Rządowy projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN).

Warszawa, 31 stycznia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-111-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN).

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN)1), 2)

Art. 1. Ustawa określa:

1) zadania i właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, o której mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 328 z 15.12.2009, str. 27, z późn. zm.3)), zwanej dalej „FSDN”, określonym w tym rozporządzeniu, zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1217/2009”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia nr 1217/2009;

2) sprawy dotyczące FSDN w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub przewidziane w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, w tym:

a) organizację i tryb pracy Komitetu Krajowego do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych, zwanego dalej „Komitetem Krajowym ds. FSDN”,

b) zasady zbierania i przekazywania danych, o których mowa w art. 1 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, zwanych dalej „danymi FSDN”,

1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 328 z 15.12.2009, str. 27, Dz. Urz. UE L 195 z 27.07.2011, str. 42, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 340 z 17.12.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 328 z 12.12.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 325 z 20.12.2022, str. 13, Dz. Urz. UE L 2023/2514 z 15.11.2023 oraz Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023).

2) Niniejszą ustawą:

1) zmienia się ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności;

2) uchyla się ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. o zbieraniu i wykorzystywaniu danych rachunkowych z gospodarstw rolnych.

3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 195 z 27.07.2011, str. 42, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 340 z 17.12.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 328 z 12.12.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 325 z 20.12.2022, str. 13, Dz. Urz. UE L 2023/2514 z 15.11.2023 oraz Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023.

c) tryb wyboru gospodarstw przekazujących dane w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia nr 1217/2009,

d) mechanizmy współpracy, o których mowa w art. 4 ust. 3 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 2. Agencją łącznikową, o której mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia nr 1217/2009, jest Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy, zwany dalej „agencją łącznikową”.

Art. 3. Agencja łącznikowa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie FSDN określone w przepisach wymienionych w art. 1 pkt 1, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

Art. 4. Minister właściwy do spraw rolnictwa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie:

1) podejmowania decyzji, o której mowa w art. 1 ust. 4 rozporządzenia nr 1217/2009;

2) występowania z wnioskiem, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 5. Komitet Krajowy ds. FSDN jest komitetem krajowym ds. FSDN, o którym mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 6. 1. W skład Komitetu Krajowego ds. FSDN wchodzą:

1) przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN – minister właściwy do spraw rolnictwa albo przedstawiciel ministra właściwego do spraw rolnictwa wyznaczony przez tego ministra;

2) zastępca przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN – przedstawiciel ministra właściwego do spraw rolnictwa wyznaczony przez tego ministra;

3) dwóch przedstawicieli ministra właściwego do spraw finansów publicznych wyznaczonych przez tego ministra;

4) po jednym przedstawicielu:

a) ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego wyznaczonym przez tego ministra,

b) ministra właściwego do spraw rynków rolnych wyznaczonym przez tego ministra,

c) ministra właściwego do spraw środowiska wyznaczonym przez tego ministra,

d) ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego wyznaczonym przez tego ministra,

e) Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego wyznaczonym przez tego Prezesa,

f) agencji łącznikowej wyznaczonym przez dyrektora Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowego Instytutu Badawczego,

g) Krajowej Rady Izb Rolniczych wyznaczonym przez prezesa zarządu tej rady.

2. Członków Komitetu Krajowego ds. FSDN, o których mowa w ust. 1, z wyjątkiem przewodniczącego, którym jest minister właściwy do spraw rolnictwa, powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw rolnictwa.

3. Członkowie Komitetu Krajowego ds. FSDN, o których mowa w ust. 1 pkt 2–4, mogą być zastępowani w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN przez osoby upoważnione przez tych członków.

4. Przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN może zapraszać do udziału w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN z głosem doradczym inne osoby, niebędące członkami tego Komitetu.

Art. 7. 1. Komitet Krajowy ds. FSDN działa na posiedzeniach.

2. Posiedzenia Komitetu Krajowego ds. FSDN zwołuje przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN i im przewodniczy.

3. Komitet Krajowy ds. FSDN może prowadzić prace z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Decyzję o przeprowadzeniu prac Komitetu Krajowego ds. FSDN z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej podejmuje przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN.

4. W przypadku nieobecności przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN lub czasowej niemożności wykonywania przez niego zadań jego zadania wykonuje zastępca przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN.

5. W przypadku jednoczesnej nieobecności przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN i zastępcy przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN zadania przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN wykonuje wyznaczony przez tego przewodniczącego członek Komitetu Krajowego ds. FSDN, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 3 lub 4.

6. Komitet Krajowy ds. FSDN podejmuje rozstrzygnięcia w formie jednogłośnie podejmowanych uchwał, w obecności co najmniej połowy członków.

7. W przypadku gdy Komitet Krajowy ds. FSDN nie podejmie uchwały, o której mowa w ust. 6, w terminie 10 dni od dnia otrzymania do rozpatrzenia sprawy należącej do zadań tego Komitetu, rozstrzygnięcie w tej sprawie podejmuje minister właściwy do spraw rolnictwa.

8. Minister właściwy do spraw rolnictwa podejmuje rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 7, w terminie 5 dni od dnia upływu terminu, o którym mowa w tym przepisie.

9. Szczegółową organizację i szczegółowy tryb pracy Komitetu Krajowego ds. FSDN określa regulamin uchwalony przez Komitet Krajowy ds. FSDN.

Art. 8. 1. Obsługę administracyjną Komitetu Krajowego ds. FSDN zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rolnictwa.

2. Za udział w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN nie przysługuje wynagrodzenie.

Art. 9. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa udziela corocznie agencji łącznikowej dotacji celowej na realizację jej zadań.

2. Umowa dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, jest zawierana w formie pisemnej na okres jednego roku kalendarzowego.

3. Oprócz elementów, o których mowa w art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 39), umowa dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:

1) oznaczenie przedmiotu i stron tej umowy;

2) postanowienia dotyczące skutków prawnych niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań określonych w tej umowie.

Art. 10. 1. Po zawarciu umowy dotacji celowej, o której mowa w art. 9 ust. 1, agencja łącznikowa zawiera z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. z 2024 r. poz. 76), zwanym dalej „wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego”, umowę, której przedmiotem jest zbieranie danych FSDN z gospodarstw rolnych w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia nr 1217/2009, zwanych dalej „gospodarstwami rolnymi”, i ich przekazywanie agencji łącznikowej, jeżeli te dane mają być zbierane z gospodarstwa rolnego położonego na obszarze województwa, w którym ma siedzibę ten ośrodek.

2. Wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w ust. 1, jest podmiotem zbierającym dane w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1217/2009.

3. Umowa z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o której mowa w ust. 1, jest zawierana w formie pisemnej na okres jednego roku kalendarzowego.

4. Umowa z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o której mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:

1) oznaczenie przedmiotu i stron tej umowy;

2) określenie zobowiązań stron tej umowy, w tym określenie:

a) zakresu danych FSDN zbieranych z gospodarstw rolnych,

b) liczby gospodarstw rolnych, z których wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego będzie zbierać dane FSDN, z uwzględnieniem planu wyboru gospodarstw przekazujących dane, o którym mowa w art. 5a ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, zwanego dalej „planem wyboru”,

c) terminów i sposobu przekazywania danych FSDN agencji łącznikowej,

d) warunków przyznania i wypłaty wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego środków finansowych na realizację jego zadań dotyczących zbierania danych FSDN z gospodarstw rolnych i ich przekazywania agencji łącznikowej oraz warunków rozliczenia tych środków,

e) warunków ochrony danych indywidualnych w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporządzenia nr 1217/2009, które zostaną zebrane przez wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego z gospodarstw rolnych;

3) określenie warunków rozwiązania tej umowy;

4) postanowienia dotyczące skutków prawnych niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań określonych w tej umowie.

Art. 11. Agencja łącznikowa sporządza plan wyboru na podstawie wykazu gospodarstw rolnych, które były badane w ramach powszechnego spisu rolnego lub badań struktury gospodarstw rolnych i których dane zostały przekazane do Urzędu Statystycznego Unii Europejskiej (Eurostat).

Art. 12. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek agencji łącznikowej, sporządza i przekazuje nieodpłatnie tej agencji, w formacie .csv, wykaz, o którym mowa w art. 11, zawierający dane pseudonimizowane w rozumieniu art. 2 pkt 12 rozporządzenia nr 1217/2009, niezbędne do sporządzenia planu wyboru.

2. Wykaz określony w ust. 1 zawiera co najmniej określenie:

1) statusu prawnego gospodarstwa rolnego;

2) województwa, w którym jest położone gospodarstwo rolne;

3) typu rolniczego gospodarstwa rolnego, w tym typu specjalizacji rolniczej, o których mowa odpowiednio w art. 5b ust. 1 zdanie drugie i ust. 3 zdanie piąte rozporządzenia nr 1217/2009;

4) klasy wielkości ekonomicznej gospodarstwa rolnego i wielkości ekonomicznej gospodarstwa rolnego, o których mowa odpowiednio w art. 5b ust. 1 zdanie drugie i ust. 4 rozporządzenia nr 1217/2009;

5) powierzchni gruntu użytkowanej rolniczo w gospodarstwie rolnym;

6) liczby zwierząt w gospodarstwie rolnym wyrażonej w jednostkach przeliczeniowych;

7) siły roboczej w gospodarstwie rolnym, o której mowa w załączniku IV do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1091 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zintegrowanych statystyk dotyczących gospodarstw rolnych oraz uchylenia rozporządzeń (WE) nr 1166/2008 i (UE) nr 1337/2011 (Dz. Urz. UE L 200 z 07.08.2018, str. 1, z późn. zm.4)).

Art. 13. 1. Agencja łącznikowa przekazuje zatwierdzony przez Komitet Krajowy ds. FSDN plan wyboru wojewódzkim ośrodkom doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, w celu sporządzenia przez te ośrodki listy gospodarstw przekazujących dane w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia nr 1217/2009.

2. Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, przy sporządzaniu listy, o której mowa w ust. 1, mogą korzystać z danych i informacji zawartych w wykazie gospodarstw rolnych, które są reprezentatywne dla pola obserwacji, o którym mowa w art. 5 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 14. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek agencji łącznikowej, sporządza, w drodze losowania, na podstawie otrzymanego od tej agencji zatwierdzonego przez Komitet Krajowy ds. FSDN planu wyboru, i przekazuje nieodpłatnie tej agencji, w formacie .csv, wykaz, o którym mowa w art. 13 ust. 2, w celu sporządzenia przez wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego listy, o której mowa w art. 13 ust. 1.

2. Wykaz określony w ust. 1 obejmuje gospodarstwa rolne, o których mowa w art. 13 ust. 2, w liczbie niezbędnej do zapewnienia próby reprezentatywnej dla pola obserwacji, o której mowa w art. 5a ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, jednak nie większej niż trzykrotność liczby gospodarstw rolnych określonych w planie wyboru.

3. Wykaz określony w ust. 1 zawiera:

1) numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (numer REGON) gospodarstwa rolnego – jeżeli został nadany;

4) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 265 z 24.10.2018, str. 23 oraz Dz. Urz. UE L 457 z 21.12.2021, str. 1.

2) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres rolnika w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia nr 1217/2009, zwanego dalej „rolnikiem”;

3) informacje, o których mowa w art. 12 ust. 2 pkt 1–4.

4. Agencja łącznikowa udostępnia wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego, na jego wniosek, dane i informacje zawarte w wykazie określonym w ust. 1 w celu sporządzenia listy, o której mowa w art. 13 ust. 1.

5. Dane i informacje zawarte w wykazie określonym w ust. 1 mogą być przechowywane przez okres nie dłuższy niż 1 rok od dnia:

1) przekazania tego wykazu agencji łącznikowej;

2) ich udostępnienia przez agencję łącznikową wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego.

Art. 15. 1. Dane FSDN z gospodarstw rolnych mogą być również zbierane przez agencję łącznikową.

2. W celu realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, agencja łącznikowa może zawierać umowy o świadczenie usług, o których mowa w art. 750 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2024 r. poz. 1061 i 1237). Do tej umowy przepisy art. 10 ust. 4 pkt 2 lit. a, c oraz e stosuje się odpowiednio.

3. Podmioty, z którymi zostały zawarte umowy określone w ust. 2:

1) zbierają dane FSDN z gospodarstw rolnych wytypowanych przez agencję łącznikową z uwzględnieniem planu wyboru;

2) są podmiotami zbierającymi dane w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 16. 1. Warunkiem zbierania danych FSDN z danego gospodarstwa rolnego jest złożenie przez rolnika oświadczenia o wyrażeniu zgody na udział w FSDN.

2. Rolnik składa oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, w formie pisemnej, wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, albo podmiotowi, z którym została zawarta umowa określona w art. 15 ust. 2.

3. Rolnik może złożyć oświadczenie o cofnięciu zgody na udział w FSDN do czasu zakończenia zbierania danych FSDN z jego gospodarstwa rolnego. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 17. 1. Rolnikowi za udział w FSDN przysługuje świadczenie pieniężne.

2. Warunkiem wypłaty świadczenia pieniężnego jest złożenie przez rolnika oświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1.

3. Świadczenie pieniężne jest wypłacane rolnikom przez agencję łącznikową w równej wysokości.

4. Wysokość świadczenia pieniężnego wynosi 0,0625 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

5. Wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, albo podmiot, z którym została zawarta umowa określona w art. 15 ust. 2, informują rolnika o warunkach i terminie wypłaty świadczenia pieniężnego.

6. W przypadku złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 3, świadczenie pieniężne nie jest rolnikowi wypłacane.

Art. 18. 1. Administratorem, o którym mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009, jest agencja łącznikowa.

2. Podmiotami przetwarzającymi, o których mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009, są wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, oraz podmioty, z którymi zostały zawarte umowy określone w art. 15 ust. 2.

Art. 19. 1. Podmioty prowadzące systemy, rejestry i inne źródła danych określone w art. 4 ust. 2 lit. a, b oraz d–g rozporządzenia nr 1217/2009 przekazują nieodpłatnie agencji łącznikowej, na jej wniosek, dane zawarte w tych systemach, rejestrach i innych źródłach danych, niezbędne do realizacji jej zadań, oraz udzielają jej bezpłatnych wyjaśnień i konsultacji w zakresie tych danych.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej określenie zakresu danych, które podmioty, o których mowa w ust. 1, mają przekazać agencji łącznikowej, oraz terminu przekazania tych danych.

Art. 20. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 226, z późn. zm.5)) w art. 21 w ust. 1 po pkt 47d dodaje się pkt 47da w brzmieniu:

„47da) świadczenia wypłacane w związku z udziałem w unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, o której mowa w ustawie z dnia ... o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) (Dz. U. poz. ...);”.

Art. 21. W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2023 r. poz. 885) w art. 5 w ust. 1 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu:

„6) zbierania danych w ramach unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, o której mowa w ustawie z dnia ... o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) (Dz. U. poz. …).”.

Art. 22. Krajowy Komitet do Spraw Systemu Zbierania i Wykorzystywania Danych Rachunkowych z Gospodarstw Rolnych, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy uchylanej w art. 28, zwany dalej „dotychczasowym Komitetem”, staje się Komitetem Krajowym ds. FSDN.

Art. 23. Członkowie dotychczasowego Komitetu powołani na podstawie ustawy uchylanej w art. 28 pełnią swoje funkcje do dnia powołania członków Komitetu Krajowego ds. FSDN, o których mowa w art. 6 ust. 1, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 24. Sprawy należące do zadań dotychczasowego Komitetu wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy przejmuje i prowadzi Komitet Krajowy ds. FSDN.

Art. 25. Uchwały podjęte przez dotychczasowy Komitet przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc.

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 232, 854, 858, 859, 863, 1572, 1585, 1593, 1615 i 1635.

Art. 26. Do wykorzystywania danych rachunkowych w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy uchylanej w art. 28 za 2024 r. zebranych na podstawie tej ustawy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 27. 1. Maksymalny limit wydatków budżetu państwa na realizację przez ministra właściwego do spraw rolnictwa zadania określonego w art. 9 ust. 1 wynosi w:

1) 2025 r. – 49 300 000 zł;

2) 2026 r. – 53 100 000 zł;

3) 2027 r. – 55 000 000 zł;

4) 2028 r. – 56 300 000 zł;

5) 2029 r. – 57 700 000 zł;

6) 2030 r. – 59 150 000 zł;

7) 2031 r. – 60 600 000 zł;

8) 2032 r. – 62 100 000 zł;

9) 2033 r. – 63 650 000 zł;

10) 2034 r. – 65 250 000 zł.

2. Minister właściwy do spraw rolnictwa monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizm korygujący, o którym mowa w ust. 3.

3. W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, zostanie zastosowany mechanizm korygujący polegający na zmniejszeniu wydatków budżetu państwa na realizację zadania określonego w art. 9 ust. 1.

Art. 28. Traci moc ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o zbieraniu i wykorzystywaniu danych rachunkowych z gospodarstw rolnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1215).

Art. 29. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) wynika z konieczności dostosowania krajowych przepisów prawnych do przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej dotyczących zbierania danych rachunkowych z gospodarstw rolnych, a w szczególności wprowadzenia do polskiego porządku prawnego rozwiązań służących stosowaniu rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 328 z 15.12.2009, str. 27, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1217/2009”.

Zgodnie z art. 1 rozporządzenia nr 1217/2009, zmienionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2674 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 w odniesieniu do przekształcenia sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023), w celu spełnienia wymogów wspólnej polityki rolnej (WPR), w tym oceny jej wpływu na sektor rolny, przekształca się sieć danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN) w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) w celu zbierania i analizy danych z gospodarstwa obejmujących wymiar gospodarczy, środowiskowy i społeczny, zwanych dalej „danymi FSDN”. Dane FSDN mogą być wykorzystywane do oceny dodatkowych aspektów związanych z poziomem zrównoważenia rolnictwa Unii Europejskiej oraz do sprostania wyzwaniom, przed którymi stoi rolnictwo Unii Europejskiej.

Do końca 2024 r. dane zbierane z gospodarstw rolnych obejmują 16 tematów, w tym 13 w wymiarze ekonomicznym, 2 w wymiarze społecznym i 1 w wymiarze środowiskowym. Od 2025 r. do obecnego zestawu danych zostanie dodanych 26 nowych tematów, w tym 5 w wymiarze ekonomicznym, 6 w wymiarze społecznym i 15 w wymiarze środowiskowym oraz 2 tematy ekonomiczne zostaną rozszerzone.

Zgodnie z art. 7 rozporządzenia nr 1217/2009 każde państwo członkowskie wyznacza agencję łącznikową, której zadaniami są:

1) informowanie komitetu krajowego, komitetów regionalnych oraz biur rachunkowych o szczegółowych zasadach mających do nich zastosowanie oraz zapewnienie prawidłowego wdrażania tych zasad;

2) sporządzanie i przedkładanie komitetowi krajowemu do zatwierdzenia, a następnie przekazywanie Komisji Europejskiej:

a) planu wyboru gospodarstw przekazujących dane, który jest sporządzany na podstawie najbardziej aktualnych danych statystycznych przedstawionych zgodnie ze wspólnotową typologią gospodarstw rolnych,

b) sprawozdania w sprawie wykonania planu wyboru gospodarstw przekazujących dane;

3) opracowanie:

a) listy gospodarstw przekazujących dane,

b) listy biur rachunkowych gotowych i zdolnych do wypełnienia sprawozdań z gospodarstw rolnych;

4) gromadzenie sprawozdań z gospodarstw rolnych przesłanych przez biura rachunkowe i weryfikowanie w oparciu o wspólny program kontroli, czy zostały one należycie wypełnione;

5) przesyłanie Komisji Europejskiej należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych niezwłocznie po ich zweryfikowaniu;

6) przekazywanie komitetowi krajowemu, komitetom regionalnym oraz biurom rachunkowym wniosków o informacje o danych indywidualnych i danych, o których mowa w art. 1 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, oraz przekazywanie stosownych odpowiedzi Komisji Europejskiej.

Obecnie dane gromadzone w ramach FADN są wykorzystywane przede wszystkim do:

1) corocznego określania dochodów gospodarstw rolnych funkcjonujących w Unii Europejskiej;

2) analizy struktury przychodów i kosztów gospodarstw rolnych;

3) oceny skutków projektowanych zmian w zakresie wspierania rolnictwa w Unii Europejskiej, a w szczególności określenia poziomu cen.

W obecnie funkcjonującym systemie zbierania i wykorzystywania danych rachunkowych z gospodarstw rolnych, tj. FADN, rolę agencji łącznikowej od maja 2004 r. pełni Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie (IERiGŻ – PIB). Stosownie do statutu IERiGŻ – PIB zakres działania tego Instytutu obejmuje w szczególności:

1) prowadzenie badań naukowych oraz prac rozwojowych w zakresie:

a) makroekonomicznych analiz stanu i rozwoju rolnictwa oraz gospodarki żywnościowej,

b) monitorowania i prognozowania kosztów oraz opłacalności produkcji rolnej,

c) poziomu i relacji dochodowych w rolnictwie,

d) analiz rozwoju rynków podstawowych produktów rolnych,

e) analiz i prognoz zmian strukturalnych na wsi,

f) finansowania wsi i rolnictwa;

2) prowadzenie terenowych badań źródłowych w zakresie społeczno-ekonomicznych problemów rolnictwa i obszarów wiejskich oraz polityki rolnej;

3) realizację zadań związanych z pełnieniem funkcji agencji łącznikowej.

Dane FADN gromadzone od 2004 r. umożliwiają IERiGŻ – PIB oraz innym centrom naukowym przygotowywanie analiz i ekspertyz, zgodnie z zapotrzebowaniem administracji krajowej i unijnej, parlamentarzystom i innym zainteresowanym, którzy mogą korzystać z danych po ich zanonimizowaniu.

Funkcję biur rachunkowych na szczeblu wojewódzkim pełnią istniejące Ośrodki Doradztwa Rolniczego. Umowy zawierane między uczestnikami systemu precyzują zakres danych rachunkowych i terminy ich dostarczania, a także warunki ochrony danych rachunkowych z gospodarstwa rolnego i warunki ochrony danych osobowych posiadacza gospodarstwa rolnego.

FADN stanowi podstawowe źródło danych dla ośrodków decyzyjnych i naukowych do określania dochodów gospodarstw rolnych uzyskiwanych w różnych warunkach techniczno-ekonomicznych oraz analizowania sytuacji w rolnictwie na rynkach rolnych. Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej kraje członkowskie mają obowiązek przekazywać Komisji Europejskiej dane rachunkowe z gospodarstw rolnych.

Dane rachunkowe z gospodarstw rolnych są wykorzystywane do sporządzania w IERiGŻ

– PIB zestawień tabelarycznych, a także analiz sytuacji ekonomiczno-produkcyjnej różnych grup gospodarstw rolnych. Ponadto służą do prowadzenia szeregu badań.

IERiGŻ – PIB zleca ośrodkom doradztwa rolniczego lub innym podmiotom zbieranie danych rachunkowych z określonych w wykazie gospodarstw rolnych przewidzianych do badań.

Koszty realizacji tego zadania są finansowane z wydatków budżetowych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw rolnictwa. W celu gromadzenia danych na potrzeby FSDN, których zakres jest szerszy niż dotychczasowy FADN, należy unowocześnić system dostarczania, zbierania i przekazywania danych.

W projekcie ustawy określono zadania i właściwość organów i jednostek organizacyjnych zaangażowanych w zbieranie, dostarczanie i przesyłanie danych rachunkowych, środowiskowych i społecznych z gospodarstw rolnych. Ponadto określono organizację i tryb pracy Komitetu Krajowego do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych, który jest komitetem krajowym ds. FSDN, o którym mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1217/2009, oraz zasady zawierania umów, tj.:

1) umowy ministra właściwego do spraw rolnictwa z IERiGŻ – PIB, wyznaczonym do pełnienia funkcji agencji łącznikowej;

2) umów agencji łącznikowej z wojewódzkimi ośrodkami doradztwa rolniczego, które bezpośrednio zbierają dane z gospodarstw rolnych i dostarczają je do agencji łącznikowej;

3) umów o świadczenie usług, o których mowa w art. 750 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.

– Kodeks cywilny (Dz. U. z 2024 r. poz. 1061, z późn. zm.), które agencja łącznikowa może zawierać z innymi podmiotami.

Zgodnie z rozporządzeniem nr 1217/2009 komitet krajowy ds. FSDN jest odpowiedzialny za wybór gospodarstw przekazujących dane. W tym celu do jego obowiązków należy w szczególności zatwierdzanie:

1) planu wyboru gospodarstw przekazujących dane, określającego w szczególności podział gospodarstw przekazujących dane na kategorię gospodarstwa rolnego oraz szczegółowe zasady wyboru tych gospodarstw;

2) sprawozdania z wykonania planu wyboru gospodarstw przekazujących dane.

W projekcie ustawy przewiduje się, że minister właściwy do spraw rolnictwa utworzy Komitet Krajowy do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych, w którego skład wejdą: dwóch przedstawicieli ministra właściwego do spraw rolnictwa (albo minister właściwy do spraw rolnictwa jako przewodniczący tego Komitetu i jego przedstawiciel) i dwóch przedstawicieli ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz po jednym przedstawicielu ministra właściwego do spraw rynków rolnych, ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra właściwego do spraw środowiska, ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, agencji łącznikowej oraz Krajowej Rady Izb Rolniczych. Przedstawiciele ww. podmiotów będą uczestniczyć w pracach tego Komitetu w ramach swoich obowiązków służbowych.

W celu niepowielania danych już zaimplementowanych w bazach dotyczących statystyk dotyczących nakładów i produkcji w rolnictwie lub realizacji WPR w projekcie ustawy przewidziano obowiązek udostępniania danych na wniosek agencji łącznikowej.

FSDN opiera się na dobrowolnym uczestnictwie. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego na wniosek agencji łącznikowej będzie przekazywał pseudonimizowany wykaz gospodarstw rolnych w celu przygotowania planu wyboru na dany rok. Następnie Prezes Głównego Urzędu Statystycznego będzie sporządzał, w drodze losowania, wykaz reprezentatywnych gospodarstw rolnych w danym typie, z którego wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego będą mogły uzupełniać, w miarę potrzeby, listę gospodarstw uczestniczących w FSDN z własnych wyborów.

Uczestniczący w FSDN rolnicy będą otrzymywać za udział w FSDN świadczenie pieniężne, jako zachętę do ich udziału w FSDN, które będzie wynosić 0,0625 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Ww. świadczenie pieniężne jest związane z przygotowaniem dokumentów niezbędnych do wprowadzenia określonych danych do systemu służącego do przekazywania danych FSDN. Świadczenie z tego tytułu będzie zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych. Bez proponowanego zwolnienia świadczenie to byłoby zaliczane na gruncie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 226, z późn. zm.) do przychodów z innych źródeł, czyli opodatkowane według skali podatkowej. Zwolnienie spowoduje, że nie wystąpi po stronie podmiotu wypłacającego to świadczenie obowiązek wystawiania informacji PIT-11, co obniży koszty obsługi FSDN.

Projekt ustawy przewiduje, że do wykorzystywania danych rachunkowych zebranych na podstawie obecnie funkcjonującej ustawy będą stosowane dotychczasowe przepisy w celu stworzenia możliwości zamknięcia sprawozdań z gospodarstw rolnych za 2024 r. i ich przekazania do Komisji Europejskiej w trybie dotychczasowym.

Planuje się, że projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt ustawy nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.) i w związku z tym nie podlega obowiązkowi notyfikacji.

Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”, w celu zgłaszania w trakcie trwania prac legislacyjnych zainteresowania w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.).

Wprowadzenie projektowanych przepisów nie będzie miało wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

Projekt ustawy został zamieszczony w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UC64. Nazwa projektu Data sporządzenia Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu 07.06.2024 r. zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) Źródło Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące rozporządzenie Rady (WE) nr 1217/2009 Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 328 Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu z 15.12.2009, str. 27, z późn. zm.) Pan Czesław Siekierski – Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nr w Wykazie prac legislacyjnych Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu i programowych Rady Ministrów – Aleksandra Szelągowska – zastępca dyrektora w Departamencie UC64 Budżetu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, tel. 22 623 17 64, adres e-mail: aleksandra.szelagowska@minrol.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Zgodnie z art. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1217/2009”, zmienionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2674 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 w odniesieniu do przekształcenia sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023), zwanego dalej „rozporządzeniem 2023/2674”, w celu spełnienia wymogów wspólnej polityki rolnej (WPR), w tym oceny jej wpływu na sektor rolny, przekształca się sieć danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN) w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) w celu zbierania i analizy danych z gospodarstwa obejmujących wymiar gospodarczy, środowiskowy i społeczny, zwanych dalej „danymi FSDN”. Dane FSDN mogą być wykorzystywane do oceny dodatkowych aspektów związanych z poziomem zrównoważenia rolnictwa Unii Europejskiej oraz do sprostania wyzwaniom, przed którymi stoi rolnictwo Unii Europejskiej. Do końca 2024 r. dane zbierane z gospodarstw rolnych obejmują 16 tematów, w tym 13 w wymiarze ekonomicznym, 2 w wymiarze społecznym i 1 w wymiarze środowiskowym. Od 2025 r. do obecnego zestawu danych zostanie dodanych 26 nowych tematów, w tym 5 w wymiarze ekonomicznym, 6 w wymiarze społecznym i 15 w wymiarze środowiskowym oraz 2 tematy ekonomiczne zostaną rozszerzone.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt ustawy wynika z konieczności dostosowania polskich przepisów prawnych do przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej dotyczących zbierania danych z gospodarstw rolnych, a w szczególności przepisów rozporządzenia nr 1217/2009, zmienionego rozporządzeniem 2023/2674. Osiągnięcie celu projektowanej ustawy jest możliwe jedynie za pomocą działań o charakterze legislacyjnym. Projekt ustawy określa:

1) zadania i właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, zwanej dalej „FSDN”, określonym w rozporządzeniu nr 1217/2009 oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia nr 1217/2009;

2) sprawy dotyczące FSDN w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub przewidziane w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, w tym:

a) organizację i tryb pracy Komitetu Krajowego do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych,

b) zasady zbierania i przekazywania danych FSDN,

c) tryb wyboru gospodarstw przekazujących dane w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia nr 1217/2009,

d) mechanizmy współpracy, o których mowa w art. 4 ust. 3 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009. Agencją łącznikową, o której mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia nr 1217/2009, wyznacza się Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy. Agencja łącznikowa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie FSDN. Na realizację powyższych zadań Agencja otrzymuje corocznie od ministra właściwego do spraw rolnictwa dotację celową. Dane FSDN są zbierane za pośrednictwem wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego na podstawie zawartych z agencją łącznikową umów oraz bezpośrednio przez samą agencję, w oparciu o plan wyboru sporządzony przez agencję łącznikową na podstawie wykazu gospodarstw rolnych, które były badane w ramach powszechnego spisu rolnego lub na podstawie badań struktury gospodarstw rolnych i których dane zostały przekazane do Urzędu

Statystycznego Unii Europejskiej (Eurostat) – przekazanego bezpłatnie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Przekazywanie przez rolnika danych do FSDN jest całkowicie dobrowolne i wymaga jego zgody. Za udział w FSDN rolnikowi przysługuje świadczenie pieniężne, które jest zwolnione z podatku dochodowego. Istniejący obecnie Komitet do Spraw Systemu Zbierania i Wykorzystywania Danych Rachunkowych z Gospodarstw Rolnych staje się Komitetem Krajowym ds. FSDN. Jego skład zostaje rozszerzony o przedstawiciela ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego oraz przedstawiciela ministra właściwego do spraw środowiska. Wprowadza się obowiązek dla innych podmiotów prowadzących systemy, rejestry i inne źródła danych określone w art. 4 ust. 2 lit. a, b oraz d–g rozporządzenia nr 1217/2009 bezpłatnego przekazywania na wniosek agencji łącznikowej danych zawartych w tych systemach, rejestrach i innych źródłach danych, niezbędnych do realizacji jej zadań, oraz udzielania jej bezpłatnych wyjaśnień i konsultacji w zakresie tych danych. Oczekiwanym efektem wprowadzonych zmian jest stworzenie spójnego krajowego systemu do zbierania danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych w celu wypełnienia obowiązków wynikających ze zmienionych przepisów unijnych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zgodnie z art. 7 rozporządzenia nr 1217/2009 każde państwo członkowskie wyznacza agencję łącznikową, której zadaniami są:

1) informowanie komitetu krajowego, komitetów regionalnych oraz biur rachunkowych o szczegółowych zasadach mających do nich zastosowanie oraz zapewnienie prawidłowego wdrażania tych zasad;

2) sporządzanie i przedkładanie komitetowi krajowemu do zatwierdzenia, a następnie przekazywanie Komisji Europejskiej:

a) planu wyboru gospodarstw przekazujących dane, który jest sporządzany na podstawie najbardziej aktualnych danych statystycznych przedstawionych zgodnie ze wspólnotową typologią gospodarstw rolnych,

b) sprawozdania w sprawie wykonania planu wyboru gospodarstw przekazujących dane;

3) opracowanie:

a) listy gospodarstw przekazujących dane,

b) listy biur rachunkowych gotowych i zdolnych do wypełnienia sprawozdań z gospodarstw rolnych;

4) gromadzenie sprawozdań z gospodarstw rolnych przesłanych przez biura rachunkowe i weryfikowanie w oparciu o wspólny program kontroli, czy zostały one należycie wypełnione;

5) przesyłanie Komisji Europejskiej należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych niezwłocznie po ich zweryfikowaniu;

6) przekazywanie komitetowi krajowemu, komitetom regionalnym oraz biurom rachunkowym wniosków o informacje przewidzianych w art. 17 rozporządzenia nr 1217/2009 oraz przekazywanie stosownych odpowiedzi Komisji Europejskiej.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Instytut Ekonomiki 1 Pełni funkcję agencji Rolnictwa i Gospodarki łącznikowej, do zadań Żywnościowej – której należy m.in. Państwowy Instytut sporządzanie planu Badawczy z siedzibą w wyboru gospodarstw Warszawie przekazujących dane, weryfikacja sprawozdań z gospodarstw rolnych dostarczonych przez wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego i przekazywanie ich terminowo do KE, przekazywanie gospodarstwom uczestniczącym w FSDN uzyskanych wyników z danego gospodarstwa, udostępnianie uzyskanych wyników w formie zagregowanych i zanonimizowanych danych, takich jak dane na poziomie regionalnym, krajowym, unijnym lub sektorowym. Producenci rolni 9000 począwszy od 2025 r. Próba reprezentatywna Producenci rolni gospodarstw przekazujący dane z wytwarzających 90 % gospodarstw rolnych na Standardowej Produkcji potrzeby sieci, którzy (SO). wyrazili dobrowolną zgodę na udział w FSDN i (Minimalna wielkość otrzymują za ten udział ekonomiczna gospodarstwa świadczenie pieniężne od 2025 r. Reprezentacja zwolnione z podatku gospodarstw rolnych będzie dochodowego. dotyczyła gospodarstw o SO 8000 euro) Minister właściwy do 1 Nadzór nad realizacją spraw rolnictwa zadania, w tym m.in. utworzenie i udział w Komitecie Krajowym do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Minister właściwy do 1 Udział w Komitecie spraw finansów Krajowym do spraw publicznych Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Minister właściwy do 1 Udział w Komitecie spraw rozwoju Krajowym do spraw regionalnego Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Minister właściwy do 1 Udział w Komitecie spraw zabezpieczenia Krajowym do spraw społecznego Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Minister właściwy do 1 Udział w Komitecie spraw środowiska Krajowym do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Główny Urząd 1 Udział w Komitecie Statystyczny Krajowym do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego przekazuje agencji łącznikowej pseudonimizowany wykaz gospodarstw badanych w ramach powszechnych spisów rolnych lub badań struktury gospodarstw rolnych w celu sporządzenia przez agencję łącznikową planu wyboru. Krajowa Rada Izb 1 Udział w Komitecie Rolniczych Krajowym do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych. Agencja 1 Prezes ARiMR przekazuje Restrukturyzacji i agencji łącznikowej, Modernizacji Rolnictwa zgodnie z wykazem (ARiMR) gospodarstw wskazanym przez agencję łącznikową, dane z komputerowej bazy danych prowadzonej na podstawie przepisów:

1) ustawy z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1815);

2) ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2023 r. poz. 885). Wojewódzkie ośrodki 16 Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego doradztwa rolniczego, na podstawie umów zawartych z agencją łącznikową, zbierają i dostarczają dane z gospodarstw rolnych na określonych zasadach.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy został przesłany do konsultacji publicznych z 21-dniowym terminem na zgłoszenie uwag do następujących organizacji:

1. Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych „Solidarność”,

2. Związku Zawodowego Rolnictwa „SAMOOBRONA”,

3. Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,

4. Związku Zawodowego Rolników „OJCZYZNA”,

5. Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej „SOLIDARNI”,

6. Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników,

7. Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP,

8. Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych,

9. Krajowej Rady Spółdzielczej,

10. Krajowej Rady Izb Rolniczych,

11. Federacji Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych,

12. Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych,

13. Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich „REGIONY”,

14. Związku Zawodowego Wsi i Rolnictwa „Solidarność Wiejska”,

15. Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”,

16. Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych,

17. Forum Związków Zawodowych,

18. Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,

19. Federacji Regionów i Komisji Zakładowych Solidarność '80,

20. Krajowej Federacji Producentów Zbóż,

21. PROM – Polskiej Rady Organizacji Młodzieżowych,

22. Polskiej Izby Technologii i Wyrobów Naturalnych,

23. Krajowej Federacji Hodowców Drobiu i Producentów Jaj,

24. Krajowego Zrzeszenia Producentów Rzepaku i Roślin Białkowych,

25. Krajowego Związku Plantatorów Buraka Cukrowego,

26. Polskiego Związku Hodowców i Producentów Zwierząt Futerkowych,

27. Regionalnego Związku Hodowców i Producentów Owiec i Kóz w Opolu,

28. Związku Sadowników Rzeczpospolitej Polskiej,

29. Polskiego Związku Plantatorów Tytoniu,

30. Polskiego Związku Hodowców Drobnego Inwentarza,

31. Związku Sadowników Polskich,

32. Polskiej Federacji Ogrodniczej,

33. Polskiej Federacji Hodowców Bydła i Producentów Mleka,

34. Krajowego Związku Plantatorów Chmielu,

35. Krajowego Związku Plantatorów Roślin Okopowych,

36. Krajowego Związku Zrzeszeń Plantatorów Owoców i Warzyw dla Przemysłu,

37. Związku Plantatorów Tytoniu w Krasnymstawie,

38. Stowarzyszenia Krajowej Unii Producentów Soków,

39. Związku Zawodowego Rolników Ekologicznych św. Franciszka z Asyżu,

40. Business Centre Club,

41. Konfederacji Lewiatan,

42. Krajowego Związku Banków Spółdzielczych,

43. Związku Banków Polskich,

44. Krajowego Związku Spółdzielni Mleczarskich – Związku Rewizyjnego,

45. Związku Polskich Przetwórców Mleka,

46. Krajowego Stowarzyszenia Mleczarzy,

47. Polskiej Izby Mleka,

48. Polskiego Zrzeszenia Producentów Bydła Mięsnego,

49. Polskiej Izby Handlu,

50. Federacji Gospodarki Żywnościowej RP,

51. Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych,

52. Związku Rzemiosła Polskiego,

53. Związku Przedsiębiorców i Pracodawców,

54. Łukowsko-Obszańskiego Okręgowego Związku Plantatorów Tytoniu,

55. Porozumienia Związków Zawodowych Rolników Warmii i Mazur,

56. Polskiej Federacji Ziemniaka,

57. Ogólnopolskiego Związku Plantatorów Tytoniu w Grudziądzu,

58. Okręgowego Związku Plantatorów Tytoniu w Augustowie,

59. Unii Producentów i Pracodawców Przemysłu Mięsnego,

60. Stowarzyszenia Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej,

61. Polskiego Związku Hodowców i Producentów Trzody Chlewnej „POLSUS”,

62. Krajowego Związku Pracodawców Producentów Trzody Chlewnej,

63. Federacji Przedsiębiorców Polskich,

64. Polskiej Izby Ubezpieczeń,

65. Polskiego Związku Producentów Roślin Zbożowych. Projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 2024r.) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 33,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 163,00 budżet państwa 0 33,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 163,00 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 49,30 53,10 55,00 56,30 57,70 59,15 60,60 62,10 63,65 65,25 582,15 budżet państwa 0 49,30 53,10 55,00 56,30 57,70 59,15 60,60 62,10 63,65 65,25 582,15 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 -15,90 -38,70 -40,60 -41,90 -43,30 -44,75 -46,20 -47,70 -49,25 -50,85 -419,15 budżet państwa 0 -15,90 -38,70 -40,60 -41,90 -43,30 -44,75 -46,20 -47,70 -49,25 -50,85 -419,15 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Dochody:

1. Za coroczne dostarczenie kompletnych i zweryfikowanych danych FADN do Komisji Europejskiej państwo członkowskie otrzyma od 2025 r. za 1 sprawozdanie do 360 euro z budżetu Unii Europejskiej za dostarczanych 9000 sprawozdań. Wpłaty te stanowią dochód budżetu państwa. Dochody budżetu państwa wyniosą corocznie po 14,4 mln zł (wg kursu PLN/EUR – 4,45).

2. Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia 2023/2674 Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) wnosi wkłady finansowe na rzecz państw członkowskich w celu uczestniczenia w ponoszonych przez państwa członkowskie kosztach wdrażania, w przypadku gdy utworzenie systemu służącego do zbierania zmiennych środowiskowych i społecznych na podstawie niniejszego rozporządzenia, w tym do prowadzenia szkoleń i zapewnienia interoperacyjności między systemami zbierania danych, wymaga znaczących dostosowań w systemie zbierania Źródła danych FADN danego państwa członkowskiego. finansowania Zgodnie z aktem wykonawczym ustanawiającym zasady stosowania rozporządzenia nr 1217/2009 przydział na utworzenie sieci danych na temat zrównoważonego rozwoju gospodarstw rolnych dla Polski wynosi 4 269 601 euro. Przeliczając wkład finansowy EFRG wg kursu PLN/EUR – 4,45, Polska otrzyma ok. 19 mln zł dodatkowych środków na przekształcenie FADN na FSDN. Kwota zostanie przekazana do budżetu państwa w całości w 2025 r. Dodatkowy wkład finansowy Unii Europejskiej na przekształcenie FADN w FSDN przypadający na państwo członkowskie nie może przekraczać 95 % kosztów kwalifikowalnych poniesionych przez to państwo, co oznacza, że wkład krajowy wyniesie ok. 1 mln zł (5 %), co będzie stanowiło wydatek budżetu państwa.

W związku z przekształceniem FADN w FSDN oraz rozszerzeniem katalogu zbieranych i przekazywanych do Komisji Europejskiej danych z gospodarstw rolnych, szczególnie w zakresie środowiskowym i społecznym, od 2025 r. planuje się zwiększenie kwoty dotacji na poszczególne lata o wskaźnik inflacji (2,5 %). Dodatkowe Minister właściwy do spraw rolnictwa zawiera z Instytutem Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki informacje, w Żywnościowej – Państwowym Instytutem Badawczym z siedzibą w Warszawie co roku umowę tym wskazanie w sprawie zbierania i dostarczania danych z gospodarstw rolnych, w której określa kwotę dotacji źródeł danych i celowej na dany rok. przyjętych do Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy obliczeń założeń z siedzibą w Warszawie zawiera corocznie z wojewódzkimi ośrodkami doradztwa rolniczego umowy o zbieranie i dostarczanie danych z gospodarstw rolnych.

Wydatki za realizację FSDN, tak jak dotychczas na FADN, będą realizowane z części budżetu państwa 32 – Rolnictwo, której dysponentem jest minister właściwy do spraw rolnictwa. W projekcie ustawy na rok 2025 na realizację FSDN w części 32 – Rolnictwo zostały zaplanowane wydatki w kwocie 42 mln zł, które zostaną uzupełnione z rezerwy celowej poz. 8. W kolejnych latach wydatki w całości będą realizowane z limitu wydatków w części 32 – Rolnictwo.

Przepisy projektowanej ustawy nie spowodują skutków finansowych dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Kwota dotacji określona w umowie z Instytutem Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowym Instytutem Badawczym z siedzibą w Warszawie sfinansuje koszty realizacji zadań przez ten Instytut, 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego oraz wypłatę świadczeń dla rolników.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie 0 1 2 3 5 10 Łącznie zmian (0–10) W ujęciu duże 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym przedsiębiorstwa (w mln zł, sektor mikro-, 0 0 0 0 0 0 0 ceny stałe małych i z …… r.) średnich przedsiębiorstw

– wpłaty na rzecz Funduszu rodzina, 0 0 0 0 0 0 0 obywatele oraz gospodarstwa domowe Producenci rolni 0 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 45,00 przekazujący dane z gospodarstw rolnych na potrzeby FSDN W ujęciu duże Brak wpływu. niepieniężnym przedsiębiorstwa sektor mikro-, Brak wpływu. małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, Brak wpływu. obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Producenci rolni Korzyści odnoszone przez producentów rolnych przekazujących dane z gospodarstw rolnych na potrzeby FSDN poza opłatą ryczałtową, która począwszy od 2025 r. ma wynieść ok. 500 zł/ rok, dają:

– możliwość bieżącej oceny wyników, kontroli rozliczeń z odbiorcami produktów i dostawcami materiałów oraz porównania uzyskanych wyników z planowanymi,

– częsty kontakt z doradcą, umożliwiający pozyskiwanie szczegółowych informacji i porad na tematy związane z funkcjonowaniem gospodarstwa rolnego,

– poszerzenie wiedzy z zakresu ekonomiki i zarządzania, co umożliwia podejmowanie trafnych decyzji w gospodarstwie i uzyskiwanie lepszych wyników ekonomicznych,

– wyrabianie u kierującego gospodarstwem cech ułatwiających skuteczne działanie, takich jak systematyczność, porządek w dokumentach oraz otwartość na zmiany. Dodatkowe informacje, w Projektowane przepisy nie będą miały wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, tym wskazanie a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. Projektowana ustawa nie określa zasad źródeł danych i podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, zatem nie wymaga przyjętych do odrębnej oceny w tym zakresie. obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane przepisy zwiększają zakres danych zbieranych i dostarczanych przez wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego oraz weryfikowanych przez agencję łącznikową i przekazywanych do Komisji Europejskiej. Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w nie odwróconej tabeli zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do tak ich elektronizacji. nie nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy nie ma wpływu na inne obszary poza rolnictwem.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, x inne: Rolnictwo administracyjne lub wojskowe Omówienie Przesyłanie przez agencję łącznikową Komisji Europejskiej należycie wypełnionych sprawozdań wpływu z gospodarstw rolnych niezwłocznie po zweryfikowaniu.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? W celu monitorowania realizacji zadania zostanie zastosowany miernik „Liczba rolników prowadzących rachunkowość na potrzeby FSDN”, który Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy będzie sprawozdawał corocznie.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) – Raport z konsultacji projektu ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN)

(§ 51 Regulaminu pracy Rady Ministrów)

1. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy został w dniu 2 sierpnia 2024 r. skierowany do zaopiniowania do następujących organizacji społecznych i instytucji samorządu gospodarczego z terminem na zajęcie stanowiska do dnia 22 sierpnia 2024 r.:

1. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych „Solidarność”;

2. Związek Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”;

3. Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych;

4. Związek Zawodowy Rolników „Ojczyzna”;

5. Związek Zawodowy Rolników Rzeczpospolitej „Solidarni”;

6. Związek Zawodowy. Centrum Narodowe Młodych Rolników;

7. Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa w RP;

8. Federacja Branżowych Związków Producentów Rolnych;

9. Krajowa Rada Spółdzielcza;

10. Krajowa Rada Izb Rolniczych;

11. Federacja Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych;

12. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych;

13. Związek Zawodowy Rolnictwa i Obszarów Wiejskich „Regiony”;

14. Związek Zawodowy Wsi i Rolnictwa „Solidarność Wiejska”;

15. Niezależny Samorządowy Związek „Solidarność”;

16. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;

17. Forum Związków Zawodowych;

18. Sekretariat Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”;

19. Federacja Regionów i Komisji Zakładowych Solidarność ’80;

20. Krajowa Federacja Producentów Zbóż;

21. PROM – Polska Rada Organizacji Młodzieżowych;

22. Polska Izba Technologii i Wyrobów Naturalnych;

23. Krajowa Federacja Hodowców Drobiu i Producentów Jaj;

24. Krajowe Zrzeszenie Producentów Rzepaku i Roślin Białkowych;

25. Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukrowego;

26. Polski Związek Hodowców i Producentów Zwierząt Futerkowych;

27. Regionalny Związek Hodowców i Producentów Owiec i Kóz w Opolu;

28. Związek Sadowników Rzeczpospolitej Polskiej;

29. Polski Związek Plantatorów Tytoniu;

30. Polski Związek Hodowców Drobnego Inwentarza;

31. Związek Sadowników Polskich;

32. Polska Federacja Ogrodnicza;

33. Polska Federacja Hodowców Bydła i Producentów Mleka;

34. Krajowy Związek Plantatorów Chmielu;

35. Krajowy Związek Plantatorów Roślin Okopowych;

36. Krajowy Związek Zrzeszeń Plantatorów Owoców i Warzyw dla Przemysłu;

37. Związek Plantatorów Tytoniu w Krasnymstawie;

38. Stowarzyszenie Krajowej Unii Producentów Soków;

39. Związek Zawodowy Rolników Ekologicznych św. Franciszka z Asyżu;

40. Business Centre Club;

41. Konfederacja Lewiatan;

42. Krajowy Związek Banków Spółdzielczych;

43. Związek Banków Polskich;

44. Krajowy Związek Spółdzielni Mleczarskich – Związek Rewizyjny;

45. Związek Polskich Przetwórców Mleka;

46. Krajowe Stowarzyszenie Mleczarzy;

47. Polska Izba Mleka;

48. Polskie Zrzeszenie Producentów Bydła Mięsnego;

49. Polska Izba Handlu;

50. Federacja Gospodarki Żywnościowej RP;

51. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych;

52. Związek Rzemiosła Polskiego;

53. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców;

54. Łukowsko-Obszański Okręgowy Związek Plantatorów Tytoniu;

55. Porozumienie Związków Zawodowych Rolników Warmii i Mazur;

56. Polska Federacja Ziemniaka;

57. Ogólnopolski Związek Plantatorów Tytoniu w Grudziądzu;

58. Okręgowy Związek Plantatorów Tytoniu w Augustowie;

59. Unia Producentów i Pracodawców Przemysłu Mięsnego;

60. Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczpospolitej Polskiej;

61. Polski Związek Hodowców i Producentów Trzody Chlewnej „POLSUS”;

62. Krajowy Związek Pracodawców Producentów Trzody Chlewnej;

63. Federacja Przedsiębiorców Polskich;

64. Polska Izba Ubezpieczeń;

65. Polski Związek Producentów Roślin Zbożowych;

66. Związek Zawodowy Rolnictwa „Korona”;

67. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej PIB;

68. Główny Urząd Statystyczny;

69. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;

70. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa;

71. Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej;

72. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów;

73. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.

Informację zwrotną o niezgłoszeniu uwag otrzymano od: Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie”, Polskiej Federacji Hodowców Bydła i Producentów Mleka, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Polskiej Izby Ubezpieczeń.

Sugestie lub uwagi zostały nadesłane przez: Prokuratorię Generalną RP, Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej PIB oraz Fundację Green REV Institute.

Prokuratoria Generalna RP zarekomendowała doprecyzowanie zapisów art. 16 projektu ustawy w zakresie umów zawieranych z podmiotami innymi niż ośrodki doradztwa rolniczego, w celu zbierania przez te podmioty danych FSDN. Uwaga została uwzględniona.

Ponadto Prokuratoria Generalna RP zwróciła uwagę na brak uzasadnienia do wyłączenia, w art. 19 projektowanej ustawy, stosowania przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320). Z uwagi na fakt, że przepis art. 19 został usunięty, uwagę należy uznać za niezasadną. Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej PIB zgłosił uwagi redakcyjno-legislacyjne, w tym m.in. uwagę w zakresie doprecyzowania kompetencji obszarowych poszczególnych ośrodków doradztwa rolniczego.

Uwagi IERiGŻ zostały częściowo uwzględnione.

Fundacja Green REV Institute zaproponowała wprowadzenie pełnego i obowiązkowego uczestnictwa wszystkich typów gospodarstw w celu zapewnienia reprezentatywnych i kompleksowych danych dotyczących zrównoważenia umożliwiających opracowywanie efektywnych polityk państwa i gwarantujących porównywalność z danymi we wszystkich państwach członkowskich UE.

Propozycja zmian Fundacji Green REV Institute została uzgodniona.

Szczegółowe omówienie zgłoszonych uwag znajduje się w załączniku do raportu.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaprosił wszystkie ww. podmioty, które nadesłały uwagi na konferencję uzgodnieniową, która odbyła się 4 września br. w siedzibie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu omówienia przekazanych uwag do projektu ustawy.

W wyniku uwag zgłoszonych przez Rządowe Centrum Legislacji projekt ustawy został przesłany do zaopiniowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych zgłosił uwagi dotyczące zgodności projektowanej ustawy z przepisami RODO. Odpowiedź Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do Prezesa UODO została przekazana w dniu 23 października 2024 r.

2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym Projekt ustawy nie podlegał zasięgnięciu opinii, dokonaniu konsultacji albo uzgodnieniu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym.

3. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku Projekt ustawy został umieszczony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny w celu zgłaszania w trakcie trwania prac legislacyjnych zainteresowania w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.). Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) – konsultacje i opiniowanie

Projekt przepisu Podmiot, który przedstawił Uwaga Stanowisko Ministra stanowisko lub opinię art. 16 Prokuratoria Generalna RP Przepis umożliwia agencji łącznikowej zawieranie umów o Uwaga uwzględniona świadczenie usług, o których mowa w art. 750 Kodeksu W art. 16 ust. 2 dodano cywilnego, z podmiotami innymi, niż ośrodki doradztwa wyrazy: rolniczego, w celu zbierania przez te podmioty danych „Do tej umowy przepisy art. dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych 11 ust. 4 pkt 2 lit. a, c oraz f (danych FSDN). W odróżnieniu od umów na zbieranie danych stosuje się odpowiednio.”. FSDN zawieranych z wojewódzkimi ośrodkami doradztwa rolniczego, uregulowanych w projektowanym art. 11 ust. 3-4, projekt nie określa żadnych szczegółowych wymagań formalnych ani treści umów, o których mowa w art. 16 ust. 2. W przepisie tym nie ma też żadnego odesłania do odpowiedniego stosowania norm kształtujących tego rodzaju umowy z wojewódzkimi ośrodkami doradztwa rolniczego. Projekt nie zawiera również uzasadnienia odnoszącego się do tej regulacji. Rekomendujemy doprecyzowanie art. 16 projektu w tym zakresie, a przynajmniej – o ile taka jest intencja projektodawcy

– odesłanie do odpowiedniego stosowania art. 11 ust. 3 i 4. Uzupełnienia wymaga również uzasadnienie projektu. uzasadnienie Prokuratoria Generalna RP Projekt nie zawiera uzasadnienia wobec proponowanego w Uwaga uzgodniona treści art. 19 projektu ustawy wyłączenia stosowania przepisów Usunięto przepis art. 18 ustawy – Prawo zamówień publicznych. Materia zamówień (wcześniej art. 19). publicznych jest objęta zakresem zastosowania prawa UE i uregulowana jest m.in. dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE. Akt ten określa również dozwolone przesłanki wyłączeń stosowania reżimu zamówień publicznych w prawie krajowym. Jeżeli w Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) – konsultacje i opiniowanie

ocenie projektodawcy wynikające z ustawy – Prawo zamówień publicznych wyłączenia nie są wystarczające, należy wyjaśnić to w uzasadnieniu projektu oraz wykazać zgodność proponowanego w art. 19 projektu z przepisami unijnymi. art. 1. pkt 2 lit. c Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy w lit. c zmianę sformułowania „tryb wyboru” na Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB sformułowanie "tryb doboru" oraz odpowiednio w dalszej części ustawy doprecyzowanie:

- w art. 15 ust. 4 „Agencja łącznikowa udostępnia wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego, na jego wniosek, dane zawarte w wykazie określonym w ust. 1 w celu doboru gospodarstw rolnych do próby reprezentatywnej i sporządzenia listy, o której mowa w art. 14 ust. 1.”

- w art. 11 ust. 4 pkt 2 lit. b „liczby gospodarstw rolnych, z których wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego będzie zbierać dane FSDN, zgodnie z zaakceptowaną przez agencję łącznikową listą gospodarstw, o której mowa w art. 14 ust. 1”

- w art. 16 ust. 3 pkt 1 „zbierają dane FSDN z gospodarstw rolnych zaakceptowanych przez agencję łącznikową”. Proponowane zmiany odzwierciedlają występujące (akceptowalne Rozporządzeniem 2015/220) różnice między teoretycznym planem wyboru a faktycznym planem doboru gospodarstw oraz działania agencji łącznikowej mające na celu pozyskanie pożądanych gospodarstw rolnych. art. 6 ust. 1 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Skład Komitetu jest stały (z ust. 2 wynika, że członkowie Uwaga uwzględniona Gospodarki Żywnościowej PIB Komitetu są powoływani, a z ust. 2 mogą być zastępowani w W art. 6: pracach przez upoważnionych przedstawicieli). Proponujemy w -w ust. 2 dodano wyrazy: ust. 3 po słowach "upoważnionych przedstawicieli" dopisanie: „z wyjątkiem "Do upoważnienia stosuje się odpowiednio ust. 1 pkt 2-4", co przewodniczącego, którym oznaczałoby, że upoważnienia takiego udziela minister, Prezes jest minister właściwy do GUS lub Dyrektor IERiGŻ – PIB, upoważniając i wyznaczając spraw rolnictwa,”; Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) – konsultacje i opiniowanie

określoną osobę. - w ust. 3 wyraz „upoważnionych” zastąpiono wyrazami : „osoby upoważnione przez tych członków”.

art. 11 ust. 1 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Zastąpienie wyrażenia: „…jest zbieranie danych FSDN z Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB gospodarstw rolnych…” sformułowaniem: "...jest zbieranie danych umożliwiających opracowanie danych FSDN...". Obecnie zbieramy znacznie większą ilość danych z gospodarstw rolnych, które docelowo pozwalają na przygotowanie zestawu danych wymaganych przez FADN (oraz ich kontrolę jakościową). Podobnie będzie w przypadku FSDN. art. 11 ust. 1 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Usunięcie zapisu „…jeżeli te dane mają być zbierane na Uwaga uwzględniona Gospodarki Żywnościowej PIB obszarze województwa, w których ma siedzibę ten ośrodek”. W art. 10 ust 1 (wcześniej Zapis wydaje się być zbyteczny, są przypadki gospodarstw na art. 11 ust. 1) dodano granicy województw i zapis komplikuje organizację zbierania wyrazy: „z gospodarstwa danych. rolnego położonego”, co wprowadzi jednoznaczne kompetencje obszarowe. art. 11 ust. 4 pkt 2 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy zapis w lit. a: „zakresu danych umożliwiających Gospodarki Żywnościowej PIB opracowanie danych FSDN, zbieranych z gospodarstw rolnych" w zgodzie z propozycją w art 11 ust. 1 oraz dodanie w lit. e: "wypłaty... przez agencję łącznikową ...". art.13 ust. 1 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Wskazanie na format csv zawęża do obecnie stosowanych Uwaga uzgodniona i art. 15 ust.1 Gospodarki Żywnościowej PIB rozwiązań. Proponujemy zapis "w formacie umożliwiającym łatwe przetwarzanie komputerowe". art. 15 ust. 3 pkt 3 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Wskazane jest odniesienie także do informacji z pkt 1 w art. 13 Uwaga uwzględniona Gospodarki Żywnościowej PIB ust. 2, aby można oznaczyć formę prawną gospodarstwa ,co Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) – konsultacje i opiniowanie

determinuje metodę zbierania danych i formę współpracy w ramach FADN/FSDN. art. 16 ust. 1 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy konsekwentnie zapis: „Dane umożliwiające Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB opracowanie danych FSDN zbieranych z gospodarstw rolnych mogą ... ". art. 17 ust. 2 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy zapis: "podmiotom zbierającym dane". W Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB obecnej formie pominięto agencję łącznikową, która zbiera dane przez swoich pracowników co definiuje art. 16 ust. 1.

1. Ustawa nie wskazuje z kim umowy będą zawierane.

2. Jeżeli będą to 'umowy zlecenia', to stron takiej umowy nie łączy stosunek pracy. art. 18 ust. 3 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy przestawienie szyku wyrazów na "Świadczenie Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB pieniężne jest wypłacane rolnikom w równej wysokości przez agencję łącznikową”. art. 18 ust. 4 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Zapis „0,0625 przeciętnego miesięcznego” wskazuje na Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB systematyczny wzrost wydatków z tego tytułu podczas gdy analiza wpływu na sektor finansów publicznych tego nie uwzględnia (Tabela 6. Wpływ na sektor finansów publicznych). art. 18 ust. 5 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy zapis: "Podmioty zbierające dane ...". Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB art. 19 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy wprowadzenie liczby mnogiej w odniesieniu do Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB umowy. art. 20 ust. 2 Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Proponujemy zapis "wyznacza się podmioty zbierające dane". Uwaga uzgodniona Gospodarki Żywnościowej PIB uzasadnienie Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Str. 11 pkt 3 lit. a i b: W ustawie jest mowa o wykazach, a nie Uwagi uwzględnione Gospodarki Żywnościowej PIB listach gospodarstw; w ustawie jest: w stosownych przypadkach, wykazu podmiotów zbierających dane zdolnych do wypełnienia sprawozdań z gospodarstwa rolnego. Str. 12: Zapis nie jest zgodny ze stanem rzeczy - izby nie zbierają danych dla FADN. Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) – konsultacje i opiniowanie

Str. 13: Proponujemy zmianę:

- z „…zaimplementowanych” na „...zgromadzonych...”,

- z „… w danym typie…” na „…w danym typie, klasie oraz formie prawnej…”,

- z „……w trybie doczasowym” na „…..w trybie dotychczasowym…”. OSR Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Pkt 6 OSR - Przewiduje się zwiększenia stawki do Uwagi uzgodnione Gospodarki Żywnościowej PIB maksymalnie 636 euro po transformacji FADN w FSDN (MEETING OF THE COMMITTEE FOR THE FARM SUSTAINABILITY DATA NETWORK (FSDN) 16.07.2024).

Pkt 7 OSR - Wskazane obliczenia nie uwzględniają uzależniania wysokości świadczenia pieniężnego dla rolnika od poziomu średniego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw (art. 18 ust. 4).

Uwaga ogólna FUNDACJA GREEN REV Wprowadzenie pełnego i obowiązkowego uczestnictwa Uwaga uzgodniona INSTITUTE wszystkich typów gospodarstw w celu zapewnienia reprezentatywnych i kompleksowych danych dotyczących zrównoważenia umożliwiających opracowywanie efektywnych polityk państwa i gwarantujących porównywalność z danymi we wszystkich państwach członkowskich UE. Warszawa, 29 listopada 2024 r. TABELA ZGODNOŚCI DOTYCZĄCA IMPLEMENTACJI PRZEPISÓW ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2023/2674 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 w odniesieniu do przekształcenia sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023)

TYTUŁ AKTU PRAWNEGO: PROJEKT USTAWY O UNIJNEJ SIECI DANYCH DOTYCZĄCYCH POZIOMU ZRÓWNOWAŻENIA GOSPODARSTW ROLNYCH (FSDN) TYTUŁ WDRAŻANEGO AKTU Rozporządzenie Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych PRAWNEGO/WDRAŻANYCH (Dz. Urz. UE L 328 z 15.12.2009, str. 27, z późn. zm.) AKTÓW PRAWNYCH Konieczn ość Jedn. red. Treść przepisu UE Jedn. red. Treść przepisu ustawy wdrożenia T/N

Art. 1 ust. W celu spełnienia wymogów wspólnej polityki rolnej T art. 1 ust. 1 1 -3 (WPR), w tym oceny jej wpływu na sektor rolny, pkt 1 i pkt 2 Art. 1. Ustawa określa: ustanawia się unijną sieć danych dotyczących poziomu lit. a i b 1) zadania i właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie unijnej sieci danych zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) do celu dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych, o której mowa w art. 1 ust. 1 zbierania i analizy danych dotyczących poziomu rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego sieć danych zrównoważenia na poziomie gospodarstwa, dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (Dz. Urz. UE L 328 z 15.12.2009, str. 27, obejmujących wymiar gospodarczy, środowiskowy i z późn. zm.1)), zwanej dalej „FSDN”, określonym w tym rozporządzeniu, zwanym dalej społeczny (zwanych dalej „danymi FSDN”). Dane „rozporządzeniem nr 1217/2009”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie FSDN mogą być wykorzystywane do oceny rozporządzenia nr 1217/2009; dodatkowych aspektów związanych z poziomem 2) sprawy dotyczące FSDN w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, zrównoważenia rolnictwa Unii oraz do sprostania lub przewidziane w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, w wyzwaniom, przed którymi stoi rolnictwo Unii. tym:

a) organizację i tryb pracy Komitetu Krajowego do spraw Unijnej Sieci Danych Dotyczących Poziomu Zrównoważenia Gospodarstw Rolnych, zwanego dalej „Komitetem Krajowym ds. FSDN”,

b) zasady zbierania i przekazywania danych, o których mowa w art. 1 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, zwanych dalej „danymi FSDN”,

Art. 1 ust. 4. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o T Art. 4 pkt 1 4 wykorzystaniu danych FSDN jako źródła danych, o Art. 4. Minister właściwy do spraw rolnictwa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie: którym mowa w art. 8 ust. 1 lit. c) rozporządzenia 1) podejmowania decyzji, o której mowa w art. 1 ust. 4 rozporządzenia nr 1217/2009; Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2379 (1), w art. 4 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1091 (2), w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 138/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (3) lub w innych aktach przyjętych na podstawie art. 338 ust. 1 TFUE.

1) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 195 z 27.07.2011, str. 42, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 340 z 17.12.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 328 z 12.12.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 325 z 20.12.2022, str. 13 oraz Dz. Urz. UE L 2023/2674 z 29.11.2023.

Art. 2 pkt 4) „gospodarstwo przekazujące dane” oznacza T art. 16 4 gospodarstwo, dla którego sporządza się sprawozdanie z Art. 16. 1. Warunkiem zbierania danych FSDN z danego gospodarstwa rolnego jest złożenie przez gospodarstwa rolnego do celów FSDN; rolnika oświadczenia o wyrażeniu zgody na udział w FSDN.

2. Rolnik składa oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, w formie pisemnej, wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, albo podmiotowi, z którym została zawarta umowa określona w art. 15 ust. 2.

3. Rolnik może złożyć oświadczenie o cofnięciu zgody na udział w FSDN do czasu zakończenia zbierania danych FSDN z jego gospodarstwa rolnego. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 3 Aby zapewnić możliwość aktualizacji wykazu okręgów T Art. 4 pkt 2 FSDN na wniosek państwa członkowskiego, Komisja jest Art. 4. Minister właściwy do spraw rolnictwa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie: uprawiona do przyjmowania aktów delegowanych 2) występowania z wnioskiem, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia nr 1217/2009. zgodnie z art. 19a w sprawie zmiany załącznika I w odniesieniu do wykazu okręgów FSDN w danym państwie członkowskim

Art. 4 ust. Agencje łącznikowe mają prawo do bezpłatnego dostępu T Art. 19 2 do następujących źródeł danych i korzystania z nich: a) Art. 19. 1. Podmioty prowadzące systemy, rejestry i inne źródła danych określone w art. 4 ust. 2 lit. a, zintegrowany system zarządzania i kontroli (ZSZiK) b oraz d–g rozporządzenia nr 1217/2009 przekazują nieodpłatnie agencji łącznikowej, na jej wniosek, ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego dane zawarte w tych systemach, rejestrach i innych źródłach danych, niezbędne do realizacji jej zadań, i Rady (UE) 2021/2116 (1); b) system identyfikacji i oraz udzielają jej bezpłatnych wyjaśnień i konsultacji w zakresie tych danych. rejestracji utrzymywanych zwierząt lądowych 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej określenie zakresu danych, które podmioty, ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego o których mowa w ust. 1, mają przekazać agencji łącznikowej oraz terminu przekazania tych danych. i Rady (UE) 2016/429 (2); c) rejestr winnic wprowadzony zgodnie z art. 145 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 (3);

d) rejestry gospodarstw ekologicznych ustanowione zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 (4); e) dane państw członkowskich na potrzeby przeprowadzania monitorowania i ewaluacji planów strategicznych WPR (DME) uzyskane zgodnie z aktem wykonawczym przyjętym na podstawie art. 133 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 (5); f) w stosownych przypadkach rejestry na poziomie gospodarstw zebrane w celu ustanowienia programów działania przez państwa członkowskie zgodnie z art. 5 dyrektywy Rady 91/676/EWG (6); g) wszelkie inne istotne źródła danych dostępne dla organów państw członkowskich.

Art. 4 ust. Państwa członkowskie zapewniają agencjom T art. 19 3 i art. 4a łącznikowym prawo dostępu do źródeł danych, o których Art. 19. 1. Podmioty prowadzące systemy, rejestry i inne źródła danych określone w art. 4 ust. 2 lit. a, mowa w ust. 2, i korzystania z nich. W tym celu państwa b oraz d–g rozporządzenia nr 1217/2009 przekazują nieodpłatnie agencji łącznikowej, na jej wniosek, członkowskie mogą ustanowić niezbędne mechanizmy dane zawarte w tych systemach, rejestrach i innych źródłach danych, niezbędne do realizacji jej zadań, współpracy, ułatwiające skuteczny dostęp do tych źródeł oraz udzielają jej bezpłatnych wyjaśnień i konsultacji w zakresie tych danych. danych i korzystanie z nich. Prawo dostępu i korzystania 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej określenie zakresu danych, które podmioty, przyznaje się również, gdy agencja łącznikowa powierza o których mowa w ust. 1, mają przekazać agencji łącznikowej oraz terminu przekazania tych danych. osobom prawnym lub fizycznym wykonywanie zadań w jej imieniu. Artykuł 4a 1. Oprócz sprawozdania z gospodarstwa rolnego, państwa członkowskie określają powiązania między gospodarstwem przekazującym dane a identyfikatorami odnoszącymi się do tego gospodarstwa w następujących zbiorach danych: a) DME; b) ZSZiK. Państwa członkowskie przesyłają Komisji te powiązania albo bezpośrednio dane dotyczące gospodarstwa przekazującego dane w zbiorach danych, o których mowa w akapicie pierwszym, inne niż identyfikatory. Państwa członkowskie, które przesyłają bezpośrednio dane, podają numer FSDN gospodarstwa przekazującego dane.

Art. 5a Każde państwo członkowskie sporządza plan wyboru art. 11, art. 12 Art. 11. Agencja łącznikowa sporządza plan wyboru na podstawie wykazu gospodarstw rolnych, które rozporządz gospodarstw przekazujących dane, który zapewnia próbę i art. 14 były badane w ramach powszechnego spisu rolnego lub badań struktury gospodarstw rolnych i których enia reprezentatywną dla pola obserwacji. T dane zostały przekazane do Urzędu Statystycznego Unii Europejskiej (Eurostat). 1217/2009

Art. 12. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek agencji łącznikowej, sporządza i przekazuje nieodpłatnie tej agencji, w formacie .csv, wykaz, o którym mowa w art. 11, zawierający dane pseudonimizowane w rozumieniu art. 2 pkt 12 rozporządzenia nr 1217/2009, niezbędne do sporządzenia planu wyboru.

2. Wykaz określony w ust. 1 zawiera co najmniej określenie:

1) statusu prawnego gospodarstwa rolnego;

2) województwa, w którym jest położone gospodarstwo rolne;

3) typu rolniczego gospodarstwa rolnego, w tym typu specjalizacji rolniczej, o których mowa odpowiednio w art. 5b ust. 1 zdanie drugie i ust. 3 zdanie piąte rozporządzenia nr 1217/2009;

4) klasy wielkości ekonomicznej gospodarstwa rolnego i wielkości ekonomicznej gospodarstwa rolnego, o których mowa odpowiednio w art. 5b ust. 1 zdanie drugie i ust. 4 rozporządzenia nr 1217/2009;

5) powierzchni gruntu użytkowanej rolniczo w gospodarstwie rolnym;

6) liczby zwierząt w gospodarstwie rolnym wyrażonej w jednostkach przeliczeniowych;

7) siły roboczej w gospodarstwie rolnym, o której mowa w załączniku IV do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1091 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zintegrowanych statystyk dotyczących gospodarstw rolnych oraz uchylenia rozporządzeń (WE) nr 1166/2008 i (UE) nr 1337/2011 (Dz. Urz. UE L 200 z 07.08.2018, str. 1, z późn. zm. 2)).

Art. 14. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek agencji łącznikowej, sporządza, w drodze losowania, na podstawie otrzymanego od tej agencji zatwierdzonego przez Komitet Krajowy ds. FSDN planu wyboru, i przekazuje nieodpłatnie tej agencji, w formacie .csv, wykaz, o którym mowa w art. 13 ust. 2, w celu sporządzenia przez wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego listy, o której mowa w art. 13 ust. 1.

2. Wykaz określony w ust. 1 obejmuje gospodarstwa rolne, o których mowa w art. 13 ust. 2, w liczbie niezbędnej do zapewnienia próby reprezentatywnej dla pola obserwacji, o której mowa w art. 5a ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009, jednak nie większej niż trzykrotność liczby gospodarstw rolnych określonych w planie wyboru.

2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 265 z 24.10.2018, str. 23 oraz Dz. Urz. UE L 457 z 21.12.2021, str. 1.

3. Wykaz określony w ust. 1 zawiera:

1) numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (numer REGON) gospodarstwa rolnego – jeżeli został nadany;

2) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres rolnika w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia nr 1217/2009, zwanego dalej „rolnikiem”;

3) informacje, o których mowa w art. 12 ust. 2 pkt 1–4.

4. Agencja łącznikowa udostępnia wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego, na jego wniosek, dane i informacje zawarte w wykazie określonym w ust. 1 w celu sporządzenia listy, o której mowa w art. 13 ust. 1.

5. Dane i informacje zawarte w wykazie określonym w ust. 1 mogą być przechowywane przez okres nie dłuższy niż 1 rok od dnia:

1) przekazania tego wykazu agencji łącznikowej;

2) ich udostępnienia przez agencję łącznikową wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego.

Art. 6 ust. Artykuł 6 1. Każde państwo członkowskie tworzy T Art. 5, art. 6, 1 -3 komitet krajowy ds. FSDN (zwany dalej „komitetem art. 7, art. 8 Art. 5. Komitet Krajowy ds. FSDN jest komitetem krajowym ds. FSDN, o którym mowa w art. 6 ust. 1 krajowym”). rozporządzenia nr 1217/2009.

2. Za wybór gospodarstw przekazujących dane Art. 6. 1. W skład Komitetu Krajowego ds. FSDN wchodzą: odpowiedzialny jest 1) przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN – minister właściwy do spraw rolnictwa komitet krajowy. W tym celu do jego obowiązków należy albo przedstawiciel ministra właściwego do spraw rolnictwa wyznaczony przez tego ministra; w szczególności zatwierdzanie planu wyboru 2) zastępca przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN – przedstawiciel ministra gospodarstw przekazujących dane. właściwego do spraw rolnictwa wyznaczony przez tego ministra;

3. Przewodniczący komitetu krajowego wyznaczany jest 3) dwóch przedstawicieli ministra właściwego do spraw finansów publicznych wyznaczonych przez przez tego ministra; państwo członkowskie spośród członków tego komitetu. 4) po jednym przedstawicielu: Komitet krajowy podejmuje decyzje jednomyślnie. W a) ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego wyznaczonym przez tego wypadku ministra, nieosiągnięcia jednomyślności decyzje podejmuje organ b) ministra właściwego do spraw rynków rolnych wyznaczonym przez tego ministra, wyznaczony c) ministra właściwego do spraw środowiska wyznaczonym przez tego ministra, przez państwo członkowskie d) ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego wyznaczonym przez tego ministra,

e) Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego wyznaczonym przez tego Prezesa,

f) agencji łącznikowej wyznaczonym przez dyrektora Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowego Instytutu Badawczego,

g) Krajowej Rady Izb Rolniczych wyznaczonym przez prezesa zarządu tej rady.

2. Członków Komitetu Krajowego ds. FSDN, o których mowa w ust. 1, z wyjątkiem przewodniczącego, którym jest minister właściwy do spraw rolnictwa, powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw rolnictwa.

3. Członkowie Komitetu Krajowego ds. FSDN, o których mowa w ust. 1 pkt 2–4, mogą być zastępowani w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN przez osoby upoważnione przez tych członków.

4. Przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN może zapraszać do udziału w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN z głosem doradczym inne osoby, niebędące członkami tego Komitetu.

Art. 7. 1. Komitet Krajowy ds. FSDN działa na posiedzeniach.

2. Posiedzenia Komitetu Krajowego ds. FSDN zwołuje przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN i im przewodniczy.

3. Komitet Krajowy ds. FSDN może prowadzić prace z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Decyzję o przeprowadzeniu prac Komitetu Krajowego ds. FSDN z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej podejmuje przewodniczący Komitetu Krajowego ds. FSDN.

4. W przypadku nieobecności przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN lub czasowej niemożności wykonywania przez niego zadań, jego zadania wykonuje zastępca przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN.

5. W przypadku jednoczesnej nieobecności przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN i zastępcy przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN, zadania przewodniczącego Komitetu Krajowego ds. FSDN wykonuje wyznaczony przez tego przewodniczącego członek Komitetu Krajowego ds. FSDN, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 3 lub 4.

6. Komitet Krajowy ds. FSDN podejmuje rozstrzygnięcia w formie jednogłośnie podejmowanych uchwał w obecności co najmniej połowy członków.

7. W przypadku gdy Komitet Krajowy ds. FSDN nie podejmie uchwały, o której mowa w ust. 6, w terminie 10 dni od dnia otrzymania do rozpatrzenia sprawy należącej do zadań tego Komitetu, rozstrzygnięcie w tej sprawie podejmuje minister właściwy do spraw rolnictwa.

8. Minister właściwy do spraw rolnictwa podejmuje rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 7, w terminie 5 dni od dnia upływu terminu, o którym mowa w tym przepisie.

9. Szczegółową organizację i szczegółowy tryb pracy Komitetu Krajowego ds. FSDN określa regulamin uchwalony przez Komitet Krajowy ds. FSDN.

Art. 8. 1. Obsługę administracyjną Komitetu Krajowego ds. FSDN zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rolnictwa.

2. Za udział w pracach Komitetu Krajowego ds. FSDN nie przysługuje wynagrodzenie.

Art. 7 ust. 1. Każde państwo członkowskie wyznacza agencję T Art. 2, art. 3, 1 łącznikową, której zadania polegają na: art. 9, art. 10, Art. 2. Agencją łącznikową, o której mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia nr 1217/2009, jest Instytut

a) informowaniu komitetu krajowego, komitetów art. 13 i art. Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy, zwany dalej regionalnych oraz podmiotów zbierających dane o 18 „agencją łącznikową”. mających zastosowanie ramach prawnych oraz zapewnieniu ich prawidłowego wdrażania; Art. 3. Agencja łącznikowa wykonuje zadania państwa członkowskiego w zakresie FSDN określone w

b) sporządzaniu planu wyboru gospodarstw przepisach wymienionych w art. 1 pkt 1, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej. przekazujących dane i przedkładaniu go komitetowi krajowemu do zatwierdzenia oraz następnie Art. 9. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa udziela corocznie agencji łącznikowej dotacji celowej przekazywaniu go Komisji; na realizację jej zadań.

c) opracowywaniu: 2. Umowa dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, jest zawierana w formie pisemnej na okres jednego (i) wykazu gospodarstw przekazujących dane, (ii) w roku kalendarzowego. stosownych przypadkach, wykazu podmiotów 3. Oprócz elementów, o których mowa w art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach zbierających dane zdolnych do wypełnienia sprawozdań z publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 39), umowa gospodarstwa rolnego; dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:

d) sporządzaniu sprawozdań z gospodarstw rolnych; 1) oznaczenie przedmiotu i stron tej umowy;

e) sprawdzaniu, czy sprawozdania z gospodarstw rolnych 2) postanowienia dotyczące skutków prawnych niewykonania lub nienależytego wykonania zostały należycie wypełnione oraz, w razie potrzeby, zobowiązań określonych w tej umowie. usunięciu wszelkich wykrytych błędów lub nieścisłości; Art. 10. 1. Po zawarciu umowy dotacji celowej, o której mowa w art. 9 ust. 1, agencja łącznikowa

f) przekazywaniu należycie wypełnionych sprawozdań z zawiera z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy gospodarstw rolnych Komisji w wymaganym formacie i z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. z 2024 r. poz. 76), zwanym w ustalonym terminie; dalej „wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego”, umowę, której przedmiotem jest zbieranie

g) wysyłaniu powiązań lub danych, o których mowa w danych FSDN z gospodarstw rolnych w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia nr 1217/2009, zwanych art. 4a ust. 1; dalej „gospodarstwami rolnymi”, i ich przekazywanie agencji łącznikowej, jeżeli te dane mają być

h) przekazywaniu wniosków o udzielenie informacji zbierane z gospodarstwa rolnego położonego na obszarze województwa, w którym ma siedzibę ten określonych w art. 17 komitetowi krajowemu, komitetom ośrodek. regionalnym oraz podmiotom zbierającym dane, a także 2. Wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w ust. przekazywaniu stosownych odpowiedzi Komisji; 1, jest podmiotem zbierającym dane w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia nr 1217/2009.

i) umożliwieniu - jak najszybciej, lecz w żadnym 3. Umowa z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o której mowa w ust. 1, jest zawierana w wypadku nie później niż cztery miesiące po formie pisemnej na okres jednego roku kalendarzowego. potwierdzeniu przez Komisję, że sprawozdanie z 4. Umowa z wojewódzkim ośrodkiem doradztwa rolniczego, o której mowa w ust. 1, zawiera co gospodarstwa rolnego zostało należycie wypełnione - najmniej: każdemu gospodarstwu przekazującemu dane uzyskania 1) oznaczenie przedmiotu i stron tej umowy; jego wyników od agencji łącznikowej albo wyznaczonej 2) określenie zobowiązań stron tej umowy, w tym określenie: przez nią organizacji; w miarę możliwości, wyniki te a) zakresu danych FSDN zbieranych z gospodarstw rolnych, obejmują informacje z analiz porównawczych, b) liczby gospodarstw rolnych, z których wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego porównujące te wyniki ze średnią regionalną, krajową, będzie zbierać dane FSDN, z uwzględnieniem planu wyboru gospodarstw unijną lub sektorową; przekazujących dane, o którym mowa w art. 5a ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr

j) opracowaniu planu zachęcającego rolników do udziału 1217/2009, zwanego dalej „planem wyboru”, w FSDN i przedłożeniu go Komisji wraz z planem c) terminów i sposobu przekazywania danych FSDN agencji łącznikowej, wyboru gospodarstw przekazujących dane; d) warunków przyznania i wypłaty wojewódzkiemu ośrodkowi doradztwa rolniczego

k) udostępnianiu, samodzielnie lub przez wyznaczoną środków finansowych na realizację jego zadań dotyczących zbierania danych FSDN z przez nią organizację, uzyskanych wyników w formie gospodarstw rolnych i ich przekazywania agencji łącznikowej oraz warunków rozliczenia zagregowanych i zanonimizowanych danych, takich jak tych środków, dane na poziomie regionalnym, krajowym, unijnym lub e) warunków ochrony danych indywidualnych w rozumieniu art. 2 pkt 10 sektorowym rozporządzenia nr 1217/2009, które zostaną zebrane przez wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego z gospodarstw rolnych;

3) określenie warunków rozwiązania tej umowy;

4) postanowienia dotyczące skutków prawnych niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań określonych w tej umowie.

Art. 13. 1. Agencja łącznikowa przekazuje zatwierdzony przez Komitet Krajowy ds. FSDN plan wyboru wojewódzkim ośrodkom doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, w celu sporządzenia przez te ośrodki listy gospodarstw przekazujących dane w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia nr 1217/2009.

2. Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, przy sporządzaniu listy, o której mowa w ust. 1, mogą korzystać z danych i informacji zawartych w wykazie gospodarstw rolnych, które są reprezentatywne dla pola obserwacji, o którym mowa w art. 5 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1217/2009.

Art. 18. 1. Administratorem, o którym mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009, jest agencja łącznikowa.

2. Podmiotami przetwarzającymi, o których mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 1217/2009, są wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, oraz podmioty, z którymi zostały zawarte umowy określone w art. 15 ust. 2.

Art. 16b Państwa członkowskie wyznaczają administratora oraz – T Art. 18 ust. 2 w stosownych przypadkach – podmiot przetwarzający do Art. 18. 1. Administratorem, o którym mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr drugie celów przetwarzania danych osobowych zawartych w 1217/2009, jest agencja łącznikowa. zdanie sprawozdaniach z gospodarstw rolnych dotyczących 2. Podmiotami przetwarzającymi, o których mowa w art. 16b ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr gospodarstw znajdujących się na ich terytorium 1217/2009, są wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, z którymi została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, oraz podmioty, z którymi zostały zawarte umowy określone w art. 15 ust. 2.

Art. 19 ust. 3. Kwota, o której mowa w ust. 1 lit. a), może zostać T Art. 17 3 częściowo lub w całości wypłacona rolnikom za ich Art. 17. 1. Rolnikowi za udział w FSDN przysługuje świadczenie pieniężne. udział w badaniach FSDN zgodnie z kryteriami 2. Warunkiem wypłaty świadczenia pieniężnego jest złożenie przez rolnika oświadczenia, o którym przydziału ustanowionymi przez państwa członkowskie. mowa w art. 16 ust. 1.

3. Świadczenie pieniężne jest wypłacane rolnikom przez agencję łącznikową w równej wysokości.

4. Wysokość świadczenia pieniężnego wynosi 0,0625 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

5. Wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego, z którym została zawarta umowa, o której mowa w art. 10 ust. 1, albo podmiot, z którym została zawarta umowa określona w art. 15 ust. 2, informują rolnika o warunkach i terminie wypłaty świadczenia pieniężnego.

6. W przypadku złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 16 ust. 3, świadczenie pieniężne nie jest rolnikowi wypłacane. Adam Szłapka

DPUE.720.934.2024.PR(19) Warszawa, 17 stycznia 2025 r. Dot.: RM-0610-111-24

Pani Joanna Knapińska Sekretarz Rady Ministrów

Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN), wyrażona przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Szanowna Pani Minister,

w związku z przedłożonym projektem ustawy pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Z wyrazami szacunku

z upoważnienia

Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /dokument podpisany elektronicznie/

Do wiadomości: Pan Czesław Siekierski Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Telefon: +48 22 694 7540 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów SMUE@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3 www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa