Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

Warszawa, 5 grudnia 2023 r.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

Prezydium Sejmu na podstawie art. 203 regulaminu Sejmu wnosi projekt uchwały:

- w Sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

Projekt przedstawia Wicemarszałek Sejmu Monika Wielichowska.

MARSZAŁEK SEJMU

(-) Szymon Hołownia

Pp

= - z projekt

UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2023 r.

w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Art. 1. W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990, 1092 i 1204 oraz z 2023 r. poz. 273 i 724) wprowadza się następujące zmiany:

1) poart. 106 dodaje się art. 106a w brzmieniu:

„Art. 106a. Nieprzedstawienie Komisji Finansów Publicznych przez właściwą komisję sejmową stanowiska w terminie określonym przez Prezydium Sejmu na podstawie art. 106 ust. 5 nie wstrzymuje rozpatrzenia przez Komisję Finansów Publicznych projektów oraz sprawozdań, o których mowa w art. 105.”;

2) w art. 113:

a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„2a. Sejm wybiera Prezesa Rady Ministrów bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.”,

b) uchyla się ust. 3,

c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Sejm wybiera członków Rady Ministrów bezwzględną większością głosów

w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.”.

Art. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Przepisy działu II rozdziału 6 regulaminu Sejmu, regulujące postępowanie z projektami ustaw budżetowych i innymi planami finansowymi państwa oraz rozpatrywanie sprawozdań z ich wykonania, przewidują m. in., zgodnie z art. 106 ust. 5 regulaminu Sejmu, że Prezydium Sejmu, na wniosek Komisji Finansów Publicznych, określa tryb prac w komisjach sejmowych w sprawach projektów i sprawozdań, o których mowa w art. 105 regulaminu Sejmu. Prezydium Sejmu, określając tryb prac w komisjach sejmowych, wyznacza komisjom sejmowym, do których – zgodnie z art. 18 ust. 3 regulaminu Sejmu – zostały skierowane poszczególne części budżetowe, termin przekazania Komisji Finansów Publicznych stanowisk zawierających wnioski, opinie lub propozycje poprawek, wraz z uzasadnieniem. Obowiązujące przepisy nie regulują skutków nieprzekazania przez właściwą komisję sejmową tego stanowiska w wyznaczonym terminie.

Projektowany przepis art. 106a regulaminu Sejmu wypełnia tę lukę i stanowi, że w przypadku gdy właściwa komisja sejmowa nie przedstawi Komisji Finansów Publicznych tego stanowiska w terminie określonym przez Prezydium Sejmu, nie wstrzymuje to rozpatrzenia przez Komisję Finansów Publicznych projektów oraz sprawozdań, o których mowa w art. 105 regulaminu Sejmu. Celem projektowanego przepisu jest usunięcie pojawiających się w praktyce wątpliwości interpretacyjnych i usprawnienie rozpatrywania

projektów oraz sprawozdań, o których mowa w art. 105 regulaminu Sejmu.

Zgodnie z art. 113 ust. 3 regulaminu Sejmu wybór Prezesa Rady Ministrów w ramach procedury, o której mowa w art. 154 ust. 3 Konstytucji (tzw. pierwsza procedura rezerwowa tworzenia rządu), następuje zawsze w głosowaniu imiennym; zasady i tryb przeprowadzania głosowania imiennego wynikają z art. 188 ust. 2 pkt 2, ust. 4i 5 oraz art. 189 ust. 4 regulaminu Sejmu.

Należy zauważyć, że forma imienna, jako obligatoryjny sposób głosowania, jest przewidziana jedynie w sytuacji, o której mowa wyżej. W każdym innym przypadku o głosowaniu imiennym decyduje Sejm na wniosek.

Projektowana nowelizacja regulaminu Sejmu ma na celu zmianę przepisów regulaminu Sejmu w taki sposób, aby wybór przez Sejm Prezesa Rady Ministrów w ramach procedury, o której mowa w art. 154 ust. 3 Konstytucji, był przeprowadzany na zasadach ogólnych, tj. głosowanie co do zasady odbywało się przez podniesienie ręki przy równoczesnym

wykorzystaniu urządzenia do liczenia głosów (art. 188 ust. 2 pkt 1 regulaminu Sejmu), a głosowanie imienne było fakultatywną formą, o której zastosowaniu mógłby zdecydować Sejm.

Poza uchyleniem ust. 3 w art. 113 regulaminu Sejmu projekt zawiera dwie zmiany o charakterze porządkującym. Obowiązujący ust. 6 w art. 113 regulaminu Sejmu został podzielony na dwa przepisy – dodawany ust. 2a i ust. 6 w nowym brzmieniu. Pierwszy z nich (ust. 2a) określa większość potrzebną do wyboru Prezesa Rady Ministrów, drugi (ust. 6) większość potrzebną do wyboru członków Rady Ministrów.