Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Warszawa, 30 października 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-100-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, 858 i 1222) w art. 81 wprowadza się następujące zmiany:

1) w ust. 2 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: „2. Roczną podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzących działalność pozarolniczą, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 1, 3, 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, opłacających podatek dochodowy na zasadach określonych w art. 27, art. 30c lub art. 30ca ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, stanowi dochód z działalności gospodarczej ustalony za rok kalendarzowy jako różnica między osiągniętymi przychodami w rozumieniu ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych a poniesionymi kosztami uzyskania tych przychodów w rozumieniu ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, z uwzględnieniem art. 14c, art. 22 ust. 4a i 4b oraz art. 24 ust. 1 i ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszony o kwotę opłaconych w tym roku składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe, jeżeli nie zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodów.”;

2) w ust. 2c pkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5) przy obliczaniu dochodów, o których mowa w pkt 1 i 3, stosuje się art. 24 ust. 1 i ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz uwzględnia się art. 14c oraz art. 22 ust. 4a i 4b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; w przypadku osób prowadzących podatkową księgę przychodów i rozchodów dochód, o którym mowa w pkt 1 i 3, ustala się z uwzględnieniem art. 44 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.”;

3) uchyla się ust. 2ca;

4) uchyla się ust. 2fa;

5) w ust. 2g skreśla się zdanie drugie;

6) uchyla się ust. 2ga;

7) ust. 2zd otrzymuje brzmienie: „2zd. Ilekroć w ust. 2 i 2b–2zc jest mowa o przychodach i kosztach ich uzyskania w rozumieniu ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych lub ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, nie uwzględnia się w tych przychodach i kosztach ich uzyskania:

1) przychodów osiągniętych i kosztów poniesionych w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, z wyłączeniem przychodów rozliczanych w tym okresie na podstawie art. 14c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i kosztów potrąconych w tym okresie na podstawie art. 22 ust. 4a i 4b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;

2) przychodów niepodlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym innych niż określone w art. 21 ust. 1 pkt 63a, 63b i 152–154 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;

3) przychodów, o których mowa w art. 14 ust. 2 pkt 1 i 19 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i kosztów uzyskania przychodów, o których mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;

4) przychodów osiągniętych i kosztów poniesionych w miesiącu, w którym ubezpieczony spełniał warunki do zwolnienia z obowiązku opłacania składki na podstawie art. 82 ust. 8–9a.”;

8) po ust. 2zd dodaje się ust. 2ze w brzmieniu: „2ze. Ilekroć w ust. 2 i 2b–2zc jest mowa o składkach na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe, nie uwzględnia się w ich kwotach składek opłaconych w miesiącu, w którym ubezpieczony spełniał warunki do zwolnienia z obowiązku opłacania składki na podstawie art. 82 ust. 8–9a.”.

Art. 2. Przepisy art. 81 ust. 2 zdanie pierwsze i ust. 2c pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do rozliczenia składek na ubezpieczenie zdrowotne należnych za okres od dnia 1 lutego 2025 r.

Art. 3. Do rozliczenia składek na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa w art. 81 ust. 2e ustawy zmienianej w art. 1, należnych za okres do dnia 31 grudnia 2024 r. stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.

UZASADNIENIE

Przedłożony projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej” lub „ustawą”.

Proponowane zmiany legislacyjne obejmują obszar regulacji dotyczący obliczania składki zdrowotnej, które uwzględniają sprzedaż środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, zwanych dalej „środkami trwałymi”.

Istotą planowanych rozwiązań jest wprowadzenie od dnia 1 stycznia 2025 r. zmian w podstawie wyliczania oraz opłacania składki zdrowotnej dla osób wykonujących pozarolniczą działalność gospodarczą, zwanych dalej „przedsiębiorcami”. Zmiana obejmie tylko przepis art. 81 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej regulujący podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne.

W obecnym stanie prawnym, w następstwie wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2022 r. ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2105, z późn. zm.), tzw. „Polskiego Ładu”, obowiązują poniższe zasady:

1) w przypadku przedsiębiorców rozliczających się według skali podatkowej lub podatkiem liniowym podstawą wyliczenia składki zdrowotnej jest dochód, tj. przychód pomniejszony o koszty uzyskania przychodów; dochód dla celów obliczenia składki zdrowotnej jest obliczany więc, co do zasady, tak jak dochód podatkowy;

2) do przychodów przedsiębiorcy zalicza się nie tylko przychody z bieżącej działalności, np. ze sprzedaży towarów handlowych, ale również inne przychody z tej działalności, do których można zaliczyć m.in. przychody ze sprzedaży środków trwałych;

3) środki trwałe w firmie generują przede wszystkim koszty uzyskania przychodów (czyli odpisy amortyzacyjne, koszty remontów tych środków, składki ubezpieczeniowe), które obniżają dochód zarówno podatkowy, jak i składkowy; okoliczność ta była przesłanką uwzględnienia w dochodzie na potrzeby wyliczenia składki zdrowotnej również przychodów ze sprzedaży środków trwałych.

Środowisko przedsiębiorców obowiązek związany z zapłatą składki na ubezpieczenie zdrowotne od części dochodu wygenerowanego w wyniku sprzedaży środka trwałego uznaje za rozwiązanie niesprawiedliwe, niezwiązane z wynikiem z podstawowej działalności

operacyjnej przedsiębiorcy. Ta niesprawiedliwość wiąże się z możliwością zapłaty składki miesięcznej rzędu kilkunastu czy kilkuset tysięcy złotych, w przypadku gdy przedsiębiorca osiągnie (choćby jednorazowo) bardzo wysoki dochód w wyniku sprzedaży np. nieruchomości.

Ze względu na negatywny odbiór tych rozwiązań projekt ustawy zakłada zmiany, zgodnie z którymi sprzedaż środków trwałych nie będzie generowała przychodu dla celów obliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne.

Proponowana zmiana przewiduje wyłączenie z podstawy oskładkowania przychodów ze sprzedaży środków trwałych, co powinno doprowadzić do obniżenia należnej składki na ubezpieczenie zdrowotne przedsiębiorców. Sposób ten zakłada niewykazywanie zarówno przychodu, jak i kosztu przy zbyciu środka trwałego.

Zmiany wynikowe wymagają zmiany formularzy PIT. Wprowadzenie dla celów statystycznych w stosownych zeznaniach podatkowych pól dotyczących przychodów ze zbycia środków trwałych, pozwoli na pozyskiwanie tych danych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej „ZUS”, w ramach wymiany informacji, o której mowa w art. 82 ust. 2e i 2f ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Dokonując weryfikacji prawidłowości obliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne przez przedsiębiorcę, ZUS będzie mógł uwzględnić (wyłączyć) przychody ze sprzedaży środków trwałych, bowiem będą one nie tylko deklarowane przez zainteresowanego w comiesięcznym dokumencie rozliczeniowym składanym na potrzeby ustalenia wysokości miesięcznej składki zdrowotnej, ale będą możliwe do sprawdzenia w rozliczeniu rocznym składki zdrowotnej przez sięgnięcie po dane wykazywane w zeznaniu PIT, a przekazane przez Krajową Administrację Skarbową do ZUS. W konsekwencji ewentualne rozbieżności między dochodem wykazywanym na potrzeby PIT a dochodem wykazywanym dla celów składki na ubezpieczenie zdrowotne, wynikające ze sprzedaży środków trwałych, nie będą powodowały w każdym przypadku konieczności prowadzenia przez ZUS postępowania wyjaśniającego.

Ze względu na brak danych (brak informacji w składanych deklaracjach o posiadanych przez podatników PIT środkach trwałych) nie jest możliwe pełne oszacowanie skutków wprowadzenia tego rozwiązania dla budżetu Narodowego Funduszu Zdrowia, zwanego dalej „NFZ”. Można natomiast określić skutek finansowy przyjmując szereg założeń, co powoduje, że wyliczenia mogą być obarczone dużym ryzykiem błędu, gdzie w 2025 r. skutek finansowy dla NFZ wyłączenia z podstawy obliczenia składki zdrowotnej przychodu lub dochodu z tytułu odpłatnego zbycia środków trwałych może wynieść ok. -0,57 mld zł. Ponadto projekt zawiera rozwiązania służące poprawie systematyki ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Dotychczas ustanowione przez prawodawcę w różnych przepisach tej ustawy wyjątki, tj. w art. 81 ust. 2ca, 2fa, 2g i 2ga, zostaną uporządkowane w proponowanych w ramach tego samego artykułu ustępach 2zd i 2ze. Wykreślenie w art. 81 ustawy ww. ustępów nie spowoduje zmiany w dotychczasowej praktyce stosowania regulacji składki na ubezpieczenie zdrowotne, bowiem ich treści normatywne będę wyrażone we wprowadzanych ustępach  zmiana ta ma charakter jedynie porządkujący. Pozostaje ona bez wpływu na obowiązujące zasady dotyczące ustalania podstawy wymiaru składki zdrowotnej.

Projekt uwzględnia również przepisy ustawy z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw w zakresie zmian w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, które od dnia 1 stycznia 2025 r. przewidują wprowadzenie możliwości kasowej formy rozliczenia przychodów.

Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projektowane zmiany będą miały wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców przez zmniejszenie obciążeń finansowych wynikających z obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597) i w związku z tym nie podlega notyfikacji.

Projekt ustawy nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 lub art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt ustawy nie wywiera wpływu na obszar danych osobowych. W związku z tym, nie przeprowadzono oceny skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.).

Jednocześnie należy wskazać, że nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektu ustawy środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. Data sporządzenia Nazwa projektu 30.10.2024 r. Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Źródło: Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Inne Ministerstwo Zdrowia Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Nr w Wykazie prac legislacyjnych lub Podsekretarza Stanu i programowych Rady Ministrów Pan Jerzy Szafranowicz – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia UD144 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pan Michał Misiura, zastępca dyrektora w Departamencie Lecznictwa, e-mail: m.misiura@mz.gov.pl Pani Katarzyna Szelągowska, główny specjalista w Departamencie Lecznictwa, e-mail: k.szelagowska@mz.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Problem, który zostanie rozwiązany projektowaną nowelizacją ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146, z późn. zm.), dotyczy wzrostu wydatków, jakie osoby wykonujące pozarolniczą działalność gospodarczą, zwane dalej „przedsiębiorcami”, ponoszą w ramach składki na ubezpieczenie zdrowotne od dnia 1 stycznia 2022 r. w wyniku zmian wprowadzonych w ramach tzw. „Polskiego Ładu”. Z perspektywy przedsiębiorców istotnym problemem jest znaczne obciążenie składką na ubezpieczenie zdrowotne istotnie wpływające na rentowność prowadzonej pozarolniczej działalności. Przedsiębiorcy podnoszą w szczególności zastrzeżenia w odniesieniu do uwzględniania w podstawie wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne przychodów ze sprzedaży środków trwałych. Konieczność zapłaty ww. składki od części dochodu wygenerowanego w wyniku sprzedaży środka trwałego jest uznawana przez przedsiębiorców jako rozwiązanie niesprawiedliwe, niezwiązane z wynikiem podstawowej działalności operacyjnej przedsiębiorcy i mogące skutkować incydentalnym wzrostem dochodu przedsiębiorcy (np. gdy zbywana jest nieruchomość), a tym samym wyższą składką na ubezpieczenie zdrowotne.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Istotą planowanych rozwiązań jest zlikwidowanie obowiązku płacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne od zbycia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, zwanych dalej „środkami trwałymi”. Zmiana obejmie przepis art. 81 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych regulujący podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne. Zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami, przychody i koszty ze sprzedaży środków trwałych nie będą uwzględniane w wyliczeniu wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne dla osób rozliczających się na zasadach ogólnych przy zastosowaniu skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 226, z późn. zm.), dla osób rozliczających się w formie podatku liniowego, o którym mowa w art. 30c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dla osób rozliczających się ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych projekt ustawy przewiduje wyłączenie przychodów ze zbycia środków trwałych z limitów przychodów warunkujących wysokość składki na ubezpieczenie zdrowotne.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak informacji.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie osoby wykonujące 2,4 mln Ministerstwo Finansów Zmniejszenie podstawy pozarolniczą działalność wymiaru składki na gospodarczą rozliczający ubezpieczenie zdrowotne dla się według zasad ogólnych większości osób wykonujących oraz ryczałtem od pozarolniczą działalność przychodów gospodarczą. ewidencjonowanych Narodowy Fundusz centrala i 16 oddziałów ustawa z dnia 27 sierpnia Zmniejszenie wpływu środków Zdrowia, zwany dalej wojewódzkich 2004 r. o świadczeniach opieki do NFZ z tytułu składki na „NFZ” zdrowotnej finansowanych ze ubezpieczenie zdrowotne. środków publicznych

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy nie podlegał pre-konsultacjom.

Pominięcie etapów: uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania jest uzasadnione pilnością proponowanej inicjatywy, która zmierza do rezygnacji z oskładkowania przychodów ze zbycia środków trwałych. W tym kontekście projekt wymaga jak najszybszego przeprowadzenia procesu legislacyjnego. Ponadto zastosowanie trybu odrębnego jest uzasadnione tym, że projektowana ustawa nie nakłada żadnych obowiązków, jak również jest oczekiwana przez przedsiębiorców.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2024 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Dochody ogółem budżet państwa JST

- 570 -587 -605 -623 -642 -661 -681 -701 -722 -744 -6 534 NFZ Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST

- 570 -587 -605 -623 -642 -661 -681 -701 -722 -744 -6 534 NFZ Źródła finansowania Dodatkowe informacje, Zmiana dotycząca wyłączenia z oskładkowania dochodu z tytułu odpłatnego zbycia środków trwałych w tym wskazanie dotyczyć będzie środków odpłatnie zbywanych po dniu 31 grudnia 2024 r. W grupie tej będą więc źródeł danych i także środki trwałe, które na dzień wejścia w życie nowych przepisów są częściowo tylko przyjętych do obliczeń zamortyzowane. Z oskładkowania wyłączony zostanie natomiast nie tylko przychód, ale także do założeń kosztów nie będzie zaliczana niezamortyzowana wartość zbywanego środka. W odniesieniu do tych środków zmiana w przypadku odpłatnego zbycia w 2025 r. może być więc neutralna, np. gdy środek trwały zostanie zbyty po cenie niżej od ceny zakupu. W przypadku pozostałych środków trwałych, zmiana spowoduje zmniejszenie należnej składki na ubezpieczenie zdrowotne płaconej przez przedsiębiorców, a co za tym idzie również wpływów z tego tytułu. Brak jest jednak możliwości pełnego oszacowania skutków finansowych dla NFZ. Wynika to z braku danych do ich określenia, tj. danych o liczbie transakcji i wartości przychodu uzyskanego z odpłatnego zbycia środków trwałych, ich wartości początkowej (wartości nabytych środków trwałych) oraz o wartości dokonanych od nich odpisów amortyzacyjnych – w odniesieniu do osób, do których są dedykowane te rozwiązania, a więc wyłącznie osób prowadzących działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu podatkiem PIT. Dostępne dane podatkowe zawierają wyłącznie łączną kwotę przychodów z działalności gospodarczej i kosztów ich uzyskania, bez możliwości wyszczególniania wartości operacji związanych ze zbyciem środków trwałych. Można natomiast określić skutek finansowy przyjmując szereg założeń, co powoduje, że wyliczenia mogą być obarczone dużym ryzykiem błędu. I tak, skutek finansowy dla NFZ wyłączenia z podstawy obliczenia składki zdrowotnej przychodu lub dochodu z tytułu odpłatnego zbycia środków trwałych może wynieść ok. -0,57 mld zł w 2025 r., z tego dla podatników:

1) opodatkowanych w formie skali podatkowej wyniesie -0,36 mld zł; założenia:

a) obniżenie rocznej podstawy wymiaru składki NFZ (dochód z odpłatnego zbycia środka trwałego) o 20 tys. zł,

b) rozwiązanie dotyczy 200 tys. podatników na skali (ok. 20% podatników na skali);

2) opodatkowanych 19% stawką podatku (tzw. podatek liniowy) wyniesie -0,2 mld zł; założenia:

a) obniżenie rocznej podstawy wymiaru składki NFZ (dochód z odpłatnego zbycia środka trwałego) o 20 tys. zł,

b) rozwiązanie dotyczy 200 tys. podatników na tzw. podatku liniowym (ok. 40% podatników tego podatku);

3) opodatkowanych w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych (istnieją trzy przedziały dla składki NFZ w zależności od wysokości przychodu) wyniesie -0,01 mld zł. Skutek finansowy w kolejnych latach wyliczono na podstawie wskaźnika dynamiki realnego produktu krajowego brutto (PKB), przyjętego na poziomie 103%.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Nie dotyczy. niepieniężnym sektor mikro-, małych i Planowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ na finanse mikro-, małych i średnich średnich przedsiębiorców. przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz Planowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ na finanse rodzin gospodarstwa domowe i obywateli. Proponowane zmiany wpłyną na zwiększenie środków pieniężnych, jakie pozostaną do dyspozycji ubezpieczonych przedsiębiorców. Bez wpływu na gospodarstwa domowe. osoby niepełnosprawne Nie dotyczy. i osoby starsze Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu x nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). x nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie x nie dotyczy

Komentarz: Nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Omówienie wpływu Bez wpływu.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się ewaluacji efektów projektu. Zmiany mają charakter ciągły, więc nie ma potrzeby określania mierników.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.