Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 lipca 2026 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 lipca 2026 r. ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 7, w art. 6e w ust. 1 i 2 wyrazy „przebywającym w nim dzieciom” zastępuje się wyrazami „przebywającym w nich dzieciom”;

2) w art. 1 w pkt 24 w lit. b, w ust. 5 wyrazy „ust. 1” zastępuje się wyrazami „ust. 4”;

3) w art. 1 w pkt 43, w art. 47q wyrazy „szkołach podstawowych z oddziałami przedszkolnymi” zastępuje się wyrazami „oddziałach przedszkolnych w szkole podstawowej”;

4) w art. 1 w pkt 43, w art. 47x w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 47k, art. 47l oraz art. 47m” zastępuje się wyrazami „art. 47k oraz art. 47m”;

5) w art. 1 w pkt 43, w art. 47zc w ust. 7 wyrazy „art. 47j pkt 12 lit. a” zastępuje się wyrazami „art. 47j pkt 12”;

6) w art. 1 w pkt 51, w art. 54 w ust. 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „punktem dziennej opieki” zastępuje się wyrazami „punktem opieki dziennej”;

7) w art. 19 w pkt 1:

a)w lit. a:

–w pkt 5:

– –wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

„zatrudnia dodatkowo do pracy w oddziale przedszkolnym:”,

– –dodaje się część wspólną w brzmieniu:

„– jeżeli w tym oddziale przedszkolnym liczba dzieci nie przekracza 20 i wychowanie w tym oddziale realizuje dziecko w wieku poniżej 42. miesiąca życia;”,

–pkt 6 otrzymuje brzmienie:

„6)zatrudnia do pracy w oddziale przedszkolnym dodatkowego nauczyciela wychowania przedszkolnego – jeżeli liczba dzieci w tym oddziale przedszkolnym przekracza 20 i wychowanie w tym oddziale realizuje dziecko w wieku poniżej 42. miesiąca życia.”,

b)lit. b otrzymuje brzmienie:

„b)ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Do publicznej innej formy wychowania przedszkolnego stosuje się przepisy ust. 1 pkt 1 i 3–6.”,”,

c)dodaje się lit. ba w brzmieniu:

„ba)ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Niepubliczne przedszkole:

1)realizuje programy wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę programową wychowania przedszkolnego;

2)zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje określone dla nauczycieli przedszkoli publicznych; przepisy art. 15 ust. 1 i 4 stosuje się odpowiednio;

3)stosuje standardy organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6.”,”;

8) w art. 25 w pkt 9, w ust. 3 na końcu dodaje się wyraz „dziennej”;

9) w art. 26 w pkt 6, w ust. 4 wyrazy „świadczeniu usług przez dziennego opiekuna” zastępuje się wyrazami „świadczeniu usług w punkcie opieki dziennej”;

10) w art. 48 w pkt 1 skreśla się wyrazy „art. 47x ust. 1 pkt 2 w części dotyczącej odwołania do art. 47l,”;

11) w art. 48 w pkt 3 wyrazy „pkt 44–46” zastępuje się wyrazami „pkt 44, pkt 45 z wyłączeniem art. 48d w części dotyczącej danych o nauczycielach oraz pkt 46”;

12) w art. 48 w pkt 4 wyrazy „pkt 64, 65” zastępuje się wyrazami „pkt 64, pkt 65 lit. b i c”;

13) w art. 48 w pkt 4 wyrazy „art. 27–39, art. 41, art. 42” zastępuje się wyrazami „art. 27–42”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu ustawy z dnia 17 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw, postanowił wprowadzić do niej 13 poprawek.

Poprawki mają charakter porządkujący i redakcyjny; ich celem jest usunięcie błędów w odesłaniach wewnętrznych, wyeliminowanie kolizji w przepisach określających terminy wejścia ustawy w życie oraz zapewnienie spójności terminologicznej ustawy.

Poprawki nr 1 i 8 mają charakter redakcyjny.

Poprawki nr 3, 6 i 9 mają na celu zapewnienie spójności terminologicznej w ustawie.

Poprawka nr 2 koryguje błędne odesłanie wewnętrzne w art. 25 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. Przepis ten nakłada na podmiot prowadzący żłobek obowiązek zapewnienia, aby plac zabaw spełniał wymagania dotyczące funkcjonalności określone w przepisach wykonawczych, odsyłając przy tym do ust. 1, w którym nie ma mowy o placu zabaw. Obowiązek utworzenia placu zabaw został unormowany w dodawanym do art. 25 ust. 4.

Poprawki nr 4 i 10 mają na celu usunięcie z art. 47x ust. 1 pkt 2 dodawanego w art. 1 pkt 43 ustawy oraz z art. 48 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1 odesłania do art. 47l. Dane, o których mowa w art. 47l, dotyczące przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkole podstawowej i innych form wychowania przedszkolnego, nie są wprowadzane do rejestru przez podmiot wpisany do rejestru, lecz, zgodnie z art. 47q, zasilają rejestr automatycznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego na podstawie danych pochodzących z systemu informacji oświatowej. Nałożenie na podmiot obowiązku samodzielnego dokonywania zmian tych danych, przewidzianego w art. 47x ust. 1 pkt 2, jest bezprzedmiotowe, a odrębny termin wejścia w życie określony dla tego obowiązku w art. 48 pkt 1 staje się zbędny.

Poprawka nr 5 koryguje błędne odesłanie zawarte w art. 47zc ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, wskazujące na nieistniejącą w tekście ustawy jednostkę redakcyjną.

Poprawka nr 7 porządkuje redakcję dodawanych do art. 13 ust. 1 punktów 5 i 6, ujmując warunek dotyczący liczby dzieci w oddziale przedszkolnym oraz wieku dziecka realizującego w nim wychowanie jako część wspólną wyliczenia alternatywnych sposobów zatrudnienia dodatkowej osoby do pracy w tym oddziale, dostosowując tym samym brzmienie dodawanych jednostek redakcyjnych do pozostałej części przepisu. Jednocześnie poprawka pozostawia w dotychczasowym brzmieniu art. 13 ust. 5 ustawy — Prawo oświatowe.

Poprawka nr 11 usuwa kolizję w przepisach o wejściu ustawy w życie: art. 1 w pkt 45 dotyczący art. 48d w części odnoszącej się do danych o nauczycielach, na podstawie art. 48 pkt 1, ma wejść w życie z dniem 1 września 2028 r., a jednocześnie, jako część pkt 45, byłby objęty terminem 1 stycznia 2027 r. wynikającym z art. 48 pkt 3. Poprawka wyłącza ten fragment z zakresu pkt 3, tak aby dla całego pkt 45 w tej części obowiązywał jeden, wskazany w pkt 1 termin wejścia w życie.

Poprawka nr 12 usuwa analogiczną kolizję dotyczącą art. 1 pkt 65 lit. a. Dla tego przepisu art. 48 pkt 1 przewiduje termin wejścia w życie 1 września 2028 r., podczas gdy art. 48 pkt 4 obejmował w całości pkt 65, wyznaczając dla niego termin 14 dni od dnia ogłoszenia. Poprawka eliminuje podwójne wyznaczenie terminu wejścia w życie dla art. 1 pkt 65 lit. a.

Poprawka nr 13 obejmuje art. 40 ustawy terminem wejścia w życie określonym w art. 48 pkt 4. Artykuł ten reguluje stosowanie w sprawach w toku przepisów art. 7 pkt 2 lit. d, art. 10 ust. 1 i 2a oraz art. 49a i art. 49b ustawy zmienianej w art. 25 w brzmieniu nadanym nowelizacją, które wchodzą w życie już po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Pozostawienie art. 40 poza tym terminem oznaczałoby, że nowe brzmienie przepisów zaczęłoby obowiązywać, zanim zacznie obowiązywać przepis określający zasady jego stosowania (1 stycznia 2028 r.) do spraw wszczętych wcześniej, co powodowałoby lukę prawną.