Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła oraz niektórych innych ustaw.

„do dnia 31 grudnia 2023 r.” → „do dnia 31 grudnia 2024 r.”

4a. Ceną odniesienia, o której mowa w ust. 2, na 2024 r. dla podmiotu uprawnionego będącego przedsiębiorstwem energetycznym:

1) wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną na potrzeby odbiorców uprawnionych, posiadającym zatwierdzoną i obowiązującą taryfę dla energii elektrycznej, jest cena energii elektrycznej wynikająca z taryfy dla energii elektrycznej zatwierdzona przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, zwanego dalej „Prezesem URE”, na 2024 r.;

2) wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną na potrzeby odbiorców uprawnionych, wchodzących w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, o którym mowa w art. 9d ust. 7 ustawy – Prawo energetyczne, którego taryfa zatwierdzona przed dniem wejścia w życie ustawy przestaje obowiązywać po dniu 31 grudnia 2023r., jest cena energii elektrycznej wynikająca z taryfy dla energii elektrycznej zatwierdzona przez Prezesa URE na 2024 r.;

3) wykonującym zadania sprzedawcy z urzędu w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy – Prawo energetyczne, wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną na potrzeby odbiorców uprawnionych, zwolnionym z obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzenia zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne przed dniem wejścia w życie ustawy jest ceną energii elektrycznej wynikającą z taryfy zatwierdzonej na 2024 r. przez Prezesa URE dla tego przedsiębiorstwa;

4) wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną na potrzeby odbiorców uprawnionych, zwolnionym z obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzenia przez Prezesa URE zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne, jest średnia cena energii elektrycznej wynikająca z taryf zatwierdzonych na 2024 r. przez Prezesa URE dla sprzedawcy z urzędu w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy – Prawo energetyczne, opublikowana zgodnie z art. 10 ust. 1.

4b. Ceną odniesienia, o której mowa w ust. 2, na 2024 r. dla przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania energii elektrycznej, o którym mowa w art. 3 ust. 1, jest średnia cena wynikająca z taryf zatwierdzonych na 2024 r. przez Prezesa URE dla sprzedawców z urzędu w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy – Prawo energetyczne, opublikowana zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej.

4c. W przypadku nieprzedłożenia Prezesowi URE do zatwierdzenia taryfy przez podmiot uprawniony, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, albo jej niezatwierdzenia w terminie do dnia 17 grudnia 2023 r. cenę odniesienia, o której mowa w ust. 2, stanowi średnia cena wynikająca z taryf zatwierdzonych na 2024 r. przez Prezesa URE dla sprzedawców z urzędu w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy – Prawo energetyczne, opublikowana zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej.

5. Rekompensata, o której mowa w ust. 2, przysługuje z tytułu stosowania ceny maksymalnej za okres od dnia przekroczenia przez tego odbiorcę uprawnionego limitu zużycia energii elektrycznej, o którym mowa w art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 2, art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej, do dnia 31 grudnia 2024 r.

7a. Cenę referencyjną miesięczną, o której mowa w ust. 7, w 2024 r. ustala się zgodnie ze wzorem: 𝐶𝑅 = 80% ∗ 𝐶 𝑇𝐺𝑒𝐵𝑎𝑠𝑒 + 20% ∗ 𝐶 𝑇𝐺𝑒𝑃𝑒𝑎𝑘 + 𝑃𝑀𝑂𝑍𝐸𝐴 + 𝑃𝑀𝑂𝑍𝐸𝐵𝐼𝑂 + 𝑃𝑀𝐸𝐹 +M gdzie poszczególne symbole oznaczają: CR – cenę referencyjną miesięczną [zł/MWh], C TGeBase – średnią ważoną wolumenem obrotu dobowych indeksów TGeBase dla danego miesiąca dostawy energii elektrycznej publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. [zł/MWh], C TGePeak – średnią ważoną wolumenem obrotu dobowych indeksów TGePeak dla danego miesiąca dostawy energii elektrycznej publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. [zł/MWh], PMOZEA – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii wyznaczany jako iloczyn średnich ważonych wolumenem cen PMOZE A [zł/MWh] z transakcji sesyjnych i pozasesyjnych zawartych w danym miesiącu publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. i minimalnej wielkości udziału ilościowego sumy energii elektrycznej wynikającej z umorzonych świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w 2024 r. określonego w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 60 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2022 r. poz. 1378 i 1383), zwanej dalej „ustawą o odnawialnych źródłach energii”, PMOZEBIO – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w biogazowniach rolniczych wyznaczony jako iloczyn stawki opłaty zastępczej [zł/MWh] obowiązującej za dany miesiąc i minimalnej wielkości udziału ilościowego sumy energii elektrycznej wynikającej z umorzonych świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w 2024 r. określonego w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 60 ustawy o odnawialnych źródłach energii, PMEF – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw efektywności energetycznej wynikających z efektywności energetycznej wyznaczony jako iloczyn stawki opłaty zastępczej [zł/toe], o której mowa w art. 11 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2166), przekształconej do jednostki [zł/MWh] i określonego procentowo wymaganego minimalnego obowiązku dla danego roku dostawy określonego w tej ustawie, M – marża pokrywająca koszty zaangażowanego kapitału równa 3% sumy pozostałych składników.

„2023 r.” → „2024 r.”

16a. Przepisów ust. 14–16 nie stosuje się do wypłat rekompensat w 2024 r.

1a. Wniosek o rozliczenie rekompensaty podmiot uprawniony składa do zarządcy rozliczeń w terminie od dnia 30 kwietnia 2025 r. do dnia 30 czerwca 2025 r.

Art. 17a.

1. Rekompensata za 2024 r. jest wypłacana przez zarządcę rozliczeń.

2. Zarządca rozliczeń otrzymuje środki na wypłatę rekompensat z Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw w ramach limitu określonego na ten cel w planie finansowym tego funduszu.

3. Zarządca rozliczeń przedstawia ministrowi właściwemu do spraw energii zbiorcze rozliczenie środków.

Art. 17b.

1. Środki oraz odsetki od środków zgromadzonych na rachunku rekompensaty ceny maksymalnej nie stanowią przychodu zarządcy rozliczeń w rozumieniu ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2587, z późn. zm.3)).

2. Zarządca rozliczeń przeznacza całość odsetek od środków zgromadzonych na rachunku rekompensaty ceny maksymalnej na wypłatę rekompensat za 2023 r. i za 2024 r. 3. Środki przekazane przez zarządcę rozliczeń na rzecz podmiotów uprawnionych oraz wydatki i koszty finansowane ze środków, o których mowa w ust. 1, nie stanowią u zarządcy rozliczeń kosztów uzyskania przychodu w rozumieniu ustawy wymienionej w ust. 1.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r. poz. 2640 i 2745 oraz z 2023 r. poz. 185, 326, 412, 825, 1059, 1130, 1414, 1705 i 1723.

4. Szczegółowe zasady współpracy ministra właściwego do spraw energii oraz zarządcy rozliczeń w zakresie przekazywania środków na rachunek rekompensaty ceny maksymalnej oraz wymiany dokumentów i informacji określa umowa.

5. Zarządca rozliczeń nie pobiera wynagrodzenia za realizację zadań wynikających z ustawy, a koszty z tym związane pokrywa w ramach kosztów działalności, o której mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej.

2. W przypadku odpisu na Fundusz:

1) za okres od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., który nie został rozliczony w terminie, o którym mowa w ust. 1, brakującą kwotę:

a) uwzględnia się w sumie odpisów na Fundusz za kolejny miesiąc kalendarzowy, w którym nastąpi rozliczenie za ten okres, lub b) uwzględnia się w sprawozdaniu rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a ust. 1, za ten okres;

2) za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. który nie został rozliczony w terminie, o którym mowa w ust. 1, brakującą kwotę uwzględnia się:

a) w sumie odpisów na Fundusz za kolejny miesiąc kalendarzowy, w którym nastąpi rozliczenie za ten okres, lub b) uwzględnia się w sprawozdaniu rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a ust. 1a, za ten okres;

1. Podmioty, o których mowa w art. 21, składają korekty sprawozdań, o których mowa w ust. 1, w odniesieniu do okresów:

1) od 1 grudnia 2022 r. do 31 grudnia 2023 r.;

2) od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r.

2. Korektę sprawozdania, o której mowa w ust. 1, składa się do dnia otrzymania informacji o rozpoczęciu przeprowadzania kontroli, o której mowa w art. 28 ust. 1, jednak nie później niż do dnia:

1) 31 marca 2024 r. – w przypadku odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. 2) 31 marca 2025 r. – w przypadku odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.

7a. W przypadku stwierdzenia na podstawie kontroli, o której mowa w ust. 1, że przekazana na rachunek Funduszu wartość odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. jest:

1) zaniżona, Prezes URE, w terminie 30 dni od dnia zakończenia kontroli, wydaje decyzję administracyjną o obowiązku przekazania na rachunek Funduszu przez podmiot, o którym mowa w art. 21, kwoty stanowiącej różnicę między odpisem na Fundusz obliczonym przez Prezesa URE a odpisem na Fundusz w wysokości wskazanej w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 25 ust. 1, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji;

2) zawyżona, Prezes URE, w terminie 30 dni od dnia zakończenia kontroli, wydaje decyzję administracyjną w przedmiocie:

a) pomniejszenia odpisu na Fundusz w miesiącu następującym po miesiącu, w którym została wydana decyzja, o kwotę stanowiącą dodatnią różnicę między odpisem na Fundusz obliczonym przez Prezesa URE a odpisem na Fundusz w wysokości wskazanej w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 25 ust. 1,

b) przekazania z rachunku Funduszu na wniosek zarządcy rozliczeń na rzecz podmiotu, o którym mowa w art. 21, kwoty stanowiącej dodatnią różnicę między odpisem na Fundusz obliczonym przez Prezesa URE a odpisem na Fundusz w wysokości wskazanej w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 – w przypadku gdy nadwyżka dotyczy ostatniego miesiąca objętego obowiązkiem, o którym mowa w art. 21, albo kiedy decyzja została wydana po okresie obowiązywania tego obowiązku, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

„ust. 7 pkt 1 i pkt 2 lit. a” → „ust. 7 pkt 1 i pkt 2 lit. a oraz ust. 7a pkt 1 i pkt 2 lit. a”

Art. 28a1.

1. Podmioty, o których mowa w art. 21, są obowiązane do:

1) przekazania na rachunek Funduszu sumy odpisów na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. za dany miesiąc kalendarzowy w terminie do dnia 18 czerwca 2025 roku oraz do dnia 18 listopada 2025 roku,

2) przekazania do zarządcy rozliczeń sprawozdania potwierdzającego odpis na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., o którym mowa w pkt 1, w terminie do dnia 20 czerwca 2025 roku oraz do dnia 20 listopada 2025 roku,

3) złożenia korekty sprawozdań dotychczas złożonych przez te podmioty, łącznie ze sprawozdaniem, o którym mowa w pkt 2, w przypadku gdy zaistniała konieczność dokonania korekty odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. – w zakresie tych kwot należnych zgodnie z art. 23, za które płatność została zrealizowana po dniu 31 grudnia 2024 r. 2. Do sprawozdań i korekt sprawozdań, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, przepisy art. 25–28 stosuje się odpowiednio.

Art. 28b.

1. W okresie od dnia 1 lutego 2025 r. do dnia 30 kwietnia 2025 r. podmioty, o których mowa w art. 21, są obowiązane do:

1) dokonania odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., w zakresie tej części odpisu na Fundusz, ustalonej zgodnie z art. 23, która nie została przekazana na rachunek Funduszu na podstawie art. 28a ust. 1 pkt 1;

2) przekazania do zarządcy rozliczeń sprawozdania rozliczeniowego potwierdzającego odpis na Fundusz za okres od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., a w przypadku gdy zaistniała konieczność dokonania korekty odpisu na Fundusz, złożenia korekty sprawozdań złożonych przez te podmioty łącznie ze sprawozdaniem rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a;

3) złożenia do zarządcy rozliczeń oświadczenia zawierającego informację o następującej treści: „Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny oświadczam, że obowiązek przekazania odpisu na Fundusz ustalonego zgodnie z art. 23 za okres od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2023 r., został zrealizowany.” łącznie ze sprawozdaniem rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a; klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

1a. W okresie od dnia 1 lutego 2026 r. do dnia 30 kwietnia 2026 r. podmioty, o których mowa w art. 21, są obowiązane do:

1) dokonania odpisu na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., w zakresie tej części odpisu na Fundusz, ustalonej zgodnie z art. 23, która nie została przekazana na rachunek Funduszu na podstawie art. 28a ust. 1 pkt 1;

2) przekazania do zarządcy rozliczeń sprawozdania rozliczeniowego potwierdzającego odpis na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., a w przypadku gdy zaistniała konieczność dokonania korekty odpisu na Fundusz, złożenia korekty sprawozdań złożonych przez te podmioty łącznie ze sprawozdaniem rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a1;

3) złożenia do zarządcy rozliczeń oświadczenia zawierającego informację o następującej treści: „Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny oświadczam, że obowiązek przekazania odpisu na Fundusz ustalonego zgodnie z art. 23 za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., został zrealizowany.” łącznie ze sprawozdaniem rozliczeniowym, o którym mowa w art. 28a1; klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

2a. Sprawozdanie rozliczeniowe, o którym mowa w ust. 1a pkt 2, poza informacjami, o których mowa w art. 25 ust. 2, zawiera również informację o różnicy:

1) sumy odpisów na Fundusz za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. dotychczas wpłaconych przez podmiot, o którym mowa w art. 21, oraz 2) sumy odpisów na Fundusz za okres od dnia 1 grudnia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. obliczonej przez podmiot, o którym mowa w art. 21, na podstawie art. 23 przy uwzględnieniu korekty sprawozdań, o której mowa w ust. 1a pkt 2.

3a. Jeżeli różnica, o której mowa w ust. 2a:

1) jest wartością ujemną – podmiot, o którym mowa w art. 21, w terminie 10 dni od dnia złożenia sprawozdania rozliczeniowego, o którym mowa w ust. 1a pkt 2, przekazuje na rachunek Funduszu tę kwotę stanowiącą różnicę sumy odpisów na Fundusz, o której mowa w ust. 2a;

2) jest wartością dodatnią – podmiot, o którym mowa w art. 21, w terminie 10 dni od dnia złożenia sprawozdania rozliczeniowego, o którym mowa w ust. 1a pkt 2, składa wniosek do zarządcy rozliczeń o zwrot kwoty stanowiącej różnicę sumy odpisów na Fundusz, o której mowa w ust. 2.

4. Do sprawozdań rozliczeniowych i korekt sprawozdań, których mowa w ust. 1 pkt 2 lub ust. 1a pkt 2, przepisy art. 25–28 stosuje się odpowiednio.

Składka solidarnościowa w 2023 roku

2a. Maksymalny limit wydatków z Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny przeznaczonych na rekompensaty dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 8 ust. 1, za 2024 r., w latach 2024–2025 – wynosi 2 406 852 797 zł , w tym na wypłatę:

1) w roku 2024 – 2 005 710 664 zł;

2) w roku 2025 – 401 142 133 zł.

2b. Maksymalny limity dotacji celowej z budżetu państwa przeznaczony na realizację wypłat rekompensat dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 8 ust. 1, za 2024 r., wynosi 2 406 852 797 zł, w tym na wypłatę:

1) w roku 2024 – 2 005 710 664 zł;

2) w roku 2025 – 401 142 133 zł.

„do dnia 25 stycznia 2024 r.” → „odpowiednio do dnia 25 stycznia 2024 r. – w przypadku rekompensat za 2023 r. oraz do dnia 25 stycznia 2025 r. – w przypadku rekompensat za 2024 r.”

4a. Ceną odniesienia, o której mowa w ust. 2, na 2024 r. dla podmiotu uprawnionego będącego przedsiębiorstwem energetycznym:

5. Rekompensata, o której mowa w ust. 2, przysługuje z tytułu stosowania ceny maksymalnej za okres od dnia przekroczenia przez tego odbiorcę uprawnionego limitu zużycia energii elektrycznej, o którym mowa w art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 2, art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej, do dnia 31 grudnia 2024 r.

7a. Cenę referencyjną miesięczną, o której mowa w ust. 7, w 2024 r. ustala się zgodnie ze wzorem: 𝐶𝑅 = 80% ∗ 𝐶 𝑇𝐺𝑒𝐵𝑎𝑠𝑒 + 20% ∗ 𝐶 𝑇𝐺𝑒𝑃𝑒𝑎𝑘 + 𝑃𝑀𝑂𝑍𝐸𝐴 + 𝑃𝑀𝑂𝑍𝐸𝐵𝐼𝑂 + 𝑃𝑀𝐸𝐹 +M gdzie poszczególne symbole oznaczają: CR – cenę referencyjną miesięczną [zł/MWh], C TGeBase – średnią ważoną wolumenem obrotu dobowych indeksów TGeBase dla danego miesiąca dostawy energii elektrycznej publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. [zł/MWh], C TGePeak – średnią ważoną wolumenem obrotu dobowych indeksów TGePeak dla danego miesiąca dostawy energii elektrycznej publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. [zł/MWh], PMOZEA – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii wyznaczany jako iloczyn średnich ważonych wolumenem cen PMOZE A [zł/MWh] z transakcji sesyjnych i pozasesyjnych zawartych w danym miesiącu publikowanych przez Towarową Giełdę Energii S.A. i minimalnej wielkości udziału ilościowego sumy energii elektrycznej wynikającej z umorzonych świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w 2024 r. określonego w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 60 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2022 r. poz. 1378 i 1383), zwanej dalej „ustawą o odnawialnych źródłach energii”, PMOZEBIO – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w biogazowniach rolniczych wyznaczony jako iloczyn stawki opłaty zastępczej [zł/MWh] obowiązującej za dany miesiąc i minimalnej wielkości udziału ilościowego sumy energii elektrycznej wynikającej z umorzonych świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w 2024 r. określonego w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 60 ustawy o odnawialnych źródłach energii, PMEF – jednostkowy rynkowy koszt umorzenia świadectw efektywności energetycznej wynikających z efektywności energetycznej wyznaczony jako iloczyn stawki opłaty zastępczej [zł/toe], o której mowa w art. 11 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2166), przekształconej do jednostki [zł/MWh] i określonego procentowo wymaganego minimalnego obowiązku dla danego roku dostawy określonego w tej ustawie, M – marża pokrywająca koszty zaangażowanego kapitału równa 3% sumy pozostałych składników.

„2023 r.” → „2024 r.”

16a. Przepisów ust. 14–16 nie stosuje się do wypłat rekompensat w 2024 r.

1a. Wniosek o rozliczenie rekompensaty podmiot uprawniony składa do zarządcy rozliczeń w terminie od dnia 30 kwietnia 2025 r. do dnia 30 czerwca 2025 r.

Art. 17a.

1. Rekompensata za 2024 r. jest wypłacana przez zarządcę rozliczeń.

2. Zarządca rozliczeń otrzymuje środki na wypłatę rekompensat z Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw w ramach limitu określonego na ten cel w planie finansowym tego funduszu.

3. Zarządca rozliczeń przedstawia ministrowi właściwemu do spraw energii zbiorcze rozliczenie środków

1) 30 czerwca 2024 r. – za okres od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.;

2) 30 czerwca 2025 r. – za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.

2. Wyrównania dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 2 i 3, wypłacane za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. są finansowane z Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, o którym mowa w art. 11 ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2538, z późn. zm.), zwanego dalej „Funduszem Wypłaty Różnicy Ceny”.

3a. Gmina składa wojewodzie wniosek o przyznanie środków na wypłatę wyrównań dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.:

1a. Gminy otrzymują środki na realizację wypłat wyrównań w 2024 r. dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, za pośrednictwem wojewodów w granicach kwot określonych na ten cel w Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny.

4aa. Wniosek o przekazanie gminom środków na wypłaty wyrównań w 2024 r. dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, właściwy wojewoda składa co kwartał do ministra właściwego do spraw energii określając łączną wysokość wnioskowanej kwoty

4ba. Minister właściwy do spraw energii przekazuje wojewodzie środki na wypłaty wyrównań dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. w terminie:

5a. Wojewodowie przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw energii zbiorcze rozliczenie środków oraz przekazują niewykorzystane środki do budżetu państwa w terminie do dnia 30 września 2025 r. – w przypadku środków na wypłatę wyrównań dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r.

6a. Wojewoda całość odsetek od otrzymanych środków na wypłaty wyrównań dla przedsiębiorstw energetycznych, o których mowa w art. 3a ust. 3, za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., przekazuje do Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny.

2b) środki odpisu na Fundusz, o których mowa w art. 23 ustawy z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku (Dz. U. poz. 2243), oraz środki uzyskane ze składki solidarnościowej, o której mowa w art. 29a ust. 1 tej ustawy;

5a) przekazania środków zgromadzonych z tytułu odpisu na Fundusz w rozumieniu art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku (Dz. U. poz. 2243), zwanej dalej „ustawą o środkach nadzwyczajnych, zgodnie z art. 24 ust. 4 tej ustawy oraz środków zgormadzonych z tytułu wpłat składki solidarnościowej, w której mowa w art. 29a ust. 1 tej ustawy; 5b) przekazania środków zgromadzonych z tytułu gazowego odpisu na Fundusz, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. poz. 2687 … ), zgodnie z art. 26 ust. 4 tej ustawy;”;

b) w ust. 5:

– pkt 8 otrzymuje brzmienie: „8) wypłaty i obsługę rekompensat, o których mowa w art. 12 ust. 1 i art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2004 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej (Dz. U. poz. 2127), oraz dodatku elektrycznego, o którym mowa w art. 27 tej ustawy.”,

– pkt 10-11otrzymują brzmienie: „10) wypłaty i obsługę rekompensat, o których mowa w art. 8 ust. 1 i art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku; 11) wypłaty i obsługę rekompensat, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu”;

– pkt 13-14 otrzymują brzmienie: „13) przekazanie z rachunku Funduszu, zgodnie z ust. 3, na wniosek zarządcy rozliczeń: a) kwoty stanowiącej dodatnią różnicę między gazowym odpisem na Fundusz, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu, obliczonym przez Prezesa URE a odpisem na ten fundusz w wysokości wskazanej w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy – w przypadku gdy nadwyżka dotyczy ostatniego miesiąca objętego obowiązkiem, o którym mowa w art. 24 tej ustawy, albo kiedy decyzja została wydana po okresie obowiązywania tego obowiązku, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, b) zawyżoną wartość wynikająca z korekty sprawozdania, o której mowa w art. 23 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu, na podstawie wniosku, o którym mowa w art. 28 ust. 3 pkt 2 lit. b tej ustawy – na rzecz podmiotu, o którym mowa w art. 24 tej ustawy; 14) wypłaty i obsługę refundacji podatku VAT, o której mowa w art. 18 ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu.”.

Art. 11. W ustawie z dnia 26 stycznia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. poz. 202, 1477, 1692, 1723 i 2127) w art. 14b:

1) ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) sprzedawcy z urzędu paliw gazowych w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy zmienianej w art. 1, oraz przedsiębiorcy pełniącemu w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu funkcję sprzedawcy rezerwowego w rozumieniu art. 3 pkt 29a ustawy zmienianej w art. 1, wykonującemu działalność gospodarczą w zakresie obrotu paliwami gazowymi, w celu pozyskania środków na zagwarantowanie ciągłości świadczenia usługi kompleksowej odbiorcom paliw gazowych w gospodarstwach domowych, w szczególności na potrzeby bilansowania, zakupu lub rozliczenia zakupionego paliwa gazowego;”;

2) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Kredyty, o których mowa w ust. 1, mogą być udzielane w okresie od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu do dnia 31 grudnia 2023 r., przy czym okres ich spłaty nie może być dłuższy niż 6 lat.”.

Art. 12. W ustawie z dnia 29 września 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. 2370) art. 3a ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Termin, o którym mowa w art. 49a ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, którego bieg nie upłynął przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, upływa w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu w 2023 r. oraz w 2024 r. (Dz. U. poz. 2687).” Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe.

Art. 13. W 2024 r. sprzedawca z urzędu, w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy – Prawo energetyczne, jest obowiązany do zawarcia umowy sprzedaży energii elektrycznej albo umowy kompleksowej z odbiorcą uprawnionym.

Art. 14. Oświadczenia, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 złożone w terminie, o którym mowa w art. 9 ust. 13 pozostają ważne i odbiorcy, które je złożyli, nie składają oświadczeń w celu skorzystania z podwyższonego limitu energii elektrycznej po zamrożonej cenie w 2024 r. Art. 15. Oświadczenia, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2 złożone w terminie, o którym mowa w tej ustawie, pozostają ważne i zobowiązują podmiot uprawniony do stosowania wobec tego odbiorcy ceny maksymalnej w 2024 r. Art. 16. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 23 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 2 zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 23 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 19, jednak nie dłużej niż 36 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane.

Art. 17. Dysponent Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2538) w terminie 21 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy dokonuje zmiany planu finansowego tego Funduszu celem dostosowania go do zmian wprowadzanych w ustawach zmienianych w art. 1–4. Zmiana ta nie wymaga opinii sejmowej komisji do spraw budżetu.

Art. 18. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wydania aktu prawnego Wybuch pandemii Covid-19 w marcu 2020 r., wzrost cen energii i jej nośników na rynkach światowych oraz rosyjska inwazja na Ukrainę w lutym 2022 r. zachwiały światową gospodarką powodując niepokój wśród społeczeństw. Wiele państw, włączając w to Polskę zdecydowało się na wprowadzenie działań osłonowych mających na celu łagodzenie skutków kryzysu energetycznego i pomoc obywatelom w pokrywaniu kosztów wzrostu energii i nośników ogrzewania. Aktualnie sytuacja na rynku energii uległa poprawie i względnej stabilizacji, niemniej skutki negatywnych wydarzeń z ostatnich dwóch lat, do których zaliczyć należy utrzymujące się podwyższone ceny nośników energii, dalej są odczuwane przez społeczeństwo, w szczególności przez gospodarstwa domowe. Kolejną grupą, poza odbiorcami w gospodarstwach domowych, wrażliwą na wzrost cen nośników energii są szeroko rozumiane podmioty użyteczności publicznej, do której należą placówki służby zdrowia, szkoły i uczelnie wyższe, placówki zajmujące się opieką nad różnymi grupami społecznymi (jednostki pomocy społecznej, jednostki systemu oświaty). Przedmiotowa grupa odbiorców w dużej mierze podlega organizacyjnie jednostkom samorządu terytorialnego. Wzrost cen odczuwają także polscy przedsiębiorcy, w szczególności mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa. Celem przeciwdziałania ubóstwu energetycznemu obywateli i polskich rodzin, będących w trudnej sytuacji ekonomicznej, których budżety są obciążone w dużym stopniu kosztami nośników energii, oraz aby chronić ich przed kolejnymi potencjalnymi zawirowaniami na rynkach energii, jak również w celu łagodzenia skutków kryzysu energetycznego dla podmiotów użyteczności publicznej, tzw. odbiorców wrażliwych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, konieczne jest wprowadzenie adekwatnych do obecnej sytuacji działań osłonowych obejmujących 2024 r. Proponowane w projekcie ustawy mechanizmy osłonowe oddziałują na jedną z najbardziej podstawowych potrzeb współczesnych społeczeństw, jaką jest dostęp do nośników energii. Rozwiązania zapewnią w 2024 r. ochronę szerokiej grupy beneficjentów przed wzrostem kosztów energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła przy jednoczesnym zachowaniu równowagi pomiędzy zdolnością finansową tych odbiorców, cenami nośników energii na rynkach a łącznymi kosztami systemu wsparcia obciążającymi budżet państwa. Energia elektryczna Projektowana regulacja pozwoli na uruchomienie skutecznych instrumentów zwiększających bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych, w szczególności obywateli w największym stopniu narażonych na ubóstwo energetyczne. Proponowane rozwiązania zwiększą również bezpieczeństwo funkcjonowania niektórych podmiotów użyteczności publicznej wykonujących kluczowe role władz publicznych w szczególności z zakresu polityki zdrowotnej, edukacyjnej i rodzinno-opiekuńczej, a także będą stanowić wsparcie dla sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Wsparcie będzie polegało na złagodzeniu kosztów zakupu energii elektrycznej wynikających w szczególności z poziomu cen zakupu energii na rynku hurtowym. Paliwa gazowe Projekt ustawy pozwoli na przedłużenie rozwiązań osłonowych obowiązujących w 2023 r. wspierających gospodarstwa domowe, mieszkańców budynków wielolokalowych, jak i odbiorców wrażliwych w zakupie paliw gazowych. Proponowane przepisy zakładają przedłużenie na 2024 r. mechanizmu polegającego na zagwarantowaniu odbiorcom chronionym paliw gazowych oraz odbiorcom realizującym zadania z zakresu użyteczności publicznej objętych taryfą, ceny maksymalnej paliw gazowych oraz stawki opłat usług dystrybucji paliw gazowych na zasadach obowiązujących w 2023 r., Ciepło Projekt ustawy, ma na celu kontynuację w 2024 r. wsparcia dla gospodarstw domowych i instytucji użyteczności publicznej przez zmniejszenie opłat wynikających z wzrostu cen paliw, co przekłada się na ceny dostawy ciepła i ciepłej wody użytkowej. Przez takie działanie utrzymane zostanie ograniczenie wysokości ponoszonych przez tych odbiorców opłat dotyczących dostawy ciepła na ogrzewanie i przygotowanie ciepłej wody użytkowej, w tym także tych przenoszonych w czynszach na gospodarstwa domowe, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe i inne podmioty, które na mocy ustawy, umowy lub innego tytułu prawnego są uprawnione lub zobowiązane do zapewnienia dostaw ciepła do lokali. Wprowadzenie proponowanych przepisów pozwoli na utrzymanie mechanizmu ograniczającego obciążenia finansowe związane z opłatami za ciepło ponoszone przez gospodarstwa domowe lub instytucje użyteczności publicznej. Tym samym rozwiązanie to zapewnia również bezpieczeństwo energetyczne dostaw ciepła, bowiem zmniejsza ryzyko wystąpienia zjawiska zatorów płatniczych w przypadku nadmiernego obciążenia odbiorców rachunkami za dostarczone ciepło.

2. Aktualny stan prawny w dziedzinie, której dotyczy projekt ustawy W aktualnym stanie prawnym funkcjonują rozwiązania chroniące obywateli w zakresie ponoszonych kosztów energii elektrycznej, paliw gazowych, ciepła i nośników energii wykorzystywanych do ogrzewania. Obowiązujące mechanizmy o charakterze interwencyjnym dotyczą lat 2022 – 2023 i wprowadzone były następującymi aktami prawnymi:  ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym;  ustawa z dnia 26 stycznia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu;  ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym;  ustawa z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw;  ustawa z dnia 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej;  ustawa z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku;  ustawa z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu;  rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną, w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 9 września 2023 r. 3. Różnica między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym W aktualnym stanie prawnym funkcjonują odrębne ustawy, które wprowadziły mechanizmy chroniące obywateli przed wzrostem kosztów energii elektrycznej, paliw gazowych, ciepła w 2022 r. i 2023 r. Proponowana regulacja adekwatnie do aktualnej sytuacji na rynku energii modyfikuje istniejące już rozwiązania zapewniając kompleksowe wsparcie dla obywateli w 2024 r. 4. Opis najważniejszych rozwiązań projektu ustawy Energia elektryczna – mrożenie cen i stawek opłat dla gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązanie jest zmodyfikowaną kontynuacją dotychczasowego wsparcia odbiorców w gospodarstwach domowych, w tym wsparcia zużycia energii na potrzeby zbliżone do zużycia w gospodarstwach domowych (np. części wspólne budynków, garaże, domy letniskowe, lokali o charakterze zbiorowego zamieszkania). „Mrożenie” cen i stawek opłat dystrybucyjnych zakłada, że niezależnie od wzrostu cen energii elektrycznej i stawek opłat dystrybucyjnych w taryfach na rok 2024 w rozliczeniach z odbiorcami przewidziana jest stabilizacja ich rachunków za obrót i dystrybucję energii na poziomie cen i stawek opłat taryfowych z 2022 r., w szczególności poprzez:  Obowiązek stosowania w rozliczeniach w roku 2024 z odbiorcami w gospodarstwach domowych przez przedsiębiorstwa energetyczne cen energii elektrycznej obowiązujących w taryfach zatwierdzanych na rok 2022 dla tych przedsiębiorstw, względnie – w przypadku braku zatwierdzonych taryf na rok 2022 – średnich cen z zatwierdzonych taryf do stosowania na rok 2022 dla czterech sprzedawców z urzędu, w zakresie limitu.  Obowiązek stosowania przez operatorów systemów dystrybucyjnych w rozliczeniach w roku 2024 z odbiorcami z grupy gospodarstw domowych stawek obowiązujących w taryfach zatwierdzanych na rok 2022, w zakresie limitu.  Wprowadzenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw obrotu i dystrybucji, gdzie podmiotem odpowiedzialnym za wypłatę rekompensat będzie Zarządca Rozliczeń S.A. W przedmiotowej regulacji zagwarantowano stosowanie cen energii elektrycznej i opłat dystrybucyjnych z roku 2022 w rozliczeniach z odbiorcami za dostawy w 2024 r. w ramach limitu wynoszącego 3 MWh. Zastosowano również dodatkowe wsparcie dla gospodarstw domowych prowadzących działalność rolną, rodzin posiadających Kartę Dużej Rodziny, a także osób niepełnosprawnych, dla których zwiększono limit preferencyjnego zużycia energii elektrycznej z 3 do odpowiednio 4 MWh albo 3,6 MWh, uwzględniając ich zwiększone potrzeby dotyczące zużycia energii elektrycznej. Jeśli ww. odbiorcy nabyli uprawnienia do zwiększonego limitu preferencyjnego zużycia energii elektrycznej (4 MWh albo 3,6 MWh) w trakcie 2024 r., limit ten stosuje się proporcjonalnie do liczby miesięcy w 2024 r., w których spełniali wymogi dotyczące nabycia tychże uprawnień. W szczególności, przy zwiększeniu limitu dla gospodarstw domowych z niepełnosprawnościami brano pod uwagę także potrzeby osób objętych opieką długoterminową domową, w związku z przewlekłą niewydolnością oddechową, wymagającą wentylacji mechanicznej. Energia elektryczna – cena maksymalna Projektowane rozwiązania w zakresie ochrony podmiotów użyteczności publicznej wykonujących kluczowe role władz publicznych w szczególności z zakresu polityki zdrowotnej, edukacyjnej i rodzinno-opiekuńczej, jednostek samorządu terytorialnego w zakresie w jakim zużywają energię elektryczną na realizację zadań publicznych, producentów rolnych, tzw. odbiorców wrażliwych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw zakładają, że niezależnie od wzrostu cen energii elektrycznej na rynku hurtowym w roku 2024 w rozliczeniach z tymi odbiorcami stosuje się cenę za obrót energią elektryczną nie wyższą niż tzw. cena maksymalna ustalona na poziomie 693 zł/MWh. Cena maksymalna 693 zł/MWh będzie również miała zastosowanie do rozliczeń dla odbiorców w gospodarstwach domowych po przekroczeniu przez nich ustawowych limitów. Projekt zmiany ustawy zakłada:  Obowiązek stosowania w rozliczeniach z ww. odbiorcami cen nie wyższych niż cena maksymalna w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. za zużycie energii elektrycznej w punkcie poboru energii we wskazanym zakresie.  Wprowadzenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw obrotu, gdzie podmiotem odpowiedzialnym za wypłatę rekompensat będzie Zarządca Rozliczeń S.A. Wysokość rekompensat będzie obliczana przez sprzedawców energii. Będą one przysługiwały za każdy miesiąc kalendarzowy od dnia rozpoczęcia stosowania przez podmiot uprawniony w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi maksymalnych cen za obrót energią elektryczną. Projektowana regulacja zawiera również procedurę określającą m.in. termin, zakres i tryb składania wniosków o wypłatę rekompensaty oraz zasady ich weryfikacji przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Paliwa gazowe – cena maksymalna Przedkładany projekt ustawy przedłuża mechanizmy osłonowe funkcjonujące w 2023 r., zapewniając dostawy paliw gazowych dla odbiorców objętych ochroną taryfową oraz przedsiębiorców wykonujących działalność piekarniczą na stabilnym poziomie cenowym, jednocześnie utrzymując płynność finansową przedsiębiorstw energetycznych. W konsekwencji projektowane przepisy pozytywnie wpłynie na stabilność finansową gospodarstw domowych oraz przedsiębiorstw energetycznych. Projekt ustawy zakłada wprowadzenie w 2024 r. mechanizmu obejmującego:  zagwarantowanie odbiorcom chronionym paliw gazowych oraz odbiorcom realizującym zadania z zakresu użyteczności publicznej objętych taryfą, ceny maksymalnej paliw gazowych oraz stawek opłat usług dystrybucji paliw gazowych na poziomie stosowanym w 2023 r.;  przedłużenie funkcjonowania mechanizmu rekompensat dla sprzedawców paliw gazowych oraz operatorów sieci dystrybucyjnej, który służy zrekompensowaniu im skutków przedłużenia mechanizmów służących ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r.  Zagwarantowanie maksymalnej ceny paliw gazowych w 2024 r. odbiorcom prowadzącym działalność piekarniczą.  Utrzymanie w 2024 r. mechanizmu gazowego odpisu na fundusz, uiszczanego przez przedsiębiorstwa wydobywające gaz ziemny. Przedmiotowy projekt przedłuża obowiązek stosowania przez sprzedawców paliw gazowych w rozliczeniach z odbiorcami końcowymi paliw gazowych, o których mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ceny maksymalnej wynoszącej 200,17 zł/MWh w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. Wobec odbiorców objętych ochroną taryfową, podobnie jak ma to miejsce w 2023 r., stosowane będą również stawki opłat związanych z dystrybucją paliw gazowych na poziomie wynikającym z taryfy zatwierdzonej przez Prezesa URE dla operatora systemu dystrybucyjnego na 2022 r. W związku z przedłużeniem funkcjonowania mechanizmów ochronnych dla niektórych odbiorców paliw gazowych, przedłużeniu ulega również system rekompensat dla przedsiębiorstw energetycznych. Celem równoważenia interesów odbiorców paliw gazowych, przedsiębiorstw energetycznych oraz przedsiębiorstw wydobywających gaz ziemny projekt zakłada również przedłużenie na 2024 r. mechanizm gazowego odpisu na fundusz wypłaty różnicy ceny. Ciepło – stabilizacja cen Projekt ustawy ma na celu przedłużenie wsparcia dla gospodarstw domowych i instytucji użyteczności publicznej poprzez zmniejszenie obciążeń finansowych związanych z opłatami za dostarczone ciepło, ponoszonymi przez te podmioty na kolejny rok 2024. Proponowana regulacja przewiduje utrzymanie przez kolejny rok wysokości ponoszonych przez tych odbiorców cen i stawek opłat za dostarczone ciepło systemowe na poziomie nie wyższym niż ceny i stawki stosowane wobec odbiorców ciepła wskazanych w ustawie w dniu 30 września 2022 r. powiększone o 40% w każdej grupie taryfowej w danym systemie ciepłowniczym. Dla odbiorcy ciepła będącego podmiotem uprawnionym oznacza to zachowanie przez cały rok 2024 cen i stawek za dostarczone ciepło na poziomie nie wyższym niż określony przepisami ustawy pułap. W przypadku gdy ceny i stawki przedsiębiorstwa energetycznego będą niższe niż wskazany w ustawie poziom maksymalny, odbiorca zostanie obciążony tymi stawkami niższymi. Przedsiębiorstwa energetyczne sprzedające ciepło będą obowiązkowo stosować wobec uprawnionych odbiorców ceny i stawki za dostarczane ciepło nie wyższe niż wskazany pułap w zamian za co otrzymają wyrównanie z budżetu państwa, co pozwoli aby projektowany mechanizm był finansowo neutralny dla tych przedsiębiorstw. Wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe i inne podmioty, które na mocy ustawy, umowy lub innego tytułu prawnego są uprawnione lub zobowiązane do zapewnienia dostaw ciepła do lokali mieszkalnych, pozostaną zobowiązane do niezwłocznego zastosowania obniżonych cen i stawek opłat za ciepło w wysokości pobieranych od mieszkańców zaliczek a następnie w ramach rozliczeń kosztów zakupu ciepła oraz do przedstawienia zawiadomienia o tej zmianie właścicielom lokali w budynkach wielolokalowych wraz z informacją o wysokości zmniejszenia rachunku za ciepło w wyniku zastosowania obniżonej opłaty za ciepło. W ten sposób uda się zapewnić bezpieczeństwo energetyczne dostaw ciepła, bowiem zmniejszy się ryzyko wystąpienia zjawiska zatorów płatniczych, które mogłyby nastąpić w przypadku nadmiernego obciążenia odbiorców rachunkami za dostarczone ciepło. Niewykonanie tego obowiązku skutkować będzie odpowiedzialnością karną. Źródła finansowania Środki przeznaczone na wypłatę rekompensat będą pochodziły z odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny i budżetu państwa. Planuje się finansowanie wsparcia z odpisów elektroenergetycznych i gazowych, jednak adekwatność szacowania środków z tych źródeł finansowania może fluktuować ze względu na zmieniające się i zróżnicowane czynniki cenowo-rynkowe. Szacowany wpływ z tytułu gazowego odpisu jest w przedziale ok. 3-6 mld zł, co na co wpływ mają ceny gazu ziemnego na Towarowej Giełdzie Energii oraz konieczność równoważenia interesów uczestników rynku gazu ziemnego, natomiast szacowany wpływ z tytułu odpisu elektroenergetycznego przewidziany jest między 3,7 mld a 7 mld i wynika z poziomu produkcji w poszczególnych technologiach wytwarzania energii elektrycznej oraz średnich poziomów kosztów wytwarzania przez nie energii elektrycznej, szacowanej średniej cenie energii elektrycznej oraz planowanym rozwoju poszczególnych technologii. W związku z tym, szacunki te mogą wymagać korekt wraz z faktyczną realizacją produkcji energii elektrycznej przez poszczególne technologie, a także faktycznych poziomów cen energii elektrycznej w okresie, w którym odpis na Fundusz jest wymagany. Z tego też względu określono budżet państwa jako finansowanie maksymalne przewidzianego wsparcia odbiorców na 2024 r. 5. Wejście w życie Zgodnie z art. 18 projektu ustawy proponuje się, aby ustawa weszła w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie ustawy nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i nie stoi w sprzeczności z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461).

6. Zgodność z prawem Unii Europejskiej W ocenie projektodawców projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

7. Notyfikacja Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, celem uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia projektu.

8. Wpływ na mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców Projekt ustawy nie dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej i nie wpływa na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

9. Konsultacje projektu Projekt przedmiotowej regulacji, zgodnie z wymogami określonymi w art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 o działalności lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Na podstawie § 98 w zw. z § 99 pkt 3 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt skierowany jest bezpośrednio do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, z pominięciem wszystkich wcześniejszych etapów prac legislacyjnych. Data sporządzenia Nazwa projektu 20.11.2023 Projekt ustawy o zmianie ustaw w celu wsparcia odbiorców energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła oraz niektórych innych ustaw Źródło: Inne Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Klimatu i Środowiska Nr w c Wykaz prac legislacyjnych i Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu programowych Rady Ministrów: lub Podsekretarza Stanu UD510 Anna Moskwa – Minister Klimatu i Środowiska Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Paweł Kozłowski Departament Elektroenergetyki i Gazu e-mail: pawel.kozlowski@klimat.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Wybuch pandemii Covid-19 w marcu 2020 r., wzrost cen energii i jej nośników na rynkach światowych oraz rosyjska inwazja na Ukrainę w lutym 2022 r. zachwiały światową gospodarką powodując niepokój społeczny. Wiele państw, włączając w to Polskę zdecydowało się na wprowadzenie działań osłonowych celem łagodzenia skutków kryzysu energetycznego i pomoc obywatelom w pokrywaniu wzrostu kosztów nośników energii. Aktualnie sytuacja na rynku energii uległa poprawie i względnej stabilizacji, niemniej skutki negatywnych wydarzeń z ostatnich dwóch lat, do których zaliczyć należy utrzymujące się podwyższone ceny nośników energii, odczuwane są przez społeczeństwo, w szczególności przez gospodarstwa domowe o najniższych dochodach. Kolejną grupą, poza odbiorcami w gospodarstwach domowych, wrażliwą na wzrost cen nośników energii są szeroko rozumiane podmioty użyteczności publicznej, do której należą placówki służby zdrowia, szkoły i uczelnie wyższe, placówki zajmujące się szeroko rozumianą opieką nad różnymi grupami społecznymi (jednostki pomocy społecznej, jednostki systemu oświaty). Przedmiotowa grupa odbiorców w dużej mierze podlega organizacyjnie jednostkom samorządu terytorialnego, ponadto wzrost cen odczuwają tzw. odbiorcy wrażliwi, jak i mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa. Celem przeciwdziałania ubóstwu energetycznemu obywateli i polskich rodzin będących w trudnej sytuacji ekonomicznej, których budżety są obciążone w dużym stopniu kosztami nośników energii, oraz celem ochrony tych gospodarstw domowych przed kolejnymi potencjalnymi zawirowaniami na rynkach energii, jak również celem łagodzenia skutków kryzysu energetycznego dla podmiotów użyteczności publicznej, tzw. odbiorców wrażliwych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw zasadne jest wprowadzenie adekwatnych do sytuacji działań osłonowych obejmujących 2024 r. Proponowane w zmianie ustawy przedłużenie funkcjonowania mechanizmów osłonowych oddziałuje na jedną z najbardziej podstawowych potrzeb współczesnych społeczeństw, jaką jest dostęp do nośników energii. Przygotowane w projekcie ustawy rozwiązania zapewnią w 2024 r. ochronę szerokiej grupy beneficjentów przed wzrostem kosztów energii elektrycznej, paliw gazowych i ciepła przy jednoczesnym zachowaniu równowagi pomiędzy zdolnością finansową gospodarstw domowych, cenami nośników energii na rynkach a łącznymi kosztami systemu wsparcia obciążających budżet państwa.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Energia elektryczna – mrożenie cen i stawek opłat dla gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązanie jest zmodyfikowaną kontynuacją dotychczasowego wsparcia odbiorców w gospodarstwach domowych, w tym wsparcia zużycia energii na potrzeby zbliżone do zużycia w gospodarstw domowych (np. części wspólne budynków, garaże, domy letniskowe, lokali o charakterze zbiorowego zamieszkania). „Mrożenie” cen i stawek opłat dystrybucyjnych zakłada, że niezależnie od wzrostu cen energii elektrycznej i stawek opłat dystrybucyjnych w taryfach na rok 2024 w rozliczeniach z odbiorcami przewidziana jest stabilizacja ich rachunków za obrót i dystrybucję energii na poziomie cen i stawek opłat taryfowych z 2022 r., w szczególności poprzez:  Obowiązek stosowania w rozliczeniach w roku 2024 z odbiorcami w gospodarstwach domowych przez przedsiębiorstwa energetyczne cen energii elektrycznej obowiązujących w taryfach zatwierdzanych na rok 2022 dla tych przedsiębiorstw, względnie – w przypadku braku zatwierdzonych taryf na rok 2022 – średnich cen z zatwierdzonych taryf do stosowania na rok 2022 dla czterech sprzedawców z urzędu, w zakresie limitu.  Obowiązek stosowania przez operatorów systemów dystrybucyjnych w rozliczeniach w roku 2024 z odbiorcami z grupy gospodarstw domowych stawek obowiązujących w taryfach zatwierdzanych na rok 2022, w zakresie limitu.  Wprowadzenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw obrotu i dystrybucji, gdzie podmiotem odpowiedzialnym za wypłatę rekompensat będzie Zarządca Rozliczeń S.A. W przedmiotowej regulacji zagwarantowano stosowanie cen energii elektrycznej i opłat dystrybucyjnych z roku 2022 w rozliczeniach z odbiorcami za dostawy w 2024 r. w ramach limitu wynoszącego 3 MWh. Zastosowano również dodatkowe wsparcie dla gospodarstw domowych prowadzących działalność rolną, rodzin posiadających Kartę Dużej Rodziny, a także osób niepełnosprawnych, dla których zwiększono limit preferencyjnego zużycia energii elektrycznej z 3 do odpowiednio 4 MWh albo 3,6 MWh, uwzględniając ich zwiększone potrzeby dotyczące zużycia energii elektrycznej. Jeśli ww. odbiorcy nabędą uprawnienia do zwiększonego limitu preferencyjnego zużycia energii elektrycznej (4 MWh albo 3,6 MWh) w trakcie 2024 r., limit ten stosuje się proporcjonalnie do liczby miesięcy w 2024 r., w których spełniali wymogi dotyczące nabycia tychże uprawnień. Energia elektryczna – cena maksymalna Projektowane rozwiązania w zakresie ochrony podmiotów użyteczności publicznej wykonujących kluczowe role władz publicznych w szczególności z zakresu polityki zdrowotnej, edukacyjnej i rodzinno-opiekuńczej, jednostek samorządu terytorialnego w zakresie w jakim zużywają energię elektryczną na realizację zadań publicznych, producentów rolnych, tzw. odbiorców wrażliwych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw zakładają, że niezależnie od wzrostu cen energii elektrycznej na rynku hurtowym w roku 2024 w rozliczeniach z tymi odbiorcami stosuje się cenę za obrót energią elektryczną nie wyższą niż tzw. cena maksymalna ustalona na poziomie 693 zł/MWh. Cena maksymalna 693 zł/MWh będzie również miała zastosowanie do rozliczeń dla odbiorców w gospodarstwach domowych po przekroczeniu przez nich ustawowych limitów. Projekt zmiany ustawy zakłada:  Obowiązek stosowania w rozliczeniach z ww. odbiorcami cen nie wyższych niż cena maksymalna w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. za zużycie energii elektrycznej w punkcie poboru energii we wskazanym zakresie.  Wprowadzenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw obrotu, gdzie podmiotem odpowiedzialnym za wypłatę rekompensat będzie Zarządca Rozliczeń S.A. Celem kwalifikacji odbiorcy jako odbiorcy uprawnionego do ceny maksymalnej niezbędne będzie złożenie przez tego odbiorcę oświadczenia. Oświadczenie składane będzie podmiotom uprawnionym (przedsiębiorstwom energetycznym wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną). Odbiorca w gospodarstwie domowym będzie zwolniony z obowiązku złożenia oświadczenia – cena maksymalna będzie wobec niego stosowana automatycznie po przekroczeniu ustawowych limitów „mrożenia cen i stawek opłat”. Wysokość rekompensat będzie obliczana przez sprzedawców energii. Będą one przysługiwały za każdy miesiąc kalendarzowy od dnia rozpoczęcia stosowania przez podmiot uprawniony w rozliczeniach z odbiorcami uprawnionymi maksymalnych cen za obrót energią elektryczną. Projektowana regulacja zawiera również procedurę określającą m.in. termin, zakres i tryb składania wniosków o wypłatę rekompensaty oraz zasady ich weryfikacji przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Wsparcie przyczyni się do złagodzenia rosnących kosztów zakupu energii elektrycznej ww. podmiotów wynikających w szczególności ze wzrostu cen zakupu energii na rynku hurtowym, co przekłada się na wysokość cen w zawieranych przez te podmioty kontraktach ze sprzedawcami na sprzedaż energii elektrycznej. Paliwa gazowe – cena maksymalna Przedkładany projekt ustawy pozwoli zapewnić w 2024 r. odbiorcom paliw gazowych w gospodarstwach domowych oraz podmiotom świadczącym kluczowe usługi publiczne dostawy paliw gazowych na stabilnym poziomie cenowym, na zasadach obowiązujących w 2023 r. Projekt przedłuża również mechanizmy służące zabezpieczeniu i utrzymaniu płynności finansowej przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się obrotem paliwami gazowymi oraz ich dystrybucją. W konsekwencji, projektowane zmiany wpłyną pozytywnie na stabilność finansową gospodarstw domowych oraz przedsiębiorstw energetycznych w sektorze gazu ziemnego. Projekt ustawy zakłada przedłużenie funkcjonującego w 2023 r. mechanizmu obejmującego:  Zagwarantowanie ceny maksymalnej paliw gazowych oraz stawek opłat usług dystrybucji paliw gazowych na niezmienionym względem 2023 r. poziomie dla odbiorców objętych ochroną taryfową.  Utrzymanie mechanizmu rekompensat dla sprzedawców paliw gazowych oraz operatorów systemu dystrybucyjnego, służącego zrekompensowaniu im skutków przedłużenia obowiązywania na 2024 r. ceny maksymalnej paliw gazowych oraz zamrożonych stawek i opłat związanych z dystrybucją paliw gazowych. Ciepło – stabilizacja cen Zaproponowane w projekcie regulacje zapewnią przedłużenie funkcjonowania wsparcia dla odbiorców ciepła przez cały 2024 rok na dotychczasowych zasadach. Oznacza to ograniczenie negatywnych skutków społecznych i ryzyka znaczącego wzrostu ubóstwa energetycznego wywołanych kryzysem energetycznym powodującym dynamiczne wzrosty cen ciepła. Zamiarem ustawodawcy jest bowiem ograniczenie opłat wynikających z zaspokojenia podstawowej potrzeby, jaką jest ogrzanie gospodarstw domowych i obiektów, w których swą działalność prowadzą podmioty użyteczności publicznej Proponowana ustawa przewiduje utrzymanie wysokości ponoszonych przez tych odbiorców cen i stawek opłat za dostarczone ciepło systemowe na poziomie nie wyższym niż ceny i stawki opłat stosowane wobec odbiorców ciepła w dniu 30 września 2022 r. powiększone o 40% w każdej grupie taryfowej w danym systemie ciepłowniczym. Dla odbiorcy ciepła będącego podmiotem uprawnionym oznacza to zachowanie przez cały rok 2024 cen i stawek za dostarczone ciepło na poziomie nie wyższym niż określony przepisami ustawy pułap. Zgodnie z zaproponowanymi przepisami, sprzedawca ciepła, we wskazanym w projekcie ustawy okresie, przyjmuje i wprowadza do stosowania w rozliczeniach z uprawnionymi odbiorcami, ceny i stawki opłat w każdej grupie taryfowej stosowanej taryfy dla ciepła albo ceny i stawki opłat w każdej grupie taryfowej stosowanego cennika. W przypadku gdy ceny i stawki przedsiębiorstwa energetycznego będą niższe niż wskazany w ustawie poziom maksymalny, odbiorca zostanie obciążony tymi stawkami niższymi. Przedsiębiorstwa energetyczne sprzedające ciepło będą obowiązkowo stosować wobec uprawnionych odbiorców ceny i stawki za dostarczane ciepło nie wyższe niż wskazany pułap w zamian za co otrzymają wyrównanie , co pozwoli aby projektowany mechanizm był finansowo neutralny dla tych przedsiębiorstw. Wzrost cen ciepła dla odbiorców na cele mieszkaniowe i użyteczności publicznej ulegnie więc ograniczeniu do ustalonego w ustawie poziomu, bez względu na fakt, czy przedsiębiorstwo podlega obowiązkowi zatwierdzenia taryfy czy też jest z niego zwolnione. Wyrównanie będzie wypłacane przez:

1) Zarządcę Rozliczeń S.A.

– w przypadku przedsiębiorstwa energetycznego posiadającego koncesję i wykonującego działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży ciepła;

2) wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, właściwego ze względu na miejsce siedziby podmiotu uprawnionego – w przypadku przedsiębiorstwa energetycznego, które prowadzi działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży ciepła, które nie wymaga uzyskania koncesji lub zwolnione jest z obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzania Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki. Otrzymanie wyrównania będzie wiązać się z obowiązkiem dokonania rozliczenia z podmiotem, który je wypłacił. W przypadku niezłożenia wniosku o rozliczenie w terminie wypłacone wyrównanie zostanie uznane za otrzymana nienależnie i sprzedawca ciepła będzie obowiązany do jej zwrotu wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych. Ponadto, z uwagi na złożony model rozliczania kosztów zakupu ciepła, najczęściej za pośrednictwem zarządów spółdzielni i wspólnot zarządzających budynkami wielolokalowymi, projekt ustawy przewiduje zaangażowanie wszystkich odpowiedzialnych podmiotów w niezwłocznym przeniesieniu pełnej wysokości wszelkich korzyści wynikających z mechanizmu wsparcia na lokatorów, którzy są właściwymi beneficjentami przyjętych rozwiązań. W tym celu podmioty zarządzające budynkami wielolokalowymi oraz odpowiedzialne za rozliczanie kosztów ogrzewania zostały zobowiązane do niezwłocznego informowania lokatorów o zastosowanych zmianach w rozliczeniach oraz uwzględnieniu tych mian w przesyłanych do mieszkańców zawiadomieniach. Wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe i inne podmioty, które na mocy ustawy, umowy lub innego tytułu prawnego są uprawnione lub zobowiązane do zapewnienia dostaw ciepła do lokali mieszkalnych, zostaną zobowiązane do niezwłocznego zastosowania obniżonych cen i stawek opłat za ciepło w wysokości pobieranych od mieszkańców zaliczek a następnie w ramach rozliczeń kosztów zakupu ciepła oraz do przedstawienia zawiadomienia o tej zmianie właścicielom lokali w budynkach wielolokalowych wraz z informacją o wysokości zmniejszenia rachunku za ciepło w wyniku zastosowania obniżonej opłaty za ciepło. W ten sposób uda się zapewnić bezpieczeństwo energetyczne dostaw ciepła, bowiem zmniejszy się ryzyko wystąpienia zjawiska zatorów płatniczych, które mogłyby nastąpić w przypadku nadmiernego obciążenia odbiorców rachunkami za dostarczone ciepło. Niewykonanie tego obowiązku skutkować będzie odpowiedzialnością karną. Podstawą zastosowania wsparcia dla uprawnionych odbiorców będzie oświadczenie składane do sprzedawcy ciepła.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W państwach Unii/OECD nie ma jeszcze rozwiązań na rok 2024, ale mamy przykłady rozwiązań z roku 2023. Polski pakiet jest najszerszy pośród państw UE. Belgia:

1. Rozszerzenie taryfy socjalnej na energię wprowadzonej podczas pandemii(z 424 do 880 tys. rodzin, czyli około 16% wszystkich belgijskich gospodarstw domowych) będzie kosztować państwo 600 mln euro w okresie styczeń-wrzesień 2022 r. ;

2. Utworzono Fundusz na rzecz Gazu i Energii Elektrycznej o wartości 16 mln euro, aby wesprzeć gospodarstwa domowe w potrzebie, które nie kwalifikują się do otrzymania taryfy socjalnej.

3. Niektóre podatki, takie jak federalna składka na gaz i energię elektryczną oraz certyfikaty zielonej energii, są zastępowane akcyzą, która może być łatwo dostosowana przez rząd w celu zrekompensowania wahań cen energii.

4. Zgoda rządu Belgii na stałe obniżenie podatku VAT na energię elektryczną i gaz z 21% do 6% 5. Rząd zakazał jednostronnych zmian w umowach energetycznych, dzięki którym dostawcy energii mogliby samodzielnie podwyższać fakturę zaliczkową odbiorców również w umowach o stałej cenie.

6. Od października 2021 r. najbardziej wrażliwi obywatele mogą korzystać z czeku energetycznego w wysokości 80 euro, który zostanie potrącany z ich rachunku. Budżet wyniesie 72 mln euro. Francja:

1. bony energetyczne w wysokości 100 euro. dla wszystkich zarabiających mniej niż 2 000 euro miesięcznie netto – około 38 mln osób) do końca 2022 r 2. Od lutego 2022 r. do stycznia 2023 r. rząd obniżył podatek od energii elektrycznej z 22,50 euro/MWh do 1 euro dla gospodarstw domowych 3. Przedłużenie tarczy taryfowej dla gazu i energii elektrycznej do końca 2023 r. Niemcy:

1. obniżenie dopłaty Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) – opłaty od ceny energii elektrycznej – z 6,5 do 3,72 centów od ceny hurtowej za kWh energii elektrycznej. Środek, kosztujący 3,3 mld euro, wszedł w życie 1 stycznia 2022 r. i będzie finansowany z budżetu federalnego i wyższych cen CO2. Pod koniec kwietnia 2022 roku uchwalono ustawę całkowicie znoszącą dopłatę EEG od lipca 2022 r. 2. pakiet jednorazowych dotacji w wysokości 130 mln euro dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, które będą wypłacane latem, gdy gospodarstwa domowe otrzymają rachunki od dostawców energii 3. Pierwszy pakiet pomocy – zwiększenie zasiłku dla osób dojeżdżających do pracy, ryczałt w wysokości 135 euro dla studentów i obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji, ulgi podatkowe w podatku dochodowym, zwiększenie płatności na biedne dzieci (dodatkowe 20 euro miesięcznie na dziecko) oraz dotację w wysokości 100 euro dla bezrobotnych 4. Niemieccy pracownicy i rodziny otrzymają dodatkową gotówkę, tańszą benzynę i tańsze bilety komunikacji miejskiej, aby pomóc im w walce z rosnącymi kosztami energii elektrycznej i ogrzewania. Dodatkowe środki w wysokości ok. 15 mld euro na:  tymczasową obniżkę cen paliw na trzy miesiące poprzez obniżkę podatków (o 30 centów na benzynę i 14 centów na olej napędowy),  jednorazową płatność w wysokości 300 euro, czek na 100 euro na zwiększenie alimentów na dzieci oraz miesięczną obniżkę do 9 euro miesięcznie na transport publiczny  nowy program dotacji na wymianę kotłów gazowych na pompy ciepła, podniesienie standardu efektywności energetycznej dla nowych budynków do KfW55 do 2023 r.  uzupełnienie już uzgodnionych dotacji dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, zwiększenie zasiłku dla osób dojeżdżających do pracy oraz obniżkę dopłaty EEG (przed uchwaleniem ustawy całkowicie znoszącej dopłaty EEG) aby pomóc im w walce z rosnącymi kosztami energii elektrycznej i ogrzewania.

5. W czerwcu 2022 r. wprowadzono program mający na celu większe uzależnienie od elektrowni węglowych w miejsce elektrowni gazowych, rozpoczęcie prac nad nowym modelem aukcji gazu, który powinien zachęcić przemysłowych odbiorców gazu do oszczędzania gazu, linie kredytowe dla gazu magazynowania oraz odnowione wsparcie dla przedsiębiorstw energochłonnych i handlowych, szczególnie dotkniętych podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej 6. Pracownicy, którzy płacą podatek dochodowy, otrzymają jednorazowy dodatek energetyczny w wysokości 300 euro jako dodatek do pensji. Jest to uzupełnienie ogłoszonego w lutym pakietu środków o wartości około 13 mld euro, w tym zniesienia dopłat do rachunków za energię elektryczną w celu wsparcia zielonej energii. Również zaoferowano 300 euro dla emerytów i 200 euro dla studentów. Włochy:

1. 19 marca 2022 r. Włochy zatwierdziły pakiet o wartości 4,4 mld euro, aby zwiększyć premię socjalną do 5,2 mln gospodarstw domowych (które będą płacić za energię elektryczną i gaz po cenach z lata 2021 r.). Został rozszerzony w kwietniu – przysługuje wszystkim gospodarstwom o niskich dochodach 2. Umożliwienie obywatelom płacenia rachunków za energię w ratach 3. Opłaty systemowe na rachunkach za energię elektryczną będą utrzymywane na poziomie zerowym przez całe lato, a VTA zostanie ustalona na poziomie 5% rachunków za gaz. Luksemburg:

1. 1 stycznia 2022 r. rząd zwiększył dodatek na koszty utrzymania o 200 euro, aby lepiej chronić wrażliwe gospodarstwa domowe przed rosnącymi cenami energii.

2. Wprowadzono jednorazową premię energetyczną z pułapem 400 euro dla gospodarstw domowych o niskich dochodach. Świadczenie trafiło do gospodarstw domowych otrzymujących zasiłek na pokrycie kosztów utrzymania (COLA) oraz gospodarstw domowych, których dochód jest do 25% wyższy niż dochód osób uprawnionych do COLA.

3. Ceny energii elektrycznej zostały ustabilizowane poprzez zwiększenie wkładu państwa w mechanizm rekompensat za energię odnawialną. Portugalia:

1. zniżki w drodze taryfy socjalnej na dostawy energii elektrycznej, Dyskonto w wysokości 33,8% dotyczy wszystkich, niezależnie od tego, czy są na rynku regulowanym czy zliberalizowanym.

2. Osoby wymagające szczególnego traktowania są również zwolnione z dwóch z trzech dodatkowych opłat i podatków nakładanych na rachunki za energię elektryczną 3. 8 czerwca 2022 r. Komisja Europejska zatwierdziła dotację w wysokości 2,1 mld euro dla Portugalii na obniżenie hurtowych cen energii elektrycznej do końca maja 2023 r. W ciągu pierwszych sześciu miesięcy obowiązywania środka zostanie ustalony pułap cenowy gazu na poziomie € 40/MWh. Od siódmego miesiąca pułap cenowy gazu wzrośnie o 5 euro miesięcznie, co w dwunastym miesiącu wyniesie 70 euro/MWh.

4. Pakiet o nazwie „Najpierw rodzina” obejmujący 125 euro, które mają zostać wysłane do każdego konsumenta o dochodach poniżej 2700 miesięcznie, z dodatkowymi 50 euro na osobę pozostającą na utrzymaniu. Emeryci i renciści otrzymają również ryczałt w wysokości połowy miesięcznej emerytury.

5. Obniżenie podatku VAT za energię elektryczną 6. 15 grudnia 2022 r. ogłoszono zwiększenie jednorazowej składki na rzecz gospodarstw domowych w trudnej sytuacji do 240 euro Hiszpania:

1. Hiszpania obniżyła kilka podatków, by zmniejszyć rachunki konsumentów – do końca czerwca 2022 roku.

2. Hiszpania zapowiedziała 16 mld euro pomocy bezpośredniej i kredytów preferencyjnych, by pomóc firmom i gospodarstwom domowym w walce z wysokimi cenami energii.

3. obniżono stawkę akcyzy na energię elektryczną z 5,11% do 0,5% do końca 2021 r.,

4. Obniżono podatek VAT od energii elektrycznej z 10% do 5%. Inne środki zatwierdzone przez Radę Ministrów to dotacja w wysokości 200 euro dla osób o niskich dochodach oraz podniesienie emerytur nieskładkowych o 15%.

5. 13 października 2022 przedstawiono nowy pakiet środków „Projekt Euractive” o wartości 3 mld euro skierowanych do konsumentów w trudnej sytuacji.  społeczna premia energetyczna zostanie wzmocniona poprzez zwiększenie ilości energii kwalifikującej się do zniżki o 15%.  premia za energię społeczną zostanie również zwiększona o procent 65% lub 80% w zależności od poziomu dochodów gospodarstwa domowego.  utworzenie „tymczasowej” nowej kategorii odbiorców energii elektrycznej (1,5 mln gospodarstw domowych) uprawnionych do 40% zniżki na rachunki.

6. jednorazowa wypłata 200 euro dla rodzin o dochodach poniżej 27 tys. euro (z potencjałem dotarcia do 4,2 mln gospodarstw domowych) 7. podatek VAT od energii elektrycznej pozostanie na poziomie 5% (w stosunku do dotychczasowych 10%), zniesiony został podatek generacyjny, a podatek od energii elektrycznej obniżony do minimum,

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielko Źródło danych Oddziaływanie ść Odbiorcy energii 16 mln Szacunki własne Odbiorcy energii elektrycznej w elektrycznej w gospodarstwach oraz gospodarstwach zużycie energii w grupie domowych zostaną taryfowej G objęci realną ochroną przed nadmiernymi podwyżkami cen energii elektrycznej w 2024 r. Gospodarstwa domowe 186 tys. Szacunki własne Odbiorcy energii prowadzące działalność elektrycznej w rolną gospodarstwach domowych prowadzących działalność rolną zostaną objęci realną ochroną przed nadmiernymi podwyżkami cen energii elektrycznej w 2024 r. Odbiorcy posiadający 446 tys. Szacunki własne Rodziny z trojgiem Karty Dużej Rodziny lub więcej dzieci zostaną objęci realną ochroną przed nadmiernymi podwyżkami cen energii elektrycznej w 2024 r. Odbiorcy będący 953 tys. Szacunki własne Osoby osobami niepełnosprawne niepełnosprawnymi, zostaną objęci realną ochroną przed nadmiernymi podwyżkami cen energii elektrycznej w 2024 r. Gminy 2489 Informacje statystyczne Prowadzenie postępowań w zakresie wypłaty dopłat w zakresie ciepła oraz wydawania zaświadczeń dla odbiorców uprawnionych do limitu zużycia Odbiorcy gazu ziemnego ok. 7,3 Badania statystyczne Ministra Klimatu i Środowiska Beneficjenci w gospodarstwach milionó obniżenia cen paliw domowych w gazowych. gospod arstw domow ych Odbiorcy gazu ziemnego maks. Badania statystyczne Ministra Klimatu i Środowiska Beneficjenci w spółdzielniach i 50 obniżenia cen paliw wspólnotach tysięcy gazowych. mieszkaniowych spółdzi elni i wspóln ot mieszk aniowy ch Podmioty świadczące Ok. 25 Szacunki własne na podstawie danych z Głównego Beneficjenci usługi użyteczności tysięcy Urzędu Statystycznego obniżenia cen paliw publicznej wymienione w gazowych. art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy – Prawo energetyczne Przedsiębiorstwa 206 Rejestr Urzędu Regulacji Energetyki1 Przedsiębiorstwa będą zajmujące się obrotem pełnić funkcję paliwami gazowymi lub pośredniczącą w transferze korzyści posiadające koncesje na ekonomicznej dystrybucję paliw wynikającej z gazowych mechanizmu beneficjentom rzeczywistym (odbiorcom w gospodarstwach domowych oraz odbiorcom realizujących zadania z zakresu użyteczności publicznej). Jednostki samorządu ok. Informacje statystyczne Jednostki samorządu terytorialnego 2500 terytorialnego zostaną objęte ochroną przed nadmiernymi podwyżkami cen energii elektrycznej w 2024 r. Przedsiębiorstwa Ok. Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Regulacji Neutralne. energetyczne zajmujące 141 Energetyki Spółkom obrotu się obrotem energią zostanie udzielona elektryczną rekompensata w zamian za nałożenie limitu na ceny za energię elektryczną oraz stosowanie ceny maksymalnej energii elektrycznej Operatorzy systemów Ok. 65 Urząd Regulacji Energetyki Neutralne. dystrybucyjnych OSD zostanie udzielona rekompensata w zamian za nałożenie limitu stawek opłat za dystrybucję energii elektrycznej. Obywatele w ok. 15 Oszacowanie własne na podstawie danych Głównego Beneficjenci gospodarstwach mln Urzędu Statystycznego obniżenia cen ciepła domowych zakupujących obywat ciepło z sieci oraz eli (5,4 korzystający z usług mln podmiotów użyteczności gospod arstw https://rejestry.ure.gov.pl/, data dostępu 30.05.2023 r. publicznej zakupujących domow ciepło z sieci ych) Sprzedawcy ciepła ok. Oszacowanie własne na podstawie danych URE oraz Zobowiązanie do 1100 danych własnych ustalenia wysokości przedsi wyrównania, ich ębiorst stosowania oraz w uprawnienie do uzyskania wyrównania. Rozwiązanie będzie neutralne ekonomicznie dla przedsiębiorstwa, gdyż te będą pełnić funkcję pośredniczącą w transferze korzyści ekonomicznej. Prezes Urzędu Regulacji 1 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo Organ kontrolny. Energetyki energetyczne Nakłada kary administracyjne w zakresie uchybienia obowiązkom wskazanym w ustawie. Zarządca Rozliczeń S.A. 1 Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania Podmiot kosztów powstałych u wytwórców w związku z odpowiedzialny za przedterminowym rozwiązaniem umów wypłaty rekompensat i długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej wyrównań. Urząd Regulacji 1 – Dodatkowe zadania Energetyki związane z weryfikacją spełnienia warunkowości 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt przedmiotowej regulacji, zgodnie z wymogami określonymi w art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 o działalności lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Na podstawie § 98 w zw. z § 99 uchwały nr 190 Rady Ministrów – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 poz. 1006) projekt należy skierować bezpośrednio do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, w trybie odrębnym. Pilne procedowanie oraz priorytetowe traktowanie projektowanej regulacji jest uwarunkowane koniecznością niezwłocznego wdrożenia instrumentów osłonowych zawartych w projekcie w związku z dynamiczną sytuacją na rynku energii. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, celem uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia projektu.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z … r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mld zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 25,5 5,6 0 0 0 0 0 0 0 0 31,1 budżet państwa 25,5 5,6 0 0 0 0 0 0 0 0 31,1 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Środki przeznaczone na wypłatę rekompensat będą pochodziły z odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny i budżetu państwa. Planuje się finansowanie wsparcia z odpisów elektroenergetycznych i gazowych, jednak adekwatność szacowania środków z tych źródeł finansowania może fluktuować ze względu na zmieniające się i zróżnicowane czynniki cenowo-rynkowe. Szacowany wpływ z tytułu gazowego odpisu jest w przedziale ok. 3-6 mld zł, co na co wpływ mają ceny gazu ziemnego na Towarowej Giełdzie Energii oraz konieczność równoważenia interesów uczestników rynku gazu ziemnego, natomiast szacowany wpływ z tytułu odpisu elektroenergetycznego przewidziany jest Źródła finansowania między 3,7 mld a 7 mld i wynika z poziomu produkcji w poszczególnych technologiach wytwarzania energii elektrycznej oraz średnich poziomów kosztów wytwarzania przez nie energii elektrycznej, szacowanej średniej cenie energii elektrycznej oraz planowanym rozwoju poszczególnych technologii. W związku z tym, szacunki te mogą wymagać korekt wraz z faktyczną realizacją produkcji energii elektrycznej przez poszczególne technologie, a także faktycznych poziomów cen energii elektrycznej w okresie, w którym odpis na Fundusz jest wymagany. Z tego też względu określono budżet państwa jako finansowanie maksymalne przewidzianego wsparcia odbiorców na 2024 r. Dodatkowe Energia elektryczna – mrożenie cen i stawek opłat informacje, w tym Zakłada się, iż łączny wolumen energii elektrycznej zużytej przez około 16 mln odbiorców w grupie wskazanie źródeł G w 2024 r. wyniesie 34,9 mln MWh czyli tyle co w roku 2022 (wg Sprawozdania Prezesa URE za danych i przyjętych do 2022 r.). Jednakże z mechanizmu wsparcia wyłączeni zostaną odbiorcy posiadający umowy z obliczeń założeń gwarancją stałej ceny oraz odbiorcy, których w zawartych umowach na dostawy energii mają ceny korzystniejsze niż te obowiązujące w roku 2022. Szacuje się, że łączny wolumen podlegający wsparciu wyniesie zatem ok. 28 mln MWh. Koszt zastosowania w roku 2024 cen taryfowych dla odbiorców w grupie G z roku 2022, uwzględniający także dodatkowe wsparcie dla 186 tys. gospodarstw rolnych (0,2 mld zł) , 446 tys. rodzin z Kartą Dużej Rodziny (0,6 mld zł) oraz 953 tys. osób niepełnosprawnych (0,5 mld zł), szacuje się na kwotę maksymalnie około 13,1 mld zł. Ponadto planuje się uwzględnienie w projektowanej regulacji rekompensaty dla spółek obrotu z tytułu stosowania obniżki w należnościach za energię za 2023 r. wynikającej z Rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 9 września 2023 r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną. Koszt ww. rekompensaty szacuje się na kwotę ok 1,5 mld zł. Sumaryczny koszt mechanizmu mrożenia cen i stawek opłat dla odbiorców z grupy taryfowej G, oraz rekompensaty wynikającej z rozporządzenia taryfowego wyniesie ok. 14,7 mld zł. Energia elektryczna – cena maksymalna Koszt wsparcia z tytułu stosowania w rozliczeniach za obrót energią ceny maksymalnej wobec grupy taryfowej G (powyżej limitów mrożenia cen i stawek opłat), niektórych podmiotów użyteczności publicznej, w tym również realizujących zadania na rzecz samorządów oraz sektora MŚP wyniesie ok. 2,4 mld zł. Łączny koszt wsparcia odbiorców energii elektrycznej z tytułu mrożenia cen i stawek opłat za energię elektryczną, rekompensaty wynikającej z rozporządzenia taryfowego, ceny maksymalnej dla gospodarstw domowych, sektora MŚP oraz podmiotów użyteczności publicznej wyniesie ok. 17,1 mld zł. Paliwa gazowe – cena maksymalna Całkowity koszt rekompensat z tytułu stosowania w rozliczeniach z odbiorcami końcowymi maksymalnej ceny paliw gazowych na zasadach obowiązujących w 2023 r. wyniesie ok. 9 mld zł. W zakresie dystrybucji paliw gazowych utrzymanie stawek opłat obowiązujących obecnie w rozliczeniach z niektórymi odbiorcami paliw gazowych wyniesie ok. 1 mld zł. Szacowany łączny koszt rekompensat związanych z przedłużeniem funkcjonowania mechanizmów w zakresie paliw gazowych szacuje się na kwotę ok. 10 mld zł. Dopłaty do ciepła Koszt wypłat wyrównania wynikający z wydłużenia stosowania maksymalnej ceny dostawy ciepła do końca 2024 r. ok. 4 mld zł.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mld zł, średnich 1 0,2 1,2 ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 24,5 5,4 29,9 oraz podmioty użyteczności publicznej W ujęciu duże przedsiębiorstwa Projektowana regulacja będzie miała pozytywny wpływ na spółki obrotu – niepieniężnym brak zatorów płatniczych i większa wypłacalność odbiorców energii elektrycznej. Jednocześnie istnieje konieczność ustalania przez sprzedawców ciepła najbardziej korzystnego poziomu cen ciepła dla odbiorców na potrzeby gospodarstw domowych i potrzeby użyteczności publicznej sektor mikro-, małych i Konieczność ustalania przez sprzedawców ciepła najbardziej korzystnego średnich poziomu cen ciepła dla odbiorców na potrzeby gospodarstw domowych i przedsiębiorstw potrzeby użyteczności publicznej rodzina, obywatele oraz Projektowana regulacja będzie miała pozytywny wpływ na rodzinę, gospodarstwa domowe obywateli oraz gospodarstwa domowe i podmioty użyteczności publicznej i oraz podmioty odbiorców wrażliwych. użyteczności publicznej Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza tak bezwzględnie wymaganymi przez nie UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie dotyczy zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie wydłużenie czasu na załatwienie sprawy sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są tak przystosowane do ich elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz:.

9. Wpływ na rynek pracy Regulacja będzie miała pośrednio pozytywny wpływ na rynek pracy poprzez stworzenie warunków mających na celu ochronę obywateli przed nadmiernymi podwyżkami cen nośników energii oraz ochronę micro, małych i średnich przedsiębiorstw Ustabilizowanie poziomu ponoszonych wydatków zmityguje ew. perturbacje na rynku pracy, będące często efektem wysokiego poziomu inflacji.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, inne: administracyjne lub wojskowe Proponowane przepisy mają na celu złagodzenie skutków wzrostu poziomu inflacji. Dzięki tym rozwiązaniom kondycja finansowa obywateli, a co za tym idzie polskiej gospodarki nie ulegnie, Omówienie wpływu negatywnej zmianie. Pośrednio przełoży się to pozytywnie na inne sfery życia społecznego i funkcjonowanie państwa.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego W związku z dynamicznie rozwijającą się sytuacją przepisy powinny wejść w życie niezwłocznie po ich ogłoszeniu. Konieczny jest bowiem odpowiedni okres na przygotowanie się przedsiębiorstw energetycznych, jak również innych zaangażowanych podmiotów i organów (np. Zarządca Rozliczeń S.A., Prezes URE) do zaktualizowanych uwarunkowań prawnych.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. d ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, Prezes URE jest zobowiązany do zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczania i ogłaszania w terminie do dnia 31 marca każdego roku m.in. średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy energii elektrycznej w gospodarstwie domowym uwzględniającej opłatę za świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej, obliczanej na podstawie cen zawartych w umowach kompleksowych. Dodatkowo, na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne jest on zobowiązany do zbierania i przetwarzania informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczania i ogłaszania, w terminie do 90 dni od dnia zakończenia każdego kwartału, średnich cen sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym w poprzednim kwartale, oraz ogłaszanie sposobu ich obliczani. Na podstawie ww. danych będących w posiadaniu regulatora, będzie można określić poziom ochrony udzielonej przez proponowane rozwiązania.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) 1. https://www.bruegel.org/publications/datasets/national-policies-to-shield-consumers-from-rising-energy-prices/ 2. https://www.reuters.com/business/energy/europes-efforts-shield-households-energy-cost-spike-2022-03-21/ 3. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/ip_22_3550 4.https://www.theguardian.com/world/2022/apr/20/operation-thermostat-italy-limits-air-conditioning-amid-energy-crisisfears 5. The methodological note for the figure on the funding allocated in the period September 2021 to June 2022 by selected EU countries, Norway and the United Kingdom to shield households and firms from the rising energy prices and their consequences on the cost of living 6. https://www.gov.pl/web/klimat/badania-statystyczne – nazwa: Szacunki danych o zużyciu energii w gospodarstwach domowych w 2020 r. (tabela 3.2 Średnie zużycie, wydatki i ceny energii elektrycznej w gospodarstwach domowych)

1) sprzedawcy z urzędu paliw gazowych w rozumieniu art. 3 pkt 29 ustawy zmienianej w art. 1, oraz przedsiębiorcy pełniącemu w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. oraz w 2024 r. w związku z sytuacją na rynku gazu funkcję sprzedawcy rezerwowego w rozumieniu art. 3 pkt 29a ustawy zmienianej w art. 1, wykonującemu działalność gospodarczą w zakresie obrotu paliwami gazowymi, w celu pozyskania środków na zagwarantowanie ciągłości świadczenia usługi kompleksowej odbiorcom paliw gazowych w gospodarstwach domowych, w szczególności na potrzeby bilansowania, zakupu lub rozliczenia zakupionego paliwa gazowego;

2. Termin, o którym mowa w art. 49a ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, którego bieg nie upłynął przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, upływa w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu w 2023 r. oraz w 2024 r. (Dz. U. poz. 2687).