Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH ORAZ KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ

o rządowym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 622)

Sejm na 17. posiedzeniu w dniu 13 września 2024 r., zgodnie z art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu, skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia. Komisje: Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu powyższego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 13 i 26 września 2024 r.

wnoszą:

Wysok i Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Komisje, zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, przedstawiają na żądanie wnioskodawcy następujące wnioski mniejszości:

1) w art. 3 w ust. 1 dodać pkt 2a w brzmieniu:

„2a) subwencja inwestycyjna;”;

– poseł W. Tomaszewski

Uwaga: wnioski mniejszości nr 1, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17 i 18 należy głosować łącznie.

Uwaga: konsekwencją przyjęcia wniosków mniejszości nr 1, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17 i 18 będzie bezprzedmiotowość wniosku mniejszości nr 9.

2) w art. 4 dodać pkt 11a w brzmieniu:

„11a) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,”;

– poseł W. Tomaszewski

Uwaga: wnioski mniejszości nr 2–5 należy głosować łącznie.

3) w art. 5 dodać pkt 11a w brzmieniu:

„11a) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,”;

– poseł W. Tomaszewski

4) w art. 6 dodać pkt 9a w brzmieniu:

„9a) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,”;

– poseł W. Tomaszewski

5) w art. 7 dodać pkt 8a w brzmieniu:

„8a) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,”;

– poseł W. Tomaszewski

6) w art. 8 po ust. 2 dodać ust. 3i4w brzmieniu: „3. Wielkość udziałów o których mowa w ust. 1 i 2 ulega proporcjonalnemu zwiększeniu w przypadku wprowadzenia nowych kategorii dochodów (przychodów) wolnych (zwolnionych) od podatku, a także zwiększenia obecnie istniejących zwolnień.

4. Zwiększenie następuje w proporcji, w jakiej dotychczasowe dochody podatników mają się do tych dochodów po uwzględnieniu wprowadzanych zwolnień.”;

– poseł W. Tomaszewski

7) w art. 23 skreślić pkt 3;

– poseł W. Tomaszewski

8) skreślić art. 28;

– poseł W. Tomaszewski

9) w art. 28 w ust. 1 skreślić wyrazy „oraz środków przeznaczonych na inwestycje”;

– poseł W. Tomaszewski

10) w art. 31 w ust. 4 skreślić pkt 2;

– poseł W. Tomaszewski

11) w art. 32 w ust. 3 wyraz „rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;

– poseł W. Tomaszewski

12) dodać rozdział 4a w brzmieniu: „Rozdział 4a Subwencja inwestycyjna

Art. 35a. 1. Subwencję inwestycyjną dla gmin ustala się jako iloczyn 14% wartości wydatków inwestycyjnych danej jednostki samorządu terytorialnego w wydatkach ogółem w roku bazowym. W przypadku gmin, których liczba mieszkańców nie przekracza 20 000 osób, z wyłączeniem gmin, dla których kwota dochodów na rok budżetowy podlega korekcie o jakiej mowa w art. 32 ust. 1 – iloczyn ten zwiększa się o kolejne 10%.

2. Subwencję inwestycyjną dla miast na prawach powiatu, powiatów i województw ustala się jako iloczyn 14% wartości wydatków inwestycyjnych danej jednostki samorządu terytorialnego w wydatkach ogółem w roku bazowym.

3. Subwencja inwestycyjna dla gmin, miast na prawach powiatu, powiatów lub województw może być zwiększona ponad wysokość wynikającą z ust. 1 i 2, jeżeli jest to uzasadnione potrzebą realizacji zadań istotnych dla rozwoju państwa.

4. Do wyliczenia subwencji inwestycyjnej przyjmuje się dane wykazane w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy.

5. Korekta, o której mowa w ust. 4 dokonana po dniu 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy nie powoduje zmiany wysokości subwencji inwestycyjnej.”;

– poseł W. Tomaszewski

13) po art. 39 dodać art. 39a w brzmieniu:

„Art. 39a. W terminach, o których mowa odpowiednio w art. 39 ust. 1 pkt 1 i 2 minister właściwy do spraw finansów publicznych podaje do publicznej wiadomości wszystkie dane źródłowe wykorzystane do wyliczenia dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego:

1) potrzeb finansowych, o których mowa w art. 23;

2) korekt z tytułu zamożności;

3) należnych dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowych od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych.”;

– poseł W. Tomaszewski

14) w art. 55 w pkt 2 kropkę zastąpić średnikiem i dodać pkt 3 w brzmieniu:

„3) w art. 5:

a) po ust. 4 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: „5. Jednostki pomocnicze dysponują głosem wiążącym w zakresie wydatkowania co najmniej 1% wydatków gminy (miasta na prawach powiatu) na zadania własne określone w budżecie, z przeznaczeniem ich na inwestycje i remonty.”,

b) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: „5a. Wartość określona w ust. 5 dzielona jest w odniesieniu do terytorium całej gminy.”,

c) po ust. 5a dodaje się ust. 5b w brzmieniu: „5b. Środki, o których mowa w ust. 5, nie obejmują Funduszu Sołeckiego.”,

d) po ust. 5b dodaje się ust. 6 w brzmieniu: „6. Podział środków, o których mowa w ust. 5, ustala rada gminy w formie uchwały, biorąc pod uwagę ilość mieszkańców i powierzchnię jednostki, rodzaj zabudowy oraz potrzeby infrastrukturalne.”,

e) po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu: „6a. W przypadku, gdy jednostka pomocnicza nie funkcjonuje na części terytorium gminy, kwota wyliczona zgodnie z ust. 6, nie jest przyznawana pozostałym jednostkom pomocniczym.”.”;

– poseł W. Tomaszewski

15) skreślić art. 83;

– poseł W. Tomaszewski

16) w art. 85:

a) w ust. 6 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”,

b) w ust. 7 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;

– poseł W. Tomaszewski

17) w art. 88 w ust. 1 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;

– poseł W. Tomaszewski

18) w art. 89:

a) w ust. 2 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”,

b) w ust. 3 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”.

– poseł W. Tomaszewski

Warszawa, dnia 26 września 2024 r

Przewodniczący Przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego Komisji Finansów Publicznych i Polityki Regionalnej

(-) Michał Krawczyk (-) Janusz Cichoń

Sprawozdawca

(-) Marek Sowa

Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej