Zgłaszający: KP PiS · rekomendacja komisji: odrzucić
art. 1 nadać brzmienie: „Art. 1. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907 i 1940 oraz z 2025 r. poz. 527 i
680) w art. 37ed dodaje się ust. 12–21 w brzmieniu: „12. Rada gminy może ustalić w formie uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasady określania postanowień umów urbanistycznych. 13. Uchwała, o której mowa w ust. 12, dotyczy wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez gminę. 14. W uchwale, o której mowa w ust. 12, dopuszcza się ustalenie różnych zasad określania postanowień umów urbanistycznych, biorąc pod uwagę w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej. 15. Uchwała, o której mowa w ust. 12, nie może nakładać na inwestora obowiązków wykraczających poza zakres wynikający z niniejszej ustawy oraz musi pozostawać proporcjonalna do skutków inwestycji głównej. 16. Różnicowanie zasad, o którym mowa w ust. 14, może następować wyłącznie z uwagi na cechy przedsięwzięcia, w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej; zakazane jest różnicowanie z uwagi na cechy inwestora, źródło finansowania lub formę własności. 17. Uchwała, o której mowa w ust. 12, określa w szczególności:
1) katalog dopuszczalnych świadczeń w umowie urbanistycznej, związanych funkcjonalnie z obsługą inwestycji głównej;
2) sposób ich ustalania w układzie progów parametrycznych (matryca rodzajów inwestycji i progów m.in. powierzchni, intensywności, PUM/PUU, liczby lokali);
3) dopuszczalne formy zabezpieczeń należytego wykonania;
4) terminy i zasady rozliczeń. 18. Projekt uchwały, o której mowa w ust. 12, podlega konsultacjom z mieszkańcami i przedsiębiorcami przez okres co najmniej 14 dni; sporządza się raport z konsultacji. Uchwałę, raport oraz rejestr, o którym mowa w ust. 19, publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej. 19. Gmina prowadzi w Biuletynie Informacji Publicznej publiczny rejestr zawartych umów urbanistycznych wraz z informacją o zastosowanych zabezpieczeniach oraz o stanie realizacji inwestycji uzupełniających. 20. Świadczenia inwestora wynikające z umowy urbanistycznej pozostają w racjonalnym ekwiwalencie do skali i oddziaływania inwestycji głównej; zakazuje się wymagania świadczeń niepowiązanych funkcjonalnie z tą inwestycją. 21. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego określi, w drodze rozporządzenia, minimalny zakres elementów uchwały, o której mowa w ust. 12, oraz wzór rejestru, o którym mowa w ust. 19 – kierując się potrzebą ujednolicenia standardów oraz zapewnienia proporcjonalności zobowiązań.”;
Porównanie z projektem według druku nr 1947:
usunięte dodane szare — sąsiednie przepisy
art. 1
Art. 1. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907 i 1940 oraz z 2025 r. poz. 527 i 680) w art. 37ed dodaje się ust. 12–1421 w brzmieniu: „12. Rada gminy może ustalić w formie uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasady określania postanowień umów urbanistycznych. 13. Uchwała, o której mowa w ust. 12, dotyczy wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez gminę. 14. W uchwale, o której mowa w ust. 12, dopuszcza się ustalenie różnych zasad określania postanowień umów urbanistycznych, biorąc pod uwagę w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej.” 15. Uchwała, o której mowa w ust. 12, nie może nakładać na inwestora obowiązków wykraczających poza zakres wynikający z niniejszej ustawy oraz musi pozostawać proporcjonalna do skutków inwestycji głównej. 16. Różnicowanie zasad, o którym mowa w ust. 14, może następować wyłącznie z uwagi na cechy przedsięwzięcia, w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej; zakazane jest różnicowanie z uwagi na cechy inwestora, źródło finansowania lub formę własności. 17. Uchwała, o której mowa w ust. 12, określa w szczególności: 1) katalog dopuszczalnych świadczeń w umowie urbanistycznej, związanych funkcjonalnie z obsługą inwestycji głównej; 2) sposób ich ustalania w układzie progów parametrycznych (matryca rodzajów inwestycji i progów m.in. powierzchni, intensywności, PUM/PUU, liczby lokali); 3) dopuszczalne formy zabezpieczeń należytego wykonania; 4) terminy i zasady rozliczeń. 18. Projekt uchwały, o której mowa w ust. 12, podlega konsultacjom z mieszkańcami i przedsiębiorcami przez okres co najmniej 14 dni; sporządza się raport z konsultacji. Uchwałę, raport oraz rejestr, o którym mowa w ust. 19, publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej. 19. Gmina prowadzi w Biuletynie Informacji Publicznej publiczny rejestr zawartych umów urbanistycznych wraz z informacją o zastosowanych zabezpieczeniach oraz o stanie realizacji inwestycji uzupełniających. 20. Świadczenia inwestora wynikające z umowy urbanistycznej pozostają w racjonalnym ekwiwalencie do skali i oddziaływania inwestycji głównej; zakazuje się wymagania świadczeń niepowiązanych funkcjonalnie z tą inwestycją. 21. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego określi, w drodze rozporządzenia, minimalny zakres elementów uchwały, o której mowa w ust. 12, oraz wzór rejestru, o którym mowa w ust. 19 – kierując się potrzebą ujednolicenia standardów oraz zapewnienia proporcjonalności zobowiązań
Art. 2. Do spraw opracowania i uchwalania zintegrowanych planów inwestycyjnych sporządzanych na podstawie wniosku złożonego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy …
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Zmiany w obowiązującym prawie
ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
— 1 zmian
Dz. U. 2024 poz. 1130
· tekst jednolity 21 czerwca 2024
zmiana · art. 37ed: dodaje się ust. 12–21 · dodanie
Art. 37ed. …
…
10. Do umowy urbanistycznej nie stosuje się przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz uchwał dotyczących zasad wydanych na podstawie tego przepisu.
11. Jeżeli zintegrowany plan inwestycyjny zostanie uchylony, zmieniony lub zostanie stwierdzona jego nieważność przed upływem 5 lat od dnia jego wejścia w życie, strony umowy urbanistycznej mogą w terminie 6 miesięcy od …
12. Rada gminy może ustalić w formie uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasady określania postanowień umów urbanistycznych.
13. Uchwała, o której mowa w ust. 12, dotyczy wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez gminę.
14. W uchwale, o której mowa w ust. 12, dopuszcza się ustalenie różnych zasad określania postanowień umów urbanistycznych, biorąc pod uwagę w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej.
15. Uchwała, o której mowa w ust. 12, nie może nakładać na inwestora obowiązków wykraczających poza zakres wynikający z niniejszej ustawy oraz musi pozostawać proporcjonalna do skutków inwestycji głównej.
16. Różnicowanie zasad, o którym mowa w ust. 14, może następować wyłącznie z uwagi na cechy przedsięwzięcia, w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej; zakazane jest różnicowanie z uwagi na cechy inwestora, źródło finansowania lub formę własności.
17. Uchwała, o której mowa w ust. 12, określa w szczególności:
1) katalog dopuszczalnych świadczeń w umowie urbanistycznej, związanych funkcjonalnie z obsługą inwestycji głównej;
2) sposób ich ustalania w układzie progów parametrycznych (matryca rodzajów inwestycji i progów m.in. powierzchni, intensywności, PUM/PUU, liczby lokali);
3) dopuszczalne formy zabezpieczeń należytego wykonania;
4) terminy i zasady rozliczeń.
18. Projekt uchwały, o której mowa w ust. 12, podlega konsultacjom z mieszkańcami i przedsiębiorcami przez okres co najmniej 14 dni; sporządza się raport z konsultacji. Uchwałę, raport oraz rejestr, o którym mowa w ust. 19, publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej.
19. Gmina prowadzi w Biuletynie Informacji Publicznej publiczny rejestr zawartych umów urbanistycznych wraz z informacją o zastosowanych zabezpieczeniach oraz o stanie realizacji inwestycji uzupełniających.
20. Świadczenia inwestora wynikające z umowy urbanistycznej pozostają w racjonalnym ekwiwalencie do skali i oddziaływania inwestycji głównej; zakazuje się wymagania świadczeń niepowiązanych funkcjonalnie z tą inwestycją.
21. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego określi, w drodze rozporządzenia, minimalny zakres elementów uchwały, o której mowa w ust. 12, oraz wzór rejestru, o którym mowa w ust. 19 – kierując się potrzebą ujednolicenia standardów oraz zapewnienia proporcjonalności zobowiązań.
Głosowanie: 46. posiedzenie, nr 32 — Poprawka odrzucona 172 / 233 / 24
Tekst wyodrębniony automatycznie z dokumentu źródłowego; wiążący jest oficjalny druk.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIE J X kadencja
DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI DO SPRAW DEREGULACJI ORAZ KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ
o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 1608) Sejm na 46. posiedzeniu w dniu 3 grudnia 2025 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1947 do Komisji: do Spraw Deregulacji oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu.
Komisje: do Spraw Deregulacji oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 4 grudnia 2025 r.
wnoszą:
Wysoki Sejm raczy następujące poprawki:
1) art. 1 nadać brzmienie:
„Art. 1. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907 i 1940 oraz z 2025 r. poz. 527 i
680) w art. 37ed dodaje się ust. 12–21 w brzmieniu: „12. Rada gminy może ustalić w formie uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasady określania postanowień umów urbanistycznych.
13. Uchwała, o której mowa w ust. 12, dotyczy wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez gminę.
14. W uchwale, o której mowa w ust. 12, dopuszcza się ustalenie różnych zasad określania postanowień umów urbanistycznych, biorąc pod uwagę w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej.
15. Uchwała, o której mowa w ust. 12, nie może nakładać na inwestora obowiązków wykraczających poza zakres wynikający z niniejszej ustawy oraz musi pozostawać proporcjonalna do skutków inwestycji głównej.
16. Różnicowanie zasad, o którym mowa w ust. 14, może następować wyłącznie z uwagi na cechy przedsięwzięcia, w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej; zakazane jest różnicowanie z uwagi na cechy inwestora, źródło finansowania lub formę własności.
17. Uchwała, o której mowa w ust. 12, określa w szczególności:
1) katalog dopuszczalnych świadczeń w umowie urbanistycznej, związanych funkcjonalnie z obsługą inwestycji głównej;
2) sposób ich ustalania w układzie progów parametrycznych (matryca rodzajów inwestycji i progów m.in. powierzchni, intensywności, PUM/PUU, liczby lokali);
3) dopuszczalne formy zabezpieczeń należytego wykonania;
4) terminy i zasady rozliczeń.
18. Projekt uchwały, o której mowa w ust. 12, podlega konsultacjom z mieszkańcami i przedsiębiorcami przez okres co najmniej 14 dni; sporządza się raport z konsultacji. Uchwałę, raport oraz rejestr, o którym mowa w ust. 19, publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej.
19. Gmina prowadzi w Biuletynie Informacji Publicznej publiczny rejestr zawartych umów urbanistycznych wraz z informacją o zastosowanych zabezpieczeniach oraz o stanie realizacji inwestycji uzupełniających.
20. Świadczenia inwestora wynikające z umowy urbanistycznej pozostają w racjonalnym ekwiwalencie do skali i oddziaływania inwestycji głównej; zakazuje się wymagania świadczeń niepowiązanych funkcjonalnie z tą inwestycją.
21. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego określi, w drodze rozporządzenia, minimalny zakres elementów uchwały, o której mowa w ust. 12, oraz wzór rejestru, o którym mowa w ust. 19 – kierując się potrzebą ujednolicenia standardów oraz zapewnienia proporcjonalności zobowiązań.”;
– KP PiS
– odrzucić
2) w art. 2 dotychczasową treść oznaczyć jako ust. 1 i dodać ust. 2–4 w brzmieniu: „2. Brak podjęcia uchwały, o której mowa w art. 37ed ust. 12 ustawy zmienianej w art. 1, nie wstrzymuje możliwości zawierania umów urbanistycznych w procedurze zintegrowanego planu inwestycyjnego.
3. Wnioskodawca w postępowaniu wszczętym na podstawie wniosku złożonego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy może, za zgodą gminy, oświadczyć o zastosowaniu zasad, o których mowa w art. 37ed ust. 12–21 ustawy zmienianej w art. 1.
4. Rada gminy podejmuje uchwałę, o której mowa w art. 37ed ust. 12 ustawy zmienianej w art. 1, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.”;
– KP PiS
– odrzucić
3) po art. 2 dodać art. 2a w brzmieniu:
„Art. 2a. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego przedstawi Sejmowi, w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, sprawozdanie z funkcjonowania przepisów art. 37ed ust. 12–21 ustawy zmienianej w art. 1, obejmujące w szczególności: liczbę podjętych uchwał, średni czas procedowania zintegrowanych planów inwestycyjnych, liczbę zawartych umów urbanistycznych, liczbę skarg do sądów administracyjnych oraz ocenę rozbieżności międzygminnych.”;
– KP PiS
– odrzucić
4) art. 3 nadać brzmienie:
„Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.”.
– KP PiS
– odrzucić
Warszawa, dnia 4 grudnia 2025 r.
Przewodniczący Komisji Przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego do Spraw Deregulacji i Polityki Regionalnej
(-) Michał Krawczyk (-) Ryszard Petru
Sprawozdawca
(-) Marek Jan Chmielewski