Dodatkowe sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE.

w tytule ustawy, po ogólnym określeniu przedmiotu ustawy dodać preambułę w brzmieniu: „Środki z funduszu SAFE mają na celu budowę potencjału obronnego Sił Zbrojnych państw Unii Europejskiej w obliczu zagrożenia ze strony Federacji Rosyjskiej. Z tego powodu nie może być w stosunku do tych środków wprowadzany mechanizm warunkowości, który jest elementem szantażu politycznego względem państw, które przedkładają interes narodowy nad politykę Brukseli. Stosowanie takiego mechanizmu i blokowanie środków finansowych byłoby sprzeczne z polską racją stanu i może zagrażać polskiemu bezpieczeństwu.”;

w art. 1 w pkt 2 po wyrazach „rozporządzeniem SAFE” kropkę zastąpić średnikiem i dodać pkt 3 w brzmieniu: „3) zasady składania Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej sprawozdań i opinii dotyczących wykorzystania środków finansowych pochodzących z pożyczki SAFE.”;

po art. 1 dodać art. 1a w brzmieniu: „Art. 1a. Środki z FIZB SAFE są dodatkowymi środkami na obronę narodową i nie mogą pomniejszać środków z budżetu państwa i funduszu wsparcia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a całość wydatków na obronę narodową nie może być mniejsza niż 6 % PKB.”;

w art. 3 w ust. 1 pkt 2 nadać brzmienie: „2) środków z budżetu państwa, które nie są wliczane do minimalnego limitu wydatków obronnych na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, 1014 i 1080 oraz z 2026 r. poz. 26);”;

w art. 4 dodać ust. 3 w brzmieniu: „3. Środki FIZB przeznaczone na modernizacje Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej uwzględniają polski przemysłowy potencjał obronny i w każdym roku kalendarzowym udział polskiego przemysłu zbrojeniowego w wykorzystaniu tych środków nie może być niższy niż 89 %.”;

po art. 4 dodać art. 4a w brzmieniu: „Art. 4a. 1. Określenie zadań do planu odbywa się wyłącznie na podstawie Programu Rozwoju Sił Zbrojnych na lata 2025–2039 (w ramach Centralnych Planów Rzeczowych i Planu Zakupu Środków Materiałowych) oraz programów modernizacyjnych, określonych na podstawie ustawy dnia 21 listopada 2025 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026–2029”. 2. Uprawnionymi do wskazywania zadań do planu są także Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Dowódca Komponentu Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni, Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej, Komendant Służby Ochrony Państwa.”;

w art. 5 w ust. 7 pkt 1–3 nadać brzmienie: „1) w innych bankach mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 2) w dłużne papiery wartościowe emitowane lub gwarantowane przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej; 3) w depozyty zabezpieczone papierami wartościowymi emitowanymi lub gwarantowanymi przez Skarb Państwa.”;

w art. 7 dodać ust. 9 w brzmieniu: „9. Uzgodnienia planu finansowego FIZB i jego zmiany muszą uzyskać pozytywną opinię sejmowej komisji właściwej w sprawach obrony państwa.”;

po art. 13 dodać art. 13a w brzmieniu: „Art. 13a. Zbycie lub nieodpłatne przekazanie siłom zbrojnym państw obcych mienia ruchomego lub produktów podwójnego zastosowania w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania (Dz. Urz. UE L 206 z 11.06.2021, str. 1, z późn. zm.) i uzbrojenia, o którym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1582), które nabyto lub wyprodukowano z wykorzystaniem środków FIZB, wymaga uzyskania uprzedniej zgody Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz pozytywnej opinii sejmowej komisji właściwej w sprawach obrony państwa.”;

w art. 16 ust. 2 nadać brzmienie: „2. Wyniki kontroli realizacji zadań przekazywane są członkom Komitetu Sterującego, o którym mowa w art. 17a.”;

w art. 17 ust. 7 nadać brzmienie: „7. Sprawozdanie z audytu przekazuje się audytowanemu oraz członkom Komitetu Sterującego, o którym mowa w art. 17a.”;

po art. 17 dodać art. 17a i art. 17b w brzmieniu: „Art. 17a. 1. Powołuje się Komitet Sterujący, w skład którego wchodzi Minister Obrony Narodowej, minister właściwy do spraw wewnętrznych, minister właściwy do spraw transportu, Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego oraz pełnomocnik Rządu właściwy do spraw instrumentu SAFE, jeżeli został ustanowiony. Przewodniczącym Komitetu Sterującego jest Minister Obrony Narodowej. W pracach i spotkaniach Komitetu Sterującego mogą uczestniczyć przedstawiciele organów, o których mowa w zdaniu pierwszym. 2. Zadaniem Komitetu Sterującego jest przygotowanie opinii dotyczącej wykorzystywania środków finansowych pochodzących z pożyczki SAFE, na podstawie przekazanych jego członkom wyników kontroli, o których mowa w art. 16 ust. 2, oraz sprawozdania z audytu, o którym mowa w art. 17 ust. 7, a także innych dokumentów i informacji przekazanych na żądanie członków Komitetu Sterującego przez podmioty realizujące zadania zakwalifikowane do finansowania z pożyczki SAFE. 3. W przypadku braku możliwości uzgodnienia wspólnego stanowiska każdy członek Komitetu Sterującego jest uprawiony do złożenia zdania odrębnego do opinii Komitetu Sterującego. Zdanie odrębne podlega uzasadnieniu. 4. Komitet Sterujący raz w roku, do dnia 31 maja, przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzeniu jawnym opinię dotyczącą wykorzystywania środków finansowych pochodzących z pożyczki SAFE. Członek Komitetu Sterującego, który złożył zdanie odrębne, przedstawia przed Sejmem Rzeczypospolitej Polskiej jego uzasadnienie. Art. 17b. Minister Koordynator Służb Specjalnych raz w roku, do dnia 31 maja, przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej oraz komisjom sejmowym właściwym w sprawach obrony państwa, infrastruktury oraz finansów publicznych sprawozdanie z realizacji przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego i Centralne Biuro Antykorupcyjne osłony antykorupcyjnej i kontrwywiadowczej wykorzystywania środków finansowych pochodzących z pożyczki SAFE. Komisje sejmowe wyrażają opinię do przedłożonego sprawozdania.”;

po art. 17b dodać art. 17c w brzmieniu: „Art. 17c. Minister Obrony Narodowej oraz minister właściwy do spraw wewnętrznych przedstawiają corocznie, do dnia 30 kwietnia danego roku, Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej, a także sejmowym i senackim komisjom właściwym w sprawach obrony państwa oraz spraw wewnętrznych sprawozdanie z realizacji planu.”.