Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej.

Warszawa, 20 listopada 2023 r.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

Panie i Panowie Posłowie na Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej

Uprzejmie przekazuję wniesiony w IX kadencji w dniu 7 marca 2023 r., na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2, art. 4 ust. 3 i art. 10 ust. I ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a także na podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy

- 0 zmianie ustawy o rencie socjalnej.

Projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.

Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej – na podstawie art. 14 ust. I ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli – została wskazana Pani Iwona Hartwich.

MARSZAŁEK SEJMU

0) Szymon Hołownia

Tłoczono z polecenia Marszatka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

projekt USTAWA rĄ dnia *NIEYKORDRANCWiEZCARNESE 2022 r.

o zmianie ustawy o rencie socjalnej

Art. 1. W ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. z 2022 r. poz. 240) wprowadza się następujące zmiany:

1) - w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.Renta socjalna wynosi 100% minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207), obowiązującego w danym roku.

2) w art. 9ust.1:

„1. W przypadku zbiegu uprawnień do renty socjalnej z uprawnieniem do renty rodzinnej kwota renty socjalnej ulega takiemu obniżeniu, aby łączna kwota obu świadczeń nie przekraczała 300% kwoty najniższej renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. Kwota obniżonej renty socjałnej nie może być niższa niż 10% kwoty najniższej renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.

Art.2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

Projekt ustawy o rencie socjalnej jest w pełni realizowany przez osoby niepełnosprawne oraz ich opiekunów, którzy najlepiej znają realla obecnego wsparcia finansowego nieodpowladającego rzeczywistym kosztom – życia osoby niepełnosprawnej. Projekt ma na celu zwiększenie kwoty renty socjalnej obecnie wynoszącej 1217,98 zł netto do kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Projekt ustawy powstał z potrzeby walki o godne życie osób niepełnosprawnych. Regularne wizyty u lekarzy specjalistów, systematyczna rehabilitacja, niezbędny sprzęt rehabilitacyjny, specjalistyczne żywienie oraz środki higieny osobistej wymagają dużych nakładów finansowych.

Obecna kwota renty socjalnej nie pokrywa koniecznych wydatków związanych z niepełnosprawnością. Sytuacja osób niepełnosprawnych na rynku pracy ograniczająca podjęcie zatrudnienia oraz niska kwota renty socjalnej nie pozwalają na usamodzielnienie się, w wyniku czego osoby niepełnosprawne pozostają na utrzymaniu rodzin. Zwiększenie kwoty i jej coroczna wałoryzacja umożliwią w większym stopniu pokrycie koniecznych wydatków oraz zwiększą szanse na niezależne życie.

W projekcie przewidziano zmianę art. 6 ust. 1, zgodnie z którym renta socjalna wynosić będzie 100% minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207), obowiązującego w danym roku.

W konsekwencji podniesienia wysokości renty socjalnej zasadne jest dokonanie zmiany w art. 9 ust. 1, regulującym kwestię zbiegu uprawnień do renty socjalnej z uprawnieniem do renty rodzinnej. Projektodawcy proponują podwyższenie limitu łącznej kwoty obu ww. świadczeń do 300% kwoty najniższej renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.

Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie ustawy będzie miało wpływ na budżet państwa. Zgodnie z danymi przedstawionymi przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych na koniec 2021 r. rentę socjalna pobierało 289,7 tyś osób. Szacunkowy koszt, podniesienia tej grupie osób

renty socjalnej do wysokości minimalnego wynagrodzenia, wyniesie około 330 min zł miesięcznie.

Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

iwona Hartwich

i, 11.04.2022 r. ul. Oświadczenie Ja, niżej podpisana Iwona Hartwich, zamieszkała w” przy ulicy peseł . „ zobowiązuję się, w wyniku wyboru przedstawicieli komitetu inicjatywy

Obywatelskiej Projektu ustawy o rencie socjalnej, przyjąć i pełnić funkcję Pełnomocnika, a tym samym działać w imieniu i na rzecz komitetu, zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.

Na moich zastępców wyznaczamy:

Andrzeja §ucholewskiego, zamieszkałego w przy ulicy -, pesel . , oraz Adriana Glinkę, zamieszkałego w , przy ulicy -, pesel

aebaousnoka aeósszesrasukacsę

Iwona HARTWICH Toruń, 05.05.2022 r. Pełnomocnik

Komitetu Inicjatywy Obywatelskiej

Projektu ustawy o rencie socjalnej,

ul. Warszawska 4/8,

87 – 100 Toruń

e-mail: biuro biuroiwona-hartwich.pl

tel. –- SEKRETARIAT –– Szanowna Pani MARSZAŁKA SEJMU | | r=_WPŁYNT – ! Elżbieta WITEK | 05 05. 2022 | Marszałek Sejmu

| ODORSSA : |

u. 00387029

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

Na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6 ust.i, 213 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, zwanej dalej ustawą, pozwalam sobie złożyć na Pani ręce niniejsze zawiadomienie o utworzeniu Komitetu inicjatywy Obywatelskiej Projektu ustawy o rencie socjalnej.

Do niniejszego zawiadomienia dołączam:

1. informację o utworzeniu komitetu, zawierającą dane piętnastu obywateli polskich, wchodzących w skład Komitetu, dane pełnomocnika (moje) i jego dwóch zastępców; pełną nazwę komitetu oraz dokładny adres jego siedziby, zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy;

2. oświadczenia założycieli, zawierające dane, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy:

3. oświadczenie zawierające dane dotyczące Pełnomocnika (moje) i jego dwóch zastępców, wybranych w wyniku konsultacji z 15 osobami tworzących Komitet, o których mowa w att.5 usł. 3 ustawy;

4. Projekt ustawy wraz 2 uzasadnieniem, spełniający wymogi, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy;

5. Wykaz podpisów osób popierających projekt, zgodnie z art. 6 ust. 3 oraz art. 9 ust. 2 ustawy.

Z wyrazami szacunku

dŁocna Hod uch WYDZIAŁ OBSŁUGI PREZYDIUIA SEJMU

iwona Hartwich WESTA Z Date wpływ NSRZNKECZCIA Pe pomocnik Komitetu

informacja o utworzeniu Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej.

Dnia 11 kwietnia 2022 r. piętnastu obywateli polskich, którzy mają prawo wybierania do Sejmu, w składzie:

1. Iwona Hartwich

2. Jakub Hartwich

3. Maciej Hartwich

4. Marzena Maria Stanewicz

5. Dawid Paweł Stanewicz

6. Andrzej Sucholeski

7. Teresa Jadwiga Sucholewska

8. Leszek Wiesław Sucholewski

9. Adrian Mateusz Glinka

10. Anna Glinka

11. Kazimierz Emil Leleniewski

12. Daria Martyna Jaworska

13. Beata Zuzanna Jaworska

14, Hanna Małgorzata Maciaszek

15. Anna Wyka

zebrało się w Toruniu w celu utworzenia Komitetu inicjatywy Ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej. Wszyscy złożyli pisemne oświadczenie przystąpienia do komitetu, ze wskazaniem imienia (imion), nazwiska, adresu zamieszkania

oraz numeru ewidencyjnego PESEŁ, uzgadniając i wyrażając tym samym zgodę na to, aby:

- Komitet występował pod nazwą „Komitet Inicjatywy Obywatelskiej Projektu ustawy o rencie socjalnej”;

- siedziba Komitetu znajdowała się w Toruniu, na ulicy Warszawskiej 4/8;

- Pełnomocnikiem Komitetu została iwona Hartwich, zamieszkałam w przy ulicy „ pesel

- zastępcami Pełnomocnika zostali:

Andrzej Sucholewski, zamieszkały w , przy ulicy „-, besel oraz

Adrian Mateusz Glinka, zamieszkały w „. „przyulicy ©

pesel |

którzy zobowiązują się występować w imieniu i na rzecz komitetu. Wszystkie czynności odbyły się na podstawie art. 5 ust. 1 213 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.

Sa

WSZYNEŁOJ | ! do Biura Przwnoao Saraw bracowsiszych „nuter B 65 a OJO, | zdlóddyo

Hlawa łan | pu ża mowa. prawe

iwona Hartwich Toruń, 03.06.2022 r.

Pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej

projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej ul. Warszawska 4/8

87 – 100 Toruń e-mail: biuro©biuroiwona-hartwich.pl tel. i SEKRETARIAT "R. . MARSZAŁKA Ś EJMU Szanowna Pani | 0 6. 06 2022 | | Elżbieta Witek | LL a m i Marszałek Sejmu [nE1.020.035|2h ad) zeczypośpolieej Solskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na pismo z dnia 19 maja 2022 r., sygnatura BPSP.020.1.2022, w sprawie usunięcia braków formalnych w zawiadomieniu o utworzeniu Komitetu inicjatywy Obywatelskiej Projektu ustawy o rencie socjalnej uprzejmie informuję o poprawieniu braków formainych:

1) zmiana nazwy komitetu na Komitet Inicjatywy Ustawodawczej oraz zmiana tytułu projektu na projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej;

2) załączenie wykazu 1000 podpisów obywateli popierających projekt.

2 poważaniem . zi ona Hartwi

Pełnomocnik Komitetu

YDZIAŁ OBSŁUGI PREZYDIUM SEJMU

POSTANOWIENIE NR Ń MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dniaf 5 czerwca 2022 r.

o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej

projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej

Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy 2 dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz. U. z 2018 r. poz. 2120) postanawiam o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej.

aka wdd owa, Warszawę 1034 once U Defence 7

|o.m z,

- i NEK. 220. ŻY Aja]

Kanulami wio Inu Glukitka Uodleki

(olo Kołek sktraoluij połyuś sł poki, (40 j 0 Mwmialme uftud) owenać | "RY | (MM Lonloubz ma ak oby/aekol |

(

SK na q bd m 04

KANCELARIA SEJMU WYDZIAŁ OB?LUC: DRE? "MUM SEJMU

jeza! „LOGAWCZY Ls ŚPówP.00 425.4. 2012 Ł 07. 03. 2023 | Dała wpiywe „07. 8.

WNBPLYN ŁO POWPIB... eau. osuunaawaasnunncw gOdZ. ........... |

| Jan 00060 A o a mon

Warszawa, 7 marca 2023 r.

PROTOKÓŁ WSTĘPNY Z PRZYJĘCIA PODPISÓW OBYWATELI POPIERAJĄCYCH PROJEKT USTAWY O RENCIE SOCJALNEJ

Komitet Inicjatywy Ustawodawczej projektu ustawy o rencie socjalnej, na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz. U. z 2018 r. poz. 2120), składa projekt ustawy o rencie socjalnej wraz z wykazem podpisów obywateli popierających ww. projekt. Wykaz zebrany został w Ą paczkach.

Paczki zostaną umieszczone w zamykanych pojemnikach i złożone w zamykanym

pomieszczeniu.

Przeliczenie kart wykazu rozpocznie się w dniu 8 marca 2023 r. o godz. 16.00 w Kancelarii Sejmu.

Przedstawiciele Komitetu mają możliwość uczestniczenia w czynności przeliczenia kart wykazu, jednak ich nieobecność nie wstrzymuje przeprowadzenia tej czynności.

Z ustalenia liczby kart wykazu sporządza się protokół.

Komitet Inicjatywy Ustawodawczej, Kancelaria Sejmu, składający podpisy: przyjmująca podpisy:

(| | J U

Warszawa, 20 marca 2023 r. Pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej

-–sEKRETARIAT | ECH SEJMU MARSZAŁ: KREG 0 |

A | Pani

20. 83. 2023 m WRZE ib 22 Elżbieta Witek O A0s PES Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek,

w odpowiedzi na pismo z dnia 17 marca 2023 r., znak: BPSP.020.1.2022.16, informuję, że w pracach nad projektem ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej Komitet Inicjatywy Ustawodawczej reprezentować będzie Pani Iwona Hartwich.

Z m: (| goa aku (

WWAIĄŁ CBSŁUGI PREZYDIUM SEJMU Liz ŚP5-. M. KG: ADS.G 1024

aauanagiwakiajdżiEREANAZYż eż ike weż

Data wnływu

ad

w 8 5 E | M BIURO ANALIZ SEJMOWYCH SEŁCZYPCSPOUREJ POLSKIEJ KANCELARII SEJMU

Warszawa, 23 marca 2023 r. BAS-WAPEiM-533/23

| Pani Ol. 2039 Elżbieta Witek >. i. O%. 022, Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego projektu ustawy 6 zmianie ustawy © rencie socjalnej (przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: pani Iwona Hartwich)

Na podstawie art. 34 ust 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2022 r. poz. 990, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy zakłada zmianę artykułów 6 ust. | oraz 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej”. Zmiana dotyczy sposobu ustalania wysokości renty socjalnej – poprzez odniesienie jej wysokości do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę. Projekt przewiduje też podwyższenie górnej granicy świadczenia w przypadku zbiegu świadczeń ż tytułu renty socjalnej i renty rodzinnej.

Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

W prawie Unii Europejskiej w dziedzinie świadczeń zabezpieczenia społecznego należy wskazać rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (dalej: rozporządzenie (WE) nr 883/2004)* oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (dalej: rozporządzenie (WE) nr 987/2009)”.

! Dz. U. z 2022 r. poz. 240 oraz poz. 2476.

+ Dz. Urz. UE I. 166 z 30.4.2004 r., s. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 5. t. 5, str. 72.

3 Dz. Urz. UE I 284 z 30.10.2009 r., s. 1, ze zmianami.

| Zagórno 3, 00-441 Warszówa * tel. (22) 621 09 71, 694 17 27, faks (22)694 1865 + uwów Ua”. żOjm.ROVD

Gr Ę om o sś Wp Ś ae 5 ieyjie * KÓg RZE ROB Ji WIDE UI SB + E zy

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustałonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt ustawy nie zawiera postanowień objętych rozporządzeniami (WE) nr 883/2004 oraz (WE) nr 987/2009.

4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Autor:

Dorota Olejniczak

ekspert ds. legislacji

w Biurze Analiz Sejmowych Akceptował: Wicedyrektor Biura Analiz Sejmowych Paweł Bachmat

| s

ŚEJM BIURO ANALIZ SEJMOWYCH

NIECPPOSPOY (PÓL Sj KANCELARII SEJMU

Warszawa, 23 marca 2023 r. BAS-WAPEiM-534/23

Pani

Elżbieta Witek | | 5 » Marszałek Sejmu RZEC tel ci Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie stwierdzenia, czy obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej (przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: pani Iwona Hartwich) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu

Projekt ustawy zakłada zmianę artykułów 6 ust. 1 oraz 9 ust. I ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej”. Zmiana dotyczy sposobu ustalania wysokości renty socjalnej – poprzez odniesienie jej wysokości do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę. Projekt przewiduje też podwyższenie górnej granicy świadczenia w przypadku zbiegu świadczeń z tytułu renty socjalnej i renty rodzinnej.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej nie jest projektem ustawy wykonującej prawo UE.

Autor:

Dorota Olejniczak

ekspert ds. legislacji

w Biurze Analiz Sejmowych

Akceptował: PREZYDIUM SEJMU "» WO LIP. 020, (AB,.4... 082 Wicedyrektor Data wpływu „Sowia ot b wawie ( n Paweł Bachmat

ś Dz. U. z 2022 r. poz. 240 oraz poz. 2476.

ul Zagórna 3, 00-441 Warszawa * t© (72]6210971, 694 17.27 faks (22)694 13865 = wwwbas.scjm.Bov.ul