Dodatkowe sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw.

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI NADZWYCZAJNEJ DO SPRAW DZIAŁAŃ PRZECIWPOWODZIOWYCH I USUWANIA SKUTKÓW POWODZI Z ROKU 2024

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 802)

Sejm na 22. posiedzeniu w dniu 21 listopada 2024 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 816 do Komisji Nadzwyczajnej do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu.

Komisja Nadzwyczajna do spraw działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z roku 2024 po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2024 r.

wnosi:

Wysoki Sejm raczy następujące poprawki:

1) w art. I w pkt 1 po wyrazach „w art. 1” dodać dwukropek, dotychczasową treść oznaczyć jako lit. b i dodać lit. a w brzmieniu:

„a) ust. 3a otrzymuje brzmienie:

„3a. W przypadku wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia, o którym mowa w ust. 2, podmioty wykonujące działalność leczniczą oraz podmioty prowadzące apteki, które poniosły szkodę w wyniku powodzi, mogą ubiegać się o pożyczki na zasadach określonych w rozdziale 3.”,”;

– KP Razem

– przyjąć

2) w art. I po pkt 11 dodać nowy pkt... w brzmieniu: „„„..) po art. 21 dodaje się nowy art. ... w brzmieniu:

„Art. 1. Jednostkom samorządu terytorialnego albo związkom jednostek samorządu terytorialnego przysługuje prawo dofinansowania z budżetu państwa 100 % kosztów realizacji zadań inwestycyjnych związanych z przywróceniem stanu infrastruktury sprzed wystąpienia powodzi.

2. Dofinansowanie udzielane jest na wniosek podmiotu, o którym mowa w ust. 1, składany do Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego.

3. Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia, zasady rozdziału i przekazywania wsparcia na zadania inwestycyjne dla jednostek samorządu terytorialnego, zakres, sposób i termin przedstawiania informacji o

32.732,

wykorzystaniu wsparcia. ”;”;

– KP PiS

– odrzucić

3) w art. I w pkt 14, w art. 22e w ust. I wprowadzeniu do wyliczenia nadać brzmienie:

„Świadczenie interwencyjne podlega, z zastrzeżeniem art. 4, zwrotowi przez przedsiębiorcę lub organizację albo podmiot, albo rolnika, o których mowa w art. 22a ust. 1a, w całości, wraz z odsetkami za zwłokę, liczonymi od dnia jego wypłacenia, na rachunek bankowy wskazany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jeżeli przedsiębiorca lub organizacja albo podmiot, albo rolnik, o których mowa w art. 22a ust. 1a:*”;

– KP KO

– przyjąć

4) w art. 1 po pkt 26 dodać pkt 26a w brzmieniu:

„26a) po art. 35e dodaje się art. 35f-35k w brzmieniu:

„Art. 35f 1. Na wniosek poszkodowanego w wyniku wystąpienia powodzi będącego płatnikiem składek, zwany dalej „wnioskiem o umorzenie”, można umorzyć należności, w tym należności już opłacone, z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne , na Fundusz Pracy, na Fundusz Solidarnościowy, na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub na Fundusz Emerytur Pomostowych za wskazany przez niego miesiąc kalendarzowy lub miesiące kalendarzowe przypadające w okresie wskazanym w przepisach wydanych na podstawie art. 1 ust. 2, jeżeli płatnik ten wykaże spadek przychodu z działalności gospodarczej lub z prowadzonej przez niego działalności, o której mowa w art. 22a ust. 1a, o co najmniej 40 % między porównywanymi miesiącami wskazanymi w przepisach wydanych na podstawie art. 1 ust. 2.

2. Poszkodowany w wyniku wystąpienia powodzi płatnik składek, któremu:

1) na podstawie umowy, o której mowa w art. 29 ust. 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, odroczono termin płatności należności z tytułu składek za okres, o którym mowa w art. 36, lub rozłożono należności z tytułu tych składek na raty,

2) na podstawie art. 36 ustalono nowy termin płatności należności z tytułu składek za okres, o którym mowa w tym przepisie

– może uwzględnić te należności we wniosku o umorzenie.

Art. 35g. 1. Wniosek o umorzenie może zostać złożony jednorazowo do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i zawiera:

1) oznaczenie wnioskodawcy: imię i nazwisko lub nazwę skróconą, adres do korespondencji, numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer identyfikacyjny REGON, a jeżeli ich nie nadano – numer PESEL lub serię i numer dowodu osobistego albo paszportu;

2) wskazanie miesiąca kalendarzowego lub miesięcy kalendarzowych, za które wnioskodawca wnosi o umorzenie należności z tytułu składek, przypadających w okresie wskazanym w przepisach wydanych na podstawie art. 1 ust. 2;

3) oświadczenie poszkodowanego w wyniku wystąpienia powodzi płatnika składek o spadku przychodów, o którym mowa w art. 35f ust. 1;

4) oświadczenie poszkodowanego w wyniku wystąpienia powodzi płatnika składek o byciu poszkodowanym w rozumieniu art. 2.

2. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, poszkodowany w wyniku wystąpienia powodzi płatnik składek składa pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. *”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

3. W przypadku należności już opłaconych przepis art. 24 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stosuje się odpowiednio.

4. Wniosek o umorzenie jest składany w formie dokumentu elektronicznego za pomocą profilu informacyjnego, zwanego dalej „profilem informacyjnym”, utworzonego w systemie teleinformatycznym udostępnionym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, albo wykorzystującego sposób potwierdzania pochodzenia oraz integralności danych udostępniony bezpłatnie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w systemie teleinformatycznym.

Art. 35h. 1. Rozstrzygnięcie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych o umorzeniu należności, o którym mowa w art. 35f, uwzględniające w całości wniosek o umorzenie, nie wymaga wydania decyzji.

2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję:

1) o nie uwzględnieniu w całości wniosku o umorzenie albo o uwzględnieniu w części tego wniosku;

2) o odmowie umorzenia, o którym mowa art. 35f;

3) o obowiązku opłacenia składek umorzonych na podstawie art. 35f.

3. Od decyzji, o których mowa w ust. 2, przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego dla postępowań w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Przepisy art. 83 ust. 5–7 i art. 83a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stosuje się odpowiednio.

4. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wraz z odwołaniem przekazuje do sądu akta sprawy w postaci wydruków z systemu teleinformatycznego. Wydruki zastępują dokumenty elektroniczne.

5. Decyzje, postanowienia, zawiadomienia, wezwania, informacje i inne pisma w sprawie umorzenia, o którym mowa w art. 35f, Zakład Ubezpieczeń Społecznych może doręczać w postaci elektronicznej na profilu informacyjnym. Informacja o umieszczeniu na profilu informacyjnym decyzji, postanowienia, zawiadomienia, wezwania, informacji lub innego pisma w wymienionych sprawach może zostać przesłana przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych na wskazany na profilu informacyjnym adres poczty elektronicznej lub numer telefonu.

6. Decyzje, postanowienia, zawiadomienia, wezwania, informacje i inne pisma, o których mowa w ust. 5, opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym albo kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, albo zamieszcza się w nich imię, nazwisko i stanowisko służbowe osoby upoważnionej do ich wydania.

7. Decyzje, postanowienia, zawiadomienia, wezwania, informacje i inne pisma uznaje się za doręczone:

1) w momencie ich odbioru na profilu informacyjnym;

2) po upływie 14 dni od dnia umieszczenia na profilu informacyjnym decyzji, postanowienia, zawiadomienia, wezwania, informacji lub innego pisma – w przypadku ich nieodebrania.

Art. 351. Przychody z tytułu umorzenia, o którym mowa w art. 35f, nie stanowią przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych.

Art. 35j. 1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przeprowadza kontrolę prawidłowości, rzetelności danych i oświadczeń przekazanych przez płatnika składek we wniosku o umorzenie. Przepisy rozdziału 10 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stosuje się odpowiednio. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję, o której mowa w art. 35h ust. 2 pkt 3.

2. W celu realizacji obowiązku, o którym mowa w ust. 1, Zakład Ubezpieczeń Społecznych występuje do właściwego naczelnika urzędu skarbowego o potwierdzenie spadku przychodu poszkodowanego w wyniku wystąpienia powodzi płatnika składek z działalności gospodarczej lub z prowadzonej przez niego działalności, o której mowa w art. 22a ust. 1a.

Art. 35k. 1. Skutki finansowe w wysokości umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, o których mowa w art. 35f ust. 1, są finansowane w ramach dotacji z budżetu państwa do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, o której mowa w art. 53 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.

2. Skutki finansowe należne Narodowemu Funduszowi Zdrowia w wysokości umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, o których mowa w art. 35f ust. 1, są finansowane ze środków rezerwy celowej, o której mowa w art. 3 ust. 2, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw zdrowia.

– KP KO

– przyjąć

5) w art. 1 pkt 28 nadać brzmienie:

„28) w art. 39:

a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć polegających na wykonaniu urządzeń wodnych lub robót, o których mowa w ust. 1-2, następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112), z wyłączeniem art. 74 ust. 1 pkt 5 1 6 oraz ust. 1a i art. 80 ust. 2 tej ustawy. ”,

33.33,

b) uchyla się ust. 8 1 9;”;”;

– KP KO

– przyjąć

6) w art. I w pkt 39, w art. 40u ust. 5 nadać brzmienie:

„5. Protokół podpisują właściciel infrastruktury lub urządzeń, o których mowa w ust. 1, lub jego upoważniony przedstawiciel oraz funkcjonariusz Policji. ”;

– KP KO

– przyjąć

7) w art. 1 w pkt 39, w art. 40w w ust. 3 pkt 2 nadać brzmienie:

„2) podmiotów, którym, odpowiednio, rzeczy ruchome zostaną użyczone lub drewno nieodpłatnie przekazane. ;

– KP KO

– przyjąć

8) w art. I w pkt 39, w art. 40w ust. 4 nadać brzmienie:

„4. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska miesięczną informację o rodzaju i liczbie użyczonych rzeczy ruchomych oraz o ilości nieodpłatnie przekazanego drewna, objętych wnioskiem wojewody, o którym mowa w ust. 1, do końca miesiąca następującego po miesiącu, za który jest składana ta informacja. ”;

–KP KO

– przyjąć

9) w art. I w pkt 39, w art. 40x ust. 3 nadać brzmienie:

„3. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 2, organ właściwy do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu sporządza protokół. W protokole podaje się w szczególności informację o terminie, miejscu i przyczynie zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu oraz liczbie drzew lub powierzchni przeznaczonych do usunięcia krzewów oraz dołącza się dokumentację fotograficzną przedstawiającą przeznaczone do usunięcia drzewo lub krzew.”;

– KP KO

– przyjąć

10) w art. 1 dodać pkt 40 w brzmieniu:

„40) w art. 43 w ust. 1 wyrazy „50 000 zł” zastępuje się wyrazami „200 000 zł”;”;

– KP Polska 2050 – Trzecia Droga

– przyjąć

11) poart. 4 dodać art. 4a w brzmieniu:

„Art. 4a. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2805 oraz z 2024 r. poz. 232, 854, 1222, 1572, 1585 i 1593) w art. 17 w ust. 1 po pkt 40 dodaje się pkt 40a w brzmieniu:

„A0a) dochody z darowizn otrzymanych przez samorząd zawodowy od innego podatnika będącego samorządem zawodowym w części przeznaczonej na pomoc dla członków tego samorządu zawodowego przekazywaną na likwidację szkód powstałych w wyniku powodzi, w związku z którą wprowadzono stan klęski

22 35,

żywiołowej;”.”;

– KP Polska 2050 – Trzecia Droga

– przyjąć

Uwaga: poprawki nr 11 i 19 należy głosować łącznie

12) w art. 18 w pkt 5, w art. 40a ust. 1 nadać brzmienie:

„l. Termin ważności pozwoleń, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, 3, 4 oraz 6–11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1292), wydanych na terenie województw, na których obszarze został wprowadzony stan klęski żywiołowej w związku z powodzią, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., w odniesieniu do zabytków wpisanych do rejestru zabytków niedotkniętych skutkami tej powodzi, który upływa w okresie dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu, ulega przedłużeniu do dnia upływu czterech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu.”;

–KP KO

– przyjąć

13) w art. 18 w pkt 5, w art. 40b ust. 5 nadać brzmienie:

„5. Stroną postępowania w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, jest właściciel zabytku, o którym mowa w ust. 1, użytkownik wieczysty gruntu, na którym znajduje się zabytek nieruchomy, lub jednostka organizacyjna posiadająca zabytek nieruchomy w trwałym zarządzie. ”;

– KP KO

– przyjąć

14) w art. 18 w pkt 6, w art. 41b ust. 2 nadać brzmienie:

„2. W przypadku naboru, o którym mowa w ust. 1, terminy, o których mowa w art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg, mogą być dłuższe niż odpowiednio 10 i 5 dni od dnia otrzymania wezwania do uzupełnienia wniosku lub poprawienia w nim oczywistych omyłek. *;

– KPKO

– przyjąć

15) w art. 18 w pkt 7, w art. 43b ust. 3 nadać brzmienie:

„3. Od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy w celu udzielenia dotacji, o której mowa w ust. 1, Minister Finansów może dokonywać podziału rezerw celowych, o którym mowa w art. 154-ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, do dnia 10 grudnia 2024 r.”;

– KP KO

– przyjąć

16) w art. 18 w pkt9, art. 48b nadać brzmienie:

„Art. 48b. 1. Nieobecność w zajęciach w centrum integracji społecznej uczestnika zamieszkującego na terenie obszaru wskazanego w przepisach wydanych na podstawie art. | ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, spowodowana okolicznościami, o których mowa odpowiednio w art. 48a ust. 1 i 2, może na wniosek uczestnika zostać uznana za dni wolne od zajęć, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:

1) nieobecność miała miejsce między 16 września 2024 r. a dniem wejścia w życie niniejszego przepisu;

2) uczestnik złoży wniosek do kierownika centrum integracji społecznej o uznanie nieobecności za dni wolne;

3) kierownik centrum integracji społecznej oceni wniosek jako uzasadniony, biorąc pod uwagę okoliczności określone w art. 48a ust. 3.

2. Dni wolnych od zajęć przyznanych na podstawie ust. 1 nie wlicza się do limitów dni wolnych, o których mowa w art. 48a ust. 1 i 2.

3. Za dni wolne od zajęć przyznane na podstawie ust. 1 przysługuje świadczenie integracyjne w pełnej wysokości.

4. Informacje o świadczeniach integracyjnych, o których mowa w ust. 3, kierownik centrum integracji społecznej uwzględnia we wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 8 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym. ”;

– KP KO

– przyjąć

17) w art. 18 w pkt 22:

a) poleceniu nowelizacyjnemu nadać brzmienie: „„22) po art. 72 dodaje się art. 72a–72c w brzmieniu:”,

b) dodać art. 72c w brzmieniu:

„Art. 72e. 1. Dotację celową na wypłatę zasiłków, o których mowa w art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz w art. 60a–69c, powiększa

się o kwotę odpowiadającą wysokości 0,5 % łącznej kwoty dotacji wypłaconej w gminie, w związku z wystąpieniem powodzi z września 2024 r., w celu pokrycia kosztów wypłaty tych zasiłków.

2. Zwiększenie, o którym mowa w ust. 1:

1) obejmuje kwotę zasiłków wypłaconych w związku z wystąpieniem powodzi z września 2024 T.;

2) jest finansowane z rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków. *”;

– KP Polska 2050 – Trzecia Droga

– przyjąć

Uwaga: poprawki nr 17 i 20 należy głosować łącznie

18) w art.31:

a) ust. 5 nadać brzmienie:

„5. W przypadku nieskorzystania przez gminę z prawa pierwokupu, własność rzeczy lub praw do nieruchomości, o których mowa w art. 27a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, przechodzi na nabywcę z mocy prawa po upływie miesiąca od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, ze skutkiem na chwilę zawarcia umowy, o której mowa w ust. 1.”;

b) ust. 9 nadać brzmienie:

„9. W przypadku, gdy wniosek o wpis zawarty w umowie, o której mowa w ust. I, został prawomocnie oddalony, sąd lub referendarz sądowy, po otrzymaniu przez sąd zawiadomienia określonego w ust. 7, z urzędu uchyla postanowienie o oddaleniu wniosku o wpis i ponownie rozpoznaje wniosek, jeżeli wyłączną podstawą oddalenia wniosku było zawarcie umowy bezwarunkowo. ;

– KP KO

– przyjąć

19) poart. 32 dodać art. 32a w brzmieniu:

„Art. 32a. Przepisy ustawy zmienianej w art. 4a, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mają zastosowanie do darowizn przekazanych samorządowi zawodowemu przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy w związku z powodzią we wrześniu 2024 r.”;

– KP Polska 2050 – Trzecia Droga

– przyjąć

20) poart. 40 dodać art. 40a w brzmieniu:

„Art. 40a. Przepisy art. 72c ustawy zmienianej w art. 18 stosuje się również do dotacji wypłaconych gminom od dnia 16 września 2024 r. w związku z wystąpieniem powodzi z września 2024 r.”.

– KP Polska 2050 – Trzecia Droga

– przyjąć

Warszawa, dnia 21 listopada 2024 r.

Sprawozdawca Przewodniczący Komisji

(-) Marek Jan Chmielewski (-) Mirosław Suchoń

fo RZECZYPOSPOLITE| POLSKIEJ