Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023-2025 oraz niektórych innych ustaw.

Warszawa, 12 grudnia 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023-2025 oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Zbigniewa Krzysztofa Kuźmiuka.

(-) Waldemar Andzel; (-) Anna Baluch; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Zbigniew Bogucki; (-) Joanna Borowiak; (-) Bożena Borys-Szopa; (-) Artur Chojecki; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Władysław Dajczak; (-) Zbigniew Dolata; (-) Przemysław Drabek; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Mariusz Gosek; (-) Marcin Grabowski; (-) Filip Kaczyński; (-) Sebastian Kaleta; (-) Jan Kanthak; (-) Fryderyk Sylwester Kapinos; (-) Anna Krupka; (-) Mariusz Krystian; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Ewa Leniart; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Aleksander Mikołaj Mrówczyński; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Monika Pawłowska; (-) Bolesław Piecha; (-) Rafał Romanowski; (-) Artur Szałabawka; (-) Krzysztof Szczucki; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Sylwester Tułajew; (-) Jan Warzecha; (-) Marek Wesoły; (-) Patryk Wicher; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Agata Wojtyszek; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. USTAWA z dnia … o zmianie ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023–2025 oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w latach 2023–2025 (Dz. U. z 2024 r. poz. 1622) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2:

a) w pkt 1:

- lit. a otrzymuje brzmienie:

„a) 693 zł/MWh albo 500 zł/MWh albo 412 zł/MWh – w przypadku odbiorców uprawnionych, o których mowa w pkt 2 lit. 1, z wyłączeniem odbiorców, którzy zawarli umowę z ceną dynamiczną energii elektrycznej w rozumieniu art. 3 pkt 6d ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.- Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266,834 i 859), zwaną dalej „ustawą – Prawo energetyczne””;

- lit. b otrzymuje brzmienie:

„b) 693 zł/MWh albo 500 zł/MWh– w przypadku odbiorców uprawnionych, o których mowa w pkt 2 lit. b–f,”

b) w pkt 2 w lit. a wyrazy „do dnia 30 września 2025 r. ” zastępuje się wyrazami „do dnia 31 grudnia 2025 r.”,

2) w art. 3:

a) w ust. 1:

– w pkt 1 lit. d otrzymuje brzmienie:

„d) wynoszącą 412 zł/MWh w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.;”,

– pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) art. 2 pkt 2 lit. b-f, wynoszącą:

a) 693 zł/MWh w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.,

b) 500 zł/MWh w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.”,

- uchyla się pkt 4,

b) w ust. 5 wyrazy „lit. d–f” zastępuje się wyrazami „lit. b–f”,

c) w ust. 7 wyrazy „lit. d i e” zastępuje się wyrazami „lit. b–e”;

3) w art. 5:

a) w ust. 1 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz w pkt 2 w lit. a i b wyrazy „lit. d–f” zastępuje się wyrazami „lit. b–f”,

b) w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., w terminie do dnia 30 listopada 2025 r.”,

c) po ust. 6a dodaje się ust. 6b w brzmieniu: „6b. Odbiorcy uprawnieni, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, i posiadali status odbiorcy uprawnionego na dzień 31 grudnia 2024 r. i spełniali warunki uznania za odbiorców uprawnionych na dzień 1 stycznia 2025 r. nie są obowiązani do składania nowych oświadczeń na 2025 r.”;

4) w art. 6 w ust. 2 wyrazy „lit. d–f” zastępuje się wyrazami „lit. b–f”;

5) w art. 8:

a) użyte w ust. 3 w pkt 1–4 i w ust. 3a wyrazy „, na 2024 r. albo na 2025 r., z uwzględnieniem odpowiednio art. 51a lub art. 51b” zastępuje się wyrazami „ , na 2024 r. albo na 2025 r., z uwzględnieniem odpowiednio art. 51a”,

b) w ust. 3c w zdaniu pierwszym wyrazy „ust. 3b pkt 1 lub 2 stosowana do dnia 30 czerwca 2025 r.,” zastępuje się wyrazami „ust. 3b pkt 1 lub 2”,

c) uchyla się ust. 3d,

d) ust. 4ab otrzymuje brzmienie: „4ab. Dla podmiotów uprawnionych, o których mowa w ust. 3:

1) pkt 1–3, w przypadku braku zatwierdzenia przez Prezesa URE taryfy lub jej zmiany obejmującej co najmniej okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.,

2) pkt 4 lub ust. 3a

– na potrzeby rekompensaty wypłacanej za ten okres, ceną odniesienia, o której mowa w ust. 2, jest średnia cena, opublikowana zgodnie z art. 10 ust. 1 odpowiednio pkt 4 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej, stosowana przez dany podmiot uprawniony dla danej grupy taryfowej.”,

e) w ust. 5a wyrazy „30 września 2025 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2025 r.”,

f) w ust. 8 wyrazy „31 grudnia 2024 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2025 r.”,

g) w ust. 9 wyrazy „31 grudnia 2024 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2025 r.”,

h) uchyla się ust. 9a,

i) uchyla się ust. 13a;

6) w art. 13 w ust. 1a pkt 3 otrzymuje brzmieniu:

„3) 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. – w terminie od dnia 1 maja 2026 r. do dnia 31 września 2026 r.”;

7) w art. 17 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Zarządca rozliczeń otrzymuje środki na wypłatę rekompensat na 2025 r. z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19. Do przekazywania środków ust. 3-11 stosuje się odpowiednio.”;

8) w art. 43:

a) ust. 2b otrzymuje brzmienie: „2b. Maksymalny limit wydatków z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na wypłatę rekompensat za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2025 r.. wynosi:

1) w 2025 r. – 7 582 400 000 zł;

2) w 2026 r. – 1 000 000 000 zł.”,

b) w ust. 3 i 4 wyrazy „w ust. 1, 2a albo 2b” zastępuje się wyrazami „w ust. 1 albo 2a”,

c) w ust. 5 wyrazy „dnia 25 stycznia 2026 r. – w przypadku rekompensat za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 30 września 2025 r” zastępuje się wyrazami do dnia „25 stycznia 2026 r. – w przypadku rekompensat za 2025”.

Art. 2. W ustawie z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1509) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3:

a) w ust. 3 w pkt 2 uchyla się lit. b,

b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. W 2025 r. średnia cena wytwarzania ciepła w rekompensatą przyjmuje wartość:

1) 119,39 zł/GJ netto dla ciepła wytwarzanego w źródłach ciepła opalanych gazem ziemnym lub olejem opałowym,

2) 103,82 zł/GJ netto dla ciepła wytwarzanego w pozostałych źródłach ciepła.”;

2) w art 3b:

a) w ust. 1 w pkt 2:

- we wprowadzaniu do wyliczenia wyrazy „30 czerwca 2025 r.” zastępuję się wyrazami „31 grudnia 2024 r.”,

- uchyla się lit. b,

b) w ust. 2 pkt 2:

- we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 czerwca 2025 r.” zastępuję się wyrazami „31 grudnia 2024 r.”,

- uchyla się lit. b,

c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Przedsiębiorstwa energetyczne, o których mowa odpowiednio w ust. 1 i 2, w 2025 r. przyjmują i wprowadzają do stosowania w rozliczeniach z odbiorcami, o których mowa w art. 4 ust. 1, w przypadkach, o których mowa odpowiednio w ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ceny i stawki opłat, o których mowa w tych przepisach nie wyższe niż ceny i stawki opłat w każdej grupie taryfowej, powiększone w stosunku do cen i stawek opłat stosowanych na dzień 30 września 2022 r. o 40%.”,

d) w ust. 3 we wprowadzenia do wyliczenia wyrazy „30 czerwca” zastępuję się wyrazami „31 grudnia”;

3) w art. 12aa ust. 1 wyrazy „do dnia 30 czerwca 2025 r.” zastępuje się wyrazami „do dnia 31 grudnia 2025 r.”;

4) w art. 12b:

a) w ust. 11 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. – w terminie od dnia 1 września 2025 r. do dnia 15 maja 2026 r.”,

b) w ust. 1b pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) art. 12aa – za okres od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.”,

c) w ust. 3b w pkt 2:

- wyrazy „ do dnia 30 czerwca 2025 r.” zastępuje się wyrazami „do dnia 31 grudnia 2025 r.”,

- wyrazy „dnia 31 października 2025 r.” zastępuje się wyrazami „do dnia 31 maja 2026 r.”;

5) w art. 30:

a) w ust. 4ba w pkt 4 na końcu wyrażenia dodaje się średnik i dodaje się pkt 5i6w brzmieniu:

„5) na wypłaty za trzeci kwartał 2025 r. – do dnia 31 sierpnia 2025 r.;

6) na wypłaty za czwarty kwartał 2025 r. – do dnia 31 października 2025 r.;”,

b) w ust. 4f skreśla się wyraz „2024 r.”,

c) w ust. 5 w pkt 7 na końcu wyrażenia dodaje się średnik i dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

„8) 30 września 2026 r. – w przypadku środków na wypłatę wyrównań dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3b ust. 2, za okres od dnia 1 lipca 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.”;

6) w art. 32 w ust. 5 wyrazy „2025 r.” zastępuje się wyrazami „2026 r.”;

7) w art. 59a w ust. 1 wyrazy „30 czerwca” zastępuje się wyrazami „31 grudnia”;

8) w art. 59b ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Wytwórca ciepła, na wniosek sprzedawcy ciepła w danym systemie ciepłowniczym złożony nie później niż do dnia 31 marca 2026 r., jest obowiązany przekazać temu sprzedawcy ciepła informację o cenie ciepła, cenie za zamówioną moc cieplną oraz cenie nośnika ciepła lub stawce opłaty miesięcznej za zamówioną moc cieplną i stawce opłaty za ciepło w wysokości odpowiadającej średniej cenie wytwarzania ciepła z rekompensatą, za każdy miesiąc wskazany w tym wniosku przypadający w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., w terminie 7 dni od dnia złożenia tego wniosku.”;

9) w art. 62:

a) w ust. 11:

- po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

„1a) w roku 2025 wynosi 1 000 000,00 zł;”

- w pkt 2 wyrazy „2025-2035” zastępuje się wyrazami „2026-2036”,

b) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Maksymalny limit wydatków z Funduszu przeznaczonych na wyrównania, o których mowa w art. 12a ust. 1 i art. 12aa ust. 1, oraz świadczenia wyrównawcze, o których mowa w art. 15a, w roku 2025 wynosi 5 000 000 000,00 zł.”,

c) po ust. 1b dodaje się ust. 1ba w brzmieniu: „1ba. Maksymalny limit wydatków z Funduszu przeznaczonych na wyrównania, o których mowa w art. 12aa ust. 1, w roku 2026 wynosi 700 000 000,00 zł.”,

Art. 3. W ustawie z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1288) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 10 w ust. 1 uchyla się pkt 6;

2) w art. 38 w ust. 1 w pkt 1 wyrazy „, art. 51a ust. 1, 3 i 4 lub art. 51b ust. 1, 3 i 4” zastępuje się wyrazami „lub art. 51a ust. 1, 3 i 4”;

3) uchyla się art. 51b.

Art. 4. W ustawie z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. z 2024 r. poz. 303) wprowadza się następujące zmiany:

1) w tytule ustawy w ogólnym określeniu przedmiotu ustawy wyrazy „w 2023 r. oraz w 2024 r” zastępuje się wyrazami „w latach 2023–2025”;

2) w art. 1:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) cenę maksymalną paliw gazowych oraz stawki opłat za świadczenie usług dystrybucji paliw gazowych stosowane w rozliczeniach z niektórymi odbiorcami paliw gazowych w latach 2023 - 2025.”,

b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) zasady i tryb refundacji kwoty odpowiadającej podatkowi VAT wynikającej z opłaconej faktury dokumentującej dostarczenie paliw gazowych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w 2025 r. do odbiorcy paliw gazowych;”;

3) w art. 3:

a) ust. 1 w pkt 2 na końcu wyrażenia dodaje się przecinek i dodaje się pkt 3i4w brzmieniu:

„3) od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. podmiot uprawniony stosuje w rozliczeniach z odbiorcami paliw gazowych, o których mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne, zwanymi dalej „odbiorcami uprawnionymi”, cenę wynoszącą 200,17 zł/MWh,

4) od dnia 1 stycznia 2025r. do dnia 31 grudnia 2025 r. podmiot uprawniony inny niż przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy-Prawo energetyczne, stosuje w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi, cenę paliw gazowych równą cenie paliw gazowych zatwierdzonej w taryfie

przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne.”,

b) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Jeżeli przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy- Prawo energetyczne, nie posiada zatwierdzonej taryfy dla paliw gazowych obowiązującej w okresie od 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., podmiot uprawniony, inny niż przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, stosuje w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi ceny paliw gazowych zatwierdzone w taryfie obowiązującej dla przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, w dniu 1 stycznia 2022 r. do dnia poprzedzającego dzień wprowadzenia w życie taryfy, o której mowa w ust. 1 pkt 2. W przypadku zatwierdzenia taryfy przedłożonej do zatwierdzenia, zgodnie z art. 63a ust. 2 cena maksymalna paliw gazowych dla podmiotów innych niż podmiot, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, jest równa cenie paliw gazowych ustalonych zgodnie z ust. 1 pkt 4.”,

c) ust. 1c otrzymuje brzmienie: „1c. W przypadku zatwierdzenia zmiany taryfy, o której mowa w art. 63a ust. 2 ustawy, cena maksymalna paliw gazowych dla podmiotu uprawnionego innego niż przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 62c ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, jest równa cenie paliw gazowych ustalonych zgodnie z ust. 1 pkt 4.”,

d) w ust. 3 wyrazy „w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. lub w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.” zastępuje się wyrazami „w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. lub w 2025 r.”,

e) w ust. 6 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Stawki te stosuje się do dnia 31 grudnia 2024 r. oraz w 2025 r.”,

f) ust. 7a i 7b otrzymują brzmienie: „7a. Podmiot uprawniony wykonujący działalność gospodarczą w zakresie dystrybucji paliw gazowych na potrzeby odbiorców uprawnionych, posiadający zatwierdzoną i obowiązującą taryfę dla paliw gazowych, w taryfie przeznaczonej do stosowania w 2024 r. lub 2025 r. lub jego części uwzględnia do stosowania w rozliczeniach usług dystrybucji paliw gazowych świadczonych w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w 2025 r. dla odbiorców

uprawnionych, również stawki opłat za świadczenie usług dystrybucji uwzględnione w ostatniej taryfie dla usług dystrybucji paliw gazowych stosowanej w 2022 r.

7b. Podmiot uprawniony, wykonujący działalność gospodarczą w zakresie dystrybucji paliw gazowych na potrzeby odbiorców uprawnionych, do dnia wprowadzenia do stosowania taryfy przeznaczonej do stosowania w 2024 r. lub 2025 r., stosuje w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w 2025 r. stawki opłat, o których mowa w ust. 7a.”;

4) w art. 3a w ust. 1 w części wspólnej po wyrazach „30 czerwca 2024 r.” dodaje się wyrazy „oraz w 2025 r.”;

5) w art. 4:

a) w ust. 3a po wyrazach „na 2024 r.” dodaje się wyrazy „oraz na 2025 r.” oraz po wyrazach „do dnia 30 czerwca 2024 r.” dodaje się wyrazy „oraz w 2025 r.”,

b) ust. 3b po wyrazach „na 2024 r.” dodaje się wyrazy „oraz na 2025 r.”,

c) w ust. 6 w pkt 2 po wyrazach „kolejnej taryfy” dodaje się wyraz „albo” oraz dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) w 2025 r. od dnia następującego po dniu zakończenia okresu jego obowiązywania do dnia zatwierdzenia kolejnej taryfy”;

6) w art. 6 w ust. 7 w zdaniu drugim wyrazy „od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz za okres od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.” zastępuje się wyrazami „od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., za okres od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. oraz za 2025 r.”;

7) w art. 7:

a) w ust. 1 w pkt 2 po kropce na końcu wyrażenia dodaje się średnik i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) za rok 2025 – nie wcześniej niż od dnia 15 maja 2026 r. i nie później niż do dnia 31 sierpnia 2026 r.”,

b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę na końcu wyrażenia zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) 31 października 2026 r. - za rok 2025.”,

c) w ust. 4 w pkt 2 kropkę na końcu wyrażenia zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) 31 grudnia 2026 r. - za rok 2025.”;

8) w art. 9:

a) w ust. 6 wyrazy „31 marca 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2026 r.”,

b) w ust. 6a wyrazy „31 stycznia 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2026 r.”;

9) w art. 11:

a) w ust. 2:

– w pkt 2 na końcu wyrażenia dodaje się przecinek i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) 31 grudnia 2026 r. - za rok 2025.”,

– w części wspólnej wyrazy „8 stycznia 2025 r. lub do dnia 8 stycznia 2026 r. zastępuje się wyrazami „8 stycznia 2025 r., do dnia 8 stycznia 2026 r. lub do dnia 8 stycznia 2027 r.”,

b) w ust. 3 wyrazy „po dniu 8 stycznia 2025 r. - w zakresie wysokości rekompensaty niewypłaconej za rok 2023 lub po dniu 8 stycznia 2026 r. - w zakresie wysokości rekompensaty niewypłaconej za rok 2024.” zastępuje się wyrazami „po dniu 8 stycznia 2025 r. - w zakresie wysokości rekompensaty niewypłaconej za rok 2023, po dniu 8 stycznia 2026 r. - w zakresie wysokości rekompensaty niewypłaconej za rok 2024 lub po dniu 8 stycznia 2027 r. - w zakresie wysokości rekompensaty niewypłaconej za rok 2025”,

c) w ust. 5 w pkt 2 na końcu wyrażenia dodaje się przecinek i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) 31 grudnia 2026 r. - za rok 2025”;

10) w art. 14 w ust. 1 po wyrazach „do dnia 31 grudnia 2024 r. lub na część tego okresu” dodaje się wyrazy „ lub całość lub część 2025 r.”;

11) w art. 15 w ust. 1:

a) w pkt 1 wyrazy „od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.” zastępuje się wyrazami „od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. oraz w 2025 r.”,

b) w pkt 2 po wyrazach „30 czerwca 2024 r.” dodaje się wyrazy „oraz w 2025 r.”;

12) w art. 18 w części wspólnej wyrazy „od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. oraz od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r.” zastępuje się wyrazami „od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w 2025 r.”;

13) w art. 18a:

a) użyte wielokrotnie wyrazy „lub w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r” zastępuje się wyrazami „ ,w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. lub w 2025 r.”,

b) w ust. 1 wyrazy „za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r.” zastępuje się wyrazami „za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. oraz w 2025 r.”,

c) w ust. 2 wyrazy:

- „lub do dnia 30 czerwca 2024 r.” zastępuje się wyrazami „ , do dnia 30 czerwca 2024 r. lub w 2025 r.”,

- „lub w okresie do dnia 30 czerwca 2024 r. do innego dokumentu wysyłanego do tego odbiorcy odpowiednio w 2023 r. lub 2024 r.” zastępuje się wyrazami „ , w okresie do dnia 30 czerwca 2024 r. lub w 2025 r. do innego dokumentu wysyłanego do tego odbiorcy odpowiednio w 2023 r., w 2024 r. lub w 2025 r.”;

14) w art. 19 w ust. 1 wyrazy „30 września 2024 r.” zastępuje się wyrazami „28 lutego 2026 r.”;

15) po art. 85a dodaje się art. 85b w brzmieniu:

„Art. 85b. Maksymalny limit wydatków Funduszu COVID-19 na wypłatę rekompensat i refundacji VAT za 2025 r. wynosi:

1) w 2025 r. w zakresie:

a) rekompensaty, o której mowa w art. 4 ust. 2 i 3a - 3 223 000 000,00 zł,

b) refundacji podatku VAT, o której mowa w art. 18 - 300 000 000,00 zł;

2) w 2026 r. w zakresie:

a) rekompensaty, o której mowa w art. 4 ust. 2 i 3a - 673 000 000,00 zł,

b) refundacji podatku VAT, o której mowa w art. 18 - 140 000 000,00 zł;

3) w 2027 r. - w zakresie refundacji podatku VAT, o której mowa w art. 18 - 100 000 000,00 zł.

2. Maksymalny limit wydatków Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji w zakresie rekompensaty, o której mowa w art. 4 ust. 4, za 2025 r. wynosi w:

1) 2025 r. - 180 000 000,00 zł;

2) 2026 r. - 32 000 000,00 zł.

3. Przepisy art. 85 ust. 2 i 2a stosuje się odpowiednio.”.

Art. 5. W ustawie z dnia 23 maja 2024 r. o bonie energetycznym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła systemowego (Dz. U. z 2024 r., poz. 859) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Bon energetyczny jest świadczeniem pieniężnym przysługującym jednorazowo gospodarstwu domowemu jednoosobowemu, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 323 i 858) za 2023 r. lub 2024 r., zwanego dalej "przeciętnym dochodem za 2023 r." lub “przeciętnym dochodem za 2024 r.”, nie przekraczała kwoty 2800 zł, oraz gospodarstwu domowemu wieloosobowemu, w którym wysokość przeciętnego dochodu za 2023 r. lub przeciętnego dochodu za 2024 r. na osobę nie przekraczała kwoty 2000 zł.”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku gdy wysokość przeciętnego dochodu za 2023 r. lub przeciętnego dochodu za 2024 r. na osobę przekraczała kwoty, o których mowa w ust. 1, bon energetyczny przysługuje w wysokości różnicy między kwotą bonu energetycznego a kwotą, o którą został przekroczony przeciętny dochód za 2023 r. lub przeciętny dochód za 2024 r. na osobę.”,

c) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Bon energetyczny przyznaje się w wysokości:

1) 600 zł - gospodarstwu domowemu jednoosobowemu;

2) 800 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z 2 do 3 osób;

3) 1000 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z 4 do 5 osób;

4) 1200 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z co najmniej 6 osób.”,

d) w ust. 8 pkt 1-4 otrzymują brzmienie:

„1) 1200 zł - gospodarstwu domowemu jednoosobowemu;

2) 1600 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z 2 do 3 osób;

3) 2000 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z 4 do 5 osób;

4) 2400 zł - gospodarstwu domowemu wieloosobowemu składającemu się z co najmniej 6 osób.”,

e) po ust. 10 dodaje się ust. 11:

„11. Bon energetyczny za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. jest wypłacany jednorazowo.”;

2) w art. 3 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Wniosek o wypłatę bonu energetycznego za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. składa się odpowiednio wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby, która go składa, zwanej dalej "wnioskodawcą", w terminie od dnia 1 lutego 2025 r. do dnia 30 września 2025 r. Wniosek o wypłatę bonu energetycznego złożony po terminie określonym w zdaniu pierwszym pozostawia się bez rozpoznania.”;

3) w art. 5 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: „4a. Gmina składa wojewodzie wniosek o przekazanie dotacji celowej, o której mowa w ust. 2 na wypłatę bonu energetycznego za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r , w terminie do dnia 15 lutego 2025 r. Do dnia 20 grudnia 2025 r. gmina może złożyć korektę wniosku.”;

4) w art. 6 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta w terminie do dnia 31 stycznia 2026 r. przedstawia wojewodzie rozliczenie dotacji celowej, o której mowa w art. 5 ust. 2, z wyodrębnieniem liczby i kwoty wypłaconych bonów energetycznych za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., sporządzone za okres od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. Wojewodowie przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw energii zbiorcze rozliczenie dotacji celowej, o której mowa w art. 5 ust. 2, w terminie do dnia 28 lutego 2026 r.”,

5) w art. 37:

a) w ust. 3 wyrazy „31 grudnia 2024 r.” zastępuję się wyrazami „31 grudnia 2025 r.””,

b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

6. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, uprawniony do rozliczeń za energię elektryczną po cenie maksymalnej w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., w terminie do dnia 28 lutego 2026 r. składa do podmiotu udzielającego pomocy informację o pomocy udzielanej na podstawie ustawy zmienianej w art. 23, zwaną dalej „informacją o pomocy”;

6) w art. 38:

a) w ust. 4 wyrazy „31 grudnia 2024 r.” zastępuję się wyrazami „31 grudnia 2025 r.”,

b) ust. 5a otrzymuje brzmienie:

„5a. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, uprawniony do rozliczeń za energię elektryczną po cenie maksymalnej w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2025 r., w terminie do dnia 28 lutego 2026 r., składa do podmiotu udzielającego pomocy informację o pomocy.”;

7) w art. 38a w ust. 1 w pkt 3 w lit. a oraz w ust. 8 wyrazy „31 grudnia 2024 r.” zastępuję się wyrazami „31 grudnia 2025 r.”;

8) w art. 42 w ust. 1 pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:

„2) w 2025 r. - 2 920 000 000 zł;

3) w 2026 r. - 600 000 000 zł;”.

Art. 6. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Wybuch pandemii COVID – 19 w 2020 r. oraz rosyjska inwazja na Ukrainę w 2022 r. zdestabilizowały rynki światowe, skutkując dotkliwymi zarówno dla przedsiębiorców jak i obywateli - odbiorców energii wzrostami cen energii. Skutki tych negatywnych wydarzeń z ostatnich lat, do których trzeba zaliczyć utrzymujące się podwyższone ceny nośników energii, dalej są odczuwane przez społeczeństwo, w szczególności przez gospodarstwa domowe. Kolejną grupą, poza odbiorcami w gospodarstwach domowych, wrażliwą na wzrost cen nośników energii są szeroko rozumiane podmioty użyteczności publicznej, do której należą placówki służby zdrowia, szkoły i uczelnie wyższe, placówki zajmujące się opieką nad różnymi grupami społecznymi (jednostki pomocy społecznej, jednostki systemu oświaty). Przedmiotowa grupa odbiorców w dużej mierze podlega organizacyjnie jednostkom samorządu terytorialnego. Wzrost cen odczuwają także polscy przedsiębiorcy, w szczególności mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa.

W sytuacjach kryzysowych rządzący powinni umieć reagować na kryzysy, które mogą destabilizować normalne funkcjonowanie państwa oraz zagrażać jego obywatelom. W ten sposób działał rząd Zjednoczonej Prawicy przed 13 grudnia 2023 r. odpowiadając na kryzys na rynku energii i wzrosty jej cen instrumentem tzw. tarczy energetycznej. Rozwiązania przyjęte w systemie tarczy pozwoliły zneutralizować dotkliwe skutki wzrostu cen energii. Instrument ten okazał się tak korzystny i zasadny dla obywateli i przedsiębiorców, że rząd Donalda Tuska zdecydował się na przedłużenie jego funkcjonowania. Oczywiście działanie to było zaplanowane na zbyt małą skalę czasową i w związku z tym mało konsekwentne. Obecnie wskutek wahań cen na rynku energii skutki negatywnych działań rządzących Polską są mocno odczuwane przez społeczeństwo i przedsiębiorców. Podmiotami szczególnie narażonymi na wzrost cen nośników energii są również podmioty użyteczności publicznej, tj. placówki służby zdrowia, szkoły, uczelnie wyższe czy domy pomocy społecznej.

Celem składanego projektu ustawy jest przeciwdziałanie ubóstwu energetycznemu Polaków z uwagi na inflację oraz niekorzystną sytuację ekonomiczną w kraju. Budżety polskich rodzin są obciążone w dużym stopniu kosztami nośników cen energii. Składany projekt ustawy przyczyni się do ochrony przed zawirowaniami na rynkach energii oraz do łagodzenia skutków kryzysu energetycznego dla podmiotów użyteczności publicznej oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Konieczne jest zatem wprowadzenie działań osłonowych obejmujących cały 2025 r.

Należy mieć na uwadze to, że wprowadzane mechanizmy osłonowe oddziałują na podstawowe potrzeby współczesnego świata, tj. na dostęp do nośników energii. Wprowadzane rozwiązania zapewnią Polakom, w całym 2025 r., ochronę przed wzrostem kosztów energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła przy zachowaniu odpowiednich proporcji dotyczących odbiorców, cenami nośników energii na rynkach, a łącznymi kosztami, którymi obciążony jest budżet państwa.

Projektowana ustawa pozwoli na uruchomienie skutecznych instrumentów zwiększających bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych, a w szczególności tych obywateli, którzy najbardziej narażeni są na ubóstwo energetyczne. Proponowane rozwiązania zwiększą bezpieczeństwo funkcjonowania podmiotów użyteczności publicznej oraz będą stanowić wsparcie dla sektora przedsiębiorstw. Wprowadzana regulacja pozwoli na zmniejszenie kosztów zakupu energii elektrycznej wynikających w szczególności z poziomu cen energii na rynku. Wprowadzone mechanizmy pozwolą na to by ceny energii elektrycznej nie wzrosły do końca 2025 r.

Projekt ustawy wprowadza rozwiązania osłonowe, wspierające gospodarstwa domowe, mieszkańców budynków wielolokalowych, jak i odbiorców wrażliwych w zakupie paliw gazowych. Proponowane przepisy zakładają wprowadzenie w 2025 r. mechanizmu polegającego na zagwarantowaniu odbiorcom chronionym paliw gazowych oraz odbiorcom, którzy realizują zadania z zakresu użyteczności publicznej ceny maksymalnej paliw gazowych.

Wprowadzane regulacje mają na celu w 2025 r. wsparcie gospodarstw domowych i instytucji użyteczności publicznej przez zmniejszenie opłat wynikających ze wzrostu cen paliw, co przekłada się na dostawy cen ciepła. Rozwiązania te pozwolą na utrzymanie mechanizmu ograniczającego obciążenia finansowe związane z opłatami za ciepło ponoszone przez gospodarstwa domowe lub instytucje użyteczności publicznej. Wprowadzane regulacje pozwolą również na zmniejszenie ryzyka dotyczącego zatorów płatniczych w przypadku nadmiernego obciążenia odbiorców płatnościami za dostarczone ciepło.

Proponowane przez wnioskodawców przepisy są tożsame z obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła oraz niektórych innych ustaw. Zawierają analogiczne mechanizmy wsparcia stanowiące odpowiedź na rosnące potrzeby społeczeństwa i mające na względzie dobro obywateli.

Projekt ustawy zakłada, wprowadzenie dla odbiorców w gospodarstwach domowych w całym 2025 roku ceny energii elektrycznej na maksymalnym poziomie 412 zł/MWh. Z kolei w

zakresie ochrony podmiotów użyteczności publicznej wykonujących kluczowe role władz publicznych w szczególności z zakresu polityki zdrowotnej, edukacyjnej i rodzinno-opiekuńczej, jednostek samorządu terytorialnego w zakresie w jakim zużywają energię elektryczną na realizację zadań publicznych, producentów rolnych, tzw. odbiorców wrażliwych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw zakładają, że w roku 2025 w rozliczeniach z tymi odbiorcami stosuje się cenę za obrót energią elektryczną nie wyższą niż tzw. cena maksymalna ustalona na poziomie 500 zł/MWh.

W zakresie paliw gazowych przedkładany projekt ustawy wprowadza mechanizmy osłonowe funkcjonujące już w 2023 r., zapewniając dostawy paliw gazowych dla odbiorców paliw gazowych m.in. w gospodarstwach domowych, podmiotach użyteczności na stabilnym poziomie cenowym, jednocześnie utrzymując płynność finansową przedsiębiorstw energetycznych. W konsekwencji projektowane przepisy pozytywnie wpłyną na stabilność finansową gospodarstw domowych oraz przedsiębiorstw energetycznych. Przedmiotowy projekt zakłada obowiązek stosowania przez sprzedawców paliw gazowych w rozliczeniach z odbiorcami końcowymi paliw gazowych, o których mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ceny maksymalnej wynoszącej 200,17 zł/MWh w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.

Projekt ustawy w materii stabilizacji cen ciepła ma na celu wprowadzenie wsparcia dla gospodarstw domowych i instytucji użyteczności publicznej poprzez zmniejszenie obciążeń finansowych związanych z opłatami za dostarczone ciepło, ponoszonymi przez te podmioty na rok 2025. Proponowana regulacja przewiduje utrzymanie w 2025 roku wysokości ponoszonych przez tych odbiorców cen i stawek opłat za dostarczone ciepło systemowe na poziomie nie wyższym niż ceny i stawki stosowane wobec odbiorców ciepła wskazanych w ustawie w dniu 30 września 2022 r. powiększone o 40% w każdej grupie taryfowej w danym systemie ciepłowniczym. Dla odbiorcy ciepła będącego podmiotem uprawnionym oznacza to zachowanie przez cały rok 2025 cen i stawek za dostarczone ciepło na poziomie nie wyższym niż określony przepisami ustawy pułap.

W związku trwającą niestabilną sytuacją na rynku energetycznym wnioskodawcy uznają za celowe przedłużenie bonu energetycznego na kolejny 2025 r. Mechanika działania bonu pozostanie ta sama. Jedyną różnicą jest jego wysokość – ze względu na wydłużenie funkcjonowania bonu energetycznego na cały 2025 rok, proponuje się podwojenie wysokości otrzymywanych przez beneficjentów środków w ramach bonu energetycznego, a także podwyższenie progu dochodowego uprawniającego do jego przyznania o kwotę 300 zł.

Dostosowano przepisy dot. pomocy publicznej do przedłużonego wsparcia dla MSP do końca 2025 r.

Łączny koszt proponowanych w ustawie zmian dla budżetu państwa nie powinien przekroczyć kwoty 13 - 14 mld zł.

Projekt ustawy pociąga za sobą skutki finansowe dla budżetu państwa.

Projekt ustawy wywołuje pozytywne skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.

Projekt ustawy dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców i praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej i pozytywnie wpływa na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Proponowane w projekcie ustawy rozwiązania są w ocenie wnioskodawców zgodne z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2023 r. poz. 236).

Biorąc pod uwagę, że proponowane regulacje mają istotne znaczenie dla społeczeństwa, są ważne i pomocne dla obywateli, przedsiębiorców, podmiotów użyteczności publicznej, przede wszystkim wychodzą naprzeciw oczekiwaniom społecznym proponuje się, aby ustawa weszła w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia.

Termin wejścia w życie ustawy nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i nie stoi w sprzeczności z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461).

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.