Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

Warszawa, 7 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-48-26

Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi. Jednocześnie, ze względu na fakt, że niezwłoczne wejście w życie projektowanych rozwiązań jest niezbędne dla zachowania ciągłości finansowania kształcenia żołnierzy-studentów, na podstawie art. 51 ust. 1 i 2 regulaminu Sejmu przedstawiam wniosek o skrócenie postępowania z projektem ustawy. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Obrony Narodowej.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi

Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (Dz. U. poz. 1184) art. 7 otrzymuje brzmienie:

„Art. 7. Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, corocznie ustala i przekazuje subwencję na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów, o których mowa w art. 2 ust. 6 i art. 6 ust. 6.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE Uniwersytet Medyczny w Łodzi powstał na podstawie ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (Dz. U. poz. 1184) w wyniku połączenia Akademii Medycznej w Łodzi oraz Wojskowej Akademii Medycznej. Jest uczelnią o unikalnym charakterze, realizującą zadania dydaktyczne również na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi prowadzi on działalność dydaktyczną z uwzględnieniem potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a Minister Obrony Narodowej określa wielkość tych potrzeb. W ramach Uniwersytetu Medycznego w Łodzi funkcjonuje Kolegium Wojskowo-Lekarskie, w którym kształceni są żołnierze na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, przekazuje temu Uniwersytetowi dotację na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów, będących żołnierzami. Wejście w życie z dniem 1 października 2018 r. ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) gruntownie zreformowało system finansowania szkolnictwa wyższego. Zgodnie z art. 365 w zw. z art. 366 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce podstawową formą finansowania działalności bieżącej uczelni, w tym utrzymania i rozwoju potencjału dydaktycznego oraz kształcenia studentów, o którym mowa w art. 365 pkt 1 lit. a omawianej ustawy, jest subwencja, a nie dotacja podmiotowa. W wyniku wejścia w życie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce powstała sytuacja, w której ustawa podstawowa przewiduje finansowanie działalności dydaktycznej na kształcenie studentów uczelni w postaci subwencji, natomiast ustawa z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi przewiduje nadal dotację na finansowanie działalności dydaktycznej na kształcenie studentów. Celem projektowanej ustawy jest nowelizacja art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi. Znowelizowany przepis będzie stanowił, że Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, corocznie ustala i przekazuje subwencję na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów, o których mowa w art. 2 ust. 6 (studenci w poszczególnych zawodach medycznych) i art. 6 ust. 6 (studenci będący kandydatami na żołnierzy zawodowych) ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

Szczegółowe zasady dotyczące wypłaty środków finansowych przekazywanych przez MON na kształcenie ww. studentów określa Porozumienie Ministra Obrony Narodowej z ministrem właściwym do spraw zdrowia. Tryb i terminy przekazywania środków finansowych Uniwersytetowi Medycznemu w Łodzi określa decyzja budżetowa Ministra Obrony Narodowej na dany rok. Zmiana ta ma charakter dostosowawczy i porządkujący, zmierzający do ujednolicenia terminologii oraz mechanizmów finansowania działalności dydaktycznej uczelni z rozwiązaniami systemowymi wprowadzonymi ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Pozostawienie w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi sformułowania „dotacja” może budzić wątpliwości interpretacyjne, na które w czasie prowadzonych kontroli zwróciła uwagę Najwyższa Izba Kontroli, co do charakteru prawnego przekazywanych środków oraz zasad ich rozliczania. Rozbieżność terminologiczna między ustawą z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi a ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce stwarza ryzyko niejednoznacznej wykładni przepisów w zakresie tego, czy środki te powinny podlegać rygorom właściwym dla dotacji celowych czy też elastyczniejszym zasadom gospodarowania przewidzianym dla subwencji. Nowelizacja ma na celu wyeliminowanie tych wątpliwości i zapewnienie jasności prawa. Zmiana ta koresponduje z art. 365 pkt 1 lit. a w zw. z art. 371 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, które wskazują subwencję jako właściwą formę finansowania kształcenia studentów. Wejście w życie projektowanej regulacji nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa. Zmiana ma charakter techniczno-prawny i dotyczy jedynie zmiany formy klasyfikacji budżetowej przekazywanych środków (z dotacji na subwencję), nie wpływając na wysokość zobowiązań Ministra Obrony Narodowej wobec Uniwersytetu Medycznego w Łodzi. Wysokość środków nadal będzie ustalana corocznie w oparciu o potrzeby szkoleniowe Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Data wejścia w życie projektowanej ustawy została określona na dzień następujący po dniu ogłoszenia, co podyktowane jest koniecznością niezwłocznego wprowadzenia regulacji dostosowującej formę finansowania kształcenia studentów będących żołnierzami na Uniwersytecie Medycznym w Łodzi, jaka jest przewidziana w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, a ponadto koniecznością zapewnienia transparentności i prawidłowości rozliczania środków publicznych oraz przejrzystości wydatkowania tych środków. Zaproponowany termin wejścia w życie nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i nie stoi w sprzeczności z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461). Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 oraz z 2025 r. poz. 408) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160), projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt ustawy nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Projekt ustawy nie wymaga uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia z właściwymi instytucjami i organami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie podlega ocenie przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów, lecz w trybie

§ 42 ust. 1 Regulaminu. Koordynator w wyznaczonym terminie nie zajął stanowiska. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Data sporządzenia Ustawa o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi 31.03.2026 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Obrony Narodowej Źródło Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Inicjatywa własna lub Podsekretarza Stanu Stanisław Wziątek, Podsekretarz Stanu w MON Nr w Wykazie prac RM Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: UD374 Departament Szkolnictwa Wojskowego MON – tel. 261 846 859

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Celem projektowanej ustawy jest nowelizacja art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (Dz. U. poz. 1184). Zmiana ma charakter dostosowawczy i porządkujący, zmierzający do ujednolicenia terminologii oraz mechanizmów finansowania działalności dydaktycznej uczelni z rozwiązaniami systemowymi wprowadzonymi ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.). Uniwersytet Medyczny w Łodzi, powstały z połączenia Akademii Medycznej w Łodzi oraz Wojskowej Akademii Medycznej, jest uczelnią o unikalnym charakterze, realizującą zadania dydaktyczne również na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 2 ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi prowadzi on działalność dydaktyczną z uwzględnieniem potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a Minister Obrony Narodowej określa wielkość tych potrzeb. Uniwersytet Medyczny w Łodzi kształci kandydatów na żołnierzy zawodowych na kierunku lekarskim. Obecne brzmienie art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi stanowi, że Minister Obrony Narodowej przekazuje środki na ten cel w formie „dotacji”. Tymczasem wejście w życie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce gruntownie zreformowało system finansowania szkolnictwa wyższego. Zgodnie z art. 371 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce formą finansowania w tym utrzymania i rozwoju potencjału dydaktycznego oraz kształcenia studentów na studiach stacjonarnych, jest subwencja, a nie dotacja. W poszczególnych latach Minister Obrony Narodowej przekazał na kształcenie kandydatów na żołnierzy zawodowych do Uniwersytetu Medycznego w Łodzi środki finansowe w kwotach odpowiednio: 2022 rok – 23 923 000 zł; 2023 rok – 30 381 000 zł; 2024 rok – 36 660 000 zł; 2025 rok – 46 929 500 zł. Wskazane wyżej środki finansowe przekazane były w formie subwencji. Jednocześnie Uniwersytet Medyczny w Łodzi ponosił z tytułu ww. kształcenia koszty faktyczne w kwotach odpowiednio: 2022 rok – 23 923 000 zł, 2023 rok – 30 381 000 zł; 2024 rok

– 42 047 573,93 zł; 2025 rok – 47 062 561,40 zł. Pozostawienie w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi sformułowania „dotacja” może budzić wątpliwości interpretacyjne co do charakteru prawnego przekazywanych środków oraz zasad ich rozliczania. Rozbieżność terminologiczna między ustawą z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi a ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce stwarza ryzyko niejednoznacznej wykładni przepisów w zakresie tego, czy środki te powinny podlegać rygorom właściwym dla dotacji celowych czy też elastyczniejszym zasadom gospodarowania przewidzianym dla subwencji. Nowelizacja ma na celu wyeliminowanie tych wątpliwości i zapewnienie jasności prawa.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Znowelizowany przepis będzie stanowił, że Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, corocznie ustala i przekazuje subwencję na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów, o których mowa w art. 2 ust. 6 (potrzeby Sił Zbrojnych) i art. 6 ust. 6 (studenci będący kandydatami na żołnierzy zawodowych). Zmiana ta koresponduje z art. 365 pkt 1 lit. a w zw. z art. 371 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, które wskazują subwencję jako właściwą formę finansowania kształcenia studentów. Proponowana zmiana ustawy jest związana również ze sposobem sprawowania nadzoru nad uczelnią medyczną, który wynika z ustawy systemowej z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Zgodnie bowiem z art. 460 ust. 8 tej ustawy środki finansowe m.in. na utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego są przyznawane z części budżetowej, której dysponentem jest minister nadzorujący uczelnię. Z racji tego, iż Uniwersytet Medyczny w Łodzi jest uczelnią medyczną, to nadzór nad nim sprawuje Minister Zdrowia, co nie koresponduje z art. 4 ust. 2 i

art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi wskazującymi, iż nadzór nad Uniwersytetem Medycznym w Łodzi sprawuje minister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej oraz że Minister Obrony Narodowej corocznie ustala i przekazuje dotację na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów, o których mowa w art. 2 ust. 6 i art. 6 ust. 6. Na powyższe zwróciła uwagę Najwyższa Izba Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym KON.410.1.1.2025. Proponowane rozwiązanie legislacyjne uwzględnia uwagi Najwyższej Izby Kontroli we wskazanym wyżej zakresie. Subwencja przekazywana jest na podstawie i na zasadach określonych w Porozumieniu zawartym pomiędzy Ministrem Zdrowia a Ministrem Obrony Narodowej w dniu 25 marca 2021 r. w sprawie ustalania i przekazywania środków finansowych dla Uniwersytetu Medycznego w Łodzi na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikające z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl przedmiotowego dokumentu przy określaniu kwoty środków finansowych przekazywanych dla Uniwersytetu Medycznego w Łodzi na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych pod uwagę brane są m.in.: ‒ liczba studentów przyjętych do Uniwersytetu Medycznego w Łodzi w trybie wynikającym z art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi, ‒ współczynnik kosztochłonności prowadzenia kształcenia na studiach stacjonarnych, ‒ stawka za „studenta przeliczeniowego” wyrażona w złotych i określana wg wzoru wskazanego w Porozumieniu. Wyliczając stawkę za „studenta przeliczeniowego”, uwzględnia się następujące czynniki:

1) współczynnik kosztochłonności dla poszczególnych kierunków studiów,

2) liczbę kierunków studiów,

3) liczbę studentów studiów stacjonarnych (z wyłączeniem osób po ostatnim roku studiów bez egzaminu dyplomowego) na kierunku studiów w Uniwersytecie Medycznym w Łodzi przyjętą przez Ministerstwo Zdrowia do wyliczenia środków finansowych,

4) wskaźniki kosztochłonności stacjonarnych studiów doktoranckich w dziedzinie/dyscyplinie nauki ustalonych w rozporządzeniu w sprawie wskaźników kosztochłonności,

5) liczbę dziedzin/dyscyplin nauki, w których są prowadzone studia doktoranckie,

6) liczbę uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich (z wyłączeniem osób pozostających z Uniwersytetem Medycznym w Łodzi w stosunku pracy) w dziedzinie nauki, przyjętą przez Ministerstwo Zdrowia do wyliczenia środków finansowych,

7) wagę przypisaną doktorantom, którzy rozpoczęli studia doktoranckie przed rokiem akademickim 2019/20 (w podziale na doktorantów otrzymujących stypendium i bez stypendium) oraz doktorantów odbywających studia doktoranckie w szkole doktorskiej (od roku akademickiego 2019/20). Część wskazanych wyżej danych zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu przekazuje Minister Zdrowia. Ponadto wyliczona kwota środków finansowych waloryzowana jest o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług ustalony w ustawie budżetowej na dany rok budżetowy. Przy obliczaniu stawki SP, czyli „studenta przeliczeniowego”, uwzględnia się wagę przypisaną poszczególnym grupom studentów i doktorantów, przy czym waga dla doktorantów w szkole doktorskiej powinna być na poziomie przyjętym dla doktorantów pobierających stypendium, którzy rozpoczęli studia doktoranckie przed rokiem 2019/20. Przekazywanie środków finansowych dla Uniwersytetu Medycznego w Łodzi na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikające z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynika z zasad określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. W myśl art. 371 ust. 1 ww. ustawy w formie subwencji przyznaje się środki finansowe, o których mowa w art. 365 pkt 1–2a (utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego, w tym kształcenie studentów na studiach stacjonarnych). Objęcie subwencją jedynie działalności dydaktycznej wynika z zapisów art. 2 ust. 4 i 6 oraz art. 7 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi. Wyjaśniając wzajemne rozliczenia oraz ponoszenie kosztów wynagrodzeń kadry Uniwersytetu Medycznego w Łodzi, która prowadzi zajęcia zarówno ze studentami cywilnymi, jak też kształci studentów-żołnierzy na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, należy wskazać, że Minister Obrony Narodowej ustala i przekazuje do Uniwersytetu Medycznego w Łodzi środki finansowe na działalność dydaktyczną w zakresie związanym z obroną narodową (kształcenie kandydatów na żołnierzy zawodowych na zasadach określonych w Porozumieniu zawartym pomiędzy Ministrem Zdrowia a Ministrem Obrony Narodowej w dniu 25 marca 2021 r. w sprawie ustalania i przekazywania środków finansowych dla Uniwersytetu Medycznego w Łodzi na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikające z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej). Po wejściu w życie projektowanej ustawy mechanizm rozliczeń się nie zmieni. Minister Obrony Narodowej monitoruje wykorzystanie środków finansowych pochodzących z przekazanej subwencji na podstawie przesyłanych przez Uniwersytet Medyczny w Łodzi kwartalnych sprawozdań z wykorzystania środków otrzymanych z Ministerstwa Obrony Narodowej. Finansowanie Uniwersytetu Medycznego w Łodzi przy alternatywnym modelu regulacyjnym polegającym na przekazywaniu środków finansowych na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych w formie dotacji np. celowej jest sprzeczne z zasadami dotyczącymi finansowania kształcenia określonymi w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce i zbędna jest analiza wspomnianego w uwadze alternatywnego modelu finansowania. Projektowana nowelizacja nie ma wpływu na system szkolnictwa wyższego i jego finansowanie, a jest wyłącznie wynikiem uwag Najwyższej Izby Kontroli wskazujących na konieczność uporządkowania formy prawnej przekazywanych środków finansowych na rzecz Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Uniwersytet Medyczny w Otrzymywanie Łodzi środków finansowych na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Minister Zdrowia Udział w ustalaniu kwoty środków finansowych na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Minister Obrony Narodowej Ustalanie, przekazywanie i rozliczanie środków finansowych na działalność dydaktyczną na kształcenie studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ze względu na zakres regulacji, mającej na celu zmianę charakteru finansowania przez MON kształcenia żołnierzy na Uniwersytecie Medycznym w Łodzi, nie wymaga poddania konsultacjom publicznym. Projekt nie wymaga także zasięgnięcia opinii określonych podmiotów wynikających z przepisów odrębnych. Stosownie do postanowień § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 oraz z 2025 r. poz. 408) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160), projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żadne podmioty nie wykazały zainteresowania pracami legislacyjnymi.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, i nie spowoduje zwiększenia wydatków lub zmniejszenia dochodów budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Finansowanie kształcenia studentów w poszczególnych zawodach medycznych wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej realizowane jest w ramach środków z części 29 budżetu państwa Źródła finansowania – Obrona narodowa. Zmiana ma charakter techniczno-prawny i dotyczy jedynie zmiany formy klasyfikacji budżetowej przekazywanych środków (z dotacji na subwencję), nie wpływając na wysokość zobowiązań Ministra Obrony Narodowej wobec Uniwersytetu Medycznego w Łodzi. Wysokość środków nadal będzie ustalana corocznie w oparciu o potrzeby szkoleniowe Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Dodatkowe informacje, Projektowana ustawa nie będzie generowała dodatkowych kosztów w stosunku do obecnie w tym wskazanie ponoszonych z tytułu kształcenia studentów w poszczególnych zawodach medycznych źródeł danych i wynikających z potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa niepieniężnym sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, Rozwiązania zawarte w projektowanej ustawie nie będą miały wpływu na w tym wskazanie konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie źródeł danych i przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. przyjętych do obliczeń Przedmiotowy projekt z uwagi na swój charakter nie zawiera przepisów dotyczących zasad założeń podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, regulacji dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), ani analizy zgodności projektu z tą ustawą w powyższym zakresie.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Przepisy projektowanej ustawy pozostają bez wpływu na obciążenia regulacyjne.

9. Wpływ na rynek pracy Przepisy projektowanej ustawy nie będą miały wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: resort obrony narodowej lub wojskowe Przekazywanie subwencji na kształcenie kandydatów na żołnierzy zawodowych na kierunku Omówienie wpływu lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Łodzi.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wraz z wejściem w życie aktu prawnego.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się prowadzenia ewaluacji efektów.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Etap: RM RAPORT Z KONSULTACJI do projektu ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Medycznego w Łodzi (UD374) (zgodnie z § 83 ust. 2 pkt 2 Regulaminu pracy Rady Ministrów)

I. KONSULTACJE PUBLICZNE

Projekt ze względu na zakres regulacji, mającej na celu dostosowanie formy finansowania kształcenia studentów będących żołnierzami na Uniwersytecie Medycznym w Łodzi do zasadniczej regulacji jaka jest przewidziana w ustawie – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, nie wymagał poddania go konsultacjom publicznym. Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. ‒ Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 oraz z 2025 r. poz. 408) oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160), z chwilą skierowania projektu ustawy do uzgodnień międzyresortowych oraz opiniowania, projekt ustawy został zamieszczony w internetowym serwisie Rządowy Proces Legislacyjny Rządowego Centrum Legislacji. W trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy.

II. OPINIOWANIE

Projekt ustawy był przedmiotem opiniowania – z terminem 3 dni na przedstawienie stanowiska. Powyższy termin wynikał z konieczności niezwłocznego wprowadzenia regulacji dostosowującej formę finansowania kształcenia studentów będących żołnierzami na Uniwersytecie Medycznym w Łodzi do zasadniczej regulacji jaka jest przewidziana w ustawie – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, a ponadto konieczności zapewnienia transparentności i prawidłowości rozliczania środków publicznych. Projekt był przedmiotem opiniowania z następującymi podmiotami: Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Szef Agencji Wywiadu, Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego. W ramach opiniowania Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych przekazał informację o braku uwag do przedłożonego projektu ustawy. Pozostałe podmioty opiniujące nie przedstawiły stanowiska. Projekt ustawy nie był przedmiotem opiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego na podstawie art. 3 pkt 5 ustawy z 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. poz. 759). Projekt ustawy nie dotyczy spraw, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucji dialogu społecznego, dlatego nie podlega opiniowaniu przez Radę Dialogu Społecznego. Projekt ustawy nie wymaga uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia z właściwymi instytucjami i organami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Przedmiot projektowanego ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.