Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską banderą.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 lipca 2026 r.

w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską banderą

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2026 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską banderą, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 1, w pkt 23c we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „i” zastępuje się wyrazem „lub”;

2) w art. 2 w pkt 1, w art. 37ava w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

„Decyzja w sprawie wniesienia sprzeciwu podlega natychmiastowemu wykonaniu.”;

3) w art. 3 w pkt 3 w lit. a, w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „budowy i” zastępuje się wyrazami „budowy lub”;

4) w art. 5 w pkt 3, w ust. 1b wyraz „kontrolno-informacyjnych” zastępuje się wyrazem „kontrolno-informacyjnym”;

5) w art. 5 po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:

„10a)w art. 27 w ust. 4 w pkt 5 po wyrazie „zwłok” dodaje się wyrazy „albo prochów”;”;

6) w art. 5 po pkt 26 dodaje się pkt 26a w brzmieniu:

„26a)w art. 112 w pkt 5 po wyrazie „zwłok” dodaje się wyrazy „albo prochów”;”;

7) w art. 5 w pkt 27 w lit. a, w pkt 2c po wyrazie „Internetu” dodaje się wyrazy „zgodnie z art. 63 ust. 2”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2026 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską banderą, postanowił wprowadzić do jej tekstu 7 poprawek.

Przyjmując poprawkę nr 1 Senatorowie przesądzili, że z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych zwolnione są dochody marynarzy uzyskane z tytułu pracy na statkach wykorzystywanych do budowy lub obsługi instalacji morskich, a nie jedynie dochody uzyskane z tytułu pracy na statkach wykorzystywanych jednocześnie w obydwu tych celach. Poprawka zapobiegnie mogącym powstać rozbieżnościom interpretacyjnym organów podatkowych.

Poprawka nr 2 zmierza do zapewnienia ustawie spójności z systemem prawa. Zgodnie z art. 37ava ust. 3 Prawa farmaceutycznego (art. 2 pkt 1 noweli), Główny Inspektor Farmaceutyczny może wnieść, w drodze decyzji, sprzeciw wobec zgłoszenia zamiar wywozu poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów leczniczych lub wyrobów medycznych, zawartych w wykazie, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. Decyzji w sprawie wniesienia sprzeciwu nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Taki zabieg legislacyjny jest niewłaściwy, na co zwracał uwagę Trybunał Konstytucyjny (wyrok z dnia 14 października 2009 r. sygn. akt Kp 4/09). Art. 130 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego odróżnia nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności (czyni to organ wydający decyzję w sytuacji opisanej w art. 108 KPA, w samej decyzji albo w postanowieniu) od natychmiastowej wykonalności decyzji z mocy ustawy.

Poprawka nr 3 wskazuje, że opodatkowaniu podatkiem tonażowym podlegają przedsiębiorcy żeglugowi prowadzący działalność z wykorzystaniem statków do budowy lub obsługi instalacji morskich, a nie jedynie przedsiębiorcy prowadzący działalność z wykorzystaniem statków służących jednocześnie obu tym celom. Ratio legis tej poprawki jest analogiczne do tego, które Senat wziął pod rozwagę uchwalając poprawkę nr 1,

Poprawka nr 4 ma charakter redakcyjny.

Poprawki nr 5 i 6 są konsekwencją zmian wprowadzonych w Sejmie do ustawy o pracy na morzu. Zgodnie z jej art. 73 ust. 3 i 4 (art. 5 pkt 22 lit. a i b noweli), armator będzie obowiązany pokryć koszty sprowadzenia nie tylko zwłok marynarza, ale również jego prochów, oraz sprowadzić je do miejsca wskazanego w marynarskiej umowie o pracę lub innego miejsca wskazanego w układzie zbiorowym pracy. W związku z tymi zmianami Senatorowie dostrzegli konieczność modyfikacji ustawy o pracy na morzu w zakresie jej art. 27 ust. 4 pkt 5 (treść marynarskiej umowy o pracę) oraz art. 112 pkt 5 (wykroczenie polegające na niepokryciu kosztów sprowadzenia zwłok marynarza).

Poprawka nr 7 ma charakter doprecyzowujący.