Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw.

Art. 8a.

1. Rada Ministrów prowadzi wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, zwany dalej „wykazem”, obejmujący:

1) projekty ustaw;

2) projekty rozporządzeń Rady Ministrów;

3) projekty innych dokumentów rządowych dotyczących planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programów.

2. Wykaz zawiera w szczególności:

1) zwięzłą informację o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań, które planuje się zawrzeć w projekcie;

2) wskazanie istoty rozwiązań, które planuje się zawrzeć w projekcie;

3) wskazanie organu odpowiedzialnego za opracowanie projektu;

4) wskazanie organu odpowiedzialnego za przedłożenie projektu Radzie Ministrów;

5) termin planowanego przyjęcia projektu przez Radę Ministrów;

6) informację o rezygnacji z prac nad projektem, z uwzględnieniem przyczyny tej rezygnacji – w przypadku rezygnacji z prac nad projektem.

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawę z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, ustawę z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, ustawę z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 12 maja 2022 r. o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej oraz ustawę z dnia 15 grudnia 2022 r. o Państwowym Instytucie Medycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

3. W wykazie zamieszcza się imię i nazwisko oraz stanowisko lub funkcję osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu.

4. Wykaz podlega udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Art. 8b.

1. Prezes Rady Ministrów i ministrowie prowadzą odpowiednio wykazy prac legislacyjnych obejmujące projekty rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów i ministrów.

2. W wykazach, o których mowa w ust. 1, określa się planowany termin wydania rozporządzenia i zamieszcza się imię i nazwisko oraz stanowisko lub funkcję osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu. Przepisy art. 8a ust. 2 pkt 1, 2 i 6 oraz ust. 4 stosuje się odpowiednio.

Art. 9b.

1. Koordynację realizacji obowiązków Rządu wobec Sejmu i Senatu oraz uczestnictwa przedstawicieli Rządu w pracach parlamentarnych zapewnia Sekretarz do Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Funkcję Sekretarza do Spraw Parlamentarnych pełni wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów minister, sekretarz stanu albo podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo pracownik Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

3. Do zadań Sekretarza do Spraw Parlamentarnych należy w szczególności monitorowanie terminowej realizacji obowiązków Rządu wobec Sejmu i Senatu, przygotowania i przedstawiania stanowiska Rządu, a także zapewnienia właściwej reprezentacji Rządu w pracach parlamentarnych.

1a. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, może, w drodze zarządzenia, ustanawiać, jako organy pomocnicze Prezesa Rady Ministrów, pełnomocników Prezesa Rady Ministrów w celu realizacji określonych spraw należących do kompetencji Prezesa Rady Ministrów lub wspierania realizacji zadań Rady Ministrów.

Art. 14ca.

1. Celem aplikacji legislacyjnej jest przygotowanie aplikantów do należytego i samodzielnego wykonywania czynności:

1) opracowywania i opiniowania projektów aktów prawnych;

2) związanych z prowadzeniem procesu legislacyjnego.

2. Aplikacja legislacyjna trwa 12 miesięcy.

3. Aplikacja legislacyjna obejmuje:

1) wykłady i ćwiczenia;

2) zajęcia z patronami;

3) egzamin kończący aplikację legislacyjną, zwany dalej „egzaminem”.

Art. 14cb. Nadzór programowy nad aplikacją legislacyjną sprawuje Prezes Centrum.

Art. 14cc.

1. Aplikacja legislacyjna jest odpłatna.

2. Wysokość opłaty wynosi do 5-krotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631 i 1674)..

3. W ramach środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji legislacyjnej Prezes Centrum, mając na względzie zakres wykonywanych zadań, ustala wysokość wynagrodzenia:

1) miesięcznego dla kierownika aplikacji i patronów;

2) dla członków komisji kwalifikacyjnej, komisji egzaminacyjnej oraz osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia.

4. Kierownikowi aplikacji oraz osobom prowadzącym wykłady lub ćwiczenia, mającym inne miejsce zamieszkania niż miejsce prowadzenia wykładów lub ćwiczeń, przysługuje zwrot kosztów przejazdu lub noclegu według zasad określonych w przepisach wydanych ma podstawie art. 775 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy.

Art. 14cd.

1. Prezes Centrum powołuje i odwołuje:

1) Radę Programową;

2) kierownika aplikacji legislacyjnej.

2. Rada Programowa liczy nie więcej niż 6 osób.

3. Członkiem Rady Programowej może być osoba mająca wykształcenie prawnicze oraz wyróżniająca się wiedzą i doświadczeniem z zakresu legislacji.

4. Do zadań Rady Programowej należy wspieranie Prezesa Centrum oraz kierownika aplikacji legislacyjnej w zakresie ustalania przebiegu aplikacji legislacyjnej.

5. Kierownikiem aplikacji legislacyjnej może być osoba, która spełnia wymagania, o których mowa w ust. 3.

6. Do zadań kierownika aplikacji należy zapewnienie należytego przebiegu aplikacji.

Art. 14ce. Patronem może być osoba mająca wykształcenie prawnicze i co najmniej 5-letni staż pracy związanej z legislacją oraz wykonująca pracę związaną z legislacją.

Art. 14cf. Prezes Centrum:

1) określa każdorazowo limit przyjęć na aplikację legislacyjną, biorąc pod uwagę potrzeby urzędów oraz warunki organizacyjne i finansowe aplikacji legislacyjnej;

2) podaje do publicznej wiadomości informację o naborze na aplikację legislacyjną.

Art. 14cg.

1. Nabór na aplikację legislacyjną przeprowadza komisja kwalifikacyjna, której skład ustala Prezes Centrum.

2. Przeprowadzenie naboru polega na odbyciu rozmowy kwalifikacyjnej lub przeprowadzeniu pisemnego testu sprawdzającego wiedzę z zakresu ustroju państwa i systemu źródeł prawa.

3. Komisja kwalifikacyjna ustala listę osób zakwalifikowanych do odbycia aplikacji legislacyjnej, biorąc pod uwagę poziom wiedzy kandydatów na aplikację legislacyjną, ich doświadczenie zawodowe związane z legislacją, stwierdzone podczas rozmowy kwalifikacyjnej lub w wyniku przeprowadzonego testu.

Art. 14ch.1. Aplikantem może być mający wykształcenie prawnicze:

1) członek korpusu służby cywilnej, o którym mowa w art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409);

2) urzędnik, o którym mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917 oraz z 2025 r. poz. 39);

3) żołnierz zawodowy;

4) funkcjonariusz służby;

5) pracownik samorządowy.

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezes Centrum może wyrazić zgodę na udział w aplikacji legislacyjnej osoby mającej wykształcenie prawnicze zatrudnionej na stanowisku do spraw legislacji, innej niż wymienione w ust. 1.

Art. 14ci.

1. Egzamin składa się przed komisją egzaminacyjną, którą powołuje Prezes Centrum.

2. Egzamin składa się z części pisemnej i ustnej.

3. Ocena z egzaminu stanowi łączny wynik części pisemnej i ustnej egzaminu.

Art. 14cj.

1. Kierownik aplikacji legislacyjnej może nie dopuścić do egzaminu aplikanta, który opuścił więcej niż 10 dni zajęć, o których mowa w art. 14ca ust. 3 pkt 1.

2. W przypadku niedopuszczenia aplikanta do egzaminu, aplikant może odwołać się do komisji egzaminacyjnej w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o niedopuszczeniu do egzaminu końcowego. Komisja egzaminacyjna rozpatruje odwołanie w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwołania.

3. Aplikant niedopuszczony do egzaminu zostaje skreślony z listy aplikantów.

4. Aplikant skreślony z listy aplikantów, w przypadku usprawiedliwienia nieobecności, może być przyjęty na kolejną edycję aplikacji legislacyjnej pod warunkiem ponownego skierowania go na tę aplikację i uiszczenia opłaty za uczestnictwo w tej aplikacji.

Art. 14ck. W razie otrzymania oceny negatywnej z egzaminu aplikant może przystąpić do niego ponownie tylko raz, nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia tego egzaminu.

Art. 14cl.

1. Prezes Centrum wydaje aplikantowi, który zdał egzamin, zaświadczenie stwierdzające zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji legislacyjnej.

2. Zaświadczenie zawiera imię (imiona) i nazwisko aplikanta, datę i miejsce urodzenia aplikanta, podpisy przewodniczącego komisji egzaminacyjnej, kierownika aplikacji i Prezesa Centrum.

Art. 14cm. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:

1) zakres informacji o naborze na aplikację legislacyjną,

2) szczegółowe warunki naboru na aplikację legislacyjną,

3) tematy wykładów i ćwiczeń oraz zakres zajęć z patronami,

4) sposób i tryb organizowania i odbywania aplikacji legislacyjnej,

5) szczegółowe zadania Rady Programowej i liczbę jej członków,

6) szczegółowe zadania kierownika aplikacji legislacyjnej i patronów,

7) zadania aplikantów,

8) skład komisji egzaminacyjnej,

9) sposób zorganizowania obsługi aplikacji legislacyjnej, w tym przekazywania środków przeznaczonych na finansowanie tej aplikacji i rozliczania wydatków związanych z tą aplikacją,

10) wysokość opłaty za udział w aplikacji legislacyjnej i sposób jej uiszczania,

11) wzór zaświadczenia stwierdzającego zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji legislacyjnej – uwzględniając konieczność zapewnienia wysokiego poziomu kształcenia na aplikacji legislacyjnej, w tym zapewnienia znajomości przepisów prawa istotnych dla poprawnego przebiegu procesu legislacyjnego oraz zasad techniki prawodawczej, właściwej organizacji aplikacji legislacyjnej, a także uwzględniając zakres danych wykazywanych w zaświadczeniu.

Art. 34b. Minister w celu prowadzenia efektywnego nadzoru może żądać informacji, dokumentów i sprawozdań okresowych dotyczących poszczególnej sprawy albo rodzaju spraw od podległych mu lub przez niego nadzorowanych organów, urzędów i jednostek organizacyjnych, z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji ustawowo chronionych.

1) przejęciu zadań i kompetencji wójta przez zastępcę albo pierwszego zastępcę albo 2) konieczności wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28h ust. 1 – w związku z przepisem ust. 2, albo 3) konieczności wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28h ust. 1 – w związku z przepisem ust. 3, albo 4) potrzebie wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28h ust. 2 – przedstawiając kopię dokumentu, o którym mowa w ust. 4.

2. W przypadkach, o których mowa w art. 28g ust. 1 pkt 1–3 lub 5, Prezes Rady Ministrów, na wniosek wojewody, przekazany niezwłocznie za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może wyznaczyć osobę, która przejmie wykonywanie zadań i kompetencji wójta.

5) kierownicy jednostek (dyrektorzy generalni urzędów), w przypadku naczelnych lub centralnych organów państwowych – organom nadzorującym tych kierowników jednostek, a w przypadku braku takiego organu – podmiotom właściwym do wykonywania wobec tych kierowników czynności z zakresu prawa pracy.

Art. 4aa.

1. W przypadku uzasadnionym istotnym interesem bezpieczeństwa państwa Prezes Rady Ministrów może powierzyć realizację obsługi informatycznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na czas określony, jednostce, o której mowa w art. 4a ust. 1.

2. Informację o powierzeniu realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje:

1) wnioskodawca;

2) jednostka, o której mowa w art. 4a ust. 1, oraz 3) minister właściwy do spraw informatyzacji.

3. Koszty realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, ponosi Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Przepisy art. 4a ust. 2 pkt 1 stosuje się odpowiednio.

Art. 19ad.

1. Minister właściwy do spraw informatyzacji może realizować zadania polegające na utworzeniu, utrzymaniu lub rozwoju rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego, służącego zapewnieniu możliwości wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów, ministrów, jednostki organizacyjne podległe Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowane, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia zadań związanych z realizacją obowiązków tych podmiotów w obszarze informatyzacji.

2. Prace związane z utworzeniem, utrzymaniem lub rozwojem rozwiązania informatycznego lub systemu teleinformatycznego mogą być finansowane ze środków podmiotu wymienionego w ust. 1, na rzecz którego minister właściwy do spraw informatyzacji realizuje to zadanie.

3. Szczegółowy zakres i sposób realizacji zadania oraz sposób jego finansowania określa się w porozumieniu między ministrem właściwym do spraw informatyzacji a podmiotem wymienionym w ust. 1, na rzecz którego minister właściwy do spraw informatyzacji realizuje to zadanie.

Art. 5. Projekty ustaw oraz projekty rozporządzeń podlegają udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej z chwilą przekazania projektów do uzgodnień z członkami Rady Ministrów.

Art. 6. Z chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej wykazów, o których mowa w art. 8a i art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1050 i 1473), albo – w przypadku gdy projekt ustawy lub projekt rozporządzenia nie był zawarty w żadnym z tych wykazów – z chwilą udostępnienia projektu ustawy lub projektu rozporządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej, udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej podlegają również wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem ustawy oraz projektem rozporządzenia.

1. Z chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej wykazów, o których mowa w art. 8a i art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, albo – w przypadku gdy projekt ustawy lub projekt rozporządzenia nie był zawarty w żadnym z tych wykazów – z chwilą udostępnienia projektu ustawy lub projektu rozporządzenia w Biuletynie Informacji Publicznej, każdy może zgłosić zainteresowanie pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia.

4. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych udostępnia Prezesowi Rady Ministrów dane, o których mowa w ust. 1, w zakresie niezbędnym do wykonywania przez Prezesa Rady Ministrów zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1.

32. Wsparcie, o którym mowa w ust. 31, jest udzielane na wniosek, który może być składany za pośrednictwem strony internetowej. Stronę internetową programu, o którym mowa w ust. 31, i jej obsługę zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.

3a.

1. W okresie obowiązywania stanu klęski żywiołowej, stanu epidemii, stanu zagrożenia epidemicznego lub w sytuacji kryzysowej w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122 oraz z 2024 r. poz. 834, 1222, 1473, 1572 i 1907) lub w celu zapobiegania klęsce żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, a także w celu usunięcia ich skutków, ZPHM może podejmować działania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dotyczące:

1) wsparcia jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego oraz innych podmiotów wykonujących działania ratunkowe w akcjach ratunkowo-ewakuacyjnych lub w medycznych czynnościach ratunkowych,

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 695, 1086, 1262, 1478, 1747, 2157 i 2255, z 2021 r. poz. 1535 i 2368, z 2022 r. poz. 64, 202, 1561, 1692, 1730, 1967, 2127, 2236 i 2687, z 2023 r. poz. 295, 556, 803, 1641, 1785 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 834, 859, 1089 i 1831.

2) organizacji i realizacji transportu medycznego – po zadysponowaniu ZPHM przez ministra właściwego do spraw zdrowia do realizacji takich zadań.

2. Przepisy dotyczące funkcjonowania i prac ZPHM w sytuacji, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio.

8. W przypadku zgłoszenia uwag, o których mowa w ust. 7, Szef ZPHM dokonuje w terminie 14 dni zmian w projekcie planu organizacji i działania ZPHM albo informuje podmioty, które zgłosiły uwagi, o przyczynach ich nieuwzględnienia.

9. Szef ZPHM przedkłada ministrowi właściwemu do spraw zdrowia projekt planu organizacji i działania ZPHM do zatwierdzenia.