Uchwała Senatu w sprawie ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 kwietnia 2026 r.

w sprawie ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnychoraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 marca 2026 r. ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 1 skreśla się użyty po raz pierwszy wyraz „prowadzenia”;

2) w art. 2 w pkt 1:

a)we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazie „spowodować” dodaje się wyraz „szkodę”,

b)w części wspólnej skreśla się wyraz „szkodę”;

3) w art. 24 w pkt 2–4 w poleceniu nowelizacyjnym po wyrazach „ust. 2” dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu:

„a)w pkt 2 skreśla się wyrazy „ , Centralnym Biurze Antykorupcyjnym”,”;

4) w art. 27:

a)w pkt 4:

–w poleceniu nowelizacyjnym po wyrazach „ust. 4” dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu:

„a)w pkt 1 wyrazy „Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Biurze Ochrony Rządu” zastępuje się wyrazami „Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej”,”,

–pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2)okresy traktowane jako równorzędne ze służbą, o której mowa w pkt 1, wymienione w art. 13 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych oraz ich rodzin;”,

b)w pkt 5 w poleceniu nowelizacyjnym po wyrazach „ust. 2” dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu:

„a)w pkt 2 skreśla się wyrazy „ , Centralnym Biurze Antykorupcyjnym”,”;

5) w art. 58 w pkt 2 w lit. b, w pkt 1 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem;

6) w art. 73 w pkt 1 w lit. a:

a)w lit. g wyraz „przestępstwa” zastępuje się wyrazem „przestępstw”,

b)w lit. h wyraz „finansowaniu” zastępuje się wyrazem „finansowania”;

7) w art. 73 w pkt 10 w poleceniu nowelizacyjnym po wyrazach „ust. 2” dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu:

„a)w pkt 2 skreśla się wyrazy „ , Centralnym Biurze Antykorupcyjnym”,”;

8) w art. 97 w pkt 4 w lit. b, pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3)okresy traktowane jako równorzędne ze służbą, o której mowa w pkt 1 i 2, wymienione w art. 13 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2024 r. poz. 1121, z późn. zm.);”;

9) w art. 159 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1)w art. 125 w ust. 4 wyrazy „o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin” zastępuje się wyrazami „o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych oraz ich rodzin”;”;

10) w art. 190 w ust. 11 po wyrazach „z upływem” dodaje się wyraz „dnia”;

11) w art. 195 w pkt 10 użyte dwukrotnie wyrazy „art. 17 ust. 1” zastępuje się wyrazami „art. 17 ust. 2”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 8 kwietnia 2026 r. Senat rozpatrzył ustawę o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego i zdecydował o przyjęciu 11 poprawek.

Poprawki nr 1, 2, 5, 6 oraz 10 i 11 poprawiają stronę redakcyjną zmienianych przepisów usuwając błędy językowe, interpunkcyjne i błąd w odesłaniu.

Uchwalenie przez Senat poprawek nr 3, 4 oraz 7 i 8 ma na celu uporządkowanie przepisów stanowiących podstawę obliczania wysokości emerytur służb mundurowych. Przepisy te wskazują zlikwidowane formacje mundurowe, w których okresy pełnionej służby są uznawane za równorzędne z okresami służby pełnionej w aktualnie działających formacjach.

Senat stwierdził, że w art. 31 w pkt 7 ustawy zmienione zostały przepisy art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 13 ust. 1 pkt 1 okresy służby w CBA, UOP oraz BOR będą uznawane za równorzędne ze służbą w: Policji, ABW, AW, SKW, SWW, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służbie Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służbie Celnej, Służbie Celno-Skarbowej i w Służbie Więziennej.

Zmiana ta, wynikająca z likwidacji CBA, została zrealizowana w formie nowelizacji 15 przepisów 10 ustaw pragmatycznych i polegała na włączeniu okresów służby w CBA do jednostek redakcyjnych dotyczących służby w innych zlikwidowanych formacjach tj. UOP oraz BOR. Okresy pełnienia w nich służby są równorzędne z okresami pełnienia służby w służbach mundurowych aktualnie funkcjonujących w systemie prawa.

Pierwsza z tych zmian została dokonana w art. 22 w pkt 31, w art. 120a ust. 2 ustawy o Policji. Kolejne, analogiczne zmiany zostały wniesione w następujących przepisach ustaw nowelizowanych niniejszą ustawą, tj. w art. 22 pkt 31, art. 24 pkt 2–4, art. 27 pkt 4 i 5, art. 31 pkt 7, art. 73 pkt 10, art. 84 pkt 3, art. 97 pkt 4 i 6, art. 121 pkt 21 art. 124 pkt 2 i art. 126 pkt 3.

Senat w trakcie prac nad ustawą dostrzegł niekompletność dokonanych zmian. Pominięcia dotyczą przepisów: art. 24 pkt 2–4, art. 27 pkt 4 i 5, art. 73 pkt 10 oraz art. 97 pkt 4 – stąd propozycje poprawek uchwalonych przez Senat.

Ostatnia z omawianych w niniejszym uzasadnieniu poprawek Senatu, oznaczona nr 9, wynikła z potrzeby dostosowania przepisu art. 159 pkt 1 ustawy, do zmian wprowadzanych ustawą uchwaloną przez Sejm w dniu 27 marca 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.

Poprawka nr 9 zmierza do zapobieżenia potencjalnej kolizji (nakładania się) dwóch jednoczesnych nowelizacji przepisu art. 125 ust. 4 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, które zostały zawarte w:

1) art. 159 pkt 1 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego (druk 656) oraz

2) art. 1 pkt 23 lit. a ustawy z dnia 27 marca 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (druk 673).

Wyeliminowanie problemu nakładania się dwóch wersji zmienianego przepisu może nastąpić w drodze poprawki wprowadzonej przez Senat do art. 159 pkt 1 ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

Senat zauważa, że zarówno w obowiązującym dotychczas brzmieniu jak i w obu nowych wersjach przepisu art. 125 ust. 4 znajduje się odesłanie do ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby CelnoSkarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.

Przepis ujęty w art. 159 pkt 1 ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego ma wejść w życie z dniem 1 października 2026 r., podczas gdy wejście w życie art. 1 pkt 23 lit. a ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw ma nastąpić po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Wobec powyższego Senat zadecydował, że zawęzi zakres nowelizacji ustawy o koordynacji działań antykorupcyjnych oraz o likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego w ten sposób, że przepisowi art. 125 ust. 4 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, zawartemu w art. 159 w pkt 1, nie nada całego nowego brzmienia lecz poprzestanie wyłącznie na zmianie wyrazów określających tytuł ustawy, co było jedynym celem nowelizacji niniejszego przepisu.