Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawy o społeczno-zawodowych organizacjach rolników.

Warszawa, 11 września 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-60-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawy o społeczno-zawodowych organizacjach rolników.

Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawy o społeczno-zawodowych organizacjach rolników

Art. 1. W ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1179) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 8 w ust. 2 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

„7) informację, czy koło jest zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.”;

2) w art. 12 w ust. 2 po wyrazach „art. 13” dodaje się wyrazy „ust. 1”;

3) w art. 13 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: „2. Rejestr w odniesieniu do kół gospodyń wiejskich zrzeszonych w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych oprócz danych i informacji określonych w ust. 1 zamieszczonych w porządku określonym w tym przepisie zawiera także informację, że koło jest zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.”;

4) w art. 25:

a) w ust. 1 w zdaniu pierwszym skreśla się wyrazy „we współpracy z Pełnomocnikiem Rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych”,

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa może powołać, w celu aktywizacji wspólnot i społeczności lokalnych na obszarach wiejskich, wojewódzkich koordynatorów wspierania kół gospodyń wiejskich.”,

c) uchyla się ust. 5;

5) w art. 25a wyrazy „Pełnomocnik Rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw rozwoju wsi”;

6) w art. 34:

a) po ust. 4 dodaje się ust. 4a–4c w brzmieniu: „4a. Do kół gospodyń wiejskich działających na podstawie przepisów dotychczasowych, które wystąpią o rejestrację zgodnie z ust. 1, ograniczenia określonego w art. 4 ust. 1 nie stosuje się.

4b. Kierownik biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dokonuje, w drodze decyzji, wpisu koła gospodyń wiejskich, o którym mowa w ust. 4a, do rejestru po stwierdzeniu, że statut koła jest zgodny z przepisami prawa, a założyciele koła spełniają wymagania określone w ustawie.

4c. Do wpisu do rejestru koła gospodyń wiejskich, o którym mowa w ust. 4a, przepisu art. 9 ust. 3 nie stosuje się.”,

b) w ust. 6 skreśla się wyrazy „w okresie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”;

7) w art. 34a w ust. 1 wyrazy „art. 34 ust. 1, 5 i 7” zastępuje się wyrazami „art. 34 ust. 1, 4a, 5 i 7”;

8) po art. 36b dodaje się art. 36c w brzmieniu:

„Art. 36c. 1. Maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy w latach 2024–2033 wynosi łącznie 1 480 000 000 zł, przy czym:

1) w 2024 r. – 157 000 000 zł;

2) w 2025 r. – 147 000 000 zł;

3) w 2026 r. – 147 000 000 zł;

4) w 2027 r. – 147 000 000 zł;

5) w 2028 r. – 147 000 000 zł;

6) w 2029 r. – 147 000 000 zł;

7) w 2030 r. – 147 000 000 zł;

8) w 2031 r. – 147 000 000 zł;

9) w 2032 r. – 147 000 000 zł;

10) w 2033 r. – 147 000 000 zł.

2. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o których mowa w ust. 1, w danym roku oraz w przypadku zagrożenia przekroczenia tego limitu wdraża mechanizm korygujący określony w art. 23a ust. 5.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2024 r. poz. 263) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: „2. Społeczno-zawodowymi organizacjami rolników są również koła gospodyń wiejskich wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1179 oraz z 2024 r. poz. …), jeżeli są zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.”;

2) w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, zwany dalej „Krajowym Związkiem”, jest ogólnopolskim, niezależnym i samorządnym zrzeszeniem kółek rolniczych, związków rolników, kółek i organizacji rolniczych oraz na zasadach dobrowolności – kół gospodyń wiejskich wpisanych do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, a także krajowych związków rolniczych zrzeszeń branżowych i innych organizacji rolników.”.

Art. 3. Koła gospodyń wiejskich wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich przed dniem wejścia w życie ustawy, które są zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, przekazują kierownikowi biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwemu ze względu na siedzibę tego koła informację, że są zrzeszone w tym związku w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

1. Cel projektu ustawy

Zaprojektowane zmiany w art. 25–25a ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1179) wynikają z faktu planowanego zniesienia instytucji Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych w związku z brakiem potrzeby i uzasadnienia dla dalszego funkcjonowania tego pełnomocnika i przekazaniem części jego zadań ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi.

Dodanie pkt 7 w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich ma na celu umożliwienie ujawnienia w Krajowym Rejestrze Kół Gospodyń Wiejskich danych dotyczących kół gospodyń wiejskich zrzeszonych w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych. Mając na uwadze, że art. 13 ustawy zmienianej określa nie tylko zawartość, ale i porządek zamieszczenia danych i informacji w rejestrze, w konsekwencji analogiczna zmiana została wprowadzona również w tym artykule.

Zmiany w art. 25 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich pozostawiają zadania w zakresie nadzoru nad działalnością kół gospodyń wiejskich (dalej: KGW) w gestii Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zadania związane z promowaniem i wspieraniem KGW oraz ich związków zostaną przekazane z właściwości Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych na rzecz ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.

Zmiany w art. 34 i art. 34a ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich mają na celu zrównanie praw różnych organizacji mieszkańców wsi w zakresie dostępu do rozwiązań tej ustawy. Zmiany mają umożliwić przyznanie dotacji także KGW działającym na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2024 r. poz. 263) (dalej: KGW-KR), pobieranie dotacji ze źródeł (środków) publicznych, także w miejscowościach, gdzie siedzibę ma KGW widniejące w rejestrze KGW prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR), tj. działające na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich. W tym celu konieczne jest nadanie osobowości prawnej KGW, które osobowości prawnej nie posiadają.

Mając na uwadze dotychczasową działalność KGW-KR w strukturach kółek rolniczych (jako wyodrębnione jednostki organizacyjne kółek rolniczych, ewentualnie samodzielne kółko rolnicze będące KGW, tam gdzie nie było kółka rolniczego), zakłada się wprowadzenie mechanizmu ochrony tej współpracy oraz dorobku wieloletniej działalności przez możliwość

dalszego bycia częścią organizacji działających na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników.

W projekcie ustawy wprowadzono możliwość prowadzenia przez KGW-KR działalności na podstawie dwóch ustaw jednocześnie (ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników). W związku z powyższym projekt zakłada wprowadzenie modyfikacji art. 34 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich. Wprowadzanym wyjątkiem od przepisów ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (art. 4 ust. 1) jest umożliwienie działania KGW-KR (a tym samym jej wpisu do rejestru KGW) w miejscowości, w której siedzibę posiada inne KGW. Za wprowadzeniem tego rozwiązania przemawiają zdiagnozowane przypadki, gdzie istniejące KGW-KR nie zgłosiło chęci zarejestrowania w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (choć wtedy miało pierwszeństwo przed innymi KGW), a teraz nie może uzyskać wpisu do rejestru, ponieważ w danej miejscowości jest już siedziba innego KGW. Przepis ten nie wprowadza pełnej swobody, tj. nie prowadzi do nieograniczonej multiplikacji liczby KGW w miejscowościach, lecz dopuszcza wyjątek dedykowany KGW, które prowadziły działalność w chwili wejścia w życie ustawy o z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, w tym KGW-KR, aby chronić wieloletni dorobek działalności tych organizacji. Trzeba zaznaczyć, że tak skonstruowany przepis gwarantuje równe traktowanie wszystkich KGW, co zgodne jest z licznymi postulatami zgłaszanymi do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW). W projekcie ustawy dodano nowy przepis art. 36c określający maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy w latach 2024–2033, który wynosi łącznie 1 480 000 000 zł (157 000 000 zł w 2024 r. i 147 000 000 zł w każdym następnym roku). Przy czym w roku 2025 i w kolejnych latach środki przeznaczone na pomoc dla KGW wyniosą 120 mln zł w ramach środków określonych na ten cel w planie finansowym ARiMR. W miarę pojawiania się dodatkowego zapotrzebowania środków na pomoc finansową dla KGW będzie ono pokrywane z oszczędności w ramach części 33 budżetu MRiRW, jednakże maksymalny limit wydatków nie może przekroczyć 147 mln zł.

W celu dostosowania rozwiązań wprowadzanych do ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich wprowadzono zmiany dostosowujące w art. 3 oraz w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników. Społeczno-zawodowymi organizacjami rolników staną się również koła gospodyń wiejskich wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, jeżeli są zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych. Koła te będą mogły zrzeszać się w ramach Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych na zasadach dobrowolności. Powyższe rozwiązanie pozwoli na formalną kontynuację współpracy koła gospodyń wiejskich z organizacją, w ramach której zostało utworzone i dotąd prowadziło swoją działalność.

W projekcie ustawy dodano przepis przejściowy, na podstawie którego koła gospodyń wiejskich wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich przed dniem wejścia w życie ustawy, które są zrzeszone w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, będą przekazywać w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy informację, że są zrzeszone w tym związku. Koła te będą przekazywać powyższą informację kierownikowi powiatowego biura ARiMR właściwemu ze względu na siedzibę tego koła.

Ze względu na pilny charakter projektowanych w ustawie rozwiązań MRiRW wystąpiło do Prezesa Rady Ministrów o udzielenie zgody na procedowanie projektu w trybie odrębnym z pominięciem etapu uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania projektu, tym samym nie był poddany uzgodnieniom, konsultacjom publicznym i opiniowaniu i został bezpośrednio rozpatrzony przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 22 sierpnia 2024 r.

Pilny charakter projektu wynika z faktu, że rozwiązania zawarte w projekcie ustawy umożliwią składanie wniosków o pomoc finansową z budżetu państwa przez nowopowstające KGW (na podstawie art. 23a ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich). Mając na uwadze, że niniejsza nowelizacja ustawy może wejść w życie najszybciej w trzeciej dekadzie października 2024 r., rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2021 r. poz. 1438, z późn. zm.) będzie niezwłocznie nowelizowane, ponieważ dostępne środki na pomoc finansową dla KGW muszą być wydatkowane nie później niż w tym roku (zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem KGW mogą składać wnioski o pomoc finansową do dnia 30 września 2024 r.). Tym samym prowadzenie prac legislacyjnych w trybie

§ 21 pkt 2 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348 oraz z 2024 r. poz. 757) uniemożliwiłoby wypłatę zabezpieczonych środków dla KGW.

2. Opinia o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projektowana ustawa nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia, o którym mowa w § 27 ust. 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) projekt ustawy zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

Projekt ustawy został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod nr UD64. Nazwa projektu Data sporządzenia Projekt ustawy o zmianie ustawy o kołach gospodyń wiejskich oraz 27.08.2024 ustawy o społeczno-zawodowych organizacjach rolników Źródło: Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Inne Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Decyzja rządu o zniesieniu funkcji Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, w związku z brakiem potrzeby i uzasadnienia dla Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu dalszego funkcjonowania tego pełnomocnika Michał Kołodziejczak, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i przekazaniem jego zadań ministrowi właściwemu i Rozwoju Wsi do spraw rozwoju wsi oraz inicjatywa własna Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Michał Chalecki, główny specjalista, Departament Oświaty Nr w Wykazie prac legislacyjnych i Polityki Społecznej, Michal.Chalecki@minrol.gov.pl, i programowych Rady Ministrów: tel. 22 623 19 64 UD64 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? W związku z decyzją o zniesieniu funkcji Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych wystąpiła konieczność likwidacji części zadań tego Pełnomocnika oraz przekazania części jego zadań na rzecz ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Brak jednolitych rozwiązań, w tym równego dostępu do możliwości uzyskania pomocy finansowej z budżetu państwa, dla kół gospodyń wiejskich (dalej: KGW) działających na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1179) w stosunku do kół gospodyń wiejskich działających na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2024 r. poz. 263) (dalej: KGW-KR) oraz KGW działających na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2261).

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomendowanym rozwiązaniem jest pozostawienie zadań w zakresie nadzoru nad działalnością kół gospodyń wiejskich we właściwości Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz przeniesienie zadań związanych z promowaniem i wspieraniem KGW oraz ich związków z Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych na rzecz ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.

Rekomendowane rozwiązania w zakresie zrównania praw różnych organizacji mieszkańców wsi w zakresie dostępu do rozwiązań ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich są następujące:

– umożliwienie przyznania dotacji KGW działającym obecnie na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników,

– umożliwienie przyznania dotacji KGW działającym na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach,

– nadanie osobowości prawnej KGW, które osobowości prawnej nie posiadają,

– umożliwienie pobierania dotacji ze źródeł (środków) publicznych KGW działającym obecnie na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników oraz działającym na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach w miejscowościach, gdzie siedzibę ma KGW widniejące w rejestrze KGW prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), tj. działające na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich,

– możliwość dalszego funkcjonowania KGW-KR w strukturach kółek rolniczych (działających wcześniej jako wyodrębnione jednostki organizacyjne kółek rolniczych, ewentualnie samodzielne kółko rolnicze będące KGW, tam gdzie nie było kółka rolniczego) pomimo zarejestrowania się w Krajowym Rejestrze Kół Gospodyń Wiejskich. Brak możliwości rozwiązań poza legislacyjnych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak takiej regulacji w krajach członkowskich OECD/UE.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Koła gospodyń ponad 16 tys. Krajowy Rejestr Kół w zakresie nadzoru nad działalnością kół wiejskich Gospodyń Wiejskich gospodyń wiejskich jedynym właściwym prowadzony przez Prezesa organem pozostanie Prezes Agencji Agencji Restrukturyzacji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Modernizacji Rolnictwa

(bez udziału Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych inicjatyw społecznych). Minister Rolnictwa i 1 rozporządzenie Prezesa Rady uchylenie właściwości Pełnomocnika rządu Rozwoju Wsi Ministrów z dnia 15 kwietnia do spraw lokalnych inicjatyw społecznych 2023 r. w sprawie w zakresie nadzoru nad działalnością kół szczegółowego zakresu gospodyń wiejskich oraz przekazanie działania Ministra Rolnictwa z Pełnomocnika rządu do spraw lokalnych i Rozwoju Wsi inicjatyw społecznych na rzecz ministra (Dz. U. poz. 716) właściwego do spraw rozwoju wsi zadań związanych z promowaniem i wspieraniem kół gospodyń wiejskich oraz ich związków. Agencja 1 ustawa z dnia 9 maja 2008 r. w zakresie nadzoru nad działalnością kół Restrukturyzacji o Agencji Restrukturyzacji gospodyń wiejskich właściwym organem i Modernizacji i Modernizacji Rolnictwa będzie Prezes Agencji Restrukturyzacji Rolnictwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1199) i Modernizacji Rolnictwa. Koła gospodyń ok. 2500 kół dane przekazane przez możliwość uzyskania osobowości prawnej wiejskich, działające gospodyń Krajowy Związek Rolników, oraz otrzymania dotacji ze źródeł (środków) na podstawie ustawy wiejskich Kółek i Organizacji publicznych, także w miejscowościach z dnia 8 października Rolniczych gdzie siedzibę ma KGW widniejące 1982 r. o społeczno- w Krajowym Rejestrze KGW prowadzonym zawodowych przez ARiMR, tj. działające na podstawie organizacjach ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach rolników gospodyń wiejskich. Koła gospodyń ok. 500 Krajowy Rejestr Kół możliwość otrzymania dotacji ze źródeł wiejskich działające Gospodyń Wiejskich (środków) publicznych, także na podstawie ustawy prowadzony przez Prezesa w miejscowościach, gdzie siedzibę ma z dnia 7 kwietnia Agencji Restrukturyzacji KGW widniejące w rejestrze KGW 1989 r. – Prawo i Modernizacji Rolnictwa. prowadzonym przez ARiMR, tj. działające o stowarzyszeniach Od 2018 r. w Krajowym na podstawie ustawy z dnia 9 listopada Rejestrze KGW wpisane są 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich. 432 KGW mające w nazwie stowarzyszenie

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Ze względu na pilny charakter rozwiązań w projektowanej ustawie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło do Prezesa Rady Ministrów o udzielenie zgody na procedowanie projektu w trybie odrębnym z pominięciem etapu uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania projektu, tym samym nie był poddany uzgodnieniom, konsultacjom publicznym i opiniowaniu. Projekt został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 22 sierpnia 2024 r.

Pilny charakter projektu wynika z faktu, że rozwiązania zawarte w projekcie ustawy umożliwią składanie wniosków o pomoc finansową z budżetu państwa przez nowopowstające KGW (na podstawie art. 23a ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich). Mając na uwadze, że niniejsza nowelizacja ustawy może wejść w życie najszybciej w trzeciej dekadzie października 2024 r., rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich (Dz. U. z 2021 r. poz. 1438 oraz z 2023 r. poz. 543) będzie niezwłocznie nowelizowane, ponieważ dostępne środki na pomoc finansową dla KGW muszą być wydatkowane nie później niż w tym roku (zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem KGW mogą składać wnioski o pomoc finansową do dnia 30 września 2024 r.). Tym samym prowadzenie prac legislacyjnych w trybie § 21 pkt 2 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348 oraz z 2024 r. poz. 757) uniemożliwiłoby wypłatę zabezpieczonych środków dla KGW.

Propozycje rozwiązań ustawowych dla KGW działających na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników, zostały przygotowane na podstawie licznie wpływających wniosków zainteresowanych podmiotów zgłaszanych w trakcie obrad Sejmowej Podkomisji stałej ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz postulatów Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.

Projekt ustawy wraz z dokumentami dotyczącymi prac nad tym projektem został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 budżet państwa 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem -27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -27 budżet państwa -27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -27 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

– w 2024 r. rezerwa celowa poz. 69 „Dodatkowe środki na działalność kół gospodyń wiejskich oraz orkiestr dętych w gminach o wielkości do 20 tys. mieszkańców”, maksymalny limit wydatków na pomoc dla KGW nie może przekroczyć 157 mln zł,

– w 2025 r. i kolejnych latach środki przeznaczone na pomoc dla KGW wynoszą 120 mln zł Źródła finansowania w ramach środków określonych na ten cel w planie finansowym ARiMR. W miarę pojawiania się dodatkowego zapotrzebowania środków na pomoc finansową dla KGW będzie ono pokrywane z oszczędności w ramach części 33 budżetu MRiRW, jednakże maksymalny limit wydatków nie może przekroczyć 147 mln zł. Dodatkowe Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na obciążenie pracą ministra informacje, w tym właściwego do spraw rozwoju wsi ponieważ dotychczasowe działania Pełnomocnika rządu do wskazanie źródeł spraw lokalnych inicjatyw społecznych były wykonywane przez Sekretarza stanu danych i przyjętych do w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dotyczy zadań z zakresu promowania i wspierania obliczeń założeń kół gospodyń wiejskich oraz ich związków). Do oszacowania wydatków ARiMR na realizację zadania z rezerwy celowej poz. 69 „Dodatkowe środki na działalność kół gospodyń wiejskich oraz orkiestr dętych w gminach o wielkości do 20 tys. mieszkańców” w roku 2024 przyjęto liczbę KGW objętych procedowaną zmianą: 2500 KGW (działających na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników) oraz 500 KGW (działających na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach), tj. 3000 KGW (źródła danych wskazano w tabeli). Mając na uwadze, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich przewiduje wsparcie KGW w wysokości 8000 zł, jeżeli koło liczy nie więcej niż 30 członków, 9000 zł, jeżeli koło liczy od 31 do 75 członków, albo 10 000 zł, jeżeli koło liczy ponad 75 członków, do oszacowania dodatkowych wydatków z budżetu państwa przyjęto wartość średnią dotacji (9 tys. zł). W kolejnych latach koła gospodyń wiejskich otrzymają z ARiMR pomoc w ramach limitu przeznaczonego na ten cel w planie finansowym ARiMR. Oznacza to, że w latach następnych nie będzie dodatkowych skutków finansowych wykraczających poza roczne limity środków Ministerstwa w części 33 budżetu MRiRW (bez dodatkowych zwiększeń).

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz 0 0 0 0 0 0 0 gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Nie przewiduje się wpływu na duże przedsiębiorstwa. niepieniężnym sektor mikro-, małych i Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na sektor średnich mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz Wejście w życie projektowanej ustawy zrówna prawa wszystkich KGW do gospodarstwa domowe otrzymania dotacji na realizację działań statutowych, a tym samym umożliwi kołom gospodyń wiejskich integrację i aktywizację społeczności lokalnych przez organizowanie działań lokalnych na rzecz rodzin, obywateli zamieszkałych na terenach wiejskich, kultywowanie tradycji, zwyczajów itd. Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł Brak. danych i przyjętych do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu ☐ nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie ☐ tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej ☐ nie tabeli zgodności). ☒ nie dotyczy ☐ zmniejszenie liczby dokumentów ☐ zwiększenie liczby dokumentów ☐ zmniejszenie liczby procedur ☐ zwiększenie liczby procedur ☐ skrócenie czasu na załatwienie sprawy ☐ wydłużenie czasu na załatwienie sprawy ☐ inne: … ☐ inne: …

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich ☐ tak elektronizacji. ☐ nie ☒ nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy nie wpłynie na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary

☐ środowisko naturalne ☐ demografia ☐ informatyzacja ☐ sytuacja i rozwój regionalny ☐ mienie państwowe ☐ zdrowie ☐ sądy powszechne, administracyjne ☐ inne:

lub wojskowe

Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary, o których Omówienie wpływu mowa w pkt 10.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów projektowanej ustawy w zakresie udzielania pomocy finansowej z budżetu państwa nastąpi do końca września 2024 r. i będzie kontynuowane w następnych latach.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Rozwiązania zawarte w projekcie ustawy zrównują prawa w zakresie dostępu do uzyskania pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich. Z praw wynikających z projektu ustawy KGW mogą korzystać, ale nie jest to dla nich obowiązek. Charakter projektowanych zmian ustawowych nie powoduje konieczności obserwowania zmian efektów projektowanych rozwiązań.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.