Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie.

Warszawa, 19 lipca 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-44-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o sporcie.

Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Sportu i Turystyki.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o sporcie

Art. 1. W ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 32 w ust. 1b wyrazy „2300 zł” zastępuje się wyrazami „minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę”;

2) w art. 34 w ust. 3 wyrazy „2300 zł” zastępuje się wyrazami „minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę”;

3) w art. 35 w ust. 3 wyrazy „2300 zł” zastępuje się wyrazami „minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę”.

Art. 2. 1. Do dnia 31 grudnia 2024 r. podstawę ustalenia wysokości:

1) stypendium sportowego, o której mowa w art. 32 ust. 1b ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, zwanej dalej „ustawą”, dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024,

2) nagrody pieniężnej, o której mowa w art. 34 ust. 3 i art. 35 ust. 3 ustawy, dla:

a) osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024,

b) trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024

– stanowi kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

2. Do stypendium sportowego dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, stosuje się przepisy art. 32 ust. 1, 1a, 1e, 1f pkt 1, ust. 1h i 2–6 ustawy oraz przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 32 ust. 7 ustawy.

3. Do nagrody pieniężnej dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024 stosuje się przepisy art. 34 ust. 1, 2, 3b pkt 1 i 2, ust. 3c pkt 1 i 2, ust. 3d, 3e, 3f pkt 1 i 2, ust. 3i pkt 1 i 2, ust. 3j i 3l–3o ustawy oraz przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 34 ust. 4 ustawy.

4. Do nagrody pieniężnej dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024 stosuje się przepisy art. 35 ust. 1 i 2 ustawy oraz przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 35 ust. 4 ustawy.

5. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej określi, w drodze rozporządzenia:

1) przedział wysokości stypendium sportowego, stanowiący krotność kwoty bazowej dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024,

2) przedział wysokości nagród pieniężnych, stanowiący krotność kwoty bazowej w zależności od osiągnięć:

a) sportowych – dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024,

b) w działalności w zakresie sportu – dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024

– uwzględniając zajęte przez członka kadry narodowej miejsce we współzawodnictwie międzynarodowym, wymiar osiągnięcia sportowego albo znaczenie osiągnięć oraz podjętej aktywności dla rozwoju danego sportu.

Art. 3. 1. W latach 2024–2033 maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym realizacji zadań wynikających z ustawy wyniesie 232 600 000 zł, w tym w:

1) 2024 r. – 1 600 000 zł;

2) 2025 r. – 23 100 000 zł;

3) 2026 r. – 23 790 000 zł;

4) 2027 r. – 24 390 000 zł;

5) 2028 r. – 25 000 000 zł;

6) 2029 r. – 25 630 000 zł;

7) 2030 r. – 26 270 000 zł;

8) 2031 r. – 26 930 000 zł;

9) 2032 r.– 27 600 000 zł;

10) 2033 r. – 28 290 000 zł.

2. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o których mowa w ust. 1.

3. W przypadku zagrożenia przekroczenia limitu wydatków, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw kultury fizycznej zastosuje mechanizm korygujący polegający na ograniczeniu przyznawania stypendiów sportowych, nagród pieniężnych i wyróżnień.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem art. 2, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

I. CEL PROJEKTOWANEJ USTAWY

Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie, zwany dalej „projektem”, ma na celu określenie nowych stawek podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych.

II. NAJWAŻNIEJSZE ROZWIĄZANIA PRZEWIDZIANE W PROJEKCIE

Nowe stawki podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych

Zmiana polega na uzależnieniu stawek podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych od minimalnego wynagrodzenia za pracę, zamiast stałej kwoty, której stawka nie była zmieniana od 2005 r. W ten sposób podstawa ustalenia wysokości stypendiów sportowych i nagród pieniężnych zostanie urealniona, a sama wysokość będzie waloryzowana przy każdorazowym podnoszeniu minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Stypendia, wyróżnienia i nagrody pieniężne za wybitne osiągnięcia sportowe osiągnięte podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024

Projekt zakłada, że do stypendiów, wyróżnień i nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe przyznanych za wyniki sportowe osiągnięte podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024 będzie stosowana nowa podstawa ustalenia ich wysokości. Zasadnicze zmiany wysokości podstawy ustalenia wysokości stypendiów sportowych i nagród pieniężnych mają wejść w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Projektowane przepisy epizodyczne mają umożliwić sportowcom, którzy osiągnęli wybitne wyniki sportowe podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, ubieganie się o stypendia sportowe, wyróżnienia i nagrody pieniężne w projektowanych nowych wysokościach, uzależnionych od minimalnego wynagrodzenia za pracę, które planuje się, że wejdą w życie po zakończeniu Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024.

III. SZCZEGÓŁOWE ROZWIĄZANIA ZAPROPONOWANE W PROJEKCIE

Art. 1 – zmiany w ustawie o sporcie

Projektowane przepisy mają na celu zmianę podstawy ustalenia wysokości:

1) stypendium sportowego za osiągnięte wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym,

2) nagród pieniężnych dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe,

3) nagród pieniężnych dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu

– którą obecnie stanowi kwota 2300 zł. Zmiana polega na wskazaniu minimalnego wynagrodzenia za pracę, określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, jako nowej podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagrody pieniężnej.

Art. 2 – przepis epizodyczny

Projektowany przepis epizodyczny ma umożliwić sportowcom, którzy osiągnęli wybitne wyniki sportowe podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, ubieganie się o stypendia sportowe, wyróżnienia i nagrody pieniężne w nowych wysokościach, uzależnionych od minimalnego wynagrodzenia za pracę, które planuje się, że wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., czyli po zakończeniu Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024.

Igrzyska Olimpijskie i Paralimpijskie są najbardziej prestiżowymi wydarzeniami sportowymi na świecie. Wynika to przede wszystkim z faktu, że w przeciwieństwie do mistrzostw świata i mistrzostw Europy w większości sportów odbywających się co roku lub co dwa lata Igrzyska rozgrywane są raz na cztery lata. Ze względu na ograniczoną liczbę uczestników Igrzysk konieczne jest najpierw uzyskanie prawa startu w tej imprezie, tzw. kwalifikacji olimpijskiej, a proces ten w niektórych sportach rozłożony jest na wiele miesięcy (np. ze względu na konieczność zbierania punktów rankingowych, także podczas mistrzostw świata, Europy lub Pucharów Świata). Reprezentowanie kraju na tych zawodach to ogromny zaszczyt i odpowiedzialność, a osiągnięcie na nich sukcesu wymaga lat ciężkiej pracy, poświęceń i wyjątkowych umiejętności. Medal olimpijski to największy możliwy zaszczyt w świecie sportu, który znaczeniem przewyższa tytuły mistrzów świata czy Europy, zapewniając miejsce w panteonie najlepszych zawodników świata. Wyróżnienie tej grupy sportowców podkreśla znaczenie, jakie państwo przykłada do sukcesów na arenie międzynarodowej, oraz pozwala odpowiednio uhonorować zawodników za ich wkład w promocję kraju.

Projektowany przepis epizodyczny jest niezbędny w celu realizacji zasady równości. Przepis art. 1 podnosi podstawę ustalenia wysokości stypendiów sportowych i nagród pieniężnych, w swojej istocie nie obejmuje osób biorących udział w Igrzyskach XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzyskach Paralimpijskich Paryż 2024. Brak tego przepisu epizodycznego spowoduje negatywne rozróżnienie sytuacji olimpijczyków, paralimpijczyków i innych osób wobec pozostałych sportowców, którzy będą w bardziej uprzywilejowanej sytuacji, i pozbawi osoby biorące udział w Igrzyskach Olimpijskich i Paralimpijskich, na okres czterech lat, możliwości otrzymywania świadczeń w wysokościach, które będą obejmowały pozostałych sportowców i inne osoby od dnia 1 stycznia 2025 r. Należy przy tym podkreślić, że projektowany przepis epizodyczny nie będzie wpływał na medalistów i finalistów XXV Zimowych Igrzysk Olimpijskich, XIV Zimowych Igrzysk Paralimpijskich, a także kolejnych imprez tej rangi, gdyż obejmą ich znowelizowane przepisy, które wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Projektowane przepisy zapewniają możliwość stosowania przepisów ustawy i aktów wykonawczych wydanych na podstawie art. 32 ust. 7, art. 34 ust. 4 i art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048) dla osób biorących udział w Igrzyskach XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzyskach Paralimpijskich Paryż

2024. Ponadto dodaje się dodatkowe upoważnienie dla ministra właściwego do spraw kultury fizycznej do określenia w rozporządzeniu przedziałów wysokości stypendium sportowego oraz nagród pieniężnych dla tych uczestników.

Art. 3 – maksymalny limit wydatków

Zgodnie z wymogami określonymi w art. 50 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.) projekt określa maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie stypendiów sportowych, nagród pieniężnych i wyróżnień w kolejnych dziesięciu latach, organ właściwy do monitorowania wykorzystania limitu wydatków oraz organ właściwy do wdrożenia mechanizmu korygującego wraz z określeniem tego mechanizmu korygującego.

Art. 4 – przepis o wejściu w życie

Zakłada się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem art. 2. Przepis ten dopuszcza możliwość ubiegania się o stypendia sportowe, wyróżnienia i nagrody pieniężne w projektowanych nowych wysokościach, uzależnionych od minimalnego wynagrodzenia za pracę, które planuje się, że wejdą w życie po zakończeniu Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024. Zakłada się, że przepis ten wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. IV. INFORMACJE DODATKOWE

Ponieważ istnieje zasadnicza potrzeba pilnego wdrożenia projektu, który zakłada korzystniejsze rozwiązania dla adresatów projektu, odstąpiono od skierowania projektu do konsultacji publicznych.

Projekt nie wpływa na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597).

Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) projekt został zamieszczony w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”.

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Data sporządzenia `Nazwa projektu 2024-07-12 Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki Inicjatywa własna Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Nr w Wykazie prac legislacyjnych i Sławomir Nitras, Minister Sportu i Turystyki programowych Rady Ministrów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu UD81 Angelika Głowienka – Dyrektor Departamentu Sportu Wyczynowego w Ministerstwie Sportu i Turystyki e-mail: Angelika.Glowienka@msit.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie, zwany dalej „projektem”, ma na celu określenie nowych stawek podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych, która zostanie uzależniona od minimalnego wynagrodzenia za pracę, zamiast stałej kwoty. Dotychczasowa stawka podstawy stypendiów i nagród wynosząca 2300 zł została ustalona w 2005 r. Od tego czasu jest obserwowany w Polsce zarówno znaczny wzrost cen towarów i usług, jak i wynagrodzeń, tak w sektorze państwowym, jak i prywatnym, a przyznawane stypendia sportowe pieniężne nie stanowią już realnego wsparcia finansowego dla zawodników ani nie są czynnikiem motywującym. Z kolei nagrody przestały mieć walor wyróżnienia i docenienia wybitnych osiągnięć sportowych.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt zakłada, że w ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048), zwanej dalej „ustawą o sporcie”, zostaną zmienione stawki podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych, przez uzależnienie ich wysokości od minimalnego wynagrodzenia za pracę, zamiast stałej kwoty, której stawka nie była zmieniana od 2005 r. Projekt zakłada, że do stypendiów, wyróżnień i nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe przyznanych za wyniki sportowe osiągnięte podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024 będzie stosowana nowa podstawa ustalenia ich wysokości. Zasadnicze zmiany wysokości podstawy ustalenia wysokości stypendiów sportowych i nagród pieniężnych mają wejść w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Należy wskazać, że dotychczasowa stawka podstawy stypendiów i nagród pieniężnych wynosząca 2300 zł została ustalona w 2005 r. Mając na względzie dane Głównego Urzędu Statystycznego, trzeba zauważyć, że wskaźnik inflacji skumulowanej w latach 2005–2023 wyniósł 85,02%. Uzależnienie stawki podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych od minimalnego wynagrodzenia za pracę pozwoli na stałe zachowanie odpowiednich proporcji tych świadczeń w stosunku do wynagrodzeń i ich automatyczną waloryzację wraz ze zmianą wynagrodzenia minimalnego, zwłaszcza że oprócz wsparcia finansowego dla zawodników są też czynnikiem motywującym. Trzeba także wskazać, że poziom czołówki światowej w ostatnich latach bardzo się wyrównał, co powoduje konieczność wspomagania sprofesjonalizowanego procesu szkolenia, dlatego obok systemowego wspierania przygotowań kadr narodowych polskich związków sportowych niezbędne jest zapewnienie reprezentantom Polski, zajmującym czołowe lokaty we współzawodnictwie sportowym, a zwłaszcza medalistom igrzysk, realnego wsparcia finansowego w postaci stypendiów i nagród pieniężnych, umożliwiających realizację dodatkowych, indywidualnych potrzeb szkoleniowych w przygotowaniach do najważniejszej imprezy sportowej na świecie. Wzrost wysokości stypendium dla zawodników zajmujących czołowe miejsca w igrzyskach olimpijskich, igrzyskach paralimpijskich i igrzyskach głuchych oraz mistrzostwach świata i Europy w różnych kategoriach wiekowych powinien przyczynić się do zwiększenia motywacji zawodników oraz poczucia stabilności ich sytuacji ekonomicznej, co ułatwi realizację programów przygotowań do najważniejszych zawodów, w efekcie procentując odnoszeniem przez nich kolejnych sukcesów sportowych. Zmiana stawki podstawy ustalenia wysokości stypendium sportowego pozwoli także ministrowi właściwemu ds. kultury fizycznej na silniejsze wsparcie najbardziej uzdolnionych członków kadry narodowej w wieku 16–23 lat, zapewniając im dodatkową pomoc materialną, obok stypendiów określonych w art. 32 i art. 32a ustawy o sporcie. Wsparcie będzie obejmować zarówno obszar procesu szkolenia sportowego oraz współzawodnictwa, a także obszar pozasportowy, aby umożliwić im łączenie kariery sportowej z nauką lub podnoszeniem kwalifikacji zawodowych oraz godne reprezentowanie Polski. Proponowana pomoc obejmie również zawodników, którzy znaleźli się w szczególnie złożonej sytuacji sportowej lub życiowej, a którzy chcą kontynuować karierę sportową, a także wyróżniających się trenerów, których praca szkoleniowa jest istotna z punktu widzenia realizacji celów ministra właściwego ds. kultury fizycznej.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Polskie związki sportowe w tzw. sportach 69 MSiT, wykaz Bezpośrednie. Składanie olimpijskich, paralimpijskich i osób polskich wniosków o przyznanie głuchych związków stypendiów sportowych. sportowych Członkowie kadry narodowej – medaliści i 1200 MSiT, wykaz Bezpośrednie. Zwiększenie liczby finaliści igrzysk olimpijskich, członków kadry zdobywanych medali na paralimpijskich i głuchych, mistrzostw narodowej igrzyskach olimpijskich, świata i Europy w kategorii seniora i paralimpijskich oraz igrzyskach młodzieżowca oraz medaliści mistrzostw głuchych, a także w mistrzostwach świata i Europy w kategorii juniora w świata i Europy w sportach sportach objętych programem igrzysk objętych programem igrzysk olimpijskich, igrzysk paralimpijskich i olimpijskich, igrzysk igrzysk głuchych paralimpijskich i igrzysk głuchych przez zwiększenie motywacji zawodników, a także popularyzację sportu wyczynowego i powszechnego wśród osób z niepełnosprawnościami. Członkowie kadry narodowej w wieku Liczba członków Polskie Związki Bezpośrednie. Zapewnienie 16-23 lata kadry narodowej, Sportowe, członkom kadry narodowej na którym zostało Ministerstwo podstawie proponowanych zmian przyznane Sportu i w ustawie o sporcie dodatkowej stypendium Turystyki pomocy materialnej w obszarze sportowe na procesu szkolenia sportowego oraz podstawie art. współzawodnictwa, a także w 32b, wyniosła w obszarze pozasportowym, aby 2023 r. –1110 umożliwić im łączenie kariery osób sportowej z nauką lub podnoszeniem kwalifikacji zawodowych oraz godne reprezentowanie Rzeczypospolitej Polskiej i jej dobrego imienia. Zawodnicy i trenerzy Liczba Ministerstwo Bezpośrednie. Zapewnienie, na zawodników i Sportu i podstawie proponowanych zmian trenerów, którym Turystyki w ustawie o sporcie, dodatkowej zostało przyznane pomocy materialnej: stypendium  zawodnikom, którzy znaleźli sportowe na się w złożonej sytuacji podstawie art. sportowej lub życiowej 32b, wyniosła w wymagającej szczególnego 2023 r. –1520 wsparcia; osób  trenerom, których praca szkoleniowa jest istotna z punktu widzenia długofalowego i wieloetapowego procesu szkolenia sportowego. Ministerstwo Sportu i Turystyki 1 Ustawa z dnia 4 Rozpatrywanie wniosków polskich września 1997 r. związków sportowych w o działach przedmiocie stypendiów administracji sportowych. rządowej

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Konsultacje publiczne projektu nie będą prowadzone. Projekt nie został poddany konsultacjom w szczególności ze względu na konieczność szybkiego wydania ustawy, a także wąski zakres zmian na korzyść ich beneficjentów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz.

248), a także § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348), projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Sportu i Turystyki oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2024 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 1,6 23,1 23,79 24,39 25,0 25,63 26,27 26,93 27,60 28,29 29,0 261,6 budżet państwa 1,6 23,1 23,79 24,39 25,0 25,63 26,27 26,93 27,60 28,29 29,0 261,6

JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem -1,6 -23,1 -23,79 -24,39 -25,0 -25,63 -26,27 -26,93 -27,60 -28,29 -29,0 -261,6

budżet państwa -1,6 -23,1 -23,79 -24,39 -25,0 -25,63 -26,27 -26,93 -27,60 -28,29 -29,0 -261,6

JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Budżet państwa część 25. Dodatkowe informacje, Podstawę prognozy wydatków stanowią wydatki na stypendia, o których mowa w art. 32, art. 32a, w tym wskazanie art. 32b i art. 32c ustawy o sporcie przewidywane na rok 2024: źródeł danych i – sporty olimpijskie – 27 481 325 zł, przyjętych do obliczeń – sporty nieolimpijskie – 1 868 551 zł, założeń – sporty osób z niepełnosprawnościami – 24 315 084 zł,

– stypendia, o których mowa w art. 32b i art. 32c ustawy o sporcie – 44 000 000 zł. Daje to łączną kwotę 97 664 960 zł. Z kolei podstawą prognozy wydatków na nagrody pieniężne stanowią wydatki poniesione na ten cel w 2023 r., tj. 11 310 222 zł. Założono, że obowiązujące obecnie stawki stypendiów i nagród pieniężnych wzrosną o 20 %. To dało łączną kwotę wzrostu wydatków na 2025 r. wynoszącą 23,1 mln zł. Ponieważ w bieżącym roku zmiana dotyczyć będzie wyłącznie stypendiów i nagród za osiągnięcia podczas tegorocznych Igrzysk Olimpijskich i Igrzysk Paralimpijskich, założono zdobycie takiej samej liczby medali i zajęcie takiej samej liczby miejsc 4–8 jak w 2021 r. Na podstawie powyższych założeń dokonano przeliczenia skutków finansowych wg zakładanych, nowych stawek, co stanowi kwotę 1,6 mln zł, która zostanie pokryta z budżetu Ministerstwa Sportu i Turystyki na rok 2024. Jednocześnie środki na wzrost wydatków na stypendia sportowe i nagrody objęte przedmiotową regulacją zostaną zapewnione w ramach limitu dla części budżetowej 25 – Kultura fizyczna w latach kolejnych. Zgodnie z Wieloletnim Planem Finansowym Państwa na lata 2024–2027 średnioroczny wskaźnik inflacji w latach 2026 i 2027 będzie wynosił odpowiednio:

– 2026 r.: 3,3 %,

– 2027 r.: 2,5 %. Z uwagi na brak prognoz dotyczących wzrostu płacy minimalnej po 2025 r. szacunki kwot wzrostu obciążeń budżetu państwa są opracowane na podstawie prognoz inflacji z założeniem stałej wartości 2,5 % po 2027 r. W ramach ww. kwot uwzględnione są koszty z tytułu oskładkowania/opodatkowania, jednak Ministerstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje zestawieniami uwzględniającymi odrębne wydatki na ten cel. Należy podkreślić, że nie jest możliwe precyzyjne obliczenie korzyści netto ze względu na bardzo różny wiek zawodników, ich status (uczeń, student, zatrudniony itp.) oraz pozostałe dochody (inne stypendia, kontrakty sponsorskie, wynagrodzenie za pracę itp.) i w związku z tym ich zobowiązania z tytułu oskładkowania/opodatkowania.

Dane za lata 2020–2023 w zakresie stypendiów i nagród zostały przedstawione w postaci poniższych tabeli: Sporty olimpijskie kwota zł 2020 r. 12 649 904,46 2021 r. 13 743 468,30 2022 r. 16 066 499,51 2023 r. 17 175 827,60

Sporty nieolimpijskie kwota zł 2020 r. 1 148 589,57 2021 r. 309 588,09 2022 r. 834 723,29 2023 r. 1 868 551,22

Stypendia z art. 32b i art. 32c kwota zł

2022 r. 27 237 940,93 2023 r. 43 479 756,31

sporty osób z kwota zł niepełnosprawnościami 2020 r. 9 483 493 2021 r. 10 465 515 2022 r. 13 674 082 2023 r. 15 196 927

nagrody kwota zł 2020 r. 1 889 183,00 2021 r. 5 585 000,00 2022 r. 7 127 263,00 2023 r. 11 311 983,00

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich przedsiębiorstw ceny stałe z rodzina, obywatele oraz 0 0 0 0 0 0 0 2024 r.) gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu duże przedsiębiorstwa Nie dotyczy. niepieniężnym sektor mikro-, małych i Przedmiotowy projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub średnich przedsiębiorstw zakończenia działalności gospodarczej, w związku z czym odstąpiono od analiz i oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, wskazanych w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236). rodzina, obywatele oraz Członkowie kadry narodowej, zawodnicy i trenerzy oraz ich rodziny zyskają gospodarstwa domowe większe poczucie stabilności swojej sytuacji materialnej, co ułatwi realizację przez zawodników przygotowań do najważniejszych zawodów w kolejnych latach. Projekt może wpłynąć korzystnie na sytuację zawodników z niepełnosprawnościami, którzy zajmą czołowe miejsca podczas XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, lub na sytuację trenerów, lub innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024. Przedmiotowy projekt nie będzie wpływał na sytuację ekonomiczną i społeczną osób starszych. Niemierzalne Polskie związki sportowe Wzrost zainteresowania społeczeństwa danym sportem. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i Nie dotyczy. przyjętych do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Wydanie ustawy nie będzie miało wpływu na zmianę obciążeń regulacyjnych o charakterze powszechnie obowiązującym.

9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie wpłynie na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Komentarz: Projektowana regulacja będzie miała pośredni wpływ na obszar zdrowia publicznego. Sukces polskich sportowców to wzrost zainteresowania aktywną formą Omówienie wpływu wypoczynku, zwiększeniem świadomości w zakresie zdrowego trybu życia oraz dbałości o zdrowie, a także zwiększenie popularności sportu wśród osób niepełnosprawnych.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Zakłada się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem art. 2. Przepis ten dopuszcza możliwość ubiegania się o stypendia sportowe, wyróżnienia i nagrody pieniężne w projektowanych nowych wysokościach, uzależnionych od minimalnego wynagrodzenia za pracę, które planuje się, że wejdą w życie po zakończeniu Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024. Zakłada się, że przepis ten wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów funkcjonowania projektowanej ustawy będzie przebiegać w sposób ciągły – od momentu jej wejścia w życie. Bieżący monitoring sposobu funkcjonowania przepisów ustawy pozwoli, w razie konieczności, zaprojektować zmiany, zgodne z wynikami ewaluacji. Taka sytuacja miała miejsce również w przypadku monitoringu funkcjonowania obecnie obowiązujących rozwiązań, bowiem o opracowaniu nowego projektu ustawy zadecydowała potrzeba wprowadzenia dodatkowych zmian, wynikających ze zidentyfikowania niedoskonałości obecnych rozwiązań.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. Projekt ROZPORZĄDZENIE

MINISTRASPORTUITURYSTYKI1)

z dnia

w sprawie przedziału wysokości stypendium sportowego oraz nagród pieniężnych dla uczestników Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024

Na podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o sporcie (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa przedział wysokości:

1) stypendium sportowego, w zależności od osiągnięcia sportowego, stanowiący krotność kwoty bazowej dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, zwanych dalej „igrzyskami”;

2) nagród pieniężnych, stanowiący krotność kwoty bazowej, w zależności od osiągnięć:

a) sportowych – dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas igrzysk,

b) w działalności w zakresie sportu – dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk.

§ 2. Członek kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas igrzysk, może otrzymać stypendium sportowe, o którym mowa w art. 32 ust. 1 ustawy dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048), zwanej dalej „ustawą”, jeżeli w igrzyskach zajął:

1) 1. miejsce – do wysokości 3,53-krotności podstawy, o której mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o sporcie, zwanej dalej „podstawą stypendium”;

2) 2. miejsce – do wysokości 3,21-krotności podstawy stypendium;

3) 3. miejsce – do wysokości 2,89-krotności podstawy stypendium;

4) 4. miejsce – do wysokości 2,25-krotności podstawy stypendium;

1) Minister Sportu i Turystyki kieruje działem administracji rządowej - kultura fizyczna, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Sportu i Turystyki (Dz. U. poz. 2722).

5) 5. miejsce – do wysokości 1,93-krotności podstawy stypendium;

6) 6. miejsce – do wysokości 1,80-krotności podstawy stypendium;

7) 7. miejsce – do wysokości 1,60-krotności podstawy stypendium;

8) 8. miejsce – do wysokości 1,28-krotności podstawy stypendium.

§ 3. Dla osób fizycznych nagroda pieniężna, o której mowa w art. 34 ust. 1 ustawy, może być przyznana za zajęcie w igrzyskach:

1) 1. miejsca – w wysokości do 22,47-krotności podstawy ustalenia wysokości nagrody, o której mowa w art. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia … o zmianie ustawy o sporcie, zwanej dalej „podstawą nagrody”;

2) 2. miejsca – w wysokości do 16,05-krotności podstawy nagrody;

3) 3. miejsca – w wysokości do 12,84-krotności podstawy nagrody.

§ 4. 1. Nagroda pieniężna, o której mowa w art. 35 ust. 1 ustawy, może być przyznana trenerom wyróżniającym się szczególną aktywnością i uzyskującym wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk, jeżeli jego zawodnik, zespół, sztafeta, osada lub drużyna zajęli:

1) 1. miejsce na igrzyskach – do 5,14–krotności podstawy, o której mowa w art. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia … o zmianie ustawy o sporcie, zwanej dalej „podstawą”;

2) 2. miejsce na igrzyskach – do 4,49–krotności podstawy;

3) 3. miejsce na igrzyskach – do 3,85–krotności podstawy.

2. Dla innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk nagroda pieniężna może być przyznana do wysokości podstawy.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

MINISTER SPORTU I TURYSTYKI UZASADNIENIE

I. POTRZEBA I CEL WYDANIA AKTU

Projekt rozporządzenia zakłada, że dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, zwanych dalej „igrzyskami”, dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas igrzysk oraz dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk będą mogły zostać przyznane stypendia i nagrody pieniężne w przedziałach wysokości ok. 20% wyższych, niż obecna wysokość stypendiów sportowych i nagród pieniężnych przewidzianych w obecnym brzmieniu ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048).

Podstawą ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagrody pieniężnej będzie stanowić kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

Wydanie rozporządzenia jest niezbędne w celu realizacji upoważnienia ustawowego zawartego w przepisie epizodycznym (art. 2 ust. 5) projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie (UD81). Przepis ten określa, że minister właściwy do spraw kultury fizycznej określi, w drodze rozporządzenia przedział wysokości:

1) stypendium sportowego, stanowiący krotność kwoty bazowej dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas igrzysk,

2) nagród pieniężnych, stanowiący krotność kwoty bazowej w zależności od osiągnięć:

a) sportowych – dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas igrzysk,

b) w działalności w zakresie sportu – dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk

– uwzględniając zajęte przez członka kadry narodowej miejsce we współzawodnictwie międzynarodowym, wymiar osiągnięcia sportowego albo znaczenie osiągnięć oraz podjętej aktywności dla rozwoju danego sportu.

Przepisy dotyczące wysokości stypendiów za wyniki sportowe w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich określa § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 17 maja 2022 r. w sprawie stypendiów sportowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1298 oraz z 2023 r. poz. 2648). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 32 ust. 1b ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, wysokość stypendium nie może przekroczyć 5,5-krotności tej kwoty

– co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym.

Przepisy dotyczące wysokości nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich określa § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sportu z dnia 22 maja 2020 r. w sprawie wyróżnień i nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 929 i 2407). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, wysokość nagrody nie może przekroczyć 35-krotności tej kwoty – co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym.

Przepisy dotyczące wysokości nagród pieniężnych dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu określa § 10 ust. 2 pkt. 1-3 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 16 listopada 2017 r. w sprawie odznak, wyróżnień oraz nagród pieniężnych za osiągnięcia w działalności w zakresie sportu (Dz. U. z 2017 r. poz. 2171, z 2018 r. poz. 2338, z 2020 r. poz. 2394 oraz z 2021 r. poz. 1608). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, wysokość nagrody nie może przekroczyć 8-krotności tej kwoty – co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym.

Wzrost wysokości stypendium i nagród dla zawodników zajmujących czołowe miejsca w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich oraz nagród dla ich szkoleniowców, powinien przyczynić się do zwiększenia motywacji zawodników oraz poczucia stabilności ich sytuacji ekonomicznej, co ułatwi realizację programów przygotowań do najważniejszych zawodów w efekcie oraz procentując odnoszeniem przez nich kolejnych sukcesów sportowych.

II. NAJWAŻNIEJSZE ROZWIĄZANIA PRZEWIDZIANE W PROJEKCIE:

Ustawowe upoważnienie dla ministra właściwego do spraw kultury fizycznej do wydania rozporządzenia zostało ujęte w art. 2 ust. 5 projektu ustawy o zmianie ustawy sporcie (UD81).

Rozporządzenie określa przedziały wysokości:

1) stypendium sportowego, o którym mowa w art. 32 ust. 1 ustawy dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas igrzysk – jeżeli w igrzyskach zajął miejsca 1–8;

2) nagrody pieniężnej, o której mowa w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, dla osoby fizycznej – jeżeli w igrzyskach zajmie miejsca 1–3;

3) nagrody pieniężnej, o której mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, dla trenera wyróżniającego się szczególną aktywnością i uzyskującym wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk – jeżeli jego zawodnik, zespół, sztafeta, osada lub drużyna zajmie w igrzyskach miejsca 1–3;

4) nagrody pieniężnej, o której mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, dla innej osoby wyróżniającej się szczególną aktywnością i uzyskującej wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk.

Podstawą ustalenia wysokości stypendium sportowego i nagrody pieniężnej będzie stanowić kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

III. INFORMACJE DODATKOWE

Ponieważ istnieje zasadnicza potrzeba pilnego wdrożenia projektu, który zakłada korzystniejsze rozwiązana dla adresatów projektów, odstąpiono od skierowania projektu do konsultacji publicznych.

Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Projekt nie wpływa na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597).

Projektowane rozporządzenie nie jest objęte prawem Unii Europejskiej.

Projektowane rozporządzenie nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Regulacja będzie miała pozytywny, choć o ograniczonym zakresie, wpływ na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych. Nie przewiduje się wpływu na osoby starsze.

Nie dokonywano oceny OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348). Data sporządzenia Nazwa projektu 2024-07-12 Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki w sprawie przedziału wysokości stypendium sportowego oraz nagród pieniężnych dla Źródło uczestników Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Inicjatywa własna Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024 Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Nr w Wykazie prac legislacyjnych i Ministerstwo Sportu i Turystyki programowych Rady Ministrów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu … Sławomir Nitras, Minister Sportu i Turystyki Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Angelika Głowienka – Dyrektor Departamentu Sportu Wyczynowego w Ministerstwie Sportu i Turystyki e-mail: Angelika.Glowienka@msit.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt rozporządzenia ma na celu określenie nowych krotności podstawy, służących ustaleniu wysokości stypendium sportowego i nagród pieniężnych, która została uzależniona od minimalnego wynagrodzenia za pracę, zamiast stałej kwoty. Dotychczasowa stawka podstawy stypendiów i nagród wynosząca 2300 zł została ustalona w 2005 r. Od tego czasu jest obserwowany w Polsce znaczny wzrost cen towarów i usług oraz wynagrodzeń, zarówno w sektorze państwowym jak i prywatnym, a przyznawane stypendia sportowe pieniężne nie stanowią już realnego wsparcia finansowego dla zawodników, ani nie są czynnikiem motywującym. Z kolei nagrody pieniężne, w dotychczasowej wysokości, przestały mieć walor wyróżnienia i docenienia wybitnych osiągnięć sportowych.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt rozporządzenia zakłada, że dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym Igrzysk XXXIII Olimpiady Paryż 2024 i XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich Paryż 2024, zwanych dalej „igrzyskami”, dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas igrzysk oraz dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk będą mogły zostać przyznane stypendia i nagrody pieniężne w przedziałach wysokości ok. 20% wyższych, niż obecna wysokość stypendiów sportowych i nagród pieniężnych przewidzianych w obecnym brzmieniu ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048). Wydanie rozporządzenia jest niezbędne w celu realizacji upoważnienia ustawowego zawartego w przepisie epizodycznym projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie (UD81). Przepis ten określa, że minister właściwy do spraw kultury fizycznej określi, w drodze rozporządzenia:

1) przedział wysokości stypendium sportowego, stanowiący krotność kwoty bazowej dla członka kadry narodowej, który uczestniczył we współzawodnictwie sportowym podczas igrzysk,

2) przedział wysokości nagród pieniężnych, stanowiący krotność kwoty bazowej w zależności od osiągnięć:

a) sportowych – dla osób fizycznych za wybitne osiągnięcia sportowe podczas igrzysk,

b) w działalności w zakresie sportu – dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu podczas igrzysk

– uwzględniając zajęte przez członka kadry narodowej miejsce we współzawodnictwie międzynarodowym, wymiar osiągnięcia sportowego albo znaczenie osiągnięć oraz podjętej aktywności dla rozwoju danego sportu. Przepisy dotyczące wysokości stypendiów za wyniki sportowe w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich określa § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 17 maja 2022 r. w sprawie stypendiów sportowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1298 oraz z 2023 r. poz. 2648). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 32 ust. 1b ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, że wysokość stypendium nie może przekroczyć 5,5-krotności tej kwoty, co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym. Przepisy dotyczące wysokości nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich określa § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sportu z dnia 22 maja 2020 r. w sprawie wyróżnień i nagród pieniężnych za wybitne osiągnięcia sportowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 929 i 2407). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, że wysokość nagrody nie może przekroczyć 35-krotności tej kwoty, co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym. Przepisy dotyczące wysokości nagród pieniężnych dla trenerów oraz innych osób wyróżniających się szczególną aktywnością i uzyskujących wybitne osiągnięcia w działalności w zakresie sportu określa § 10 ust. 2 pkt. 1-3 rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 16 listopada 2017 r. w sprawie odznak, wyróżnień oraz nagród pieniężnych za osiągnięcia w działalności w zakresie sportu (Dz. U. z 2017 r. poz. 2171, z 2018 r. poz. 2338, z 2020 r. poz. 2394 oraz z 2021 poz. 1608). Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, że wysokość nagrody nie może przekroczyć 8-krotności tej kwoty, co znalazło odzwierciedlenie w projektowanym akcie wykonawczym. Wzrost wysokości stypendium i nagród dla zawodników zajmujących czołowe miejsca w igrzyskach olimpijskich i igrzyskach paralimpijskich oraz nagród dla ich szkoleniowców, winien przyczynić się do zwiększenia motywacji zawodników oraz poczucia stabilności ich sytuacji ekonomicznej, co ułatwi realizację programów przygotowań do najważniejszych zawodów w efekcie procentując odnoszeniem przez nich kolejnych sukcesów sportowych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Polskie związki sportowe w tzw. letnich 36 MSiT, wykaz Bezpośrednie. Składanie sportach olimpijskich i paralimpijskich polskich wniosków o przyznanie związków stypendiów sportowych i nagród sportowych pieniężnych Członkowie kadry narodowej - medaliści i 200 MSiT, wykaz Bezpośrednie. Zwiększenie liczby finaliści igrzysk olimpijskich, członków kadry zdobywanych medali na paralimpijskich narodowej igrzyskach poprzez zwiększenie medalistów i motywacji, a także popularyzację finalistów sportu wyczynowego i Igrzysk XXXII powszechnego wśród osób z Olimpiady niepełnosprawnościami. Tokio 2020 i XVI Letnich Igrzysk Paraolimpijskich Tokio 2020 Zawodnicy i trenerzy Liczba Ministerstwo Bezpośrednie. Zapewnienie zawodników i Sportu i wyróżnienia i docenienia trenerów, którym Turystyki wybitnych osiągnięć sportowych zostały przyznane w igrzyskach nagrody po Igrzyskach XXXII Olimpiady Tokio 2020 i XVI Letnich Igrzyskach Paraolimpijskich Tokio 2020 wyniosła 170

Ministerstwo Sportu i Turystyki 1 Ustawa z dnia 4 Rozpatrywanie wniosków polskich września 1997 r. związków sportowych w o działach przedmiocie stypendiów administracji sportowych. rządowej

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Konsultacje publiczne projektu nie będą prowadzone. Projekt nie został poddany konsultacjom w szczególności ze względu na konieczność szybkiego wydania rozporządzenia, wąski zakres zmian na korzyść ich beneficjentów oraz etap procesu legislacyjnego, na którym przygotowano projekt rozporządzenia.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2024 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 1,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,6 budżet państwa 1,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,6

JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem -1,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1,6

budżet państwa -1,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1,6

JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Budżet państwa część 25. Dodatkowe informacje, Założono, że obowiązujące obecnie stawki stypendiów i nagród pieniężnych wzrosną o około w tym wskazanie 20%. Ponieważ zmiana dotyczyć będzie wyłącznie stypendiów i nagród za osiągnięcia podczas źródeł danych i tegorocznych Igrzysk Olimpijskich i Igrzysk Paralimpijskich, założono zdobycie takiej samej przyjętych do obliczeń liczby medali i zajęcie takiej samej liczby miejsc 4-8 jak w 2021 r. założeń Na podstawie powyższych założeń dokonano przeliczenia skutków finansowych wg zakładanych, nowych stawek, co stanowi kwotę 1,6 mln zł, która zostanie pokryta z budżetu Ministerstwa Sportu i Turystyki na rok 2024. W ramach ww. kwot uwzględnione są koszty z tytułu oskładkowania/opodatkowania, jednak Ministerstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje zestawieniami uwzględniającymi odrębne wydatki na ten cel. Należy podkreślić, że nie jest możliwe precyzyjne obliczenie korzyści netto ze względu na bardzo różny wiek zawodników, ich status (uczeń, student, zatrudniony itp.) oraz pozostałe dochody (inne stypendia, kontrakty sponsorskie, wynagrodzenie za pracę itp.) i w związku z tym ich zobowiązania z tytułu oskładkowania/opodatkowania.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich przedsiębiorstw ceny stałe z rodzina, obywatele oraz 0 0 0 0 0 0 0 2024 r.) gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu duże przedsiębiorstwa N/D niepieniężnym sektor mikro-, małych i Przedmiotowy projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub średnich przedsiębiorstw zakończenia działalności gospodarczej, w związku z czym odstąpiono od analiz i oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, wskazanych w art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. 2024 r. poz. 236). rodzina, obywatele oraz Członkowie kadry narodowej, zawodnicy i trenerzy oraz ich rodziny zyskają gospodarstwa domowe większe poczucie stabilności swojej sytuacji materialnej, co ułatwi realizację przez zawodników przygotowań do najważniejszych zawodów w kolejnych latach. Rozporządzenie wpłynie na zawodników z niepełnosprawnościami, którzy zajmą czołowe miejsca podczas XVII Letnich Igrzysk Paralimpijskich. Przedmiotowy projekt nie będzie wpływał na sytuację ekonomiczną i społeczną osób starszych. Niemierzalne Polskie związki sportowe Wzrost zainteresowania społeczeństwa danym sportem. Dodatkowe informacje, Nie dotyczy. w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Nie dotyczy. Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

Komentarz: N/D Nie dotyczy.

9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie wpłynie na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Komentarz: Projektowane rozporządzenie będzie miało pośredni wpływ na obszar zdrowia publicznego. Sukces polskich sportowców to wzrost zainteresowania aktywną formą Omówienie wpływu wypoczynku, zwiększeniem świadomości w zakresie zdrowego trybu życia oraz dbałości o zdrowie, a także zwiększenie popularności sportu wśród osób niepełnosprawnych.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Zakłada się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów funkcjonowania projektowanego rozporządzenia nastąpi z dniem 1 stycznia 2025 r., kiedy wejdą w życie pozostałe przepisy ustawy o zmianie ustawy o sporcie (UD81). Pozwoli to w razie konieczności zaprojektować zmiany, zgodne z wynikami ewaluacji.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.