Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 4 marca 2026 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 lutego 2026 r. ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następującą poprawkę:

–

w art. 1:

a)w pkt 12, art. 86a otrzymuje brzmienie:

„Art. 86a. 1. W budynku szkoły lub placówki jednostka samorządu terytorialnego będąca organem prowadzącym tę szkołę lub placówkę może realizować zadania związane z opieką nad dziećmi w wieku do lat 3, polityką senioralną, uczeniem się przez całe życie, ochroną zdrowia, kulturą, kulturą fizyczną i turystyką oraz wdrażaniem programów pobudzania aktywności obywatelskiej, pod warunkiem że realizacja tych zadań nie wpłynie niekorzystnie na warunki działania szkoły lub placówki, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki.

2. Realizacja zadań, o których mowa w ust. 1, w budynku:

1)szkoły lub placówki niebędącej szkołą lub placówką artystyczną następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty;

2)szkoły lub placówki artystycznej następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii specjalistycznej jednostki nadzoru, o której mowa w art. 53 ust. 1.

3. Opinie, o których mowa w ust. 2, zawierają ocenę:

1)zgodności z prawem zamierzonej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1;

2)wpływu zamierzonej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, na warunki działania szkoły lub placówki, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki.

4. Do opinii, o których mowa w ust. 2, stosuje się odpowiednio przepisy art. 89 i art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 77b i art. 85 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684) lub art. 80a i art. 86 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 581 i 1535), z tym że opinie wydaje się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiednio kuratorowi oświaty lub specjalistycznej jednostce nadzoru, o której mowa w art. 53 ust. 1, wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego o wydanie opinii.

5. Dochody i wydatki publiczne oraz przychody, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, 1844 i 1846), a także środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy, związane z realizacją zadań, o których mowa w ust. 1, klasyfikuje się według działów, rozdziałów i paragrafów, o których mowa w art. 39 ust. 1 tej ustawy.”,

b)w pkt 15, w art. 89b w ust. 7 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2025 r. poz. 1684)” oraz „(Dz. U. z 2025 r. poz. 581 i 1535)”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

uzasadnienie

Senat, po rozpatrzeniu ustawy z dnia 13 lutego 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw, postanowił wprowadzić do jej tekstu poprawkę.

W ocenie Senatu regulacja, która uzależnia od wymogu uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty możliwość realizowania innych zadań niż oświatowe w budynku szkoły lub placówki przez jednostkę samorządu terytorialnego będącą organem prowadzącym tę szkołę lub placówkę, nie jest kompletna i wymaga doprecyzowania. W szczególności przyjęte rozwiązanie nie uwzględnia faktu, że nadzór pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi szkołami i placówkami artystycznymi sprawuje specjalistyczna jednostka nadzoru a nie kurator oświaty. Ponadto nie określa materii, która będzie podlegała ocenie organu sprawującego nadzór pedagogiczny, a także nie przewiduje procedury odwoławczej w tym zakresie.

W związku z tym Senat przyjął poprawkę, która uzupełnia regulację poprzez wskazanie, że w przypadku szkół lub placówek artystycznych opinię w sprawie możliwości prowadzenia innych zajęć niż oświatowe w budynku szkoły lub placówki będzie wydawała specjalistyczna jednostka nadzoru. Uzupełnia także przepis o kwestie, które będą przedmiotem oceny organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Ponadto wprowadza możliwość zaskarżenia opinii wydanej przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny do sądu administracyjnego analogicznie, jak to zostało przewidziane w przypadku opinii dotyczącej likwidacji szkoły czy też łączenia w zespół określonych typów szkół.

Jednocześnie Senat uznał za celowe rozszerzenie zakresu zadań, które będą mogły być realizowane przez jednostkę samorządu terytorialnego w budynku szkoły lub placówki, o zadania związane z kulturą fizyczną i turystyką.