Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz niektórych innych ustaw.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH

o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3035)

Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu – po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu – skierował w dniu 1 września 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych do pierwszego czytania. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach: 17 września oraz 21 października 2026 r.

wnosi:

Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Komisja, zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, przedstawia na żądanie wnioskodawcy następujące wnioski mniejszości:

1) w art. 1 w pkt 1 ust. 1b nadać brzmienie: „1b. W przypadku wystąpienia realnego i bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia wynikającego z wykonywanych czynności służbowych, Szef ABW oraz Szef AW mogą zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika odpowiednio ABW oraz AW.”;

– poseł E. Leniart

Uwaga: Wniosek mniejszości nr 1 należy głosować łącznie z wnioskami mniejszości nr 3 i 5.

2) w art. 1 w pkt 1 po ust. 1b dodać ust. 1c w brzmieniu: „1c. Szef ABW oraz Szef AW składają Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych corocznie, w terminie do dnia 31 marca za rok poprzedni, niejawne sprawozdanie zawierające informację o liczbie osób objętych ochroną, o której mowa w ust. 1a i 1b, oraz o wysokości poniesionych z tego tytułu kosztów.”;

– poseł E. Leniart

Uwaga: Wniosek mniejszości nr 2 należy głosować łącznie z wnioskami mniejszości nr 4 i 6.

3) w art. 6 w pkt 1 ust. 1b nadać brzmienie: „1b. W przypadku wystąpienia realnego i bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia wynikającego z wykonywanych czynności służbowych, Szef CBA może zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika CBA.”;

– poseł E. Leniart

4) w art. 6 w pkt 1 po ust. 1b dodać ust. 1c w brzmieniu: „1c. Szef CBA składa Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych corocznie, w terminie do dnia 31 marca za rok poprzedni, niejawne sprawozdanie zawierające informację o liczbie osób objętych ochroną, o której mowa w ust. 1a i 1b, oraz o wysokości poniesionych z tego tytułu kosztów.”;

– poseł E. Leniart

5) w art. 7 w pkt 1 ust. 1b nadać brzmienie: „1b. W przypadku wystąpienia realnego i bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia wynikającego z wykonywanych czynności służbowych, Szef SKW oraz Szef SWW mogą zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika odpowiednio SKW oraz SWW, a także żołnierza zawodowego wyznaczonego na stanowisko służbowe odpowiednio w SKW albo SWW.”;

– poseł E. Leniart

6) w art. 7 w pkt 1 po ust. 1b dodać ust. 1c w brzmieniu: „1c. Szef SKW oraz Szef SWW składają Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych corocznie, w terminie do dnia 31 marca za rok poprzedni, niejawne sprawozdanie zawierające informację o liczbie osób objętych ochroną, o której mowa w ust. 1a i 1b, oraz o wysokości poniesionych z tego tytułu kosztów.”.

– poseł E. Leniart

Warszawa, dnia 21 października 2026 r.

Sprawozdawca Przewodnicząca Komisji

(-) Magdalena Sroka (-) Maria Małgorzata Janyska Projekt

U S T AWA

z dnia … 2026 r.

o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu oraz niektórych innych ustaw1)

Art. 1. W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2026 r. poz. 937, 1003, 1123 i 1281) w art. 43:

1) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. ABW i AW zapewniają także ochronę odpowiednio Szefa ABW oraz Szefa AW.

1b. W uzasadnionych przypadkach Szef ABW oraz Szef AW mogą zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika odpowiednio ABW oraz AW.”;

2) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2, 4, 5 i 7, mogą być realizowane w miejscu przebywania osoby ochranianej, o której mowa w ust. 1a lub 1b, jeśli jest to niezbędne do zapewnienia jej bezpieczeństwa.”;

3) po ust. 4 dodaje się ust. 4a–4e w brzmieniu: „4a. Funkcjonariusz, który przystępuje do czynności służbowych związanych z wykonywaniem uprawnień określonych w ust. 2 pkt 2–7, podaje swój stopień, imię i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, przyczynę podjęcia tych czynności, a na żądanie osoby, wobec której są prowadzone te czynności, podaje podstawę prawną ich podjęcia.

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawę z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw.

4b. Funkcjonariusz nieumundurowany przy wykonywaniu uprawnień, o których mowa w ust. 4a, dodatkowo okazuje legitymację służbową, a na żądanie osoby, wobec której podjęto wykonywanie tych uprawnień, okazuje ją w sposób umożliwiający odnotowanie danych w niej zawartych.

4c. Po przeprowadzeniu czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 1–4, 6 i 7, funkcjonariusz poucza osobę, wobec której dokonano tych czynności, o prawie złożenia zażalenia, o którym mowa w ust. 4e.

4d. W przypadku przeprowadzania czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 6 i 7, bez obecności właściciela lub posiadacza pojazdu lub bezzałogowego statku powietrznego przepisów ust. 4a–4c nie stosuje się.

4e. Na sposób prowadzenia czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 1–4, 6 i 7, przysługuje zażalenie do właściwego miejscowo prokuratora w terminie 7 dni od dnia dokonania czynności. Do zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 50 Kodeksu postępowania karnego.”;

4) w ust. 5 wyrazy „ust. 1” zastępuje się wyrazami „ust. 1–1b”.

Art. 2. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.2)) po art. 14a dodaje się art. 14aa w brzmieniu:

„Art. 14aa. 1. Policja zapewnia ochronę Komendanta Głównego Policji.

2. W uzasadnionych przypadkach Komendant Główny Policji może zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1, policjanta lub pracownika Policji.

3. Ochrona, o której mowa w ust. 1 i 2, może polegać na:

1) stałej obecności policjantów w pobliżu osoby chronionej;

2) czasowej obecności policjantów w pobliżu osoby chronionej;

3) czasowej obserwacji osoby chronionej i otoczenia, w którym przebywa;

4) wskazaniu osobie chronionej bezpiecznych miejsc przebywania oraz czasu i bezpiecznego sposobu przemieszczania się;

5) zastosowaniu środków techniki ochronnej.

4. Ochrona osób, o których mowa w ust. 1 i 2, może być realizowana w miejscu przebywania osoby chronionej, jeśli jest to niezbędne do zapewnienia jej bezpieczeństwa.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 718 i 1366, z 2026 r. poz. 187, 421, 646, 760, 815, 821, 864, 1004, 1123 i 1281.

5. W przypadku wykonywania czynności związanych z zapewnieniem ochrony, o której mowa w ust. 1 i 2, policjantom przysługują uprawnienia określone w art. 15 ust. 1 pkt 1, 2, 3, pkt 3a lit. b i d, pkt 4 i 5–10 oraz art. 16 wobec osób stwarzających zagrożenie dla osób chronionych.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 367, z późn. zm.3)) po art. 9a dodaje się art. 9aa w brzmieniu:

„Art. 9aa. 1. Straż Graniczna zapewnia ochronę Komendanta Głównego Straży Granicznej.

2. W uzasadnionych przypadkach Komendant Główny Straży Granicznej może zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1, funkcjonariusza lub pracownika Straży Granicznej.

3. Ochrona, o której mowa w ust. 1 i 2, może polegać na:

1) stałej obecności funkcjonariuszy Straży Granicznej w pobliżu osoby chronionej;

2) czasowej obecności funkcjonariuszy Straży Granicznej w pobliżu osoby chronionej;

3) czasowej obserwacji osoby chronionej i otoczenia, w którym przebywa;

4) wskazaniu osobie chronionej bezpiecznych miejsc przebywania oraz czasu i bezpiecznego sposobu przemieszczania się;

5) zastosowaniu środków techniki ochronnej.

4. Ochrona osób, o których mowa w ust. 1 i 2, może być realizowana w miejscu przebywania osoby chronionej, jeśli jest to niezbędne do zapewnienia jej bezpieczeństwa.

5. W przypadku wykonywania zadań związanych z zapewnieniem ochrony, o której mowa w ust. 1 i 2, funkcjonariuszom Straży Granicznej przysługują uprawnienia określone w art. 11 ust. 1 pkt 2 lit. a–d, pkt 4–5a, 5c, 5e–7, 8 i 10–14 oraz art. 23 wobec osób stwarzających zagrożenie dla osób chronionych.”.

Art. 4. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605, 646, 1161 i 1347) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 29 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy „Ministra Obrony Narodowej lub ministra właściwego do spraw wewnętrznych” zastępuje się wyrazami „Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2026 r. poz. 646, 815, 821, 864, 1123 i 1281. Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

2) w art. 30a we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

3) w art. 31 w ust. 1a w pkt 2 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

4) w art. 35 w ust. 6 w pkt 3 w lit. a po wyrazach „służących bezpieczeństwu i obronności państwa” dodaje się wyrazy „oraz na terenach zamkniętych ustalonych decyzją Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

5) w art. 47c w ust. 2 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

6) w art. 47v wyrazy „Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo Szefa Agencji Wywiadu” zastępuje się wyrazami „Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

7) w art. 71 w ust. 9 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”.

Art. 5. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2026 r. poz. 538, 781, 864 i 912) w art. 53:

1) w ust. 1 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”;

2) w ust. 4 po pkt 15 dodaje się pkt 15a–15e w brzmieniu:

„15a) Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – w odniesieniu do stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;

15b) Szefem Agencji Wywiadu – w odniesieniu do stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Szefa Agencji Wywiadu;

15c) Szefem Centralnego Biura Antykorupcyjnego – w odniesieniu do stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego;

15d) Szefem Służby Kontrwywiadu Wojskowego – w odniesieniu do stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego;

15e) Szefem Służby Wywiadu Wojskowego – w odniesieniu do stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Szefa Służby Wywiadu Wojskowego;”.

Art. 6. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 712 i 718 oraz z 2026 r. poz. 1123 i 1281) w art. 30:

1) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. CBA zapewnia także ochronę Szefa CBA.

1b. W uzasadnionych przypadkach Szef CBA może zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika CBA.”;

2) po ust. 2b dodaje się ust. 2c–2h w brzmieniu: „2c. Legitymowanie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, oraz czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2a–5, mogą być realizowane w miejscu przebywania osoby ochranianej, o której mowa w ust. 1a lub 1b, jeśli jest to niezbędne do zapewnienia jej bezpieczeństwa.

2d. Czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2a, 3 i 5, wykonuje się z poszanowaniem dóbr osobistych osoby, w stosunku do której zostały podjęte.

2e. Funkcjonariusz, który przystępuje do legitymowania, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, lub czynności służbowych związanych z wykonywaniem uprawnień określonych w ust. 2 pkt 2–5, podaje swoje imię i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, przyczynę podjęcia tych czynności, a na żądanie osoby, wobec której są prowadzone te czynności, podaje podstawę prawną ich podjęcia oraz okazuje legitymację służbową w sposób umożliwiający odnotowanie danych w niej zawartych.

2f. Po przeprowadzeniu czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2–4, funkcjonariusz poucza osobę, wobec której dokonano tych czynności, o prawie złożenia zażalenia, o którym mowa w ust. 2h.

2g. W przypadku przeprowadzania czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 4, bez obecności właściciela lub posiadacza pojazdu lub bezzałogowego statku powietrznego przepisów ust. 2e i 2f nie stosuje się.

2h. Na sposób prowadzenia czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2–4, przysługuje zażalenie do właściwego miejscowo prokuratora w terminie 7 dni od dnia dokonania czynności. Do zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 50 Kodeksu postępowania karnego.”.

Art. 7. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. z 2026 r. poz. 157 i 1281) w art. 44:

1) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. SKW i SWW zapewniają także ochronę odpowiednio Szefa SKW oraz Szefa SWW.

1b. W uzasadnionych przypadkach Szef SKW oraz Szef SWW mogą zdecydować o objęciu ochroną, o której mowa w ust. 1a, funkcjonariusza lub pracownika odpowiednio SKW oraz SWW, a także żołnierza zawodowego wyznaczonego na stanowisko służbowe odpowiednio w SKW albo SWW.”;

2) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 2, 4, 5 i 7, mogą być realizowane w miejscu przebywania osoby ochranianej, o której mowa w ust. 1a lub 1b, jeśli jest to niezbędne do zapewnienia jej bezpieczeństwa.”;

3) po ust. 4 dodaje się ust. 4a–4e w brzmieniu: „4a. Funkcjonariusz, który przystępuje do czynności służbowych związanych z wykonywaniem uprawnień określonych w ust. 2 pkt 2–7, podaje swój stopień, imię i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, przyczynę podjęcia tych czynności, a na żądanie osoby, wobec której są prowadzone te czynności, podaje podstawę prawną ich podjęcia.

4b. Funkcjonariusz nieumundurowany przy wykonywaniu uprawnień, o których mowa w ust. 4a, dodatkowo okazuje legitymację służbową, a na żądanie osoby, wobec której podjęto wykonywanie tych uprawnień, okazuje ją w sposób umożliwiający odnotowanie danych w niej zawartych.

4c. Po przeprowadzeniu czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 1–4, 6 i 7, funkcjonariusz poucza osobę, wobec której dokonano tych czynności, o prawie złożenia zażalenia, o którym mowa w ust. 4e.

4d. W przypadku przeprowadzania czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 6 i 7, bez obecności właściciela lub posiadacza pojazdu lub bezzałogowego statku powietrznego przepisów ust. 4a–4c nie stosuje się.

4e. Na sposób prowadzenia czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 1–4, 6 i 7, przysługuje zażalenie do właściwego miejscowo prokuratora w terminie 7 dni od dnia dokonania czynności. Do zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 50 Kodeksu postępowania karnego.”;

4) w ust. 5 wyrazy „ust. 1” zastępuje się wyrazami „ust. 1–1b”.

Art. 8. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2026 r. poz. 670, 875, 1097 i 1157) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 59a w ust. 4 po pkt 20 dodaje się pkt 20a w brzmieniu:

„20a) inwestycji realizowanych na terenach zamkniętych określonych przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego,”;

2) w art. 75 w ust. 1 w pkt 1 w lit. b i w ust. 6 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”.

Art. 9. W ustawie z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688, z 2024 r. poz. 1824, z 2025 r. poz. 527, 1543 i 1668 oraz z 2026 r. poz. 781) w art. 1 w pkt 64, w art. 67h w ust. 1 w pkt 9 i 10 po wyrazach „Ministra Obrony Narodowej” dodaje się wyrazy „ , Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego albo Szefa Służby Wywiadu Wojskowego”.

Art. 10. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.