Rządowy projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi.

Warszawa, 23 września 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-157-26

Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

Art. 1. W ustawie z dnia 17 marca 2021 r. o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. poz. 616 i 1773 oraz z 2022 r. poz.

526) w art. 2 w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Wykaz ten obowiązuje od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 30 czerwca 2029 r.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Projekt ustawy dokonuje nowelizacji ustawy z dnia 17 marca 2021 r. o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. poz. 616, z późn. zm.), polegającej na zmianie daty końcowej obowiązywania wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej, zwanego dalej „PSZ”, z dnia 30 czerwca 2027 r., na dzień 30 czerwca 2029 r.

Wydłużenie aktualnie obowiązującego wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do PSZ o kolejne 2 lata ma na celu zapewnienie stabilnego finansowania do 2029 r. szpitalom działającym w ramach tego systemu, które wejdą na ścieżkę restrukturyzacji lub konsolidacji. Brak takiego wydłużenia aktualnego okresu kwalifikacji do PSZ negatywnie wpłynie na gotowość świadczeniodawców do skorzystania z instrumentów pozwalających na uelastycznienie funkcjonowania PSZ, wprowadzonych na mocy ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. poz. 1211). Chodzi tu o regulacje pozwalające na zaprzestanie udzielania świadczeń w ramach wybranych profili PSZ, z jednoczesną możliwością zawarcia, z pominięciem trybu konkursowego, umowy na realizację tożsamych zakresów świadczeń w trybie hospitalizacji planowej lub leczenia jednego dnia, jak również o przepisy pozwalające na zachowanie części ryczałtu systemu zabezpieczenia przypadającego na likwidowane profile PSZ, w dwóch kolejnych okresach rozliczeniowych po przeprowadzeniu takiej restrukturyzacji. Część podmiotów w wyniku rezygnacji z profilu systemu zabezpieczenia przestanie spełniać kryteria kwalifikacji do PSZ, co oznacza, że w przypadku konieczności przeprowadzenia nowej kwalifikacji już w 2027 r. takie szpitale w ogóle nie mogłyby skorzystać z tego mechanizmu finansowego wsparcia restrukturyzacji, który został przewidziany na lata 2026–2029, albo skorzystałyby z niego zaledwie w części (jeżeli zaprzestanie realizacji danego profilu PSZ nastąpiło lub nastąpi w 2026 r.). Tym samym proponowana zmiana będzie miała również znaczenie z punktu widzenia praktycznej realizacji kamienia milowego D1G Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), który przewiduje m.in. zmiany uelastyczniające strukturę PSZ.

Należy także wskazać na dodatkowe mechanizmy wspierające konsolidację sektora szpitalnego, jak:

1) dofinansowanie działań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury w celu wsparcia procesów konsolidacyjnych podmiotów

leczniczych ze środków Funduszu Medycznego, w przypadku którego nabór wniosków rozpoczął się w dniu 1 lipca 2026 r.;

2) zmiana w przepisach określających warunki realizacji świadczeń w trybie hospitalizacji planowej, polegająca na zniesieniu wymogu utrzymywania personelu medycznego w soboty, niedziele i inne święta, w przypadku braku pacjentów w oddziale (weszło w życie w dniu 1 lipca 2026 r.);

3) schemat zabezpieczenia opieki szpitalnej, jako nowy komponent mapy potrzeb zdrowotnych, który wszedł w życie w dniu 1 lipca 2026 r.

Dodatkowo istotne znaczenie ma również fakt, że począwszy od bieżącego roku podmioty lecznicze, które wykazały stratę netto powyżej 1 %, są obowiązane do przygotowania planów naprawczych według nowych, szczegółowych zasad określonych w znowelizowanych przepisach o działalności leczniczej. Programy naprawcze są aktualnie przygotowywane przez podmioty lecznicze, a ich realizacja powinna się rozpocząć pod koniec bieżącego roku. Bez przewidywalnego finansowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia, które zapewni wydłużenie okresu obowiązywania aktualnego wykazu PSZ, założenia restrukturyzacyjne przyjęte w wielu programach naprawczych, nie będą mogły być w pełni zrealizowane.

Projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projekt nie ma wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych przedsiębiorców i jednocześnie może wywrzeć pozytywny wpływ na działalność podmiotów leczniczych należących do sektora dużych i średnich przedsiębiorców przez zagwarantowanie ciągłości posiadanych umów z Narodowym Funduszem Zdrowia, a zatem również stabilności finansowej tych podmiotów przez okres kolejnych 2 lat.

W ocenie projektodawcy projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt ustawy nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 lub art. 39 ust. 4 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36).

Projekt ustawy nie wywiera wpływu na obszar danych osobowych. W związku z tym nie przeprowadzono oceny skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.).

Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektowanej ustawy środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. Nazwa projektu (tytuł) Data sporządzenia Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o 17.09.2026 r. zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi Źródło: Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu Inicjatywa własna Ministra Zdrowia Minister Zdrowia Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Rady Ministrów: Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu UD421 Tomasz Maciejewski, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Rafał Bułanowski, Radca w Departamencie Lecznictwa w Ministerstwie Zdrowia, e-mail: r.bulanowski@mz.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Zachodzi pilna potrzeba wydłużenia aktualnie obowiązującego wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej, zwanego dalej „PSZ”. Obecnie obowiązujący wykaz świadczeniodawców PSZ obowiązuje do dnia 30 czerwca 2027 r. Wydłużenie tego okresu o kolejne 2 lata ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa finansowania do 2029 r. szpitalom działającym w ramach PSZ, które wejdą na ścieżkę restrukturyzacji i konsolidacji. Brak takiego wydłużenia aktualnego okresu kwalifikacji negatywnie wpłynie na gotowość świadczeniodawców do skorzystania z instrumentów pozwalających na uelastycznienie funkcjonowania PSZ, wprowadzonych na mocy ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. poz. 1211). Chodzi tu o regulacje pozwalające na zaprzestanie udzielania świadczeń w ramach wybranych profili PSZ, z jednoczesną możliwością zawarcia, z pominięciem trybu konkursowego, umowy na realizację tożsamych zakresów świadczeń w trybie hospitalizacji planowej lub leczenia jednego dnia, jak również o przepisy pozwalające na zachowanie części ryczałtu systemu zabezpieczenia przypadającego na likwidowane profile PSZ, w dwóch kolejnych okresach rozliczeniowych po przeprowadzeniu takiej restrukturyzacji. Część podmiotów w wyniku rezygnacji z profilu systemu zabezpieczenia przestanie spełniać kryteria kwalifikacji do PSZ, co oznacza, że w przypadku konieczności przeprowadzenia nowej kwalifikacji już w 2027 r. takie szpitale w ogóle nie mogłyby skorzystać z tego mechanizmu finansowego wsparcia restrukturyzacji, który został przewidziany na lata 2026–2029, albo skorzystałyby z niego zaledwie w części (jeżeli zaprzestanie realizacji danego profilu PSZ nastąpiło lub nastąpi w 2026 r.). Tym samym proponowana zmiana będzie miała również znaczenie z punktu widzenia praktycznej realizacji kamienia milowego D1G Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), który przewiduje m.in. zmiany uelastyczniające strukturę PSZ. Należy także wskazać na dodatkowe mechanizmy wspierające konsolidację sektora szpitalnego, jak:

1) dofinansowanie działań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury w celu wsparcia procesów konsolidacyjnych podmiotów leczniczych ze środków Funduszu Medycznego, w przypadku którego nabór wniosków rozpoczął się w dniu 1 lipca 2026 r.;

2) zmiana w przepisach określających warunki realizacji świadczeń w trybie hospitalizacji planowej, polegająca na zniesieniu wymogu utrzymywania personelu medycznego w soboty, niedziele i inne święta, w przypadku braku pacjentów w oddziale (weszło w życie w dniu 1 lipca 2026 r.);

3) schemat zabezpieczenia opieki szpitalnej jako nowy komponent mapy potrzeb zdrowotnych, który wszedł w życie w dniu 1 lipca 2026 r. Dodatkowo istotne znaczenie ma również fakt, że począwszy od bieżącego roku podmioty lecznicze, które wykazały stratę netto powyżej 1 %, są zobowiązane do przygotowania planów naprawczych według nowych, szczegółowych zasad określonych w znowelizowanych przepisach o działalności leczniczej. Programy naprawcze są aktualnie przygotowywane przez podmioty lecznicze a ich realizacja powinna się rozpocząć pod koniec bieżącego roku. Bez przewidywalnego finansowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia, które zapewni wydłużenie okresu obowiązywania aktualnego wykazu PSZ, założenia restrukturyzacyjne przyjęte w wielu programach naprawczych, nie będą mogły być w pełni zrealizowane. Zgodnie z analizą przeprowadzoną przez centralę Narodowego Funduszu Zdrowia 87 świadczeniodawców mogłoby być potencjalnie zainteresowanych przedłużeniem kwalifikacji do PSZ, ze względu na zapewnienie ciągłości finansowania w okresie prowadzonych działań związanych z restrukturyzacją i konsolidacją. Wydłużenie obecnego okresu kwalifikacji szpitali do PSZ będzie neutralne z punktu widzenia podmiotów należących do tego systemu, które nie prowadzą aktualnie działań związanych z restrukturyzacją i konsolidacją. Jednocześnie z przekazanych przez Centralę Narodowego Funduszu Zdrowia informacji zebranych od oddziałów wojewódzkich Funduszu wynika, że żaden ze

świadczeniodawców znajdujących się obecnie poza PSZ, nie spełniłby warunków kwalifikacji do tego systemu, gdyby taka kwalifikacja miała odbyć się w przyszłym roku (z terminem obowiązywania wykazu PSZ od 1 lipca 2027 r.)

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt ustawy zakłada nowelizację ustawy z dnia 17 marca 2021 r. o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. poz. 616, z późn. zm.), polegającą na zmianie daty końcowej obowiązywania wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów PSZ z dnia 30 czerwca 2027 r, na dzień 30 czerwca 2029 r. Wymaga bowiem wyjaśnienia, że to właśnie w tej ustawie dokonano pierwotnie zmian w zakresie obowiązywania wykazów świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów PSZ. Wydłużenie obecnego okresu kwalifikacji do PSZ na kolejne dwa lata, tj. 2028–2029, uzasadnione jest tym, że wspominany wyżej mechanizm finansowego wsparcia restrukturyzacji działalności w PSZ został przewidziany na lata 2026–2029. Przyjęta data 30 czerwca 2029 r. wynika natomiast z tego, że 1 lipca danego roku jest początkową datą obowiązywania kolejnego wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do PSZ, zgodnie z art. 95n ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Liczba Źródło danych Oddziaływanie Narodowy Fundusz 17 (centrala i 16 ustawa z dnia 27 sierpnia brak konieczności przeprowadzania kolejnej Zdrowia oddziałów 2004 r. o świadczeniach kwalifikacji do PSZ w 2027 r. wojewódzkich opieki zdrowotnej Narodowego finansowanych ze środków Funduszu publicznych Zdrowia)

świadczeniodawcy 585 wykaz świadczeniodawców wydłużenie aktualnego okresu kwalifikacji działający w ramach PSZ zakwalifikowanych do PSZ do PSZ o 2 lata, oznaczające wydłużenie o ten sam okres umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w PSZ

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Odnośnie do projektu ustawy nie prowadzono tzw. prekonsultacji. Projekt ustawy został przekazany w ramach konsultacji publicznych i opiniowania, z 30-dniowym terminem zgłaszania uwag, następującym podmiotom:

1) Naczelnej Radzie Lekarskiej;

2) Naczelnej Radzie Pielęgniarek i Położnych;

3) Naczelnej Radzie Aptekarskiej;

4) Krajowej Radzie Diagnostów Laboratoryjnych;

5) Krajowej Radzie Fizjoterapeutów;

6) Krajowej Radzie Ratowników Medycznych;

7) Radzie Dialogu Społecznego;

8) Związkowi Powiatów Polskich;

9) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego;

10) Porozumieniu Pracodawców Ochrony Zdrowia;

11) Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie”;

12) Konferencji Rektorów Akademickich Uczelni Medycznych;

13) Stowarzyszeniu „Dla Dobra Pacjenta”;

14) Instytutowi Praw Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej;

15) Federacji Pacjentów Polskich;

16) Stowarzyszeniu Menadżerów Opieki Zdrowotnej;

17) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej;

18) Związkowi Przedsiębiorców i Pracodawców;

19) Federacji Przedsiębiorców Polskich;

20) Związkowi Pracodawców Business Centre Club;

21) Związkowi Rzemiosła Polskiego;

22) Polskiemu Towarzystwu Gospodarczemu;

23) Konfederacji „Lewiatan”;

24) NSZZ „Solidarność”;

25) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych;

26) Forum Związków Zawodowych;

27) Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Pielęgniarek i Położnych;

28) Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Lekarzy;

29) Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Położnych;

30) Narodowemu Funduszowi Zdrowia;

31) Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.

W dniu 19 sierpnia 2026 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego wydała pozytywną opinię o przedmiotowym projekcie ustawy.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz.

404), projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały omówione w raporcie dołączonym do niniejszej Oceny Skutków Regulacji.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST Fundusz Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST Fundusz Projekt ustawy nie będzie miał wpływu na budżet państwa i budżety jednostek samorządu Źródła finansowania terytorialnego oraz inne jednostki sektora finansów publicznych, jak również na plan finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu – – – – – – – pieniężnym duże przedsiębiorstwa – – – – – – – (w mln zł, sektor mikro-, małych i – – – – – – – ceny stałe z średnich …… r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele – – – – – – – oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ na podmioty lecznicze należące do niepieniężnym sektora dużych przedsiębiorców, zakwalifikowane do PSZ, przez zagwarantowanie ciągłości posiadanych umów z Narodowym Funduszem Zdrowia, a zatem również stabilności finansowej tych podmiotów przez okres kolejnych 2 lat. sektor mikro-, małych i Projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ na podmioty lecznicze należące do średnich sektora średnich przedsiębiorców, zakwalifikowane do PSZ, przez zagwarantowanie przedsiębiorstw ciągłości posiadanych umów z Narodowym Funduszem Zdrowia, a zatem również stabilności finansowej tych podmiotów przez okres kolejnych 2 lat. rodzina, obywatele Projekt ustawy będzie miał wpływ na zapewnienie stabilnego dostępu do świadczeń oraz gospodarstwa opieki zdrowotnej. domowe osoby starsze Projekt ustawy będzie miał wpływ na zapewnienie stabilnego dostępu do świadczeń i niepełnosprawne opieki zdrowotnej, w tym dla osób starszych i osób z niepełnosprawnościami. Niemierzalne

Dodatkowe Nie dotyczy. informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy Projekt ustawy nie ma wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ na dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej dzięki Omówienie wpływu zagwarantowaniu podmiotom leczniczym, funkcjonującym w ramach PSZ, wydłużenia okresu obowiązywania posiadanych umów z Narodowym Funduszem Zdrowia o okres kolejnych 2 lat.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się ewaluacji efektów projektu.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Raport z konsultacji publicznych i opiniowania. RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH i OPINIOWANIA projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (UD421)

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936), z chwilą skierowania projektu ustawy do konsultacji publicznych oraz opiniowania treść projektu została zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Zdrowia.

Jednocześnie zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) przedmiotowy projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

W trybie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia.

Projekt został przekazany 3 lipca 2026 r. do konsultacji publicznych i opiniowania do podmiotów wyszczególnionych w pkt 5 Oceny Skutków Regulacji z 30-dniowym terminem na zgłaszanie uwag.

Uwagi zgłoszone do projektu, wraz ze stanowiskiem Ministerstwa Zdrowia, zostały zawarte poniższym zestawieniu.

Część Treść uwagi Lp. Zgłaszający uwagę Stanowisko MZ projektu (zachowano oryginalna pisownię)

1 Naczelna Izba Uwaga Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wskazuje, że zmiana okresu Jak wyjaśniono w uzasadnieniu i OSR Lekarska ogólna kwalifikacji podmiotów do sieci szpitali poprzez przedłużenie tego okresu o projektu, wydłużenie aktualnego okresu kolejne dwa lata (do czerwca 2029 r.) ma charakter systemowy, powinna być kwalifikacji świadczeniodawców do tzw. zatem objęta szerszym programem oceny aktualnej sytuacji w ochronie sieci szpitali o kolejne 2 lata ma na celu zdrowia, a nie stanowić przedmiot fragmentarycznej nowelizacji. Zupełnie zapewnienie bezpieczeństwa finansowania nie przekonują argumenty wskazane w uzasadnieniu do projektu ustawy, z do 2029 r. szpitalom działającym w ramach którego wynika, że przedłużenie okresu obowiązywania wykazu sieci, które wejdą na ścieżkę świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów restrukturyzacji i konsolidacji. systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki Brak takiego wydłużenia aktualnego okresu zdrowotnej do czerwca 2029 r. ma umożliwić skorzystanie z instrumentów kwalifikacji miałby w szczególności konsolidacyjnych i restrukturyzacyjnych uchwalonych na mocy ustawy z negatywny wpływ na gotowość dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej świadczeniodawców do skorzystania z finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej instrumentów pozwalających na (Dz. U. poz. 1211), ponieważ rok temu, w czasie uchwalania wspomnianej uelastycznienie funkcjonowania sieci nowelizacji przewidującej mechanizmy konsolidacyjne, nie dostrzegano szpitali, wprowadzonych na mocy ustawy z

takiej potrzeby. dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o Należy również postawić pytanie, dlaczego ustawodawca po raz kolejny świadczeniach opieki zdrowotnej nie trzyma się ram ustawowych, wedle których świadczeniodawcę finansowanych ze środków publicznych kwalifikuje się do sieci szpitali na okres 4 lat (art. 95m ust. 1 ustawy o oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz. świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych). U. poz. 1211), co zostało szczegółowo Mamy do czynienia już z drugim okresem kiedy wykazy wyjaśnione w uzasadnieniu i OSR. świadczeniodawców zakwalifikowanych do sieci szpitali zawierają odstępstwo od 4-letnich ram czasowych. Skoro wyjątek stał się regułą i począwszy od 2017 r. do chwili obecnej ustawodawca nie trzyma się 4-letnich okresów, na jakie sporządzane są wykazy świadczeniodawców zakwalifikowanych do sieci szpitali, to być może zmiany wymaga przepis o 4-letnim okresie obowiązywania wykazów placówek zakwalifikowanych do sieci szpitali. Taka decyzja powinna być jednak poprzedzona szerokimi konsultacjami z uwzględnieniem potrzeb zdrowotnych mieszkańców oraz sytuacji placówek szpitalnych, które weszły do sieci, oraz poszanowaniem praw tych placówek, które do sieci dopiero planują dołączyć. Zgłaszane przez Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uwagi należy traktować jako zachętę do dokonania przez ustawodawcę głębszego namysłu nad kluczowymi zasadami, według których budowany jest model funkcjonowania opieki zdrowotnej w Polsce.