Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 9 października 2024 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznychoraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 27 września 2024 r. ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1:

a)w pkt 2, w art. 14c w ust. 4 w pkt 1,

b)w pkt 4 w lit. b, w ust. 4a

– wyrazy „przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców” zastępuje się wyrazami „przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców”;

2) art. 7 otrzymuje brzmienie:

„Art. 7. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem:

1)art. 1 pkt 3 i 9, art. 2 pkt 2 lit. a oraz art. 6 ust. 1 i 2, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia;

2)art. 4 pkt 1 i 3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

uzasadnienie

Senat – po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm w dniu 27 września 2024 r. ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, określanej dalej jako „ustawa” – wprowadził do jej tekstu 2 poprawki.

1. Przepisy art. 14c ust. 4 pkt 1 oraz art. 22 ust. 4a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (w brzmieniu określonym odpowiednio przez art. 1 pkt 2 i pkt 4 lit. b ustawy) są niezgodne z § 156 ust. 2 „Zasad techniki prawodawczej”.

Powołane przepisy stanowią o transakcjach dokonanych między podatnikiem stosującym metodę kasową rozliczania przychodów a „przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców”.

Stosownie do § 156 ust. 2 „Zasad techniki prawodawczej” „jeżeli odesłanie stosuje się tylko ze względu na potrzebę osiągnięcia skrótowości tekstu, w przepisie odsyłającym jednoznacznie wskazuje się przepis lub przepisy prawne, do których się odsyła”.

Mając na uwadze powołaną dyrektywę techniki legislacyjnej, Senat uchwalił poprawkę nr 1.

2. Przepis art. 7 ustawy w zakresie, w jakim przewiduje, że art. 4 wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, jest niezgodny z § 91 ust. 3 „Zasad techniki prawodawczej”.

Przepisy art. 4 w związku z art. 7 ustawy zmieniają z dniem ogłoszenia ustawy:

3) art. 1 pkt 39 lit. d ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, z późn. zm.), określanej dalej jako „ustawa realizująca program Polski Ład” (który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.) – w celu ustanowienia podstaw prawnych określenia, w drodze rozporządzenia, grup podmiotów zwolnionych z określonego w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych obowiązku prowadzenia księgi, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub obowiązku przesyłania urzędowi skarbowemu księgi, ksiąg rachunkowych w całości albo w części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych;

4) art. 2 pkt 11 lit. c ustawy realizującej program Polski Ład (który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.) – w celu ustanowienia podstaw prawnych określenia, w drodze rozporządzenia, grup podmiotów zwolnionych z określonego w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych obowiązku prowadzenia ksiąg przy użyciu programów komputerowych lub obowiązku ich przesyłania urzędowi skarbowemu w całości albo w części;

5) art. 9 pkt 11 ustawy realizującej program Polski Ład (który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.) – w celu ustanowienia podstaw prawnych określenia, w drodze rozporządzenia, grup podmiotów zwolnionych z określonego w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne obowiązku prowadzenia ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub obowiązku przesyłania urzędowi skarbowemu ewidencji lub tego wykazu.

Zgodnie z § 91 ust. 3 „Zasad techniki prawodawczej” jeżeli nowelizuje się przepisy zmieniające ogłoszonej ustawy w okresie ich vacatio legis, to nowelizację tę „wprowadza się w życie z dniem wejścia w życie tych przepisów zmieniających”.

Mając na uwadze powyższą dyrektywę techniki legislacyjnej, Senat uchwalił poprawkę nr 2.