Sitting 18
· vote no. 52 · October 1, 2024, 19:26
Wnioski mniejszości nr 1, 7-8, 10-12 oraz 15-18
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego · debate on the bill (102 speeches) · prints: 622, 675, 675-A
Minority motions rejected
169for
231against
18abstained
41did not vote
Required: simple majority.
What was voted on
Minority motion no. 1
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 3 w ust. 1 dodać pkt 2a w brzmieniu:
„2a) subwencja inwestycyjna;”;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 1: dodaje się pkt 2a
1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są: …
…
2) subwencja ogólna;
3) dotacje celowe z budżetu państwa.
2a) subwencja inwestycyjna;
Note: wnioski mniejszości nr 1, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17 i 18 należy głosować łącznie.
Note: konsekwencją przyjęcia wniosków mniejszości nr 1, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17 i 18 będzie bezprzedmiotowość wniosku mniejszości nr 9.
Minority motion no. 7
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 23 skreślić pkt 3;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 23 pkt 3
Art. 23. Potrzeby finansowe jednostki samorządu terytorialnego, podlegające sfinansowaniu na podstawie tej ustawy, to suma potrzeb: …
1) wyrównawczych;
2) oświatowych;
3) rozwojowych;
4) ekologicznych;
5) uzupełniających.
Minority motion no. 8
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
skreślić art. 28;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 28
…
Art. 26. …
Art. 27. …
Art. 28.
1. Potrzeby rozwojowe danej kategorii jednostek samorządu terytorialnego ustala się w wysokości odpowiadającej 23% kwoty wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego danej kategorii pomniejszonych o równowartość wykonanych przez te jednostki dochodów majątkowych z tytułu dotacji oraz środków przeznaczonych na inwestycje.
2. Potrzeby rozwojowe danej kategorii jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w ust. 1, dzieli się na części:
1) podstawową potrzeb rozwojowych, stanowiącą 60% kwoty, o której mowa w ust. 1, przy czym jeżeli kwota ta na rok budżetowy jest mniejsza niż kwota ustalona na rok poprzedzający rok budżetowy, podlega zwiększeniu do wysokości kwoty ustalonej na rok poprzedzający rok budżetowy;
2) inwestycyjną potrzeb rozwojowych, stanowiącą 40% kwoty, o której mowa w ust. 1.
3. Wysokość potrzeb rozwojowych lub części potrzeb rozwojowych, o których mowa w ust. 2, może być zwiększona ponad wysokość wynikającą z ust. 1 lub 2, jeżeli jest to uzasadnione potrzebą realizacji zadań istotnych dla rozwoju państwa. Kwoty tego zwiększenia nie uwzględnia się przy ustaleniu na kolejny rok budżetowy części podstawowej potrzeb rozwojowych, o której mowa w ust. 2 pkt 1.
4. Kwotę części podstawowej potrzeb rozwojowych oblicza się dla każdej jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby mieszkańców, z zastrzeżeniem że kwota ta w przypadku:
1) gmin – nie może być niższa niż 0,014%,
2) miast na prawach powiatu – nie może być niższa niż 0,4%,
3) powiatów – nie może być niższa niż 0,14%,
4) województw – nie może być niższa niż 4,0%
– wysokości części kwoty podstawowej potrzeb rozwojowych danej kategorii jednostek samorządu terytorialnego.
5. Kwotę części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych oblicza się dla każdej jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie do udziału przeliczeniowych wydatków majątkowych tej jednostki w przeliczeniowych wydatkach majątkowych danej kategorii jednostek samorządu terytorialnego.
6. Przeliczeniowe wydatki majątkowe, o których mowa w ust. 5, oblicza się jako sumę iloczynów:
1) wydatków majątkowych własnych,
2) wydatków majątkowych na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.2)),
3) wydatków majątkowych innych niż określone w pkt 1 i 2
– oraz wag im przypisanych, przy czym waga nie może być mniejsza niż 0 i większa niż 1.
7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, poziom wag przypisanych do wydatków majątkowych, o których mowa w ust. 6, uwzględniając zróżnicowanie tych wydatków i źródeł ich finansowania.
8. Wydatki i dochody, o których mowa w ust. 1 i 6, ustala się jako średnią arytmetyczną z okresu 3 lat obejmującego: rok bazowy, rok poprzedzający rok bazowy i rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy.
9. Przez wydatki majątkowe własne, o których mowa ust. 6 pkt 1, rozumie się wydatki majątkowe inne niż wydatki, o których mowa w ust. 6 pkt 2, w wysokości przekraczającej równowartość dochodów majątkowych z tytułu dotacji oraz środków przyznanych na inwestycje, z wyłączeniem dotacji oraz środków inwestycyjnych na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
10. Do obliczenia wysokości potrzeb rozwojowych przyjmuje się dane wykazane w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy.
11. Korekta danych, o których mowa w ust. 10, dokonana po dniu 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy nie powoduje zmiany wysokości potrzeb rozwojowych.
Art. 29. …
Art. 30. Potrzeby uzupełniające jednostki samorządu terytorialnego ustala się w wysokości odpowiadającej kwocie potrzeb uzupełniających z roku poprzedzającego rok budżetowy, zwaloryzowanej wskaźnikiem, o którym mowa w …
…
Minority motion no. 10
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 31 w ust. 4 skreślić pkt 2;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 31 ust. 4 pkt 2
4. Do kwoty subwencji ogólnej z roku poprzedzającego rok budżetowy, o której mowa w ust. 1, nie zalicza się kwoty subwencji ogólnej: …
1) przekazanej jednostce samorządu terytorialnego w wyniku podziału rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego;
2) wynikającej ze zwiększenia potrzeb rozwojowych, o którym mowa w art. 28 ust. 3;
3) wynikającej z obliczenia określonego w art. 36 ust. 5 pkt 2.
Minority motion no. 11
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 32 w ust. 3 wyraz „rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 32 ust. 3
Art. 32. …
1. Kwota dochodów jednostki samorządu terytorialnego na rok budżetowy podlega korekcie z tytułu zamożności, jeżeli dochody jednostki samorządu terytorialnego na jednego mieszkańca przeliczeniowego tej jednostki, są …
2. Korektę z tytułu zamożności oblicza się mnożąc przeliczeniową liczbę mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego przez różnicę między dochodami na jednego mieszkańca przeliczeniowego danej jednostki samorządu …
3. Przez dochody, o których mowa w ust. 1 i 2, rozumie się łączne dochody z tytułu podstawowych dochodów podatkowych, o których mowa w art. 24 ust. 5–7, oraz subwencji ogólnej, pomniejszone o kwotę odpowiadającą sumie potrzeb oświatowych i rozwojowychsubwencji inwestycyjnej.
4. Korekty z tytułu zamożności dokonuje się poprzez pomniejszenie dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, a jeżeli kwota korekty z tytułu zamożności jest …
5. Jeżeli dla jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1, została jednocześnie naliczona subwencja ogólna, to korekty z tytułu zamożności dokonuje się w pierwszej kolejności poprzez pomniejszenie …
…
Minority motion no. 12
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
dodać rozdział 4a w brzmieniu: „Rozdział 4a Subwencja inwestycyjna Art. 35a. 1. Subwencję inwestycyjną dla gmin ustala się jako iloczyn 14% wartości wydatków inwestycyjnych danej jednostki samorządu terytorialnego w wydatkach ogółem w roku bazowym. W przypadku gmin, których liczba mieszkańców nie przekracza 20 000 osób, z wyłączeniem gmin, dla których kwota dochodów na rok budżetowy podlega korekcie o jakiej mowa w art. 32 ust. 1 – iloczyn ten zwiększa się o kolejne 10%. 2. Subwencję inwestycyjną dla miast na prawach powiatu, powiatów i województw ustala się jako iloczyn 14% wartości wydatków inwestycyjnych danej jednostki samorządu terytorialnego w wydatkach ogółem w roku bazowym. 3. Subwencja inwestycyjna dla gmin, miast na prawach powiatu, powiatów lub województw może być zwiększona ponad wysokość wynikającą z ust. 1 i 2, jeżeli jest to uzasadnione potrzebą realizacji zadań istotnych dla rozwoju państwa. 4. Do wyliczenia subwencji inwestycyjnej przyjmuje się dane wykazane w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy. 5. Korekta, o której mowa w ust. 4 dokonana po dniu 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy nie powoduje zmiany wysokości subwencji inwestycyjnej.”;
Minority motion no. 15
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
skreślić art. 83;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 83
…
Art. 81. …
Art. 82. …
Art. 83.
1. W celu obliczenia na rok 2025 potrzeb rozwojowych jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 23 pkt 3, przyjmuje się dane o wydatkach i dochodach za lata 2021–2023 wykazane w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 31 maja 2024 r. Korekta danych, dokonana po dniu 31 maja 2024 r., nie powoduje zmiany wysokości potrzeb rozwojowych.
2. W roku 2025 przeliczeniowe wydatki majątkowe, o których mowa w art. 28 ust. 6, oblicza się jako sumę iloczynów:
1) wagi 1 i wydatków majątkowych własnych;
2) wagi 0,5 i wydatków majątkowych na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
3) wagi 0,25 i wydatków majątkowych innych niż określone w pkt 1 i 2.
Art. 84. W celu obliczenia na rok 2025 potrzeb ekologicznych jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 23 pkt 4, przyjmuje się: …
Art. 85. …
…
Minority motion no. 16
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 85:
a) w ust. 6 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”,
b) w ust. 7 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 85 ust. 6
Art. 85. …
…
4. Przez dochody obliczone na rok 2025, o których mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie się łączne dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułów, o których mowa w ust. 2 i 3, bez uwzględnienia korekt, o których mowa w …
5. W przypadku gdy minimalna kwota dochodów, o której mowa w ust. 1, jest wyższa od dochodów jednostki samorządu terytorialnego, ustalonych na rok 2025 zgodnie z niniejszą ustawą, to dla jednostki samorządu …
6. Przez dochody jednostki samorządu terytorialnego, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w ust. 5, rozumie się łączne należne dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułu:
1) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych,
2) udziału w podatku dochodowym od osób prawnych,
3) subwencji ogólnej
– pomniejszone o kwotę odpowiadającą wysokości częścisubwencji inwestycyjnej potrzeb rozwojowych jednostki.
7. W przypadku gdy dochody jednostki samorządu terytorialnego, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w ust. 5, obliczone bez pomniejszenia o kwotę odpowiadającą wysokości części inwestycyjnej …
art. 85 ust. 7
Art. 85. …
…
5. W przypadku gdy minimalna kwota dochodów, o której mowa w ust. 1, jest wyższa od dochodów jednostki samorządu terytorialnego, ustalonych na rok 2025 zgodnie z niniejszą ustawą, to dla jednostki samorządu …
6. Przez dochody jednostki samorządu terytorialnego, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w ust. 5, rozumie się łączne należne dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułu: …
7. W przypadku gdy dochody jednostki samorządu terytorialnego, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w ust. 5, obliczone bez pomniejszenia o kwotę odpowiadającą wysokości częścisubwencji inwestycyjnej potrzeb rozwojowych jednostki, są niższe niż 104% dochodów jednostki na rok 2025, o których mowa w ust. 4, obliczonych, wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 oraz pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej, to potrzeby uzupełniające tej jednostki, o których mowa w ust. 5, podlegają zwiększeniu o wysokość różnicy między tymi dochodami.
Minority motion no. 17
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 88 w ust. 1 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”;
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 88 ust. 1
Art. 88. …
1. W przypadku gdy dochody jednostki samorządu terytorialnego, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 5, obliczone bez pomniejszenia o kwotę odpowiadającą wysokości częścisubwencji inwestycyjnej potrzeb rozwojowych, są wyższe od 112% dochodów jednostki na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 4, obliczonych wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 oraz pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej, to jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje w roku 2025 dochody w wysokości odpowiadającej 112% dochodów na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 4, obliczonych wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 i pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej. Przepis art. 32 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
2. Kwota odpowiadająca sumie różnic między dochodami jednostek samorządu terytorialnego, ustalonymi na rok 2025 w sposób określony w ust. 1, w wysokości niezbędnej do sfinansowania kwot, o których mowa w art. 89 ust. 2 …
3. Dochody jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w ust. 1, stanowią dochody należne, podlegające przekazaniu do tej jednostki.
Minority motion no. 18
Proposed by: poseł W. Tomaszewski · print no. 675 (official)
w art. 89:
a) w ust. 2 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”,
b) w ust. 3 wyrazy „części inwestycyjnej potrzeb rozwojowych” zastąpić wyrazami „subwencji inwestycyjnej”.
Compared with the bill as in print no. 622:
removed added grey — surrounding provisions
art. 89 ust. 2
Art. 89. …
1. W roku 2025 rezerwa na uzupełnienie dochodów, o której mowa w art. 34, wynosi 1 700 000 tys. zł i podlega zwiększeniu o środki, o których mowa w art. 88 ust. 2.
2. W roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z rezerwy, o której mowa w ust. 1, środki w wysokości zapewniającej im osiągnięcie nadwyżki dochodów, ustalonych zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 5, obliczonych bez pomniejszenia o kwotę odpowiadającą wysokości częścisubwencji inwestycyjnej potrzeb rozwojowych, ponad jej łączne dochody na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 4, obliczone wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 oraz pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej, w wysokości:
1) 1 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców nieprzekraczającej 4 tys.;
2) 1 500 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 4 tys., ale nieprzekraczającej 6 tys.;
3) 2 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 6 tys., ale nieprzekraczającej 8 tys.;
4) 2 500 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 8 tys., ale nieprzekraczającej 10 tys.;
5) 3 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 10 tys., ale nieprzekraczającej 15 tys.;
6) 3 500 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 15 tys., ale nieprzekraczającej 25 tys.;
7) 4 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 25 tys., ale nieprzekraczającej 40 tys.;
8) 5 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 40 tys., ale nieprzekraczającej 60 tys.;
9) 6 000 tys. zł – dla gmin o liczbie mieszkańców przekraczającej 60 tys.;
10) 10 000 tys. zł – dla miast na prawach powiatu o liczbie mieszkańców nieprzekraczającej 65 tys.;
11) 15 000 tys. zł – dla miast na prawach powiatu o liczbie mieszkańców przekraczającej 65 tys., ale nieprzekraczającej 125 tys.;
12) 20 000 tys. zł – dla miast na prawach powiatu o liczbie mieszkańców przekraczającej 125 tys.;
13) 4 000 tys. zł – dla powiatów o liczbie mieszkańców nieprzekraczającej 50 tys.,
14) 5 000 tys. zł – dla powiatów o liczbie mieszkańców przekraczającej 50 tys., ale nieprzekraczającej 100 tys.;
15) 6 000 tys. zł – dla powiatów o liczbie mieszkańców przekraczającej 100 tys.;
16) 45 000 tys. zł – dla województw.
3. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w ust. 2, których dochody, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 5, obliczone bez pomniejszenia o kwotę …
4. Kwota środków z rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 2 i 3, powiększa potrzeby uzupełniające jednostki samorządu terytorialnego w roku 2026.
art. 89 ust. 3
Art. 89. …
1. W roku 2025 rezerwa na uzupełnienie dochodów, o której mowa w art. 34, wynosi 1 700 000 tys. zł i podlega zwiększeniu o środki, o których mowa w art. 88 ust. 2.
2. W roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z rezerwy, o której mowa w ust. 1, środki w wysokości zapewniającej im osiągnięcie nadwyżki dochodów, ustalonych zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o …
3. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w ust. 2, których dochody, ustalone zgodnie z niniejszą ustawą na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 5, obliczone bez pomniejszenia o kwotę odpowiadającą wysokości częścisubwencji inwestycyjnej potrzeb rozwojowych oraz powiększone o środki, o których mowa w ust. 2, są wyższe od 110% dochodów jednostki na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 4, obliczonych wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 oraz pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej – to jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje środki z rezerwy, o której mowa w ust. 1, w wysokości zapewniającej 110% dochodów jednostki na rok 2025, o których mowa w art. 85 ust. 4, obliczonych wraz z korektami, o których mowa w art. 9c ustawy uchylanej w art. 118 oraz pełną kwotą części rozwojowej subwencji ogólnej.
4. Kwota środków z rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 2 i 3, powiększa potrzeby uzupełniające jednostki samorządu terytorialnego w roku 2026.
How the clubs voted
Click a club to see how each MP voted.
| Club / circle | for | against | abst. | no vote | club line | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 165 | 0 | 0 | 25 | for (100.0%) | ||
| 0 | 149 | 0 | 7 | against (100.0%) | ||
| 0 | 29 | 0 | 3 | against (100.0%) | ||
| 0 | 29 | 0 | 3 | against (100.0%) | ||
| 0 | 24 | 0 | 2 | against (100.0%) | ||
| 0 | 0 | 18 | 0 | abstain (100.0%) | ||
| 4 | 0 | 0 | 0 | for (100.0%) | ||
| 0 | 0 | 0 | 1 | — | ||
Broke the club line (0)
All voting members of clubs with a clear line followed it.