Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 6 listopada 2025 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 października 2025 r. ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 11, w art. 106 w ust. 2 w pkt 3 w lit. i skreśla się wyraz „klasyfikacji”;

2) w art. 1 w pkt 11, w art. 106 w ust. 2 w pkt 6 wyrazy „we wniosku” zastępuje się wyrazami „w załączniku”;

3) w art. 1:

a)w pkt 12:

–w art. 106e w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia, w art. 106g oraz w art. 106h w ust. 2 w zdaniu pierwszym i w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „niż 7 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”,

–w art. 106f w zdaniu pierwszym, w art. 106k w ust. 6 w zdaniu pierwszym oraz w art. 106l w ust. 5 w zdaniu pierwszym po wyrazach „niż 14 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”,

b)w pkt 30:

–w art. 203e w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia, w art. 203g oraz w art. 203h w ust. 2 w zdaniu pierwszym i w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „niż 7 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”,

–w art. 203f w zdaniu pierwszym po wyrazach „niż 14 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”,

c)w pkt 37:

–w art. 219e w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia, w art. 219g oraz w art. 219h w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia i w ust. 4 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „niż 7 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”,

–w art. 219f w zdaniu pierwszym po wyrazach „niż 14 dni” dodaje się wyrazy „od dnia doręczenia wezwania”;

4) w art. 1 w pkt 13, w ust. 1 pkt 3–5 otrzymują brzmienie:

„3)wzór formularza wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 106k ust. 1;

4)wzór formularza wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 106l ust. 1;

5)wzór formularza zgody, o którym mowa w art. 106l ust. 3;”;

5) w art. 1:

a)w pkt 14 w lit. b, w ust. 9,

b)w pkt 32 w lit. b, w ust. 8,

c)w pkt 39, w art. 222a w ust. 8

– wyrazy „art. 217–220” zastępuje się wyrazami „działu VII”;

6) w art. 1:

a)w pkt 31, w ust. 1 w pkt 4,

b)w pkt 38, w ust. 1 w pkt 4

– wyrazy „szczegółowe wymogi dotyczące” zastępuje się wyrazami „wymogi dotyczące dołączania”;

7) w art. 1:

a)w pkt 56, w art. 314a w ust. 1,

b)w pkt 59 w lit. a w tiret drugim, w pkt 6a,

c)w pkt 61 w lit. b, w ust. 8a

– wyrazy „wyjazdu na terytorium państwa” zastępuje się wyrazami „wyjazdu do państwa”;

8) w art. 19 w pkt 2 wyrazy „pkt 47–49, 50” zastępuje się wyrazami „pkt 47–50”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

uzasadnienie

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 października 2025 r. ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw, proponuje wprowadzenie do jej tekstu 8 poprawek. Poprawki przyjęte przez Izbę doprecyzowują rozwiązania ustawowe oraz mają charakter techniczno-legislacyjny i redakcyjny.

Poprawka nr 2 koryguje nieprawidłowe wskazanie dokumentu, którego dotyczy oświadczenie o prawdziwości danych. Nowelizowany art. 106 ust. 2 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach błędnie wskazuje, iż oświadczenie o prawdziwości danych ma dotyczyć danych zawartych we wniosku, przepis ten dotyczy jednak danych zamieszczanych w załączniku, który dołączany jest do wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Obowiązek złożenia takiego oświadczenia w odniesieniu do danych zawartych we wniosku wynika z art. 106 ust. 1 pkt 11.

Poprawka nr 3 wskazuje zdarzenie, od którego liczone są terminy na dokonanie określonych czynności w postępowaniach o wydanie zezwoleń pobytowych. Przepisy art. 106e ust. 1, art. 106f, art. 106g, art. 106h ust. 2 i 3, art. 106f, art. 106k ust. 6, art. 106l ust. 5, art. 203e ust. 1, art. 203f, art. 203g, art. 203h ust. 2 i 3, art. 219e ust. 1, art. 219f, art. 219g, art. 219h ust. 2 i 4 ustawy o cudzoziemcach określają minimalną długość terminów na dokonanie czynności w nich określonych (7 albo 14 dni), lecz nie wskazują zdarzeń, które inicjują bieg tych terminów – doręczenie wezwania w sprawie.

Senat sugeruje także ujednolicenie sposobu formułowania przepisów, które zobowiązują do określenia w rozporządzeniu wzorów formularzy określonych wniosków. Przepisy art. 107 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach sformułowane są poprzez odesłanie do przepisów, które kształtują obowiązek złożenia wniosku/załącznika na formularzu oraz określają jego treść, natomiast art. 107 ust. 1 pkt 3–5 tej ustawy zawierają odesłania do przepisów określających warunki wydawania określonych zezwoleń. Proponuje się przeredagowanie treści ust. 1 pkt 3–5 w art. 107 w sposób odpowiadający treści ust. 1 pkt 1 i 2 w tym artykule (poprawka 4).

Poprawka nr 6 ujednolica przepisy upoważniające w zakresie, w jakim odnoszą się one do wymagań związanych z dokumentami elektronicznymi przedkładanymi w celu potwierdzenia danych zawartych we wnioskach o wydanie zezwoleń pobytowych. Przepis art. 107 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach w brzmieniu uchwalonym przez Sejm zobowiązuje do określenia w akcie wykonawczym „wymogów dotyczących dołączania dokumentów w postaci dokumentów elektronicznych” potwierdzających dane zawarte we wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Akty wykonawcze wydane na podstawie art. 204 ust. 1 pkt 4 oraz art. 222 ust. 1 pkt 4 tej ustawy mają określić „szczegółowe wymogi dotyczące dokumentów w postaci dokumentów elektronicznych” potwierdzających dane zawarte we wniosku o wydanie odpowiednio zezwolenia na pobyt stały i zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Mając na względzie, że każdy ze wskazanych przepisów upoważniających przekazuje do uregulowania w rozporządzeniach zasadniczo ten sam zakres spraw, lecz w odniesieniu do różnych zezwoleń, zasadne – w ocenie Izby – jest ujednolicenie treści tych przepisów.

Poprawki nr 5 i 8 dokonują korekty odesłań. Poprawka nr 5 dotyczy wyłączenia stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących zaświadczeń; ponieważ odesłanie obejmuje wszystkie przepisy zamieszczone w dziale VII Kodeksu postępowania administracyjnego, odesłanie powinno być sformułowane przez wskazanie tej jednostki systematyzacyjnej, nie zaś zakresowe wskazanie przepisów w obrębie tej jednostki. Poprawka nr 8 ma na celu prawidłowe sformułowanie odesłania zakresowego.

Poprawka nr 1 poprawia redakcję przepisu usuwając zbędny wyraz, zaś poprawka nr 7 koryguje błąd językowy.