PL · EN
Bills · print no. 3099

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.

Submitted by: Government (Council of Ministers)

Prints: 2033, 2127, 2872, 3099, 3118

Changes to existing law

Current provisions compared with the bill as in print no. 3099 (before second-reading amendments). removed added

ustawa o podatkach i opłatach lokalnych — 6 changes

Dz. U. 2025 poz. 707 · consolidated text May 21, 2025

change 1 · art. 1a ust. 1: po pkt 7 dodaje się pkt 8 · addition
1. Użyte w ustawie określenia oznaczają: …
…
5) powierzchnia użytkowa budynku lub jego części – powierzchnię mierzoną po wewnętrznej długości ścian na wszystkich kondygnacjach, z wyjątkiem powierzchni klatek schodowych oraz szybów dźwigowych; za kondygnację uważa …
6) działalność rolnicza – produkcję roślinną i zwierzęcą, w tym również produkcję materiału siewnego, szkółkarskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcję warzywniczą, roślin ozdobnych, grzybów uprawnych, …
7) działalność leśna – działalność właścicieli, posiadaczy lub zarządców lasów w zakresie urządzania, ochrony i zagospodarowania lasu, utrzymywania i powiększania zasobów i upraw leśnych, gospodarowania zwierzyną, pozyskiwania – z wyjątkiem skupu – drewna, żywicy, choinek, karpiny, kory, igliwia, zwierzyny oraz płodów runa leśnego, a także sprzedaż tych produktów w stanie nieprzerobionym.;
8) świadczenie usług zakwaterowania:
a) świadczenie usług hotelarskich w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944), w obiektach hotelarskich spełniających wymagania określone w art. 35 ust. 1 tej ustawy lub w innych obiektach, o których mowa w art. 35 ust. 2 i 3 tej ustawy,
b) udzielanie noclegów w sanatoriach uzdrowiskowych, sanatoriach uzdrowiskowych dla dzieci i w sanatoriach w urządzonych podziemnych wyrobiskach górniczych, o których mowa w art. 6 pkt 2, 3 i 6 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1135).
change 2 · art. 17
…
Art. 15. …
Art. 16. Zwalnia się od opłaty targowej: …
Art. 17.
1. Rada gminy może wprowadzić:
1) opłatę miejscową:
a) w miejscowościach posiadających walory krajobrazowe,
b) w miejscowościach lub częściach miejscowości, znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych,
2) opłatę uzdrowiskową w miejscowościach lub częściach miejscowości, znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych – w których są świadczone usługi zakwaterowania.
2. Stawka opłaty:
1) miejscowej, o której mowa w ust. 1 pkt 1:
a) lit. a, nie może przekroczyć 5,00 zł za noc,
b) lit. b, nie może przekroczyć 5,50 zł za noc;
2) uzdrowiskowej nie może przekroczyć 6,86 zł za noc.
3. W miejscowości lub części miejscowości, która jednocześnie spełnia warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, rada gminy może wprowadzić tylko jedną z opłat określonych w ust. 1.
4. Zobowiązanym do zapłaty opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej jest osoba fizyczna, której przez okres obejmujący co najmniej jedną noc, jest świadczona usługa zakwaterowania w miejscowości lub części miejscowości, w której wprowadzono te opłaty.
5. Przez jedną noc, o której mowa w ust. 4, rozumie się okres, w którym świadczenie osobie fizycznej usługi zakwaterowania rozpoczyna się w danym dniu kalendarzowym i kończy się następnego dnia.
6. Zwalnia się z opłaty miejscowej oraz opłaty uzdrowiskowej:
1) pod warunkiem wzajemności – członków personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz inne osoby zrównane z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych, jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) osoby, których niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a w przypadku osób niewidomych również osoby, których niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z symbolem 04-O, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 884 i 1102);
3) osoby w wieku do 16 lat, których niepełnosprawność została orzeczona zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych;
4) jedną osobę towarzyszącą osobie, o której mowa w pkt 2 lub 3;
5) dzieci i młodzież szkolną w zorganizowanych grupach oraz ich opiekunów;
6) osoby, którym przez okres powyżej 29 następujących po sobie nocy, są świadczone usługi zakwaterowania w obiektach znajdujących się w miejscowościach lub częściach miejscowości na terenie danej gminy, w których wprowadzono opłatę miejscową albo opłatę uzdrowiskową, zwanych dalej „obiektami” – przez cały okres zakwaterowania.
7. Obowiązek zapłaty opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej powstaje w dniu stanowiącym początek okresu, w którym osobie, o której mowa w ust. 4, rozpoczęto świadczenie usługi zakwaterowania w danym obiekcie.
8. Opłatę miejscową albo opłatę uzdrowiskową uiszcza się ostatniego dnia okresu, w którym osobie, o której mowa w ust. 4, jest świadczona usługa zakwaterowania w danym obiekcie.
9. Pobór opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej następuje przez płatników, którymi są podmioty świadczące usługi zakwaterowania.
10. Płatnicy mogą uzależnić rozpoczęcie świadczenia usługi zakwaterowania od dokonania, najpóźniej w dniu rozpoczęcia świadczenia tej usługi, wpłaty na poczet należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej w wysokości należnej, odpowiednio, opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej od deklarowanej liczby nocy, przez które będzie świadczona usługa zakwaterowania w danym obiekcie osobie, o której mowa w ust. 4.
11. W przypadku gdy po rozpoczęciu świadczenia usługi zakwaterowania w danym obiekcie, deklarowana liczba nocy, przez które będzie świadczona ta usługa, przekroczy liczbę nocy, za które dokonano wpłaty na poczet należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej, przepis ust. 10 stosuje się odpowiednio.
12. Jeżeli dokonana wpłata na poczet należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej jest wyższa od należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej, w dniu określonym w ust. 8, płatnik zwraca różnicę między dokonaną wpłatą na poczet należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej a należną opłatą miejscową albo opłatą uzdrowiskową osobie, która dokonała tej wpłaty.
13. Płatnik wydaje potwierdzenie dokonania wpłaty na poczet należnej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej lub uiszczenia opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej.
14. Płatnikom przysługuje wynagrodzenie z tytułu terminowego wpłacania prawidłowo pobranej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej w wysokości 10% pobranych tych opłat, chyba że rada gminy, zgodnie z ust. 19 pkt 4, określi wyższe wynagrodzenie.
15. Płatnicy są obowiązani prowadzić, odrębnie dla każdego obiektu, w którym są świadczone usługi zakwaterowania, rejestr opłaty miejscowej albo rejestr opłaty uzdrowiskowej, zawierający następujące dane:
1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby, której jest świadczona usługa zakwaterowania, a w przypadku zorganizowanych grup dzieci lub młodzieży szkolnej liczbę dzieci i młodzieży w tej grupie oraz nazwę i adres organizatora tej grupy;
2) stawkę opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej albo tytuł niepobrania tej opłaty;
3) liczbę nocy, za które została pobrana opłata miejscowa albo opłata uzdrowiskowa;
4) wysokość pobranej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej.
16. Płatnicy, w terminie do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pobrano opłatę miejscową albo opłatę uzdrowiskową:
1) składają właściwemu organowi podatkowemu na formularzu według ustalonego wzoru informację o wysokości opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej pobranej w danym miesiącu oraz 2) wpłacają pobraną opłatę miejscową albo opłatę uzdrowiskową na rachunek właściwego organu podatkowego, pomniejszoną o przysługujące wynagrodzenie z tytułu terminowego wpłacania prawidłowo pobranej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej.
17. Informacja o wysokości opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej pobranej w danym miesiącu zawiera następujące dane:
1) okres, za który jest składana informacja;
2) miejsce złożenia informacji (nazwa i adres siedziby organu podatkowego);
3) cel składania informacji:
a) złożenie informacji,
b) korekta informacji;
4) dane płatnika:
a) nazwę (firmę) albo imię i nazwisko,
b) identyfikator podatkowy,
c) imię i nazwisko, numer telefonu lub adres poczty elektronicznej osoby wskazanej do kontaktu;
5) adres i nazwa obiektu, w którym są świadczone usługi zakwaterowania;
6) wysokość opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej pobranej w danym miesiącu;
7) wysokość wynagrodzenia z tytułu terminowego wpłacenia prawidłowo pobranej opłaty miejscowej albo opłaty uzdrowiskowej;
8) podpis płatnika lub osoby wyznaczonej do obliczenia i pobrania opłaty uzdrowiskowej albo opłaty miejscowej, lub podpis pełnomocnika płatnika;
1. Rada gminy może wprowadzić opłatę miejscową. Opłatę miejscową pobiera się od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych:
9) pouczenie, że informacja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2026 r. poz. 268, 516, 739 i 1003).
1) w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach,
18. Informację, o której mowa w ust. 16 pkt 1, składa się za pomocą środków komunikacji elektronicznej i opatruje się podpisem elektronicznym.
2) w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1420 i 1572)
19. Rada gminy, w drodze uchwały:
– za każdą rozpoczętą dobę pobytu.
1) określa miejscowości lub ich części, w których jest wprowadzona opłata miejscowa albo opłata uzdrowiskowa;
1a. Rada gminy może wprowadzić opłatę uzdrowiskową. Opłatę uzdrowiskową pobiera się od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych – za każdą rozpoczętą dobę pobytu.
2. Opłaty) określa wysokość stawek opłaty miejscowej orazlub opłaty uzdrowiskowej nie pobiera się:;
3) może różnicować wysokość stawek opłaty miejscowej lub opłaty uzdrowiskowej lub wprowadzać zwolnienia z tych opłat ze względu na:
1) pod warunkiem wzajemności – od członków personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innych osób zrównanych z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych, jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
a) lokalizację lub rodzaj obiektu, w którym są świadczone usługi zakwaterowania,
2) od osób przebywających w szpitalach;
b) część roku, w której są pobierane te opłaty,
3) od osób niewidomych i ich przewodników;
c) długość pobytu osoby zobowiązanej do zapłaty tych opłat,
4) od podatników podatku od nieruchomości z tytułu posiadania domów letniskowych położonych w miejscowości, w której pobiera się opłatę miejscową albo uzdrowiskową;
d) miejsce zamieszkania osoby zobowiązanej do zapłaty tych opłat w gminie, w której je ustanowiono,
5) od zorganizowanych grup dzieci i młodzieży szkolnej.
e) wiek osoby zobowiązanej do zapłaty tych opłat,
2a. Od osób, od których pobierana jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty miejscowej.
f) posiadanie przez osobę zobowiązaną do zapłaty tych opłat Karty Dużej Rodziny, o której mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2024 r. poz. 1512),
3. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa minimalne warunki, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych.
g) stopień niepełnosprawności osoby niepełnosprawnej zobowiązanej do zapłaty tych opłat;
4. Rada Ministrów w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 3, określa warunki:
4) może określić wyższe, niż określone w ust. 14, wynagrodzenie dla płatników z tytułu terminowego wpłacania prawidłowo pobranej opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej;
1) klimatyczne;
5) określa sposób przesyłania informacji, o której mowa w ust. 16 pkt 1, za pomocą środków komunikacji elektronicznej;
2) krajobrazowe;
6) określa rodzaje podpisu elektronicznego, którym powinna być opatrzona informacja, o której mowa w ust. 16 pkt 1.
3) umożliwiające pobyt osób w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych.
20. Minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępnia, w formie dokumentu elektronicznego, wzór informacji, o której mowa w ust. 16 pkt 1.
5. Rada gminy ustala miejscowości odpowiadające warunkom określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 3 i 4, w których pobiera się opłatę miejscową.
21. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, minimalne walory krajobrazowe, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową, uwzględniając zróżnicowanie warunków regionalnych i lokalnych.
Art. 17a. …
Art. 17b. …
…
change 3a– · art. 19 pkt 1
Art. 19. Rada gminy, w drodze uchwały: …
1) określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawieopłaty targowej, opłaty od posiadania psów oraz opłaty reklamowej, z tym że:
a) stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 597,86 zł 7) dziennie,
b) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, nie może przekroczyć 1,67 zł7) dziennie,
c) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach posiadających status obszaru ochrony uzdrowiskowej nie może przekroczyć 2,40 zł 7) dziennie,
d) stawka opłaty uzdrowiskowej nie może przekroczyć 3,33 zł 7) dziennie,
e) (uchylona)
f) stawka opłaty od posiadania psów nie może przekroczyć 100 zł 7) rocznie od jednego psa,
g) stawka części stałej opłaty reklamowej nie może przekroczyć 2,50 zł 7) dziennie,
h) stawka części zmiennej opłaty reklamowej nie może przekroczyć 0,20 zł 7) od 1 m2 pola powierzchni tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego służących ekspozycji reklamy dziennie;
2) może zarządzić pobór tych opłat w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także może wprowadzić obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji osób zobowiązanych do uiszczania …
3) może wprowadzać inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych;
…
change 3a– · art. 19 pkt 1 lit. b · repeal
1) określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że: …
a) stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 597,86 zł 7) dziennie,
b) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, nie może przekroczyć 1,67 zł7) dziennie,
c) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach posiadających status obszaru ochrony uzdrowiskowej nie może przekroczyć 2,40 zł 7) dziennie,
d) stawka opłaty uzdrowiskowej nie może przekroczyć 3,33 zł 7) dziennie,
…
change 3b · art. 19 pkt 2
Art. 19. Rada gminy, w drodze uchwały: …
1) określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że: …
2) może zarządzić pobór tych opłatopłat, o których mowa w pkt 1, w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także może wprowadzić obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji osób zobowiązanych do uiszczania opłaty miejscowej lub opłaty uzdrowiskowej oraz określić szczegółowy zakres danych zawartych w tych ewidencjach, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego poboru tych opłat;
3) może wprowadzać inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych;
4) może różnicować wysokość stawek opłaty reklamowej uwzględniając lokalizację oraz wielkość lub rodzaj tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego;
…
change 5 · art. 20a ust. 1
Art. 20a. …
1. W przypadku nieuchwalenia stawek podatków lub opłat lokalnych, o których mowa w art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1, art. 17 ust. 2 oraz art. 19 pkt 1 lit. a–d, stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W przypadku nieuchwalenia stawek podatku od środków transportowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, 4 lub 6, jeśli stawki minimalne dla poszczególnych rodzajów pojazdów są wyższe od stawek uchwalonych na rok …
ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych — 1 changes

Dz. U. 2026 poz. 592 · consolidated text April 17, 2026
Note: later amendments may not be reflected: 2026 poz. 846, 2026 poz. 779, 2026 poz. 1079.

change · art. 14 ust. 2 pkt 10 lit. a
10) wynagrodzenia płatników z tytułu: …
a) terminowego wpłacania podatków i opłat pobranych na rzecz budżetu państwa, i budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
b) (uchylona)
c) wykonywania zadań związanych z ustalaniem prawa do świadczeń i ich wysokości oraz wypłatą świadczeń z ubezpieczenia chorobowego, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych;
ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych — 1 changes

Dz. U. 2026 poz. 191 · consolidated text February 17, 2026

change · art. 9 pkt 6
Art. 9. Zwalnia się od podatku następujące czynności cywilnoprawne: …
…
4) sprzedaż budynku mieszkalnego lub jego części, lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: …
5) zamianę budynku mieszkalnego lub jego części, lokali mieszkalnych stanowiących odrębną nieruchomość, spółdzielczych własnościowych praw do lokalu mieszkalnego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: praw …
6) sprzedaż rzeczy ruchomych, jeżeli podstawa opodatkowania nie przekracza 10003000 zł;
7) sprzedaż bonów i obligacji skarbowych;
8) sprzedaż bonów pieniężnych Narodowego Banku Polskiego;
…

Amendments and motions by proposer

Proposed byadoptedrejected
(unknown)11
PSL-TD02
Lewica01

Counted per vote; one vote can cover several amendments voted jointly.

Speeches (52)

Who spoke in the debates on the bill: PiS 15, KO 10, Konfederacja 5, niez. 4, PSL-TD 3, Lewica 3, Centrum 3, Polska2050 2, Demokracja 2, Razem 1, RozwojPlus 1, speakers from outside the Sejm (government, guests) 3.

Text from the Sejm's transcripts; video from the Sejm's broadcast, cut to the speech's time as recorded in the transcript.

All votes (7)

Sitting 65 · September 18, 2026

126 wniosek o przystąpienie do trzeciego czytania bez kierowania projektu do komisji Motion passed — no committee referral 270 / 165 / 2
127 wniosek mniejszości 1 · poseł D. Gosek-Popiołek
w art. 1: a) w pkt 2, w art. 17 w ust. 2 w pkt 1: – w lit. a wyrazy „5,00 zł” zastąpić wyrazami „równowartości 50 % minimalnej stawki godzinowej ustalonej na podstawie...
Minority motion rejected 23 / 409 / 1
128 wniosek mniejszości 2 · poseł M. Pyrzyk
w art. 1 w pkt 2, w art. 17 w ust. 2 pkt 1 nadać brzmienie: „1) miejscowej, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie może przekroczyć równowartości 35 % minimalnej stawki godzinowej...
Minority motion rejected 92 / 338 / 2
129 poprawka 1 Amendment rejected 61 / 365 / 3
130 poprawka 2 Amendment adopted 212 / 196 / 26
131 wniosek mniejszości 3 · poseł M. Pyrzyk
w art. 1 w pkt 2, w art. 17 po ust. 7 dodać ust. 7a w brzmieniu: „7a. Opłata miejscowa podlega dystrybucji w następujących proporcjach: 1) 90 % gmina, w której dokonano...
Minority motion rejected 76 / 356 / 3
132 głosowanie nad całością projektu. Bill passed 269 / 141 / 28