Dodatkowe sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego.

skreślić art. 5;

po art. 7 dodać art. 7a w brzmieniu: „Art. 7a. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm. ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 78a: a) uchyla się ust. 2, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Pojazd może być czasowo wycofany z ruchu na okres od 2 do 24 miesięcy. Okres ten może być przedłużony, jednak łączny okres wycofania pojazdu z ruchu nie może przekraczać 48 miesięcy, licząc od dnia wydania decyzji o jego czasowym wycofaniu z ruchu.”, c) uchyla się ust. 4a-4c; 2) w art. 130a ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Rada powiatu, biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1-2, oraz koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu, ustala w drodze uchwały wysokość opłat, o których mowa w ust. 5c, oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a. Wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a, nie może być wyższa niż maksymalna kwota opłat za usunięcie pojazdu, o których mowa w ust. 6a.”;

w art. 8, w pkt 3 skreślić pkt 4b;

w art. 10 przed pkt 1 dodać nowy pkt w brzmieniu: „…) w ust. 1 wyrazy „120 000 złotych,” zastępuje się wyrazami „300 000 złotych,”, …) w ust. 7 wyrazy „120 000 złotych,” zastępuje się wyrazami „300 000 złotych”;

po art. 14 dodać art. 14a w brzmieniu: „Art. 14a. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 1570, 1598 i 1852) w załączniku nr 10 wyrazy „Foteliki do przewozu dzieci w samochodach” zastępuje się wyrazami „Odzież i obuwie dziecięce oraz foteliki do przewozu dzieci w samochodach”.”;

art. 15 nadać brzmienie: „Art. 15. W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1144, 1532 i 1860) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 77a otrzymuje brzmienie: „Art. 77a. Nie pobiera się opłaty od pierwszego wniosku o wydanie na podstawie akt odpisu orzeczenia kończącego postępowanie z klauzulą wykonalności lub ze stwierdzeniem prawomocności, złożonego przez stronę, która wszczęła postępowanie.”; 2) w art. 86 uchyla się ust. 3; 3) w art. 96 w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie: „6) prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka, Rzecznik Praw Pacjenta, Rzecznik Finansowy oraz Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców;”;

skreślić art. 17;

w art. 17, dodawanemu art. 37b nadać brzmienie: „Art. 37b. Do kontroli prowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy, nie stosuje się przepisów art. 47 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2024 r. poz. 236 ze zm.).”;

po art. 17 dodać art. 17a w brzmieniu: „Art. 17a. W ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048) po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu: „Art. 4a. 1. Uczniowski klub sportowy oraz klub sportowy, o którym mowa w art. 4 ust. 7, może dokonać wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. 2. Złożenie wniosku o wpis uczniowskiego klubu sportowego oraz klubu sportowego, o którym mowa w art. 4 ust. 7, do Krajowego Rejestru Sądowego wymaga zgody wyrażonej w trybie przewidzianym dla zmiany statutu podmiotu zamierzającego złożyć wniosek o ten wpis. 3. Zmiana statutu uczniowskiego klubu sportowego oraz klubu sportowego, o którym mowa w art. 4 ust. 7, dokonana w związku z wyrażeniem zgody, o której mowa w ust. 2, nie wymaga zatwierdzenia przez starostę. 4. Sąd rejestrowy przesyła niezwłocznie właściwemu staroście odpis postanowienia o wpisie do Krajowego Rejestru Sądowego uczniowskiego klubu sportowego lub klubu sportowego, o którym mowa w art. 4 ust. 7. 5. Właściwy starosta z urzędu wykreśla uczniowski klub sportowy lub klub sportowy, o którym mowa w art. 4 ust. 7, z ewidencji, o której mowa w art. 4 ust. 4, zaznaczając, że przyczyną wykreślenia jest wpis podmiotu do Krajowego Rejestru Sądowego. 5. Uczniowski klub sportowy oraz klub sportowy, o którym mowa w art. 4 ust. 7, po dokonaniu wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, zachowuje wszystkie dotychczasowe prawa i obowiązki i może podejmować działalność gospodarczą w zakresie przewidzianym w statucie.”;

w art. 20, w art. 154 w ust. 1 skreślić wyrazy „ , z wyłączeniem art. 55a ust. 1 tej ustawy”;

po art. 20 dodać art. 20a w brzmieniu: „Art. 20a. W ustawie z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 714) art. 31 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Rada powiatu, biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań, o których mowa w art. 30 ust. 3, oraz koszty usuwania i przechowywania statków lub innych obiektów pływających na obszarze danego powiatu, ustala w drodze uchwały wysokość opłat za usunięcie i przechowywanie tych statków lub innych obiektów pływających.”;

po art. 20 dodać art. 20a w brzmieniu: „Art. 20a. W ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, 1597, 1688, 1852 i 2029) w art. 48a ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Zabezpieczenie roszczeń może mieć formę depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej, polisy ubezpieczeniowej, zastawu, zastawu rejestrowego lub hipoteki.”.”;

po art. 20 dodać art. 20a w brzmieniu: „Art. 20a. W ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o rzeczach znalezionych (Dz. U. z 2023 r. poz. 501) w art. 19 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do rzeczy umożliwiających dostęp do pomieszczeń, pojazdów i innych zamykanych przedmiotów, w szczególności do kluczy, kart dostępu i pilotów. Rzeczy te, po upływie terminu określonego w art. 187 Kodeksu cywilnego, podlegają zniszczeniu, o czym zamieszcza się informację w protokole, o którym mowa w art. 13 ust. 1.”.”;

w art. 21: 1) przed pkt 1 dodaje się nowe pkt w brzmieniu: „…) w art. 5: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Nie stanowi działalności gospodarczej działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w roku 9-krotności kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207 oraz z 2023 r. poz. 1667), i która w okresie ostatnich 24 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.”, b) użyty w ust. 3 wyraz „miesiącu” zastępuje się wyrazem „roku”; …) użyty w art. 18 w ust. 1 wyraz „60” zastępuje się wyrazem „24”; 2) w pkt 10 po lit. b dodaje się lit. c w brzmieniu: c) w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) nakładając nowe obowiązki administracyjne, dążyć do równoważnego zmniejszenia obciążeń administracyjnych wynikających z uregulowań prawnych obowiązujących w danej dziedzinie.”; 2) po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu: „10a)w art. 68 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu: „2. Członkowie Rady Ministrów oraz inne podmioty właściwe do przygotowania projektów aktów normatywnych, programów i innych dokumentów rządowych dotyczących interesów przedsiębiorców oraz zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiają Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców do zaopiniowania projekty tych dokumentów. 3. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców opiniuje przedstawiony projekt w terminie 14 dni od jego otrzymania.”; 4) w pkt 11 art. 68b otrzymuje brzmienie: „Art. 68b. 1. W przyjmowanych przez Radę Ministrów projektach ustaw, które określają zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, termin wejścia w życie wyznacza się na dzień 1 stycznia albo 1 czerwca. 2. Odstąpienie od zasady określonej w ust. 1 może nastąpić, jeżeli przemawia za tym ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa związane z jego bezpieczeństwem, obronnością lub ochroną porządku publicznego, lub gdy wynika to konieczności implementacji lub wykonania przepisów prawa Unii Europejskiej. W takim przypadku w uzasadnieniu projektu ustawy przedstawia się przyczyny takiego odstąpienia.”;

w art. 21: a) skreślić pkt 4–5; b) skreślić pkt 7; c) w pkt 8 w lit. a skreślić wyrazy „art. 55a”; d) skreślić pkt 9;

po art. 23 dodać art. 23a w brzmieniu: „Art. 23a. W ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2021 r. poz. 1538 oraz z 2023 r. poz. 553, 803, 1688 i 2029) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 3, w części wspólnej wyrazy „nie będzie mniejsza niż 5% i nie przekroczy 20%” zastępuje się wyrazami „nie będzie mniejsza niż 2,5% i nie przekroczy 40%”; 3) w art. 7 w ust. 17 po wyrazie „uzgodnień” dodaje się wyrazy „, a także porozumienie, o którym mowa w art. 22 ust. 1, o ile zostało zawarte”; 6) w art. 22: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Porozumienie z inwestorem zawiera wójt (burmistrz, prezydent miasta).”, b) po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: „7. Warunkiem wejścia w życie porozumienia, o którym mowa w ust. 1, jest podjęcie przez radę gminy uchwały o ustaleniu lokalizacji, o której mowa w art. 7 ust. 1.”.”;

po art. 23 dodać art. 23a w brzmieniu: „Art. 23a. W ustawie z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju (Dz.U. 2024 r. poz. 923) wprowadza się następujące zmiany: 1) po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu: „Art. 19a. 1. Minister właściwy do spraw budżetu, na uzasadniony wniosek ministra właściwego do spraw aktywów państwowych, może przekazać skarbowe papiery wartościowe na podwyższenie kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej, jeżeli jest to niezbędne do realizacji zadań Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej, w tym zadań o których mowa w art. 2 ust. 3 i art. 21, oraz zadań związanych z restrukturyzacją lub likwidacją przedsiębiorców. 2. We wniosku, o którym mowa w ust. 1, wskazuje się w szczególności: 1) łączną wartość nominalną skarbowych papierów wartościowych zaokrągloną do 1 tys. zł; 2) maksymalną wysokość podwyższenia kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej; 3) projekt uchwały walnego zgromadzenia akcjonariuszy o podwyższeniu kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej; 4) określenie przeznaczenia środków pochodzących z podwyższenia kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej wraz ze wskazaniem sposobu ich wykorzystania; 5) analizę alternatywnych źródeł finansowania działań, których koszt ma być sfinansowany ze środków pochodzących z podwyższenia kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej. 3. Minister właściwy do spraw budżetu określi, przez wydanie listu emisyjnego, warunki emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, oraz sposób realizacji świadczeń z nich wynikających. 4. List emisyjny zawiera w szczególności: 1) datę emisji; 2) powołanie podstawy prawnej emisji; 3) jednostkową wartość nominalną; 4) walutę, w której może następować emisja, lub sposób określenia waluty emisji; 5) cenę lub sposób jej ustalenia; 6) stopę procentową lub sposób jej obliczania; 7) określenie sposobu i terminów wypłaty należności głównej oraz należności ubocznych; 8) datę, od której nalicza się oprocentowanie skarbowych papierów wartościowych tej emisji; 9) termin wykupu oraz zastrzeżenia w przedmiocie możliwości wcześniejszego wykupu. 5. Emisja skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, następuje z dniem zarejestrowania skarbowych papierów wartościowych w depozycie papierów wartościowych oraz w kwocie równej wartości nominalnej wyemitowanych papierów wartościowych. 6. Do emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 98 i art. 102 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisów wydanych na podstawie art. 97 tej ustawy. 7. Akcje w podwyższonym kapitale zakładowym Agencji Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej, zostaną objęte przez Skarb Państwa. 8. Do podwyższenia kapitału zakładowego przedsiębiorstwa, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 i 96). 9. Agencja Rozwoju Przemysłu Spółki Akcyjnej nie może oferować skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, w dniu przetargu, w którym są zbywane przez ministra właściwego do spraw budżetu skarbowe papiery wartościowe, ani w okresie dwóch dni roboczych poprzedzających dzień tego przetargu. 10. Maksymalna, nominalna dzienna wartość sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, przez Agencję Rozwoju Przemysłu Spółkę Akcyjną, wynosi 50 000 000 zł. 11. Dokonanie przez Agencję Rozwoju Przemysłu Spółkę Akcyjną, sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, o wartości wyższej niż określona w ust. 10, wymaga zgody ministra właściwego do spraw budżetu.”; 2) w art. 21 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Finansowanie uzyskane na skutek przekazania skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 19 ust. 1 i art. 19a ust. 1, lub udzielenia poręczeń lub gwarancji, o których mowa w art. 20 ust. 1, może być przeznaczone wyłącznie na: 1) inwestycje, w tym inwestycje kapitałowe; 2) wspieranie przedsiębiorców; 3) ochronę środowiska naturalnego; 4) badania, rozwój oraz innowacje; 5) szkolenia i doradztwo; 6) rekrutację i zatrudnienie pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji i pracowników niepełnosprawnych; 7) zapobieganie lub naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi, innymi sytuacjami kryzysowymi, w tym rozprzestrzenianiem się COVID-19; 8) przedsięwzięcia o charakterze społecznym w zakresie transportu na rzecz mieszkańców regionów oddalonych; 9) infrastrukturę szerokopasmową; 10) kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego; 11) infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną; 12) infrastrukturę lokalną; 13) infrastrukturę niezbędną do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej; 14) rozbudowę i dywersyfikację narodowej bazy produkcyjnej amunicji wielkokalibrowej oraz uzupełnienie jej rezerw, adekwatnie do zwiększonych potrzeb, związanych z rozbudową potencjału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; 15) zadania powierzone przez organy administracji rządowej, inne jednostki wykonujące zadania publiczne lub jednostki samorządu terytorialnego; 16) inne zadania, jeżeli przepisy odrębne wskazują Polski Fundusz Rozwoju lub Agencję Rozwoju Przemysłu Spółkę Akcyjną do ich wykonania; 17) koszty obsługi działań wymienionych w pkt 1–16.”.”;

w art. 24 skreślić pkt 1;

po art. 26 dodać art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W ustawie z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2022 r. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347, 641, 1615, 1834 i 1872) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 63: a) w ust. 5 skreśla się wyrazy „powiatowych i„, b) w ust. 7 wyrazy „art. 62 ust. 2” zastępuje się wyrazami „art. 65 ust. 1 pkt 3”, c) ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Koszty wynagrodzeń, o których mowa w ust. 1 i 2 lekarzy i psychologów wchodzących w skład wojewódzkich komisji lekarskich oraz badań specjalistycznych, psychologicznych i obserwacji szpitalnej, o których mowa w ust. 5 i 6, pokrywa się z budżetu państwa, z części 85, którą dysponują wojewodowie.”, d) uchyla się ust. 9; 2) w art. 65 w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3–5 w brzmieniu: „3) zleca podmiotom leczniczym przeprowadzanie na potrzeby powiatowych komisji lekarskich badań specjalistycznych, psychologicznych oraz obserwacji szpitalnej osób stawiających się do kwalifikacji wojskowej; 4) w przypadku niemożności zlecenia przeprowadzania badań specjalistycznych lub badań psychologicznych podmiotom leczniczym może zawierać umowy o przeprowadzanie takich badań przez lekarzy prowadzących indywidualne specjalistyczne praktyki lekarskie lub grupowe praktyki lekarskie oraz przez psychologów; 5) pokrywa koszty wynagrodzeń, o których mowa w art. 63 ust. 1 i 2 lekarzy i psychologów wchodzących w skład powiatowych komisji lekarskich oraz pielęgniarek lub ratowników medycznych wyznaczonych do powiatowych komisji lekarskich, a także badań specjalistycznych, psychologicznych i obserwacji szpitalnej, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4.”;

po art. 30 dodać art. 30a w brzmieniu: „Art. 30a. Do postępowań w przedmiocie czasowego wycofania pojazdu z ruchu wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie art. 7a oraz do decyzji w przedmiocie czasowego wycofania pojazdu z ruchu, które stały się ostateczne przed dniem wejścia w życie art. 7a, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 7a, w brzmieniu dotychczasowym.”;

po art. 32 dodać art. 32a w brzmieniu: „Art. 32a. Uchwały rady powiatu uchwalone na podstawie art. 130a ust. 6 ustawy zmienianej w art. 7a oraz na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 20a, zachowują moc do końca okresu, na jaki zostały uchwalone.”;

po art. 33 dodać art. 33a w brzmieniu: „Art. 33a. Wynagrodzenie za utracony zarobek lub dochód za każdy dzień udziału w czynnościach sądowych przyznaje się świadkowi na zasadach określonych w art. 86 ustawy zmienianej w art. 15 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.”;

po art. 33 dodać art. 33a w brzmieniu: „Art. 33a. Do postępowań w sprawach o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniających zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów lub pozwolenia zintegrowanego uwzględniającego zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie art. 20a niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 20a w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”;

po art. 33 dodać art. 33a w brzmieniu: „Art. 33a. Przepis art. 19 ust. 2a ustawy zmienianej w art. 20a stosuje się do rzeczy znalezionych przekazanych staroście przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i będących nadal w jego posiadaniu, niezależnie od czasu, który upłynął od ich przekazania.”;

skreślić art. 34;

po art. 38 dodać art. 38a w brzmieniu: „Art. 38a. Do postępowań w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 23a w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”;

w art. 39 skreślić ust. 3;