Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami... · druk nr 834-A · 21 listopada 2024

Dodatkowe sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw.

Druk nr 834-A · strona druku w Sejmie · 834-A.pdf

Poprawki (5)

Poprawka nr 1

Zgłaszający: KP Konfederacja · rekomendacja komisji: odrzucić

w art. 1 po pkt I dodać pkt 1a: „1a) art. 8b otrzymuje brzmienie: „Art. 8b. Opakowaniami na napoje są opakowania na płyn przeznaczony do bezpośredniego wypicia, bez konieczności poddania go obróbce, w szczególności na wodę, sok, nektar, mleko, jogurt i inny pitny produkt mleczny, napój alkoholowy, z wyłączeniem płynów będących produktami leczniczymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 686), wyrobami medycznymi w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 2022 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. poz. 974 oraz z 2023 r. poz. 1938), suplementami diety w rozumieniu ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2023 r. poz. 1448) oraz żywnością specjalnego przeznaczenia medycznego w rozumieniu art. 2 lit. g rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała oraz uchylającego dyrektywę Rady 92/52/EWG, dyrektywy Komisji 96/8/WE, 1999/21/WE, 2006/125/WE i 2006/141/WE, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/39/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 41/2009 i (WE) nr 953/2009 (Dz. Urz. UEL 181 z 29.06.2013, str. 35, z późn. zm.).”;

Głosowanie: 22. posiedzenie, nr 109 — Poprawka odrzucona 17 / 239 / 185

Poprawka nr 2

Zgłaszający: KP Konfederacja · rekomendacja komisji: odrzucić

w art. I w pkt 14 po lit. a dodać lit. aa w brzmieniu: „aa) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „la. Obowiązek zapewnienia punktów odbioru, o którym mowa w ust. 1, uznaje się za spełniony również przez podmioty zajmujące się recyklingiem, które prowadzą punkty skupu zgodnie z art. 45 ust. 2c i 2d ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.o odpadach.”,”;

Uwaga: Poprawki nr 2 i 4 należy rozpatrywać łącznie.

Głosowanie: 22. posiedzenie, nr 110 — Poprawki odrzucone 19 / 242 / 183

Poprawka nr 3

Zgłaszający: KP PiS · rekomendacja komisji: odrzucić

skreślić art. 2;

Porównanie z projektem według druku nr 834: ~~usunięte~~ dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 2

Art. 1. W ustawie z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 927) wprowadza się następujące zmiany: …

Art. 2. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, 852 i 1473) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2:

a) uchyla się pkt 49,

b) dodaje się pkt 49a w brzmieniu: „49a) systemie kaucyjnym – rozumie się przez to system kaucyjny w rozumieniu art. 8 pkt 13a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 927 i poz. …);”,

c) w pkt 50 skreśla się wyrazy „w rozumieniu art. 8 pkt 13a tej ustawy”,

d) pkt 51 otrzymuje brzmienie: „51) odpadzie opakowaniowym – rozumie się przez to odpad opakowaniowy w rozumieniu art. 8 pkt 8 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi zwracany w ramach systemu kaucyjnego;”,

e) dodaje się pkt 52 w brzmieniu: „52) podmiocie reprezentującym – rozumie się przez to podmiot, o którym mowa w art. 40h ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.”;

2) po art. 17a dodaje się art. 17b w brzmieniu: „Art. 17b. Podmiot reprezentujący, który zawarł umowy z wprowadzającymi produkty w opakowaniach na napoje, jest płatnikiem podatku od kaucji pobranych przez tych wprowadzających za opakowania objęte systemem kaucyjnym, które nie zostały zwrócone w tym systemie.”;

3) w art. 29a:

a) ust. 11a otrzymuje brzmienie: „11a. Do podstawy opodatkowania nie wlicza się kaucji pobieranej za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, jeżeli podatnik dokonał dostawy towaru w tym opakowaniu.”,

b) uchyla się ust. 12a i 12b,

c) dodaje się ust. 12c i 12d w brzmieniu: „12c. W przypadku niezwrócenia do podmiotu reprezentującego opakowania lub odpadu opakowaniowego objętych systemem kaucyjnym wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje podwyższa podstawę opodatkowania na ostatni dzień roku o różnicę w wartości kaucji wynikającą z wprowadzonych przez niego do obrotu w danym roku opakowań objętych systemem kaucyjnym a opakowań lub odpadów opakowaniowych objętych tym systemem zwróconych do podmiotu reprezentującego w danym roku. Kwota tej różnicy zawiera kwotę podatku. Wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje jest obowiązany do podwyższenia podstawy opodatkowania w deklaracji podatkowej składanej za pierwszy okres rozliczeniowy roku następującego po roku, dla którego ustalono różnicę w wartości kaucji. 12d. Jeżeli w danym roku wartość kaucji wynikająca z opakowań objętych systemem kaucyjnym wprowadzonych do obrotu przez wprowadzającego produkty w opakowaniach na napoje jest mniejsza niż wartość kaucji wynikająca z opakowań lub odpadów opakowaniowych objętych tym systemem zwróconych do podmiotu reprezentującego, wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje uwzględnia tę różnicę przy ustaleniu podstawy opodatkowania dla: 1) kolejnego roku albo 2) lat następujących po kolejnym roku, jeżeli w kolejnym roku wartość kaucji wynikająca z opakowań objętych systemem kaucyjnym wprowadzonych do obrotu przez wprowadzającego produkty w opakowaniach na napoje jest mniejsza niż łączna wartość kaucji wynikająca z opakowań lub odpadów opakowaniowych objętych tym systemem zwróconych do podmiotu reprezentującego oraz wartość różnicy wynikającej z roku poprzedniego.”;

4) w art. 103 po ust. 5d dodaje się ust. 5da w brzmieniu: „5da. Płatnik, o którym mowa w art. 17b, jest obowiązany, bez wezwania naczelnika urzędu skarbowego, do obliczania i wpłacania kwot podatku na rachunek właściwego urzędu skarbowego za okres roku, w terminie do ostatniego dnia miesiąca następującego po roku, dla którego ustalono różnicę w wartości kaucji wynikającą z wprowadzonych do obrotu w danym roku opakowań objętych systemem kaucyjnym i z opakowań lub odpadów opakowaniowych objętych tym systemem zwróconych do podmiotu reprezentującego w danym roku.”;

5) w art. 109 ust. 11ia–11ic otrzymują brzmienie: „11ia. Wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje oraz podmiot reprezentujący są obowiązani do prowadzenia ewidencji w postaci elektronicznej zawierającej dane niezbędne do określenia podstawy opodatkowania, w tym o wprowadzonych do obrotu opakowaniach objętych systemem kaucyjnym, z podziałem na rodzaje tych opakowań, o ich liczbie i wartości pobranej kaucji w danym roku oraz o zwróconych opakowaniach i odpadach opakowaniowych objętych systemem kaucyjnym, z podziałem na rodzaje tych opakowań lub odpadów opakowaniowych, o ich liczbie i wartości zwróconej kaucji w danym roku. Ewidencja podmiotu reprezentującego jest prowadzona z podziałem na wprowadzających produkty w opakowaniach na napoje. 11ib. Ewidencja, o której mowa w ust. 11ia, jest udostępniana przez wprowadzającego produkty w opakowaniach na napoje oraz przez podmiot reprezentujący drogą elektroniczną na każde żądanie organu podatkowego. 11ic. Ewidencję, o której mowa w ust. 11ia, przechowuje się przez okres 5 lat od zakończenia roku, w rozliczeniu za który ustalono podstawę opodatkowania wynikającą z różnicy między wartością pobranej kaucji za opakowania objęte systemem kaucyjnym wprowadzone do obrotu w danym roku a wartością zwróconej kaucji za opakowania lub odpady opakowaniowe objęte systemem kaucyjnym w danym roku.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, 1597, 1688, 1852 i 2029) wprowadza się następujące zmiany: …

Art. 4. W ustawie z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1852) w art. 9: …

…

Głosowanie: 22. posiedzenie, nr 111 — Poprawka odrzucona 185 / 242 / 16

Poprawka nr 4

Zgłaszający: KP Konfederacja · rekomendacja komisji: odrzucić

w art. 3 w pkt 1 po lit. c dodać lit. d w brzmieniu: „d) po ust. 2b dodaje się ust. 2c i 2d w brzmieniu: „2c. Podmioty prowadzące działalność w zakresie recyklingu, które ustanawiają punkty skupu odpadów opakowaniowych, są zwolnione z obowiązku uzyskiwania dodatkowych pozwoleń na prowadzenie tej działalności, pod warunkiem zapewnienia zgodności ich działałności z przepisami ochrony środowiska oraz standardami określonymi w niniejszej ustawie. 2d. Funkcjonowanie punktów skupu, o których mowa w ust. 2c, odbywa się na zasadach analogicznych do standardów publicznych bibliotek szkolnych, zapewniając równy dostęp obywateli oraz możliwość nieodpłatnego przyjmowania odpadów opakowaniowych w sposób uporządkowany i zgodny z 23 3%, wymaganiami sanitarno-technicznymi.”,”;

Porównanie z projektem według druku nr 834: ~~usunięte~~ dodane szare — sąsiednie przepisy

art. 3 pkt 1: po lit. c dodaje się lit. d

1) w art. 45: …

a) w ust. 1 w pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 13 w brzmieniu: „13) zbierającego odpady opakowaniowe powstałe z opakowań, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o …

b) w ust. 2 po wyrazach „nieodpłatnego przyjmowania odpadów” dodaje się wyrazy „ , z tym że w przypadku odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. …

c) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu: „2b. Zbierający odpady opakowaniowe, o którym mowa w ust. 1 pkt 13, może posiadać umowę zawartą w formie pisemnej pod rygorem nieważności z posiadaczem odpadów posiadającym …

d) po ust. 2b dodaje się ust. 2c i 2d w brzmieniu: „2c. Podmioty prowadzące działalność w zakresie recyklingu, które ustanawiają punkty skupu odpadów opakowaniowych, są zwolnione z obowiązku uzyskiwania dodatkowych pozwoleń na prowadzenie tej działalności, pod warunkiem zapewnienia zgodności ich działałności z przepisami ochrony środowiska oraz standardami określonymi w niniejszej ustawie. 2d. Funkcjonowanie punktów skupu, o których mowa w ust. 2c, odbywa się na zasadach analogicznych do standardów publicznych bibliotek szkolnych, zapewniając równy dostęp obywateli oraz możliwość nieodpłatnego przyjmowania odpadów opakowaniowych w sposób uporządkowany i zgodny z 23 3%, wymaganiami sanitarno-technicznymi.”,

Głosowanie: 22. posiedzenie, nr 110 — Poprawki odrzucone 19 / 242 / 183

Poprawka nr 5

Zgłaszający: KP Konfederacja · rekomendacja komisji: odrzucić

w załączniku nr 1 do ustawy skreślić poz. 3.

Głosowanie: 22. posiedzenie, nr 112 — Poprawka odrzucona 16 / 245 / 179

Głosowania powołujące się na ten druk (5)

22/109	poprawka 1	Poprawka odrzucona
22/110	poprawki nr 2 i 4	Poprawki odrzucone
22/111	poprawka 3	Poprawka odrzucona
22/112	poprawka 5	Poprawka odrzucona
22/113	głosowanie nad całością projektu.	Projekt przyjęty

Pełny tekst

Tekst wyodrębniony automatycznie z dokumentu źródłowego; wiążący jest oficjalny druk.

R Druk nr 834-A SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI GOSPODARKI I ROZWOJU ORAZ KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA, ZASOBÓW NATURALNYCH I LEŚNICTWA

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami

opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 760)

Sejm na 22. posiedzeniu w dniu 20 listopada 2024 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 834 do Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu.

Komisje: Gospodarki i Rozwoju oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2024 r.

wnoszą:

Wysoki Sejm raczy następujące poprawki:

1) w art. 1 po pkt I dodać pkt 1a:

„1a) art. 8b otrzymuje brzmienie:

„Art. 8b. Opakowaniami na napoje są opakowania na płyn przeznaczony do bezpośredniego wypicia, bez konieczności poddania go obróbce, w szczególności na wodę, sok, nektar, mleko, jogurt i inny pitny produkt mleczny, napój alkoholowy, z wyłączeniem płynów będących produktami leczniczymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 686), wyrobami medycznymi w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 2022 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. poz. 974 oraz z 2023 r. poz. 1938), suplementami diety w rozumieniu ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2023 r. poz. 1448) oraz żywnością specjalnego przeznaczenia medycznego w rozumieniu art. 2 lit. g rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała oraz uchylającego dyrektywę Rady 92/52/EWG, dyrektywy Komisji 96/8/WE, 1999/21/WE, 2006/125/WE i 2006/141/WE, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/39/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 41/2009 i (WE) nr 953/2009 (Dz. Urz. UEL 181 z 29.06.2013, str. 35, z późn. zm.).”;

– KP Konfederacja

– odrzucić

2) w art. I w pkt 14 po lit. a dodać lit. aa w brzmieniu:

„aa) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„la. Obowiązek zapewnienia punktów odbioru, o którym mowa w ust. 1, uznaje się za spełniony również przez podmioty zajmujące się recyklingiem, które prowadzą punkty skupu zgodnie z art. 45 ust. 2c i 2d ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.o

odpadach.”,”;

– KP Konfederacja

– odrzucić

Uwaga: Poprawki nr 2 i 4 należy rozpatrywać łącznie.

3) skreślić art. 2;

– KP PiS

– odrzucić

4) w art. 3 w pkt 1 po lit. c dodać lit. d w brzmieniu:

„d) po ust. 2b dodaje się ust. 2c i 2d w brzmieniu:

„2c. Podmioty prowadzące działalność w zakresie recyklingu, które ustanawiają punkty skupu odpadów opakowaniowych, są zwolnione z obowiązku uzyskiwania dodatkowych pozwoleń na prowadzenie tej działalności, pod warunkiem zapewnienia zgodności ich działałności z przepisami ochrony środowiska oraz standardami określonymi w niniejszej ustawie.

2d. Funkcjonowanie punktów skupu, o których mowa w ust. 2c, odbywa się na zasadach analogicznych do standardów publicznych bibliotek szkolnych, zapewniając równy dostęp obywateli oraz możliwość nieodpłatnego przyjmowania odpadów opakowaniowych w sposób uporządkowany i zgodny z

23 3%,

wymaganiami sanitarno-technicznymi.”,”;

– KP Konfederacja

– odrzucić

5) w załączniku nr 1 do ustawy skreślić poz. 3.

– KP Konfederacja

– odrzucić Warszawa, dnia 21 listopada 2024 r. Przewodnicząca Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Komisji Gospodarki i Rozwoju

Zasobów Naturalnych i Leśnictwa

(-) Urszula Pasławska (-) Ryszard Petru

Sprawozdawca

(-) Gabriela Lenartowicz