ustawy zmienianej w art. 2.

2. Wykaz prac programowych Rady Ministrów staje się wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, o którym mowa w art. 8a ustawy zmienianej w art. 2.

Art. 20. 1. Sekretarz do Spraw Parlamentarnych powołany na podstawie przepisów dotychczasowych staje się Sekretarzem do Spraw Parlamentarnych, o którym mowa w art. 9b ustawy zmienianej w art. 2.

2. Pełnomocnik Prezesa Rady Ministrów ustanowiony na podstawie art. 12 ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym staje się pełnomocnikiem ustanowionym na podstawie art. 12 ust. 1a ustawy zmienianej w art. 2.

Art. 21. 1. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy dotyczących zadań z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu, których realizacja została powierzona na podstawie art. 10c ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się przepisy dotychczasowe.

2. Do decyzji Prezesa Rady Ministrów o powierzeniu zleceniobiorcom realizacji zadań z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu wydanych na podstawie art. 10c ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 22. 1. Do aplikacji legislacyjnej edycji 2025/2026 stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2. Prezes Rządowego Centrum Legislacji powoła w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Radę Programową, o której mowa w art. 14cc ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 2.

3. Osoba pełniąca funkcję kierownika aplikacji legislacyjnej w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy staje się kierownikiem aplikacji legislacyjnej, o którym mowa w art. 14cc ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 2.

Art. 23. 1. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że sprawy te toczą się przed organem albo podmiotem, który przejął zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy.

2. Organ albo podmiot, który przejął zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, przejmuje związane z tymi zadaniami i kompetencjami prawa i obowiązki organu, który utracił te zadania i kompetencje.

3. Akta spraw, rejestry, ewidencje, listy i bazy danych, prowadzone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez organ, który utracił zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, przejmuje organ albo podmiot, który przejął od niego w tym zakresie zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy.

4. Organ, który utracił zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, przekazuje niezwłocznie organowi albo podmiotowi, który przejął od niego zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, dokumentację związaną z wykonywaniem przejętych zadań i kompetencji, w tym także w postaci informatycznych nośników danych.

5. Z czynności, o których mowa w ust. 3 i 4, sporządza się protokół.

Art. 24. Dyrektor generalny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w zakresie przekazywanych zadań i kompetencji na podstawie niniejszej ustawy, niezwłocznie przekaże sprawy wszczęte i niezakończone dyrektorowi generalnemu urzędu obsługującego organ albo podmiot, który przejął te zadania i kompetencje, o ile będzie to organ albo podmiot obsługiwany przez inny urząd niż Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Z czynności przekazania sporządza się protokół.

Art. 25. Czynności dokonane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez organ, który utracił zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, a także dokumenty sporządzone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez ten organ albo przy jego udziale, w szczególności uzgodnienia, zatwierdzenia, akceptacje, wezwania, wpisy do rejestrów, zlecenia, wskazania, weryfikacje, notyfikacje, opinie i zaświadczenia, zachowują ważność, przy czym dokumenty wydane na czas określony – zachowują ważność przez okres, na który zostały wydane.

Art. 26. 1. Zespół Monitorujący do spraw Przeciwdziałania Przemocy Domowej, powołany na podstawie art. 10b ustawy zmienianej w art. 7, będący organem opiniodawczo-doradczym Ministra do spraw Równości, staje się organem opiniodawczo-doradczym podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2. Zespół, o którym mowa w ust. 1, działa do końca kadencji rozpoczętej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 27. 1. Zadania Ministra do spraw Równości związane z wykonywaniem programów wynikających z art. 8 pkt 6 ustawy zmienianej w art. 7, zwanych dalej „programami”, stają się zadaniami podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2. Dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, staje się stroną umów zawartych w wykonaniu programów, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

3. Należności i zobowiązania Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynikające z wykonywania programów stają się należnościami i zobowiązaniami dysponenta części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

4. W przypadku niezatwierdzenia rozliczenia dotacji udzielonych w ramach programów za dysponenta części budżetowej właściwego do zatwierdzenia rozliczenia dotacji w rozumieniu art. 152 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.4)) uznaje się dysponenta części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

5. Organem administracji publicznej właściwym do prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach, o których mowa w art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, dotyczących dotacji udzielonych w wykonaniu programów, staje się dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1572, 1717, 1756 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 39 i 1180.

6. W postępowaniach sądowych w sprawach umów, o których mowa w ust. 2, i decyzji oraz innych rozstrzygnięć wydanych w toku postępowań administracyjnych, o których mowa w ust. 5, prawa i obowiązki strony przejmuje dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi podmiotu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 12, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

Art. 28. 1. Zadania Ministra do spraw Polityki Senioralnej związane z wykonywaniem programów wieloletnich ustanowionych na rzecz osób starszych na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zwanych dalej „programami wieloletnimi”, stają się zadaniami organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 13, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, zwanego dalej „organem do spraw polityki senioralnej”.

2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego albo dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, staje się stroną umów zawartych w wykonaniu programów wieloletnich, chyba że organ do spraw polityki senioralnej jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

3. Należności i zobowiązania Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynikające z wykonywania programów wieloletnich stają się należnościami i zobowiązaniami ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego albo dysponenta części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, chyba że organ do spraw polityki senioralnej jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

4. W przypadku niezatwierdzenia rozliczenia dotacji udzielonych w ramach programów wieloletnich za dysponenta części budżetowej właściwego do zatwierdzenia rozliczenia dotacji w rozumieniu art. 152 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych uznaje się ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego albo dysponenta części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, chyba że organ do spraw polityki senioralnej jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

5. Organem administracji publicznej właściwym do prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach, o których mowa w art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, dotyczących dotacji udzielonych w wykonaniu programów wieloletnich, staje się minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego albo dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, chyba że organ do spraw polityki senioralnej jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

6. W postępowaniach sądowych w sprawach umów, o których mowa w ust. 2, i decyzji oraz innych rozstrzygnięć wydanych w toku postępowań administracyjnych, o których mowa w ust. 5, prawa i obowiązki strony przejmuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego albo dysponent części budżetu państwa, z której są pokrywane koszty obsługi Pełnomocnika Rządu do spraw Polityki Senioralnej, chyba że organ do spraw polityki senioralnej jest obsługiwany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.

Art. 29. Pracownicy zatrudnieni w urzędzie obsługującym organ, który utracił zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, realizujący zadania i kompetencje, które są przejmowane na podstawie niniejszej ustawy, stają się pracownikami zatrudnionymi w urzędzie obsługującym organ albo podmiot, który przejął te zadania i kompetencje, chyba że organ albo podmiot, który przejął zadania i kompetencje, jest obsługiwany przez ten sam urząd, który obsługiwał organ dotychczasowy.

Art. 30. W celu wykonania przepisów niniejszej ustawy, z zastrzeżeniem art. 33 ust. 4, Prezes Rady Ministrów może dokonać, w drodze rozporządzenia, przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych, w tym wynagrodzeń, dotacji podmiotowej i celowej, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z ustawy budżetowej, a do czasu jego wejścia w życie dochody i wydatki są realizowane w ramach dotychczasowych części.

Art. 31. Prezes Rady Ministrów może określić, w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych będących przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy w posiadaniu urzędu obsługującego organ, który utracił zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy, przeznaczonych do realizacji zadań i kompetencji organu, który przejął te zadania i kompetencje na podstawie niniejszej ustawy.

Art. 32. 1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy minister właściwy do spraw aktywów państwowych wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynikające z art. 114 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. poz. 2260, z 2018 r. poz. 1669 i 2159 oraz z 2019 r. poz. 730) dotyczące Zintegrowanego Systemu Informatycznego.

2. W terminie nie dłuższym niż 5 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przekaże ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych składniki majątkowe oraz dokumenty dotyczące Zintegrowanego Systemu Informatycznego na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego.

3. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych zapewni dostęp do danych zgromadzonych w Zintegrowanym Systemie Informatycznym, w tym danych osobowych:

1) Prezesowi Rady Ministrów w zakresie niezbędnym do wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym;

2) podmiotom, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, w zakresie niezbędnym do wykonywania przez te podmioty uprawnień przekazanych przez Radę Ministrów, oraz

3) podmiotom i organom, które wykonują prawa z akcji lub udziałów należących do Skarbu Państwa na podstawie odrębnych ustaw, w zakresie niezbędnym do wykonywania przez te podmioty i organy praw z akcji lub udziałów należących do Skarbu Państwa.

4. Do czasu określenia przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych sposobu udostępniania danych, o których mowa w ust. 3, udostępnianie tych danych odbywa się na podstawie dotychczasowych zasad.

5. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy urzędem, któremu minister właściwy do spraw gospodarki może powierzyć, w drodze porozumienia, wykonywanie zadań, o których mowa w art. 109a ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym, staje się urząd obsługujący ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.

Art. 33. 1. Pracownicy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zajmujący się obsługą Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej utworzonego na podstawie ustawy zmienianej w art. 16 stają się pracownikami urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zdrowia.

2. Dotychczasowy pracodawca jest obowiązany, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu, zawiadomić na piśmie osoby, o których mowa w ust. 1, o zmianach, jakie mają nastąpić w ich stosunkach pracy. Przepis art. 231 § 4 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 i 807) stosuje się odpowiednio.

3. Przepisu ust. 2 zdanie drugie nie stosuje się do urzędników służby cywilnej, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409 oraz z 2025 r. poz. 620 i …).

4. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, dokona przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych, w tym wynagrodzeń, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z ustawy budżetowej, a do czasu jego wejścia w życie dochody i wydatki mogą być realizowane w ramach dotychczasowych części, działów i rozdziałów.

5. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zobowiązania i należności Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działającego w imieniu Prezesa Rady Ministrów wynikające z czynności, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym, stają się zobowiązaniami i należnościami ministra właściwego do spraw zdrowia. W szczególności umowy zawarte przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działającego w imieniu Prezesa Rady Ministrów na podstawie art. 8 ust. 1 i art. 9 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym, a także umowy i porozumienia, o których mowa w art. 12 ust. 2 i 5 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym, zachowują ważność, z tym że minister właściwy do spraw zdrowia wstępuje w prawa i obowiązki Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działającego w imieniu Prezesa Rady Ministrów wynikające z postanowień tych umów i porozumień.

6. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze zarządzenia, przeznaczenie składników majątkowych będących przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy składnikami majątkowymi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, przeznaczonych do realizacji zadań i kompetencji Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej lub pracowników zajmujących się obsługą Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej.

7. W odniesieniu do asortymentu rezerw strategicznych udostępnionych Szefowi Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1598 i 1907) przekazanie następuje na podstawie protokołu. W tym przypadku nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, 834, 1823, 1897 i 1940). Kopia protokołu z czynności przekazania podlega przekazaniu Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.

8. Do dnia zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia planu organizacji i działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej, opracowanego, uzgodnionego i zatwierdzonego zgodnie z art. 13 ustawy zmienianej w art. 16, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej funkcjonuje na podstawie planu organizacji i działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej, opracowanego, uzgodnionego i zatwierdzonego zgodnie z art. 13 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym. Do zmian planu, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 16, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

9. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów sporządzi i przekaże ministrowi właściwemu do spraw zdrowia kopie danych przetwarzanych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dotyczących realizacji planu organizacji i działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej, o którym mowa w ust. 8. Z czynności przekazania sporządza się protokół.

10. Przepisy ust. 9 stosuje się odpowiednio do dokumentacji oraz rejestru, o których mowa w art. 14 ust. 1i2i art. 15 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym.

11. Szef oraz zastępcy Szefa Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej, którzy zostali powołani na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym, pełnią swoją funkcję do czasu powołania Szefa oraz zastępców Szefa Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej przez ministra właściwego do spraw zdrowia, na podstawie art. 6 ust. 1 i 2 ustawy zmienianej w art. 16, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Art. 34. 1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 6 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy zmienianej w art. 6, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 110 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 10 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 14ce ustawy zmienianej w art. 2, nie dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 35. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 33 ust. 2, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Projektowaną ustawą zmienia się m.in. ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917, z późn. zm.), ustawę z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780), ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 499), ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1275), ustawę z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557, z późn. zm.), ustawę z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677), ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1673, z późn. zm.), ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 1712, z późn. zm.), ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2020 r. poz. 2008), ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409, z późn. zm.), ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. z 2024 r. poz. 1175, z późn. zm.), ustawę z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych (Dz. U. poz. 1705, z późn. zm.), ustawę z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.), ustawę z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 345) czy też ustawę z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1666, z późn. zm.).

I. Zmiany w ustawie o Radzie Ministrów

Projektowane w art. 2 pkt 1 projektu ustawy przepisy art. 8a i art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów stanowią, że Rada Ministrów ma prowadzić wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, natomiast Prezes Rady Ministrów oraz ministrowie mają prowadzić wykazy prac legislacyjnych. Obecnie obowiązek prowadzenia przez Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów wykazów prac legislacyjnych wynika z ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Kwestie te powinny jednak wynikać z ustawy o podstawowym znaczeniu dla funkcjonowania Rady Ministrów, czyli ustawy o Radzie Ministrów. W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów będą zamieszczane informacje dotyczące projektów ustaw i projektów rozporządzeń Rady Ministrów, a także projekty innych

dokumentów rządowych dotyczących planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategie albo programy. W wykazie pominięto obowiązek zamieszczania projektów założeń projektów ustaw, gdyż co do zasady zakłada się rezygnację z tej formuły. W związku z projektowanymi zmianami są konieczne także zmiany wynikowe w ustawie z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (art. 6 projektu ustawy). Jednocześnie, mając na uwadze, że uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) przewiduje prowadzenie wykazu prac programowych Rady Ministrów, który zgodnie z utrwaloną praktyką jest prowadzony w ramach jednego serwisu internetowego wraz z wykazem prac legislacyjnych, zaproponowano uregulowanie w projektowanej ustawie zagadnień dotyczących wykazu prac programowych Rady Ministrów. Wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów i wykaz prac programowych będzie zatem jednym wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Zgodnie z projektowanym przepisem dostosowującym dotychczasowe wykazy z dniem wejścia w życie projektowanej ustawy staną się wykazem prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, a katalog zamieszczanych w wykazie danych nie ulegnie zmianom.

Dodawany art. 9b ustanawia Sekretarza do Spraw Parlamentarnych i określa jego zadania, do których należy zapewnianie koordynacji realizacji obowiązków Rządu wobec Sejmu i Senatu oraz przedstawicieli rządu w pracach parlamentarnych. Sekretarz do Spraw Parlamentarnych nie jest nową funkcją. Obecnie Sekretarz ten jest wyznaczany przez Prezesa Rady Ministrów na podstawie przepisów uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Mając jednak na uwadze znaczenie współpracy między Rządem a Parlamentem, proponuje się wzmocnienie pozycji Sekretarza przez nadanie przepisom określającym status Sekretarza rangi ustawowej. Jednocześnie w art. 20 projektu ustawy wskazuje się, że Sekretarz powołany na podstawie przepisów dotychczasowych staje się Sekretarzem do Spraw Parlamentarnych, o którym mowa w art. 9b nowelizowanej ustawy o Radzie Ministrów.

Proponuje się także uchylenie art. 10c, na mocy którego Prezes Rady Ministrów realizował zadania z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu. Należy zauważyć, że zadania te nie powinny być zadaniami Prezesa Rady Ministrów, a właściwego w powyższym zakresie ministra kierującego działem administracji rządowej. W ocenie wnioskodawcy przyjęta w wyżej wymienionym przepisie formuła realizacji tych zadań wyczerpała się. Jednocześnie proponuje się przepis przejściowy umożliwiający realizację rozpoczętych przedsięwzięć. Konsekwencją uchylenia art. 10c w ustawie o Radzie Ministrów są też zmiany w ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2024 r. poz. 534, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 15 grudnia 2022 r. o Państwowym Instytucie Medycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 2731, z późn. zm.).

Z uwagi na wypracowane w praktyce stosowania przepisów ustawy o Radzie Ministrów rozwiązania w art. 12 proponuje się w dodawanym ust. 1a uregulowanie wprost możliwości ustanawiania przez Prezesa Rady Ministrów pełnomocników Prezesa Rady Ministrów z własnej inicjatywy, analogicznie do kompetencji Rady Ministrów określonych w art. 10 ustawy o Radzie Ministrów. Uzupełniono także art. 12 ust. 2 wyłącznie o odesłanie do nowego przepisu ust. 1a. Projektowana zmiana dokonująca modyfikacji w treści art. 12 ust. 2 ustawy o Radzie Ministrów, który to przepis określa zakres przedmiotowy upoważnienia do wydania zarządzenia, o którym mowa w ust. 1 i dodawanym ust. 1a, pozostaje bez wpływu na zachowanie w mocy zarządzeń wydawanych na podstawie ust. 1. Uzupełnienie odnosi się do niezależnego treściowo upoważnienia zawartego w dodawanym ust. 1a, który stanowi podstawę do ustanawiania organów pomocniczych Prezesa Rady Ministrów. Projektowane rozwiązanie nie ma wpływu na zmianę treści upoważnienia wynikającego z art. 12 ust. 1.

Kolejna zmiana ustawy o Radzie Ministrów wprowadza nowe zadanie dla Rządowego Centrum Legislacji polegające na zapewnianiu dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego. Zasięgnięcie informacji o prawie, w tym o rządowym procesie legislacyjnym, jest obecnie możliwe za pomocą Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461, z późn. zm.) Prezes Rady Ministrów wydaje w postaci elektronicznej, przy pomocy Rządowego Centrum Legislacji, Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Rządowe Centrum Legislacji jest odpowiedzialne także za wydawanie w postaci elektronicznej skorowidza, w którym są udostępniane zbiory przepisów ogłoszonych w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i „Monitorze Polskim”. Ponadto na podstawie uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów Rządowe Centrum Legislacji prowadzi serwis „Rządowy Proces Legislacyjny”, na którym są udostępniane informacje dotyczące przebiegu rządowego procesu legislacyjnego, w tym treść projektów i wszelkich dokumentów dotyczących prac nad projektem. Rządowe Centrum Legislacji zapewnia również obsługę prawną Rady Ministrów, w szczególności przez koordynowanie pod względem prawnym i formalnym przebiegu uzgodnień rządowych projektów aktów prawnych oraz monitorowanie wydawania przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do ustaw. Realizując te zadania, Rządowe Centrum Legislacji prowadzi Publiczny Portal Informacji o Prawie. Jednocześnie w związku z zadaniami, jakie zostały określone w zarządzeniu nr 42 Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2024 r. w sprawie Zespołu „e-Legislacja” (M.P. poz. 319, z późn. zm.), zwanego dalej „Zespołem”, polegającymi między innymi na opracowaniu założeń dla systemów teleinformatycznych obsługujących proces legislacyjny oraz zwiększających powszechny dostęp do informacji o prawie czy na opracowaniu propozycji zmian w przepisach prawa niezbędnych do wdrożenia systemów e-legislacji, jest niezbędne uzupełnienie ustawowych zadań Rządowego Centrum Legislacji o zagadnienia traktujące wprost o zapewnieniu dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego. Analiza aktualnie funkcjonujących systemów wskazała, że konieczna jest ich modernizacja. Obecnie stosowane rozwiązania przechodziły bowiem istotną modyfikację ponad dekadę temu, dlatego też znaczna ich część musi być gruntownie przebudowana. Ponadto postęp technologiczny uzasadnia wprowadzenie w systemach, które zapewniają dostęp do informacji o prawie oraz przebiegu procesu legislacyjnego, nowych rozwiązań dostosowanych do potrzeb użytkowników, w tym przedsiębiorców i osób z niepełnosprawnościami. Właściwa realizacja zadania polegającego na zapewnieniu dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu procesu legislacyjnego będzie polegać na dalszym udostępnianiu wymienionych powyżej treści, a w perspektywie poszerzaniu katalogu udostępnianych informacji czy udoskonalaniu i rozwoju strony www i systemów informatycznych przeznaczonych do realizacji tego zadania. Mając na względzie wyżej opisane zadania, w szczególności w zakresie wydawania Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz w zakresie koordynacji rządowego procesu legislacyjnego, należy uznać, że Rządowe Centrum Legislacji jest jedynym podmiotem predystynowanym do prowadzenia głównych systemów zapewniających dostęp do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego, co jednoznacznie przesądza o jego właściwości jako podmiotu realizującego to zadanie. Systemy, opracowane na podstawie założeń Zespołu, powinny stanowić najlepsze źródło o stanowionym i projektowanym prawie. Proponowana w art. 2 pkt 5 projektu ustawy zmiana ma na celu jednoznaczne przesądzenie kwestii, które dziś wynikają z wyżej przytoczonych przepisów, oraz umożliwienie zapewnienia obywatelom i przedsiębiorcom informacji na najwyższym poziomie. Cel ten może zostać osiągnięty, jedynie w przypadku gdy zadania te będą realizowane przez Rządowe Centrum Legislacji – jednostkę organizacyjną, przy pomocy której Prezes Rady Ministrów wydaje Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz Dziennik Urzędowy Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” i do której wpływają wszystkie akty normatywne podlegające ogłoszeniu w tych dziennikach urzędowych.

Zmiany w art. 14ca i następnych mają za zadanie uporządkowanie kwestii związanych z aplikacją legislacyjną. Zgodnie z art. 14b pkt 3 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów Rządowe Centrum Legislacji prowadzi aplikację legislacyjną. Podkreślenia wymaga natomiast, że obecnie obowiązujące rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1343) jest wydawane na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Rządowe Centrum Legislacji, jako państwowa jednostka organizacyjna podległa Prezesowi Rady Ministrów, nie jest objęte zakresem przedmiotowym ustawy o służbie cywilnej, nie jest zatem właściwe regulowanie kwestii związanych z aplikacją legislacyjną w akcie normatywnym, który w żaden sposób nie oddziałuje na podmiot, który posiada kompetencje do prowadzenia aplikacji legislacyjnej. Wobec powyższego proponuje się ujęcie norm odnoszących się do aplikacji legislacyjnej w ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, zgodnie z którą to Rządowe Centrum Legislacji prowadzi aplikację legislacyjną.

Co do zasady nie zakłada się zmian w organizacji aplikacji. W projekcie ustawy proponuje się jedynie nadanie rangi normy ustawowej przepisom obecnie regulującym organizację aplikacji legislacyjnej. Należy również zauważyć, że aplikacja legislacyjna jest jedyną aplikacją prawniczą uregulowaną w drodze aktu podustawowego. Nowością jest powołanie nowego podmiotu, obok kierownika aplikacji legislacyjnej, jakim będzie Rada Programowa. Rada ta będzie ciałem doradczym Prezesa Rządowego Centrum Legislacji, którego zadania mają służyć zapewnieniu wysokiego poziomu kształcenia aplikantów. Członkowie Rady Programowej nie będą otrzymywali wynagrodzenia.

Konsekwencją wprowadzanych do ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów przepisów dotyczących aplikacji legislacyjnej są zmiany wynikowe wprowadzone do ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych oraz do ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej polegające na uchyleniu w tych ustawach przepisów odnoszących się do aplikacji legislacyjnej. W świetle art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów Prezes Rady Ministrów może do wykonywania obsługi ministra kierującego działem administracji rządowej wyznaczyć albo ministerstwo, albo inny urząd. Zgodnie z art. 39 ust. 1a mienie służące do obsługi ministra kierującego określonym działem administracji rządowej jest przekazywane między ministerstwami zapewniającymi obsługę ministra kierującego danym działem. Przepis budzi wątpliwości interpretacyjne w przypadku, gdy urzędem obsługującym dotychczas ministra nie było ministerstwo. Uchwalony art. 39 ust. 1aa ograniczył możliwość przekazania mienia utworzonemu ministerstwu tylko do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i tylko do przypadku utworzenia ministerstwa. Gdyby zatem urzędem obsługującym ministra przed utworzeniem nowego ministerstwa nie było ministerstwo ani Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, tylko inny urząd, przepis ten nie miałby zastosowania. Podobnie w przypadku przekształcenia bądź zniesienia urzędu. Niezbędna jest zatem korekta przepisu zgodnie z przedstawioną w art. 2 pkt 9 projektu ustawy propozycją.

II. Zmiany w zakresie wykonywania zadań dotyczących realizacji zasady równego traktowania i w zakresie polityki senioralnej

Proponuje się rozszerzenie katalogu podmiotów, które w ramach administracji rządowej będą wykonywać zadania dotyczące realizacji zasady równego traktowania. Zgodnie z projektem ustawy zadania te będzie mógł wykonywać członek Rady Ministrów, sekretarz stanu, podsekretarz stanu albo Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości. Funkcję Pełnomocnika Rządu do Spraw Równości będzie mógł pełnić sekretarz stanu albo podsekretarz stanu. Pełnomocnik będzie mógł być powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów i będzie jemu podlegał. Pełnomocnik będzie także wyposażony w kompetencję do wnoszenia, za zgodą Prezesa Rady Ministrów, opracowanych przez siebie projektów dokumentów rządowych, wynikających z zakresu jego działania, do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. W odniesieniu do członka Rady Ministrów, sekretarza stanu czy podsekretarza stanu, który będzie wykonywał zadania dotyczące realizacji zasady równego traktowania, znajdą zastosowanie ogólne reguły wynikające z ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Projektowane zmiany obejmą ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej oraz ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.

Celem projektowanego w art. 7 pkt 3 jest usprawnienie funkcjonowania Zespołu Monitorującego do spraw Przeciwdziałania Przemocy Domowej, zwanego dalej „Zespołem”. Zespół jest organem opiniodawczo-doradczym podmiotu, któremu, zgodnie z proponowanym w projektowanej ustawie przepisem art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (art. 12 pkt 1 projektu ustawy), powierzono wykonywanie zadań dotyczących realizacji zasady równego traktowania (zgodnie z aktualnym stanem prawnym – Ministra do spraw Równości). Z uwagi na istotę powierzonych Zespołowi zadań jest zasadne umożliwienie podmiotowi, na rzecz którego Zespół działa, odwołanie ze składu Zespołu członka, który nie wywiązuje się ze swoich obowiązków. W przypadku odwołania członka Zespołu przed upływem kadencji na podstawie projektowanego przepisu art. 10b ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej powołanie nowego członka Zespołu, stosownie do postanowień art. 10b ust. 4 tej ustawy, będzie następować na okres do końca kadencji.

Sprawy z zakresu szeroko rozumianej polityki senioralnej proponuje się powierzyć ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego albo Pełnomocnikowi Rządu do spraw Polityki Senioralnej, o ile zostanie powołany. W tym celu dokonuje się zmian w ustawie z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych oraz ustawie z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej.

Celem projektowanych w art. 12 pkt 2 i art. 13 pkt 2 projektu ustawy przepisów jest zapewnienie – w przypadku zmiany podmiotu, któremu powierzono wykonywanie zadań na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, i organu, o którym mowa w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych, lub urzędu je obsługującego – możliwości przeniesienia wszelkich praw i obowiązków tego podmiotu lub organu, dysponenta części budżetu, z której w wyniku zmiany będą pokrywane koszty obsługi, a także urzędu, który w wyniku zmiany będzie zapewniał obsługę, wszelkich praw i obowiązków związanych z realizacją zadań i kompetencji ww. podmiotu i organu, tj. w szczególności w zakresie spraw wszczętych i niezakończonych, akt, rejestrów, ewidencji, list i baz danych, umów, należności i zobowiązań, postępowań administracyjnych (w tym również decyzji oraz innych rozstrzygnięć wydawanych w toku postępowań administracyjnych), postępowań sądowych, a także w zakresie przeniesienia pracowników.

III. Zmiana w ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące niektóre funkcje publiczne

Zmiana zaproponowana w art. 3 projektu ustawy, w którym jest nowelizowana ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące niektóre funkcje publiczne, i obejmująca zmianę brzmienia art. 12 ust. 3 pkt 3 tej ustawy polega na wskazaniu, że do Rejestru Korzyści należy zgłaszać darowiznę, jeżeli jej wartość przekroczy kwotę 25% minimalnego wynagrodzenia za pracę. Aktualnie przepis ten stanowi, że zgłoszeniu podlega darowizna, „jeżeli jej wartość przekracza 50% najniższego wynagrodzenia pracowników za pracę, o którym mowa w art. 6 ust. 3”. Ponieważ obecny przepis odsyła do normy, która została już uchylona, oraz do najniższego wynagrodzenia pracowników, które to pojęcie jest systematycznie eliminowane z systemu prawa, zaszła konieczność znowelizowania tego przepisu. Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej weszła w życie dnia 1 stycznia 1998 r. Od początku obowiązywania przewidywała obowiązek ujawniania w rejestrze korzyści darowizn o wartości przekraczającej 50% najniższego wynagrodzenia. W ówczesnym stanie prawnym wysokość najniższego wynagrodzenia była określana przez ministra pracy na podstawie upoważnienia ujętego w Kodeksie pracy. Najniższe wynagrodzenie wynosiło od roku 1999 – 650 zł, potem stopniowo rosło i od dnia 1 stycznia 2001 r. wynosiło 760 zł.

Od dnia 1 stycznia 2003 r. zaczęła obowiązywać ustawa z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2024 r. poz. 1773), która co do zasady zastąpiła pojęcie „najniższego wynagrodzenia” pojęciem „minimalnego wynagrodzenia” oraz ustaliła nowy mechanizm ustalania wysokości minimalnego wynagrodzenia. Przy tej okazji znowelizowano szereg ustaw, które posługiwały się dotychczas pojęciem „najniższego wynagrodzenia” i wprowadzono do tych ustaw pojęcie „minimalnego wynagrodzenia”. Ustawodawca nie był jednak konsekwentny i ustalił, że w niektórych ustawach pozostanie pojęcie „najniższego wynagrodzenia”, zamrażając jednocześnie jego wartość na poziomie kwoty 760 zł.

W rezultacie minimalne wynagrodzenie na przestrzeni lat 2003–2024 wzrosło od kwoty 800 zł do kwoty 4300 zł, natomiast sztucznie zamrożone co do wartości pojęcie najniższego wynagrodzenia oznacza niezmiennie kwotę 760 zł. Do rejestru korzyści od 2003 r. wpisywane więc muszą być darowizny o wartości przekraczającej kwotę 380 zł. Różnica wartości ekonomicznej kwoty 380 zł w roku 2003 i obecnie jest tak oczywista, że nie powinna wymagać dodatkowego wyjaśniania. Przewidziana w projekcie nowelizacji zmiana polega na tym, aby próg, od przekroczenia którego uzależniony jest wymóg wpisywania darowizny do rejestru korzyści, zmienić z „50% najniższego wynagrodzenia” na „25% minimalnego wynagrodzenia”, i ma na celu:

1) urealnienie wartości ekonomicznej progu;

2) zapewnienie automatycznej waloryzacji tego progu w miarę wzrostu minimalnego wynagrodzenia.

Warto zwrócić uwagę, że w projekcie nie przewidziano prostej zamiany progu „50% najniższego wynagrodzenia” progiem „50% minimalnego wynagrodzenia”, co prowadziłoby do ustalenia progu na poziomie kwoty 2150 zł, ale wprowadzono próg na poziomie 25% minimalnego wynagrodzenia, co oznacza kwotę 1075 zł.

Uzasadnieniem projektowanej zmiany jest zatem odejście od niestosowanego już pojęcia „najniższego wynagrodzenia”, którego wartość sztucznie „zamrożono” 21 lat temu, a tym samym przywrócenie rejestrowi korzyści realnego znaczenia jako miejsca odnotowywania darowizn o określonej w relacji do minimalnego wynagrodzenia kwocie. Próg ten będzie – tak jak inne wartości, takie jak minimalne wynagrodzenie, przeciętne wynagrodzenie, świadczenia emerytalno-rentowe i inne – podlegał zwykłej waloryzacji.

IV. Zmiana w ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Obsługa informatyczna to kompleksowy, całościowy zakres usług i działań związanych z zarządzaniem, utrzymaniem, wsparciem infrastruktury informatycznej organizacji. Obejmuje ona wszystkie aspekty technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), które są niezbędne do efektywnego funkcjonowania przedsiębiorstwa lub instytucji. Cel takiej kompleksowej obsługi informatycznej polega na zapewnieniu niezawodnego, efektywnego i bezpiecznego środowiska informatycznego, które wspiera cele organizacji oraz umożliwia elastyczne reagowanie na zmieniające się warunki rynkowe i technologiczne. Zastosowanie w przypadku takiej organizacji jak Kancelaria Prezesa Rady Ministrów wykonawcy innego niż Centrum Obsługi Informatyki – art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne– może pociągać za sobą daleko idące konsekwencje, np. ujawnienie wrażliwych informacji o infrastrukturze teleinformatycznej i procedurach bezpieczeństwa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, co stanowi poważne zagrożenie bezpieczeństwa państwa. Centrum Obsługi Informatyki posiada unikalne kompetencje, certyfikaty bezpieczeństwa oraz doświadczenie w utrzymaniu krytycznych systemów informatycznych wspierających najwyższe organy władzy; inny wykonawca może nie zapewnić takiego poziomu wsparcia i bezpieczeństwa. Pracownicy realizujący zadania w ramach umowy mają dostęp do wszystkich informacji pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (maile, kalendarze, sposób i czas, w jakim pracują), jak również innych informacji o wewnętrznych systemach informatycznych służących do obsługi Kancelarii. Dostęp do tych wszystkich informacji pozyskanych w czasie realizacji umowy może wiązać się z ryzykiem cyberataków i innych naruszeń bezpieczeństwa. Dlatego proponuje się dodanie do ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne art. 4aa, zgodnie z którym Prezes Rady Ministrów będzie mógł w określonych sytuacjach powierzyć obsługę informatyczną Kancelarii Prezesa Rady Ministrów instytucji gospodarki budżetowej, wobec której minister właściwy do spraw informatyzacji wykonuje funkcje organu założycielskiego, którą jest Centrum Obsługi Informatyki.

Kompleksowa obsługa informatyczna polega na zapewnieniu niezawodnego, efektywnego i bezpiecznego środowiska informatycznego i jest niezbędna w odniesieniu do działalności także innych organów i instytucji, takich jak na przykład Prezes Rady Ministrów, ministrowie, jednostki organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych czy Narodowy Fundusz Zdrowia. Zgodnie z projektem minister właściwy do spraw informatyzacji będzie mógł realizować zadania polegające na utworzeniu, utrzymaniu lub rozwoju rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego, służącego zapewnieniu możliwości wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów, ministrów, jednostki organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia zadań związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji. Zaproponowana w art. 5 pkt 2 zmiana ma na celu usprawnienie realizacji projektów informatycznych. Przyznawanie środków będzie następowało na zasadach ogólnych uregulowanych w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.).

V. Zmiana w ustawie o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012

Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 minister właściwy do spraw kultury fizycznej przedstawia sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 Radzie Ministrów dwa razy w roku, do dnia 31 stycznia i 31 lipca, oraz Sejmowi raz w roku, do dnia 30 marca każdego roku. Od zakończenia Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 minęło 13 lat. Sporządzanie sprawozdań z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 jest już zatem nieracjonalne. Z tego względu proponuje się uchylenie art. 6. VI. Zmiana w ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym

Dodanie ust. 4 do art. 8a ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym ma na celu umożliwienie Prezesowi Rady Ministrów pozyskiwania informacji niezbędnych dla prawidłowego koordynowania wykonywania przez niego uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa w spółkach. Informacje te będą udostępniane przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.

VII. Zmiana w ustawie o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw

Zgodnie z projektowaną regulacją obsługę strony internetowej rządowego programu rozwijania szkolnej infrastruktury oraz umiejętności podstawowych i przekrojowych dzieci i młodzieży – „Laboratoria przyszłości” (dalej: „Program”) zapewni urząd obsługujący ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem art. 65 ust. 32 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw obsługę strony zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów we współpracy z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania. Projektowana zmiana jest konsekwencją przejęcia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania pełnej koordynacji Programu. W wyniku projektowanej zmiany obsługę stron innych programów służących rozwijaniu infrastruktury jednostek oświatowych oraz kształtowaniu i rozwijaniu umiejętności podstawowych i przekrojowych w społeczeństwie, przyjmowanych przez Radę Ministrów na podstawie art. 65 ust. 31 ustawy, również będzie zapewniał urząd obsługujący ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.

VIII. Zmiany w ustawie o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej

Proponuje się przeniesienie Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej, zwanego dalej „Zespołem” (działającego dotychczas przy Prezesie Rady Ministrów), oraz pracowników zajmujących się obsługą Zespołu do Ministerstwa Zdrowia. Proponuje się, aby Minister Zdrowia realizował zadania związane z funkcjonowaniem Zespołu, które obecnie realizuje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w imieniu Prezesa Rady Ministrów. Zadania w szczególności wynikają z art. 4 – zapewnienie prawidłowej realizacji zadań Zespołu, w tym prowadzenie naboru do Zespołu, z art. 6 – powoływanie i odwoływanie Szefa Zespołu, z art. 8

– zawieranie umów cywilnoprawnych z członkami Zespołu, z art. 13 – przedkładanie i opracowywanie planu organizacji i działania Zespołu; analogicznie uprawnienie dotyczące dysponowania Zespołem określone w art. 11 ust. 1 proponuje się przypisać również ministrowi właściwemu do spraw zdrowia.

Przeniesienie Zespołu pod nadzór ministra właściwego do spraw zdrowia uzasadnia zakres działania Zespołu i cel jego powołania – działania ratunkowe podejmowane w celu ochrony życia i zdrowia, oraz skład Zespołu, który stanowi personel medyczny – lekarze, ratownicy medyczni, pielęgniarki.

Projekt zakłada przepisy przejściowe dotyczące pracowników (dotychczas Zespół był obsługiwany przez pracowników komórki organizacyjnej w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów), mienia należącego do Zespołu, w tym asortymentu rezerw strategicznych udostępnianego przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych na mocy decyzji Prezesa Rady Ministrów wydawanych na podstawie przepisów art. 19 ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1598, z późn. zm.). Ponadto w kwestii umów i porozumień zawartych przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dotyczących funkcjonowania Zespołu, w celu zapewnienia sprawnego przejścia Zespołu w struktury ministra właściwego do spraw zdrowia, proponuje się zachowanie ważności tych postanowień, z tym że minister właściwy do spraw zdrowia wstąpi w prawa i obowiązki Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działającego w imieniu Prezesa Rady Ministrów wynikające z postanowień tych umów i porozumień. Ponadto proponuje się, aby do dnia zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia nowego planu organizacji i działania Zespołu opracowanego, uzgodnionego i zatwierdzonego zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej Zespół mógł funkcjonować na podstawie planu organizacji i działania w brzmieniu dotychczasowym.

Dodatkowo proponuje się dodać przepis umożliwiający zadysponowanie Zespołu do wykonywania zadań na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w szczególnych sytuacjach – stanu klęski żywiołowej, stanu epidemii, stanu zagrożenia epidemicznego lub w sytuacji kryzysowej, a także w celu zapobiegania klęsce żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, oraz w celu usunięcia ich skutków. Jest to uzasadnione potencjałem Zespołu zarówno osobowym, jak i sprzętowym, co jest niezwykle istotne np. w sytuacji usuwania skutków powodzi.

W związku z projektowanymi zmianami w art. 33 projektu ustawy zawarto przepisy dostosowujące dotyczące między innymi spraw pracowniczych, przeznaczenia składników majątkowych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów czy przejęcia dotychczasowych zobowiązań i należności przez ministra właściwego do spraw zdrowia.

IX. Zmiany dotyczące Zintegrowanego Systemu Informatycznego

W celu uporządkowania przepisów oraz dostosowania do obecnego stanu prawnego, w którym to minister właściwy do spraw aktywów państwowych jest wiodący w sprawach dotyczących uprawnień właścicielskich Skarbu Państwa, należy dokonać przeniesienia Zintegrowanego Systemu Informatycznego (systemu dotyczącego informacji o spółkach) z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do ministra właściwego do spraw aktywów państwowych. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przejęła ten system wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. poz. 2260, z późn. zm.). Obecnie jednak system powinien znajdować się w Ministerstwie Aktywów Państwowych, o czym stanowi art. 32 projektu ustawy.

Projekt ustawy przewiduje przepisy przejściowe i dostosowujące niezbędne do przygotowania się do nowych regulacji związanych ze zmianami w zakresie funkcjonowania administracji rządowej.

Projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 33 ust. 2, który wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projektowana regulacja nie wymaga przedłożenia instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, o którym mowa w § 39 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projektowana regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców.

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów, projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Nie wpłynęły zgłoszenia w trybie ww. ustawy. Nazwa projektu Data sporządzenia Ustawa o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem 2 października 2025 r. administracji rządowej Źródło Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Inicjatywa własna Rządowe Centrum Legislacji Nr w Wykazie prac legislacyjnych Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza i programowych Rady Ministrów Stanu lub Podsekretarza Stanu UD277 Pani Joanna Knapińska – Prezes Rządowego Centrum Legislacji

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pan Piotr Ołdak – Wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji, tel. 22 626 34 34 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany?

1. Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) powinna w sposób wyczerpujący regulować obowiązki spoczywające na Radzie Ministrów lub poszczególnych jej członkach. Tymczasem przykładowo ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) nakłada na Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów obowiązek prowadzenia wykazów prac legislacyjnych, który powinien wynikać z ustawy o Radzie Ministrów. Ponadto brakuje w systemie regulacji o charakterze powszechnie obowiązującym dotyczących wykazu prac programowych Rady Ministrów, mimo że wykaz ten funkcjonuje w przestrzeni publicznej i jest dostępny na stronach podmiotowych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Nadanie rangi ustawowej regulacjom dotyczącym Sekretarza do Spraw Parlamentarnych.

3. Konieczność derogowania z systemu regulacji, które powielają kompetencje Prezesa Rady Ministrów i właściwego ministra działowego w zakresie informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu.

4. Doprecyzowanie regulacji zawartych w ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów do utrwalonej praktyki, w zakresie powoływania pełnomocników Prezesa Rady Ministrów.

5. Konieczne jest zapewnienie dostępu do informacji o prawie, w tym o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego, w sposób uporządkowany i kompleksowy.

6. Aplikacja legislacyjna jako jedyna aplikacja prawnicza funkcjonuje na podstawie przepisów rangi podustawowej. Niezbędne jest zatem systemowe ujednolicenie i usystematyzowanie kwestii związanych z tą aplikacją. Stworzenie ram normatywnych dla wsparcia Prezesa Rządowego Centrum Legislacji w wykonywaniu zadania polegającego na sprawowaniu nadzoru programowego nad aplikacją.

7. Wątpliwości dotyczące przeznaczania składników majątkowych w przypadku utworzenia, przekształcenia lub zniesienia ministerstwa, gdy urzędem obsługującym ministra nie było ministerstwo, tylko inny urząd administracji rządowej.

8. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557, z późn. zm.) w zakresie określenia wysokości kwoty, od której powstaje obowiązek zgłoszenia przez osoby pełniące niektóre funkcje publiczne darowizny otrzymanej od podmiotu krajowego lub zagranicznego, obowiązuje na niezmienionym poziomie od 2001 r. Z uwagi na siłę nabywczą pieniądza jest wskazane urealnienie tej kwoty, a także określenie mechanizmu pozwalającego automatycznie waloryzować wysokość tej kwoty.

9. Poprawa bezpieczeństwa informatycznego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przez zabezpieczenie obsługi informatycznej przez podmiot profesjonalny specjalizujący się w realizacji projektów IT dla sektora publicznego. Stworzenie ram dla możliwości zabezpieczenia obsługi informatycznej dla Prezesa Rady Ministrów, ministrów, jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowanych, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych czy Narodowego Funduszu Zdrowia przez podmiot profesjonalny specjalizujący się w realizacji projektów IT dla sektora publicznego.

10. Wskazane jest stworzenie regulacji umożliwiających powołanie Rady Ministrów czy też dokonywanie zmian w jej składzie w sposób odpowiadający aktualnym potrzebom realizacji polityki danej Rady Ministrów.

11. Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 miały miejsce 12 lat temu, jednak do dzisiaj minister właściwy do spraw sportu jest zobligowany do przedkładania Radzie Ministrów i Sejmowi sprawozdań z realizacji przedsięwzięć Euro 2012, co nie znajduje racjonalnego uzasadnienia.

12. Zapewnienie prawidłowego koordynowania przez Prezesa Rady Ministrów uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa w spółkach na gruncie przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.).

13. Przypisanie obsługi strony internetowej rządowego programu rozwijania szkolnej infrastruktury „Laboratoria przyszłości” właściwemu ministrowi działowemu. Aktualnie obsługę strony zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów we współpracy z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania, co z uwagi na zakres zadań przypisanych ministrowi do spraw oświaty i wychowania nie jest rozwiązaniem spójnym systemowo.

14. Zgodnie z ustawą z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 345) czynności związane z zapewnieniem prawidłowej realizacji zadań przez Zespół zapewnia Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w imieniu Prezesa Rady Ministrów. Z uwagi na zakres zadań przypisanych Zespołowi oraz zakres zadań ministra właściwego do spraw zdrowia jest niezbędne dokonanie przekazania tych kompetencji właściwemu ministrowi działowemu. Nieuzasadniony jest także systemowy brak możliwości podejmowania przez Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej działań na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

15. W związku z wiodącą pozycją ministra właściwego do spraw aktywów państwowych w zakresie uprawnień właścicielskich Skarbu Państwa Zintegrowany System Informatyczny (system dotyczący informacji o spółkach) powinien zostać przypisany ministrowi właściwemu do spraw aktywów państwowych, a nie Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

1. Proponuje się przeniesienie do ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów regulacji dotyczących prowadzenia przez Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów wykazów prac legislacyjnych. Obecnie materia ta jest regulowana w ustawie z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Ponieważ ustawa o Radzie Ministrów jest aktem o podstawowym znaczeniu dla funkcjonowania Rady Ministrów, jest wskazane kompleksowe uregulowanie obowiązków spoczywających na Radzie Ministrów oraz poszczególnych jej członkach w jednej ustawie.

2. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów proponuje się zawrzeć regulacje określające zakres zadań spoczywających na Sekretarzu do Spraw Parlamentarnych. Współpraca Rządu z Parlamentem ma istotne znaczenie dla funkcjonowania państwa, jest zatem konieczne wzmocnienie rangi Sekretarza, który aktualnie jest ustanowiony aktem o charakterze wewnętrznym, czyli uchwałą nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.).

3. Proponuje się uchylenie art. 10c ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, na mocy którego Prezes Rady Ministrów realizuje zadania z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu. Należy zauważyć, że zadania te nie powinny być zadaniami Prezesa Rady Ministrów, a właściwego ministra kierującego działem administracji rządowej.

4. Dodanie do art. 12 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów przepisu ust. 1a, zgodnie z którym Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, będzie mógł, w drodze zarządzenia, ustanawiać jako organy pomocnicze Prezesa Rady Ministrów pełnomocników Prezesa Rady Ministrów w celu realizacji określonych spraw należących do kompetencji Prezesa Rady Ministrów lub wspierania realizacji zadań Rady Ministrów.

5. Kolejna zmiana ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów wprowadza nowe zadanie dla Rządowego Centrum Legislacji polegające na zapewnianiu dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego.

6. Zakłada się usystematyzowanie kwestii dotyczących aplikacji legislacyjnej. Rządowe Centrum Legislacji jako państwowa jednostka organizacyjna podległa Prezesowi Rady Ministrów nie jest objęte zakresem przedmiotowym ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, nie jest zatem właściwe regulowanie kwestii związanych z aplikacją legislacyjną w akcie normatywnym, który w żaden sposób nie oddziałuje na podmiot, który posiada kompetencje do prowadzenia aplikacji legislacyjnej. Wobec powyższego proponuje się ujęcie norm odnoszących się do aplikacji legislacyjnej w ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, zgodnie z którą to Rządowe Centrum Legislacji prowadzi aplikację legislacyjną. Nie zakłada się zmian w organizacji aplikacji, dotychczasowym przepisom rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej zostanie bowiem nadana ranga ustawowa. Nowością będzie powołanie nowego podmiotu, jakim będzie Rada Programowa. Rada ta będzie ciałem doradczym Prezesa Rządowego Centrum Legislacji. Jej zadania mają służyć zapewnieniu wysokiego poziomu kształcenia aplikantów. Członkowie Rady nie będą otrzymywali wynagrodzenia.

7. W świetle art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów Prezes Rady Ministrów może do wykonywania obsługi ministra kierującego działem administracji rządowej wyznaczyć albo ministerstwo, albo inny urząd. Zgodnie z art. 39 ust. 1a mienie służące do obsługi ministra kierującego określonym działem administracji rządowej jest przekazywane między ministerstwami zapewniającymi obsługę ministra kierującego danym działem. Przepis budzi wątpliwości interpretacyjne w przypadku, gdy urzędem obsługującym dotychczas ministra nie było ministerstwo. Uchwalony art. 39 ust. 1aa ograniczył możliwość przekazania mienia utworzonemu ministerstwu tylko do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i tylko do przypadku utworzenia ministerstwa. Gdyby zatem urzędem obsługującym ministra przed utworzeniem nowego ministerstwa nie było ministerstwo ani Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, tylko inny urząd, przepis ten nie miałby zastosowania. Podobnie w przypadku przekształcenia bądź zniesienia urzędu. Niezbędna jest zatem zmiana przepisu art. 39 ust. 1a i uchylenie ust. 1aa ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów.

8. Zmiana proponowana w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne polega na wyeliminowaniu występującego w art. 12 ust. 3 pkt 3 błędnego odesłania oraz dostosowaniu występującej w tym przepisie terminologii do obecnie stosowanego nazewnictwa. Ponadto zakłada się wzrost kwoty, od której powstaje obowiązek zgłoszenia darowizny otrzymanej od podmiotu krajowego lub zagranicznego.

9. Proponuje się dodanie art. 4aa do ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, zgodnie z którym w przypadku uzasadnionym istotnym interesem bezpieczeństwa państwa Prezes Rady Ministrów może powierzyć realizację obsługi informatycznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na czas określony, instytucji gospodarki budżetowej, wobec której minister właściwy do spraw informatyzacji wykonuje funkcje organu założycielskiego, czyli Centrum Obsługi Informatycznej. Proponuje się także dodanie art. 19ad, zgodnie z którym minister właściwy do spraw informatyzacji będzie mógł realizować zadania polegające na utworzeniu, utrzymaniu lub rozwoju rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego, służącego zapewnieniu możliwości wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów, ministrów, jednostki organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia zadań związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji. Zaproponowana zmiana ma na celu usprawnienie realizacji projektów informatycznych.

10. Proponuje się rozszerzenie katalogu podmiotów, które w ramach administracji rządowej będą mogły wykonywać zadania dotyczące realizacji zasady równego traktowania. Zgodnie z projektem ustawy zadania te będzie mógł wykonywać członek Rady Ministrów, sekretarz stanu, podsekretarz stanu albo Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości. Funkcję Pełnomocnika Rządu do Spraw Równości będzie mógł pełnić sekretarz stanu albo podsekretarz stanu. Pełnomocnik będzie mógł być powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów i będzie jemu podlegał. Pełnomocnik będzie także wyposażony w kompetencję do wnoszenia, za zgodą Prezesa Rady Ministrów, opracowanych przez siebie projektów dokumentów rządowych, wynikających z zakresu jego działania, do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. W odniesieniu do członka Rady Ministrów, sekretarza stanu czy podsekretarza stanu, który będzie mógł wykonywać zadania dotyczące realizacji zasady równego traktowania, znajdą zastosowanie ogólne reguły wynikające z ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Projektowane zmiany obejmą ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej oraz ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Z kolei sprawy z zakresu szeroko rozumianej polityki senioralnej proponuje się powierzyć ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego albo Pełnomocnikowi Rządu do spraw Polityki Senioralnej, o ile zostanie powołany. W tym celu dokonuje się zmian w ustawie z dnia 11 września 2015 r. o osobach starszych oraz ustawie z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej.

11. Zmiany proponowane w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2020 r. poz. 2008) ograniczają się do uchylenia art. 6 tej ustawy, a w konsekwencji polegają na zniesieniu obowiązku przedstawiania przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej Radzie Ministrów i Sejmowi sprawozdania z realizacji przedsięwzięć Euro 2012.

12. Dodanie do art. 8a ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym przepisu ust. 4 ma na celu umożliwienie Prezesowi Rady Ministrów pozyskiwania informacji niezbędnych dla prawidłowego koordynowania wykonywania przez niego uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa w spółkach. Informacje te będą udostępniane przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.

13. Zgodnie z projektowaną regulacją (proponowane brzmienie art. 65 ust. 32 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Dz. U. poz. 568, z późn. zm.) obsługę strony internetowej rządowego programu rozwijania szkolnej infrastruktury oraz umiejętności podstawowych i przekrojowych dzieci i młodzieży – „Laboratoria przyszłości” (dalej „Program”) zapewni urząd obsługujący ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Zgodnie z dotychczasowymi regulacjami obsługę strony zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów we współpracy z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania. Projektowana zmiana jest konsekwencją przejęcia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania pełnej koordynacji Programu.

14. Proponuje się przeniesienie Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej (dalej „Zespół”), działającego dotychczas przy Prezesie Rady Ministrów, oraz pracowników zajmujących się obsługą Zespołu do Ministerstwa Zdrowia. Proponuje się, aby Minister Zdrowia realizował zadania związane z funkcjonowaniem Zespołu, które obecnie realizuje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w imieniu Prezesa Rady Ministrów. Dodatkowo proponuje się dodać przepis umożliwiający zadysponowanie Zespołu do wykonywania zadań na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w szczególnych sytuacjach – stanu klęski żywiołowej, stanu epidemii, stanu zagrożenia epidemicznego lub w sytuacji kryzysowej, a także w celu zapobiegania klęsce żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, oraz w celu usunięcia ich skutków. Jest to uzasadnione potencjałem Zespołu zarówno osobowym, jak i sprzętowym, co jest niezwykle istotne np. w sytuacji usuwania skutków powodzi.

15. W celu uporządkowania przepisów oraz dostosowania do obecnego stanu prawnego, w którym to minister właściwy do spraw aktywów państwowych jest wiodący w sprawach dotyczących uprawnień właścicielskich Skarbu Państwa, należy dokonać przeniesienia Zintegrowanego Systemu Informatycznego (systemu dotyczącego informacji o spółkach) z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do ministra właściwego do spraw aktywów państwowych. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przejęła ten system wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. poz. 2260, z późn. zm.). Obecnie jednak system powinien znajdować się w Ministerstwie Aktywów Państwowych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Większość propozycji zawartych w projekcie ustawy dotyczy zagadnień o charakterze wewnętrznym (struktura administracji). Prowadzenie badań analogicznych rozwiązań w innych krajach nie jest celowe.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Zasady dotyczące kierowania urzędy kierujące pracowników na aplikację pracowników na aplikację Projektowana ustawa legislacyjną określone w legislacyjną ustawie, a nie w akcie wykonawczym do ustawy. Zapewnianie dostępu Rządowe Centrum do informacji o prawie oraz 1 Projektowana ustawa Legislacji o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego. Możliwość realizowania zadania polegającego na utworzeniu, utrzymaniu lub rozwoju rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego, służącego zapewnieniu możliwości wykonywania Minister właściwy do przez Prezesa Rady Ministrów, 1 Projektowana ustawa ministrów, jednostki spraw informatyzacji organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia zadań związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji. Możliwość zawarcia porozumienia z ministrem Prezes Rady Ministrów, właściwym do spraw ministrowie, jednostki informatyzacji na realizację organizacyjne podległe zadania polegającego na Prezesowi Rady Ministrów utworzeniu, utrzymaniu lub lub przez niego Projektowana ustawa rozwoju rozwiązania nadzorowane, Zakład informatycznego lub systemu Ubezpieczeń Społecznych teleinformatycznego, i Narodowy Fundusz służącego wykonaniu zadań Zdrowia związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji. Wygaszenie realizacji zadań z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu. Powołanie pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów. Zarządzenie, w razie utworzenia, zniesienia lub przekształcenia ministerstwa, przeznaczenia składników majątkowych, będących w posiadaniu tego ministerstwa lub innego urzędu administracji rządowej Prezes Rady Ministrów 1 Projektowana ustawa obsługującego ministra. Powierzenie realizacji obsługi informatycznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, instytucji gospodarki budżetowej, wobec której minister właściwy do spraw informatyzacji wykonuje funkcje organu założycielskiego. Wyznaczenie podmiotu, który będzie wykonywał zadania dotyczące realizacji zasady równego traktowania, w tym powołanie Pełnomocnika do Spraw Równości. członek Rady Ministrów, sekretarz stanu, Wykonywanie zadań podsekretarz stanu, Projektowana ustawa dotyczących realizacji zasady Pełnomocnik Rządu do równego traktowania. Spraw Równości Minister właściwy do spraw zabezpieczenia Wykonywanie zadań społecznego, Pełnomocnik 1 Projektowana ustawa związanych z polityką Rządu do spraw Polityki senioralną. Senioralnej członkowie Rady Ministrów, sekretarze i podsekretarze stanu w ministerstwach i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie, wicewojewodowie, członkowie zarządów województw, sekretarze Zmiana regulacji w województw, skarbnicy przedmiocie kwoty, od której województw, członkowie powstaje obowiązek Projektowana ustawa zarządów powiatów, zgłoszenia darowizny sekretarze powiatów, otrzymanej od podmiotu skarbnicy powiatów, krajowego lub zagranicznego. wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast), zastępcy wójtów, sekretarze gmin, skarbnicy gmin, członkowie zarządu związku metropolitalnego, sekretarz związku metropolitalnego i skarbnik związku metropolitalnego Zniesienie obowiązku przedstawiania Radzie minister właściwy do 1 Projektowana ustawa Ministrów i Sejmowi spraw kultury fizycznej sprawozdania z realizacji przedsięwzięć Euro 2012. Obsługa strony internetowej minister właściwy do rządowego programu spraw oświaty i 1 Projektowana ustawa rozwijania szkolnej wychowania infrastruktury „Laboratoria przyszłości”. Zaprzestanie realizacji zadań związanych z funkcjonowaniem Zespołu Szef Kancelarii Pomocy Humanitarno-Prezesa Rady 1 Projektowana ustawa Medycznej. Ministrów Zaprzestanie realizacji zadań dotyczących Zintegrowanego Systemu Informatycznego. Przejęcie zadań związanych minister właściwy do z funkcjonowaniem Zespołu 1 Projektowana ustawa spraw zdrowia Pomocy Humanitarno-Medycznej. Wstąpienie we wszystkie prawa i obowiązki Szefa minister właściwy do Kancelarii Prezesa Rady spraw aktywów 1 Projektowana ustawa Ministrów dotyczące państwowych Zintegrowanego Systemu Informatycznego. Zespół Pomocy Przeniesienie ZPHM pod Humanitarno-Medycznej Projektowana ustawa nadzór Ministra Zdrowia. (ZPHM)

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Ze względu na wewnętrzny charakter projektu dotyczący funkcjonowania administracji odstąpiono od przeprowadzania konsultacji publicznych.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10)

Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Regulacja nie spowoduje zwiększenia wydatków lub zmniejszenia dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Koszty realizacji zadań Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej związane z realizacją zadań Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej zostaną przeniesione z cz. 16 – KPRM do cz. 46 – Zdrowie. W 2025 r. finansowanie będzie zapewnione w ramach przeniesienia planowanych dochodów i wydatków między właściwymi częściami, a od kolejnego roku po przeniesieniu skutki w zakresie ochrony zdrowia zostaną sfinansowane w ramach nakładów na ochronę zdrowia, określonych zgodnie z art. 131c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, z późn. zm.) bez zwiększania wynagrodzeń i nie będą stanowić tytułu do ubiegania się o dodatkowe środki ponad ten wskaźnik. Wejście w życie zmian projektowanej ustawy dotyczących Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej nie spowoduje zwiększenia wydatków lub zmniejszenia dochodów budżetu państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego, w stosunku do Źródła finansowania wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Wyliczenia dotyczące przeniesienia w 2025 r. wydatków Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej zostały sporządzone przy uwzględnieniu niewydatkowanych na dzień 18.09.2025 r. środków ujętych w planie w cz. 16 na 2025 rok. Na 2025 rok i lata kolejne zaplanowano wynagrodzenia wraz z pochodnymi w Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej dla 9 etatów, z tego: 4 etatów w ramach korpusu służby cywilnej i 5 etatów w ramach osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń. W 2025 r. – łączna kwota środków niewykorzystanych na dzień 18.09.2025 r. wynosi 8 540 tys. zł, z tego:

a) 992 tys. zł – wynagrodzenia z pochodnymi (z tego: wydatki na wynagrodzenia – 895 tys. zł, pochodne od wynagrodzeń – 97 tys. zł),

b) 3 758 tys. zł – wynagrodzenia bezosobowe,

c) 3 290 tys. zł – pozostałe wydatki bieżące,

d) 500 tys. zł – wydatki majątkowe. W latach 2026–2029 środki przewidziane na realizację wydatków Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej zaplanowano odpowiednio: 2026 r. – kwota łączna 12 206 tys. zł, z tego:

a) 2 054 tys. zł – wynagrodzenia z pochodnymi (z tego: wydatki na wynagrodzenia – 1 731 tys. zł, pochodne od wynagrodzeń – 323 tys. zł),

b) 5 500 tys. zł – wynagrodzenia bezosobowe,

c) 4 152 tys. zł – pozostałe wydatki bieżące,

d) 500 tys. zł – wydatki majątkowe; 2027 r. – kwota łączna 12 209 tys. zł, z tego:

a) 2 058 tys. zł – wynagrodzenia z pochodnymi (z tego: wydatki na wynagrodzenia – 1 734 tys. zł, pochodne od wynagrodzeń – 324 tys. zł),

b) 5 500 tys. zł – wynagrodzenia bezosobowe,

c) 4 151 tys. zł – pozostałe wydatki bieżące,

d) 500 tys. zł – wydatki majątkowe; 2028 r. – kwota łączna 12 209 tys. zł, z tego:

a) 2 058 tys. zł – wynagrodzenia z pochodnymi (z tego: wydatki na wynagrodzenia – 1 734 tys. zł, pochodne od wynagrodzeń – 324 tys. zł),

b) 5 500 tys. zł – wynagrodzenia bezosobowe,

c) 4 151 tys. zł – pozostałe wydatki bieżące,

d) 500 tys. zł – wydatki majątkowe; 2029 r. – kwota łączna 12 209 tys. zł, z tego:

a) 2 058 tys. zł – wynagrodzenia z pochodnymi (z tego: wydatki na wynagrodzenia – 1 734 tys. zł, pochodne od wynagrodzeń – 324 tys. zł),

b) 5 500 tys. zł – wynagrodzenia bezosobowe,

c) 4 151 tys. zł – pozostałe wydatki bieżące,

d) 500 tys. zł – wydatki majątkowe. Dodatkowe informacje, w tym Przewiduje się, że czynności związane z rozwojem systemów informatycznych wskazanie źródeł danych i służących realizacji przez Rządowe Centrum Legislacji zadania w postaci zapewnienia przyjętych do obliczeń założeń dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego będą rozłożone na lata, a ich finansowanie nastąpi w ramach realizowanych projektów we współpracy z ministrem właściwym do spraw informatyzacji. W zakresie ochrony zdrowia sfinansowanie przedmiotowych wydatków powinno nastąpić w ramach nakładów na zdrowie, w tym części 46 – Zdrowie, które zostaną pokryte w ramach wysokości środków przeznaczonych na finansowanie ochrony zdrowia, ustalonych zgodnie z art. 131c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, bez konieczności ich dodatkowego zwiększania. Koszty związane z prowadzeniem aplikacji legislacyjnej mieszczą się w ramach środków pochodzących z opłaty za uczestnictwo w aplikacji, która wynosi 4-krotność przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631, z późn. zm.). Na aplikacji legislacyjnej w edycji 2025/2026 będzie się kształcić 33 aplikantów. W ramach środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji są pokrywane liczne koszty związane z: wynajmem sali, w której odbywają się zajęcia i egzamin, wynagrodzeniem kierownika aplikacji, wykładowców i patronów, komisji kwalifikacyjnej oraz komisji egzaminacyjnej, a także przeprowadzeniem szkoleń wyjazdowych dla aplikantów. Jednakże projektowane zmiany polegające na nadaniu dotychczas obowiązującym normom rangi norm ustawowych pozostają bez wpływu na koszty związane z prowadzeniem aplikacji legislacyjnej. Planuje się, że w 2026 r. i latach kolejnych środki przeznaczone dotychczas na zadania ZPHM będą pokrywane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe

Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele 0 0 0 0 0 0 0 oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. niepieniężnym sektor mikro-, małych i Brak wpływu. średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele Członkowie Rady Ministrów, sekretarze i podsekretarze stanu oraz gospodarstwa w ministerstwach i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, kierownicy urzędów domowe centralnych, wojewodowie, wicewojewodowie, członkowie zarządów województw, sekretarze województw, skarbnicy województw, członkowie zarządów powiatów, sekretarze powiatów, skarbnicy powiatów, wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast), zastępcy wójtów, sekretarze gmin, skarbnicy gmin, członkowie zarządu związku metropolitalnego, sekretarz związku metropolitalnego i skarbnik związku metropolitalnego – będą zobowiązani do zgłaszania darowizny otrzymanej od podmiotów krajowych lub zagranicznych nie jak dotychczas, jeżeli jej wartość przekracza 50% najniższego wynagrodzenia pracowników za pracę, ale jeżeli jej wartość przekroczy kwotę 25% minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2024 r. poz. 1773). Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym Wejście w życie projektu nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki wskazanie źródeł danych i i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, przyjętych do obliczeń założeń obywateli i gospodarstwa domowe. Wejście w życie projektu nie będzie miało wpływu na sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Wejście w życie projektu nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

Komentarz: Zniesienie obowiązku przedstawiania Radzie Ministrów i Sejmowi przez ministra właściwego do spraw sportu sprawozdania z realizacji przedsięwzięć EURO 2012. Od zakończenia Mistrzostw Europy minęło 13 lat, nie jest zatem zasadne dalsze wypełnianie tego obowiązku.

9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy pozostaje bez wpływu na rynek pracy. Dokonywane zmiany organizacyjno-funkcjonalne będą realizowane w ramach dotychczasowych zasobów kadrowych urzędów obsługujących zmieniane obszary. Planowane jest przeniesienie 9 etatów z KPRM do MZ.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Wejście w życie projektowanej ustawy pozostaje bez wpływu na pozostałe obszary. Omówienie wpływu Dokonywane zmiany mają charakter organizacyjno-funkcjonalny i odnoszą się do urzędów zapewniających obsługę wybranych organów administracji rządowej.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wejście w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 33 ust. 2, który wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na charakter wprowadzanej regulacji nie jest planowana ewaluacja efektów, a tym samym nie przewiduje się stosowania mierników ewaluacji.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. Projekt ROZPORZĄDZENIE

PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia

w sprawie aplikacji legislacyjnej

Na podstawie art. 14ce ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780 i …) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) szczegółowe warunki prowadzenia aplikacji legislacyjnej, zwanej dalej „aplikacją”;

2) sposób i tryb organizowania i odbywania aplikacji, w tym skład komisji egzaminacyjnej;

3) szczegółowe zadania Rady Programowej i liczbę jej członków;

4) szczegółowe zadania kierownika aplikacji;

5) zadania aplikantów;

6) sposób zorganizowania obsługi aplikacji, w tym przekazywania środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji i rozliczania wydatków związanych z aplikacją;

7) wysokość opłaty za udział w aplikacji i sposób jej uiszczania;

8) wzór zaświadczenia stwierdzającego zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji.

§ 2. 1. Informację o naborze na aplikację ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, zwanego dalej „RCL”.

2. W informacji o naborze na aplikację podaje się:

1) limit przyjęć na aplikację;

2) rodzaje dokumentów, które należy złożyć;

3) termin przyjmowania zgłoszeń na aplikację;

4) terminy przeprowadzania rozmowy kwalifikacyjnej na aplikację.

§ 3. 1. W przypadku gdy liczba kandydatów na aplikację przekracza liczbę odpowiadającą dwukrotności limitu przyjęć określanego przez Prezesa RCL kierownik aplikacji może podjąć decyzję o przeprowadzeniu pisemnego testu, który składa się z zestawu pytań zamkniętych przygotowanych przez komisję kwalifikacyjną. O terminie przeprowadzenia testu pisemnego Prezes RCL zawiadamia kandydatów na aplikację nie później niż 14 dni przed dniem przeprowadzenia testu.

2. Do rozmowy kwalifikacyjnej zostają dopuszczeni kandydaci na aplikację, którzy uzyskali najwyższą liczbę punktów na teście pisemnym, w liczbie odpowiadającej półtorakrotności limitu przyjęć określonego zgodnie z ust. 1.

3. Komisja kwalifikacyjna podejmuje uchwałę o przyjęciu kandydata na aplikację większością głosów; w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji.

4. Z przebiegu naboru komisja kwalifikacyjna sporządza protokół, który podpisują wszyscy jej członkowie.

§ 4. 1. Wykłady i ćwiczenia oraz zajęcia z patronami odbywają się w wyznaczanych terminach w trakcie trwania aplikacji.

2. Terminy odbywania wykładów i ćwiczeń wyznacza kierownik aplikacji.

3. Tematem wykładów są:

1) system źródeł prawa w Rzeczypospolitej Polskiej;

2) konstytucyjne zasady tworzenia prawa;

3) procedura prawodawcza;

4) system finansowy państwa, w tym redagowanie przepisów podatkowych;

5) redagowanie przepisów karnych i o karach administracyjnych;

6) redagowanie przepisów odnoszących się do systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych oraz rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej;

7) procedury związywania się Rzeczypospolitej Polskiej umowami międzynarodowymi;

8) wybrane problemy z zakresu prawa międzynarodowego, w tym wpływ prawnomiędzynarodowych zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie praw człowieka na proces tworzenia prawa;

9) harmonizacja prawa polskiego z prawem Unii Europejskiej;

10) orzecznictwo dotyczące legislacji i wykonywanie wyroków Trybunału Konstytucyjnego;

11) język prawny i język prawniczy;

12) metodyka pracy legislatora;

13) etyka zawodu legislatora;

14) narzędzia informatyczne stosowane w procesie legislacyjnym.

4. Przedmiotem ćwiczeń i zajęć z patronem jest nabywanie umiejętności stosowania w praktyce wiedzy zdobytej podczas wykładów polegające w szczególności na opracowywaniu:

1) projektów aktów prawnych z wykorzystaniem narzędzi informatycznych stosowanych w procesie legislacyjnym;

2) stanowisk prawno-legislacyjnych do projektów aktów prawnych.

5. W ramach ćwiczeń aplikant bierze udział w co najmniej 5 komisjach prawniczych.

§ 5. Przed dopuszczeniem do egzaminu patron sporządza opinię o aplikancie zawierającą informację o postępach aplikanta oraz jego przydatności do pracy legislacyjnej i przekazuje ją kierownikowi aplikacji, nie później niż w dniu zakończenia zajęć, o których mowa w § 4 ust. 1.

§ 6. Kierownik aplikacji dopuszcza aplikanta do egzaminu, biorąc pod uwagę jego udział w realizacji programu aplikacji oraz opinię patrona, w terminie 7 dni od dnia zakończenia zajęć, o których mowa w § 4 ust. 1, o czym powiadamia aplikanta na piśmie.

§ 7. 1. Termin i miejsce przeprowadzenia egzaminu, składającego się z części pisemnej i części ustnej, z których każda odbywa się w innym dniu, wyznacza przewodniczący komisji egzaminacyjnej i zawiadamia o nich członków komisji, patronów oraz aplikantów, z co najmniej 30-dniowym wyprzedzeniem.

2. Egzamin odbywa się po upływie co najmniej 4 tygodni od zakończenia zajęć, o których mowa w § 4 ust. 1.

§ 8. 1. Egzamin przygotowuje i przeprowadza komisja egzaminacyjna.

2. Przed rozpoczęciem części pisemnej egzaminu aplikanci są informowani o sposobie przeprowadzenia oraz czasie rozpoczęcia i zakończenia egzaminu.

3. Część pisemna egzaminu odbywa się przed komisją egzaminacyjną, w obecności co najmniej trzech członków, w tym przewodniczącego, w warunkach zapewniających aplikantowi samodzielność pracy i polega na opracowaniu projektu aktu prawnego oraz opracowaniu stanowiska prawno-legislacyjnego do projektu aktu prawnego.

4. Podczas części pisemnej egzaminu aplikant może posługiwać się tekstami aktów prawnych, zbiorami orzeczeń oraz komentarzami.

5. Aplikant, który w trakcie części pisemnej egzaminu korzystał z pomocy innych osób lub w inny sposób zakłócał jego przebieg, może zostać wykluczony z egzaminu. Wykluczenie z części pisemnej egzaminu jest równoznaczne z otrzymaniem negatywnej oceny z egzaminu.

6. Część ustna egzaminu polega na udzieleniu odpowiedzi na pytania z wylosowanego przez aplikanta zestawu pytań i odbywa się przed komisją egzaminacyjną, w obecności co najmniej trzech członków, w tym przewodniczącego komisji egzaminacyjnej. Podczas ustnej części egzaminu może być obecny patron.

§ 9. 1. Komisja egzaminacyjna ocenia łącznie wyniki części pisemnej i ustnej egzaminu, biorąc pod uwagę poziom wiedzy aplikanta, w szczególności prawidłowe zastosowanie techniki prawodawczej, a także precyzję oraz sposób formułowania wypowiedzi, użyte metody argumentacji prawniczej, logikę wywodu oraz wymogi poprawności językowej. Komisja podejmuje uchwałę większością głosów; w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji egzaminacyjnej.

2. Ocenę pozytywną, obejmującą wynik części pisemnej i ustnej egzaminu, określa się łącznym stopniem według następującej skali stopni: celujący, bardzo dobry, dobry i dostateczny. Ocenę negatywną, obejmującą łącznie wynik części pisemnej i ustnej egzaminu, określa się stopniem niedostatecznym.

3. Z przebiegu egzaminu sporządza się protokół, obejmujący w szczególności ocenę wyniku egzaminu, który podpisuje przewodniczący oraz wszyscy członkowie komisji egzaminacyjnej.

§ 10. 1. Termin przeprowadzenia ponownego egzaminu wyznacza przewodniczący komisji egzaminacyjnej. Przepisy § 8 i § 9 stosuje się odpowiednio.

2. W okresie między egzaminem, a terminem jego ponownego zdawania, aplikant może, na swój wniosek, uczestniczyć w zajęciach z patronem.

§ 11. W razie usprawiedliwionej niemożności przystąpienia do egzaminu aplikant może przystąpić do egzaminu w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej. Przepisy § 8 i § 9 stosuje się odpowiednio.

§ 12. 1. Na podstawie protokołu, o którym mowa w § 9 ust. 3, wydaje się zaświadczenie stwierdzające zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji. Wzór zaświadczenia określa załącznik do rozporządzenia.

2. Odpis zaświadczenia, o którym mowa w ust. 1, Prezes RCL przekazuje także podmiotowi kierującemu aplikanta na aplikację.

§ 13. 1. Rada Programowa:

1) opiniuje projekt programu aplikacji;

2) zapewnia należyty poziom merytoryczny prowadzonych zajęć;

3) opiniuje listy osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia oraz listy patronów.

2. W skład Rady Programowej wchodzi 5 osób.

§ 14. 1. Kierownik aplikacji przygotowuje projekt programu aplikacji oraz zapewnia należyty poziom merytoryczny prowadzonych zajęć.

2. Do zadań kierownika aplikacji należy:

1) opracowywanie propozycji szczegółowego planu wykładów i ćwiczeń;

2) przygotowanie listy osób prowadzących wykłady i ćwiczenia oraz listy patronów;

3) wyznaczanie aplikantom patronów;

4) zapewnienie prawidłowego przebiegu realizacji zajęć, o których mowa w § 4 ust. 1;

5) wyznaczenie terminu na przedstawienie pisemnej informacji o wykonaniu przez patronów obowiązku, o którym mowa w § 15 ust. 2;

6) dopuszczanie aplikantów do egzaminu.

3. Projekt programu aplikacji, propozycję szczegółowego planu zajęć, o których mowa w

§ 4 ust. 1, listę osób prowadzących wykłady i ćwiczenia oraz listę patronów zatwierdza Prezes RCL.

4. Obsługę organizacyjną i finansową naboru na aplikację i aplikacji zapewnia RCL.

§ 15. 1. Do zadań patrona należy:

1) wyznaczanie terminów zajęć z patronem;

2) prowadzenie zajęć, o których mowa w pkt 1;

3) udzielanie aplikantowi bieżącej pomocy w wyjaśnianiu wątpliwości dotyczących problemów legislacyjnych;

4) kontrolowanie postępów aplikanta w nauce;

5) sporządzanie opinii, o której mowa w § 5.

2. Patron przeprowadza co najmniej 30 godzin zajęć, o których mowa w ust. 1 pkt 1 ustawy, w miarę możliwości nie mniej niż 3 spotkania z aplikantem w miesiącu.

3. Patron może sprawować opiekę nad nie więcej niż dwoma aplikantami.

§ 16. Do zadań aplikanta należy:

1) uczestniczenie w zajęciach, o których mowa w ust. 1;

2) przystąpienie do egzaminu w wyznaczonym terminie.

§ 17. 1. W skład komisji egzaminacyjnej wchodzą:

1) przewodniczący komisji egzaminacyjnej ‒ Prezes RCL albo kierownik aplikacji;

2) powoływani przez Prezesa RCL członkowie:

a) kierownik aplikacji, w przypadku gdy nie jest przewodniczącym komisji egzaminacyjnej,

b) Szef Służby Cywilnej albo jego przedstawiciel,

c) dwóch przedstawicieli Prezesa RCL.

2. W skład komisji egzaminacyjnej Prezes RCL może powołać nie więcej niż trzech specjalistów z zakresu zagadnień wymienionych w § 4 ust. 3.

3. W skład komisji egzaminacyjnej, w aplikacji danej edycji, nie może być powołana osoba wyznaczona na patrona w tej edycji.

§ 18. 1. Opłata za uczestnictwo w aplikacji wynosi 4-krotność przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631 i 1674 oraz z 2025 r. poz. 718, 769 i 1159), za rok poprzedzający rozpoczęcie aplikacji.

2. Podmiot kierujący na aplikację wpłaca opłatę za uczestnictwo pracownika w aplikacji na wskazany rachunek RCL. Opłata jest wpłacana jednorazowo. Termin i sposób wpłaty określa umowa zawarta między RCL a podmiotem kierującym pracownika na aplikację.

§ 19. 1. W ramach środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji Prezes RCL:

1) zawiera umowy z osobami prowadzącymi wykłady i ćwiczenia, patronami, członkami komisji kwalifikacyjnej i członkami komisji egzaminacyjnej oraz kierownikiem aplikacji;

2) akceptuje koszty przejazdu lub noclegu osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia według zasad określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 i 807);

3) ponosi koszty związane z obsługą organizacyjną i techniczną aplikacji, w tym dokonuje zakupów środków technicznych i pomocy naukowych niezbędnych do prowadzenia aplikacji, według zasad określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

2. Środek transportu właściwy do odbycia przejazdu, o którym mowa w ust. 2, a także jego rodzaj i klasę określa Prezes RCL.

§ 20. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)

PREZES RADY MINISTRÓW

1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1343), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy z dnia ... o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U. poz. …).

Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia (Dz. U. poz. )

WZÓR

ZAŚWIADCZENIE

RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI

ZAŚWIADCZENIE STWIERDZAJĄCE ZDANIE EGZAMINU I UKOŃCZENIE APLIKACJI LEGISLACYJNEJ

Pan(i) (imię i nazwisko) ……................................................................................................... urodzony(-na) w dniu .................................................... r. w ....................................................... uczęszczał(a) w latach .................................................................................................................. na aplikację legislacyjną i ukończył(a) ją w dniu ......................................................................... z wynikiem ...................................................................................................................................

………………………………………………… ……………………………………………… (pieczęć i podpis (pieczęć i podpis przewodniczącego komisji kierownika aplikacji egzaminacyjnej) legislacyjnej)

)egzaminacyjnej)

………………………………………………… Prezes Rządowego Centrum Legislacji

Warszawa, dnia ……………………. 20…….. r.

UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 14ce ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780 i …). W projekcie określa się szczegółowe warunki prowadzenia aplikacji legislacyjnej, sposób i tryb organizowania i odbywania aplikacji, szczegółowe zadania kierownika aplikacji, zadania aplikantów, sposób zorganizowania obsługi aplikacji legislacyjnej, w tym przekazywania środków przeznaczonych na finansowanie tej aplikacji i rozliczania wydatków związanych z tą aplikacją, wysokość opłaty za udział w aplikacji i sposób jej uiszczania oraz wzór zaświadczenia stwierdzającego zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji.

Zaproponowane w projekcie rozporządzenia rozwiązania stanowią powielenie regulacji zawartych w dotychczas obowiązującym rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie aplikacji legislacyjnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1343), które było wydane na podstawie art. 110 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409, z późn. zm.). W odniesieniu do dotychczas obowiązującego aktu wykonawczego w sprawie aplikacji legislacyjnej, projektowane rozporządzenie zawiera regulacje odnoszące się do Rady Programowej, która została przewidziana w art. 14cc ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia …. 2025 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U. poz. …).

Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Zakres przedmiotowy regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt rozporządzenia, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –

Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.

Projekt nie podlegał dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Projekt ROZPORZĄDZENIE

RADY MINISTRÓW

z dnia

w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych

Na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 i …) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Rozporządzenie określa tryb zgłaszania zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia oraz wzór urzędowego formularza zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia.

2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) projekcie aktu normatywnego ‒ należy przez to rozumieć projekt ustawy oraz projekt rozporządzenia;

2) zgłoszeniu ‒ należy przez to rozumieć zgłoszenie zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia.

§ 2. 1. Zgłoszenie podpisuje podmiot dokonujący zgłoszenia lub osoba działająca na podstawie jego pełnomocnictwa.

2. Zgłoszenie można złożyć w urzędzie obsługującym organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu ustawy Radzie Ministrów albo opracowanie projektu rozporządzenia, przesłać pocztą lub przesłać drogą elektroniczną za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej dostępnej na platformie ePUAP lub w innym systemie teleinformatycznym.

3. Zgłoszenie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno być uwierzytelnione przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 i 1717 oraz z 2025 r. poz. 1006, 1019, 1158 i 1301).

4. Wzór urzędowego formularza zgłoszenia jest określony w załączniku do rozporządzenia.

5. Wzór urzędowego formularza zgłoszenia zamieszcza się w centralnym repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych.

6. Do urzędowego formularza zgłoszenia oprócz dokumentów, o których mowa w art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, dołącza się także pełnomocnictwa do wniesienia zgłoszenia lub do reprezentowania podmiotu w pracach nad projektem aktu normatywnego.

§ 3. 1. W przypadku braków formalnych zgłoszenia organ, do którego wniesiono zgłoszenie, występuje o uzupełnienie tych braków, wyznaczając termin nie dłuższy niż 7 dni, z uwzględnieniem art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

2. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie jest traktowane jako rezygnacja z udziału w pracach nad projektem aktu normatywnego lub projektem założeń projektu ustawy.

§ 4. Zmiany danych zawartych we wniesionym urzędowym formularzu zgłoszenia dokonuje się przez wypełnienie i wniesienie nowego urzędowego formularza zgłoszenia. Przepisy § 3 stosuje się odpowiednio.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)

PREZES RADY MINISTRÓW

1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 sierpnia 2011 r. w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych oraz projektami założeń projektów ustaw (Dz. U. poz. 1080), które zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia … o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U. poz. …) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia …….. 2025 r. (Dz. U. poz. …)

WZÓR URZĘDOWEGO FORMULARZA ZGŁOSZENIA ZAINTERESOWANIA PRACAMI NAD PROJEKTEM USTAWY LUB PROJEKTEM ROZPORZĄDZENIA

ZGŁOSZENIE ZAINTERESOWANIA PRACAMI NAD PROJEKTEM - ZGŁOSZENIE ZMIANY DANYCH*

(tytuł projektu ustawy lub projektu rozporządzenia - zgodnie z jego treścią udostępnioną w Biuletynie Informacji Publicznej lub informacją zamieszczoną w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, wykazie prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów albo wykazie prac legislacyjnych ministrów)

A. OZNACZENIE PODMIOTU ZAINTERESOWANEGO PRACAMI NAD PROJEKTEM

1. Nazwa/imię i nazwisko**

2. Adres siedziby/adres miejsca zamieszkania**

3. Adres do korespondencji i adres e-mail

B. WSKAZANIE OSÓB UPRAWNIONYCH DO REPREZENTOWANIA PODMIOTU WYMIENIONEGO W CZĘŚCI A W PRACACH NAD PROJEKTEM

Lp. Imię i nazwisko Adres C. OPIS POSTULOWANEGO ROZWIĄZANIA PRAWNEGO, ZE WSKAZANIEM INTERESU BĘDĄCEGO PRZEDMIOTEM OCHRONY D. ZAŁĄCZONE DOKUMENTY E. Niniejsze zgłoszenie dotyczy uzupełnienia braków formalnych/zmiany danych** zgłoszenia dokonanego dnia ................................................

(podać datę z części F poprzedniego zgłoszenia)

F. OSOBA SKŁADAJĄCA ZGŁOSZENIE

Imię i nazwisko Data Podpis

G. KLAUZULA ODPOWIEDZIALNOŚCI KARNEJ ZA SKŁADANIE FAŁSZYWYCH ZEZNAŃ

Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia ............

(podpis)

* Jeżeli zgłoszenie nie jest składane w trybie art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, treść: „- Zgłoszenie zmiany danych” skreśla się. ** Niepotrzebne skreślić.

Pouczenie:

1. Jeżeli zgłoszenie ma na celu uwzględnienie zmian zaistniałych po dacie wniesienia urzędowego formularza zgłoszenia (art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa) lub uzupełnienie braków formalnych poprzedniego zgłoszenia (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia ……. 2025 r. w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych, w nowym urzędowym formularzu zgłoszenia należy wypełnić wszystkie rubryki, powtarzając również dane, które zachowały swoją aktualność.

2. Część B formularza wypełnia się w przypadku zgłoszenia dotyczącego jednostki organizacyjnej oraz w sytuacji, gdy osoba fizyczna, która zgłasza zainteresowanie pracami nad projektem ustawy albo projektem rozporządzenia, nie będzie uczestniczyła osobiście w tych pracach.

3. W części D formularza, stosownie do okoliczności, uwzględnia się dokumenty, o których mowa w art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, a także pełnomocnictwa do wniesienia zgłoszenia lub do reprezentowania podmiotu w pracach nad projektem ustawy albo projektem rozporządzenia.

4. Część E formularza wypełnia się w przypadku uzupełnienia braków formalnych lub zmiany danych dotyczących wniesionego zgłoszenia.

UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie jest wydawane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 i …). Konieczność opracowania nowego projektu rozporządzenia wynika ze zmian dokonanych w treści upoważnienia ustawowego, dokonanych ustawą z dnia ... 2025 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (Dz. U. poz. …), polegających na usunięciu z zakresu przedmiotowego spraw przekazanych do uregulowania w drodze aktu wykonawczego zagadnień dotyczących projektu założeń projektu ustawy.

Projekt rozporządzenia określa zatem tryb zgłaszania zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia oraz wzór urzędowego formularza zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia.

Zaproponowane w projekcie rozporządzenia rozwiązania stanowią powielenie regulacji zawartych w dotychczas obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 sierpnia 2011 r. w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych oraz projektami założeń projektów ustaw (Dz. U. poz. 1080), z pominięciem projektów założeń projektów ustaw.

Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Zakres przedmiotowy regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt rozporządzenia, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (oraz zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.

Projekt nie podlegał dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów.