Sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o finansach publicznych.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o finansach publicznych (druk nr 3086)

Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu – po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu – skierował w dniu 15 września 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Spraw Zagranicznych do pierwszego czytania. Komisja Spraw Zagranicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 7 października 2026 r. wnosi: Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Warszawa, dnia 7 października 2026 r.

Sprawozdawca Przewodniczący Komisji

(-)Paweł Bliźniuk (-)Paweł Kowal Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o finansach publicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 21 stycznia 2021 r. o służbie zagranicznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 788) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 13:

a) po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

„2a) personel pomocniczy i personel obsługi, który stanowią:

a) pracownicy krajowi,

b) pracownicy delegowani.”,

b) uchyla się pkt 3 i 4;

2) w art. 23:

a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Szef Służby Zagranicznej nadaje dyplomacie delegowanemu, który spełnia warunki, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 i 5–7, stopień dyplomatyczny na czas wykonywania zadań w placówce zagranicznej, w terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku przez osobę wykonującą czynności z zakresu prawa pracy w jednostce delegującej. Występując do Szefa Służby Zagranicznej o nadanie stopnia dyplomatycznego, osoba wykonująca czynności z zakresu prawa pracy w jednostce delegującej bierze pod uwagę kwalifikacje, umiejętności oraz przebieg kariery zawodowej dyplomaty delegowanego.

2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec dyplomatów delegowanych i pracowników delegowanych wykonuje dyrektor generalny służby zagranicznej w ramach środków finansowych na ten cel, będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych.”,

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu: „2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do dyplomatów delegowanych i pracowników delegowanych zatrudnionych w wydziałach lub w zespołach zadaniowych podległych ministrowi innemu niż minister właściwy do spraw zagranicznych, będących odrębnymi jednostkami budżetowymi działającymi w strukturze placówek zagranicznych.

2b. Czynności z zakresu prawa pracy wobec osób, o których mowa w ust. 2a, wykonuje dyrektor generalny jednostki delegującej w ramach posiadanych środków finansowych.”,

c) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: „3. Dyplomaci delegowani otrzymują wynagrodzenie, urlopy dodatkowe, o których mowa w art. 53i ust. 1 pkt 1 oraz w art. 58 ust. 3 i 5, i inne świadczenia określone w ustawie na zasadach przewidzianych dla dyplomatów zawodowych.

4. Pracownicy delegowani otrzymują wynagrodzenie, urlopy dodatkowe, o których mowa w art. 53i ust. 1 pkt 1 oraz w art. 58 ust. 3 i 5, i inne świadczenia określone w ustawie na zasadach przewidzianych odpowiednio dla personelu pomocniczego i personelu obsługi.”,

d) w ust. 5 wyrazy „Pracodawca, o którym mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „Osoba wykonująca czynności z zakresu prawa pracy w jednostce delegującej”;

3) po art. 42a dodaje się art. 42b i art. 42c w brzmieniu:

„Art. 42b. 1. Minister właściwy do spraw zagranicznych może zapewnić wspólną obsługę finansową placówek zagranicznych i powierzyć ją, w drodze zarządzenia, jednostkom mu podległym lub urzędowi, który zapewnia jego obsługę, zwanym dalej „jednostkami obsługującymi”.

2. Minister właściwy do spraw zagranicznych w zarządzeniu określa w szczególności:

1) placówki zagraniczne objęte wspólną obsługą finansową, zwane dalej „jednostkami obsługiwanymi”;

2) jednostki obsługujące;

3) zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym.

Art. 42c. 1. Zakres wspólnej obsługi finansowej nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek obsługiwanych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz dokonywania przeniesień wydatków w tym planie.

2. W przypadku powierzenia jednostce obsługującej obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych obowiązki te są powierzane w całości.

3. Jednostka obsługująca ma prawo żądania od jednostki obsługiwanej informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi finansowej tej jednostki.

4. Jednostka obsługiwana ma prawo żądania od jednostki obsługującej informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie zadań wykonywanych przez jednostkę obsługującą w ramach wspólnej obsługi finansowej.

5. Jednostka obsługująca jest uprawniona do przetwarzania danych osobowych przetwarzanych przez jednostkę obsługiwaną w zakresie i w celu niezbędnych do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi finansowej tej jednostki.”;

4) w art. 58:

a) w ust. 5 we wprowadzeniu do wyliczenia skreśla się przecinek i wyrazy „dyplomacie delegowanemu oraz pracownikowi delegowanemu”,

b) w ust. 6 skreśla się przecinek i wyrazy „dyplomaty delegowanego oraz pracownika delegowanego”;

5) w art. 76 w ust. 3:

a) skreśla się zdanie pierwsze,

b) w zdaniu drugim wyraz „te” zastępuje się wyrazami „, o których mowa w ust. 2,”.

Art. 2. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 53 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: „3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może, w drodze zarządzenia, powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej, rachunkowości i sprawozdawczości jednostki podległej temu ministrowi, mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, kierownikowi innej jednostki podległej temu ministrowi. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.

4. Kierownik jednostki, któremu powierzono zgodnie z ust. 3 określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej, rachunkowości i sprawozdawczości innej jednostki, jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową, rachunkowość i sprawozdawczość tej jednostki w zakresie powierzonych mu obowiązków.”;

2) w art. 54 po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1844 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 426, 635, 680 i 912. „2b. Jeżeli w ramach wspólnej obsługi finansowej, o której mowa w art. 42b ust. 1 ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o służbie zagranicznej, jednostka obsługująca zapewnia realizację zadań głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych przez osobę spełniającą wymogi, o których mowa w ust. 9, w jednostce obsługiwanej nie zatrudnia się głównego księgowego.”.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2027 r.