Rządowy projekt ustawy o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r.

Warszawa, 9 kwietnia 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-15-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Finansów oraz Minister Spraw Zagranicznych.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r., polegającej na:

1) wprowadzeniu do Artykułu 1 tej Umowy zmiany przyjętej w uchwale nr 259 Rady Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju z dnia 18 maja 2023 r. – Zmiana Artykułu 1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu umożliwienia ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku;

2) wprowadzeniu do Artykułu 12.1 tej Umowy zmiany przyjętej w uchwale nr 260 Rady Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju z dnia 18 maja 2023 r. – Zmiana Artykułu 12.1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu usunięcia statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:

Dokonuje się zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 roku, która polega na:

1) wprowadzeniu do Artykułu 1 tej Umowy zmiany przyjętej w uchwale nr 259 Rady Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju z dnia 18 maja 2023 r. – Zmiana Artykułu 1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu umożliwienia ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku;

2) wprowadzeniu do Artykułu 12.1 tej Umowy zmiany przyjętej w uchwale nr 260 Rady Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju z dnia 18 maja 2023 r. – Zmiana Artykułu 12.1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu usunięcia statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji.

Na dowód czego wydany został Akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia 2024 roku.

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Andrzej Duda

PREZES RADY MINISTRÓW

Donald Tusk

UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel zmiany zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej

Rada Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (dalej „EBOR”/„Bank”) przyjęła w dniu 18 maja 2023 r. uchwały, których celem jest zmiana zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu w dniu 29 maja 1990 r. (Dz. U. z 1994 r. poz. 483, z późn. zm.) (dalej „Umowa o utworzeniu EBOR”), pozwalająca na geograficzne rozszerzenie regionu operacji Banku o kraje Afryki Subsaharyjskiej i Irak, a także ograniczone i stopniowe rozpoczęcie operacji w wymienionych obszarach, oraz na usunięcie statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji. Są to następujące uchwały:

– uchwała nr 259 z dnia 18 maja 2023 r. – zmiana Artykułu 1 Umowy o utworzeniu EBOR w celu umożliwienia ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku (dalej „uchwała nr 259”); (obszar Afryki Subsaharyjskiej rozumiany jest jako region Afryki Subsaharyjskiej zdefiniowany przez Grupę Banku Światowego),

– uchwała nr 260 z dnia 18 maja 2023 r. – zmiana Artykułu 12.1 Umowy o utworzeniu EBOR w celu usunięcia statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji (dalej „uchwała nr 260”).

Za przyjęciem ww. zmian do Umowy o utworzeniu EBOR w dniu 18 maja 2023 r., w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej głosowała Pani Marta Kightley – Pierwszy Zastępca Prezesa Narodowego Banku Polskiego, jako tymczasowy Gubernator Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju z ramienia Polski.

II. Proponowane zmiany do Umowy o utworzeniu EBOR

Proponowane zmiany do Umowy o utworzeniu EBOR (uchwała nr 259) są zgodne z wytycznymi Rady Gubernatorów EBOR z maja 2022 r. w sprawie rozszerzenia zasięgu geograficznego operacji Banku oraz ograniczonego i stopniowego uruchomienia środków finansowych przeznaczonych na operacje na nowych obszarach (uchwała nr 248 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 11 maja 2022 r. – W kierunku ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu operacji Banku w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku). Cel ten ma być realizowany przy założeniu, że na kraje członkowskie EBOR nie zostaną nałożone dodatkowe wymagania finansowe w związku z rozszerzeniem zasięgu geograficznego Banku, nie będzie

zagrożona ocena wiarygodności Banku, nie nastąpi ograniczenie zdolności Banku do wsparcia dotychczasowych krajów operacji, w tym Ukrainy.

Zmiana art. 1 Umowy o utworzeniu EBOR

Uchwała nr 259 określa nowy zakres geograficzny mandatu Banku przez wprowadzenie do Umowy o utworzeniu EBOR zapisu poszerzającego obszar działalności EBOR o kraje Afryki Subsaharyjskiej i Irak. Nowe zapisy umożliwią rozpoczęcie działalności Banku w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku, przy czym ma być ona podejmowana w ograniczonej grupie krajów oraz w sposób stopniowy (ewentualne przyszłe poszerzenie grupy krajów operacji będzie wymagało kolejnej zgody kwalifikowanej większości Gubernatorów), co będzie możliwe najwcześniej w 2025 r. Do 2030 r. EBOR przewiduje zaangażowanie w 6 krajach tego regionu: Beninie, Ghanie, Kenii, Nigerii, Senegalu i Wybrzeżu Kości Słoniowej. Irak został natomiast włączony do grupy krajów regionu Południowo-Wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, które już wcześniej zostały uprawnione do korzystania z zasobów EBOR.

Zmiana art. 12.1 Umowy o utworzeniu EBOR

Uchwała nr 260 pozwala na usunięcie statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji. Obecnie kwestie te są regulowane w Umowie o utworzeniu EBOR. Ww. uchwała jest odpowiedzią na rekomendacje raportu G20 dotyczącego ram adekwatności kapitałowej w międzynarodowych instytucjach finansowych. Jej wprowadzenie ma pozwolić EBOR na bardziej elastyczne i zgodne z najlepszymi praktykami zarządzanie kapitałem Banku w celu maksymalizacji jego efektywnego wykorzystania na potrzeby operacyjne. Przedmiotowa zmiana oznacza, iż decyzje dotyczące wymogów w zakresie adekwatności kapitałowej będą podejmowane na poziomie Rady Dyrektorów EBOR (nie będą już wymagały zmiany Umowy o utworzeniu EBOR).

III. Przewidywane skutki polityczne, społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne wnioskowanej zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu EBOR

Przyjęcie powyższych zmian do Umowy o utworzeniu EBOR (wynikających z uchwały nr 259 i uchwały nr 260 ) nie spowoduje, z punktu widzenia Polski, bezpośrednich skutków politycznych, społecznych, gospodarczych, prawnych ani finansowych. Polska popiera ekspansję Banku do krajów Afryki Subsaharyjskiej i Iraku, gdyż nie zagraża ona przyszłym działaniom EBOR w dotychczasowych krajach operacji. Ponadto polskie podmioty będą mogły uczestniczyć także w przetargach dotyczących projektów finansowanych z pożyczek Banku we wskazanym regionie. Decyzje Rady Gubernatorów EBOR w tym zakresie wpisują się w szerszy kontekst działań Unii Europejskiej oraz innych międzynarodowych instytucji finansowych, które podjęły wysiłki na rzecz pomocy ww. regionom w związku z zachodzącymi tam przemianami społeczno-politycznymi.

IV. Tryb zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu EBOR

Podstawą prawną członkostwa Polski w EBOR jest ratyfikowana Umowa o utworzeniu EBOR, objęta oświadczeniem rządowym z dnia 16 lutego 1994 r. w sprawie ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu w dniu 29 maja 1990 r. (Dz. U. poz. 484). Polska jest jednym z 39 krajów-założycieli EBOR. Umowa o utworzeniu EBOR została zawarta w dniu 29 maja 1990 r. w Paryżu i weszła w życie 28 marca 1991 r. Bank rozpoczął działalność 1 kwietnia 1991 r. Obecnie członkami EBOR są 72 państwa, a także Unia Europejska i Europejski Bank Inwestycyjny. Umowa o utworzeniu EBOR, ratyfikowana przed wejściem w życie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i ogłoszona w Dzienniku Ustaw, w świetle art. 241 ust. 1 Konstytucji RP, stanowi umowę międzynarodową ratyfikowaną za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie.

W zakresie dotychczasowych zmian Umowy o utworzeniu EBOR od czasu utworzenia Banku nastąpiły dwa geograficzne rozszerzenia regionu operacji Banku skutkujące zmianami Umowy o utworzeniu EBOR.

Pierwsze rozszerzenie działalności EBOR, o Mongolię, wynikało z uchwały nr 90 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 stycznia 2004 r. (treść tej uchwały ogłoszono w Dz. U. z 2006 r. poz. 17) i zostało ratyfikowane na podstawie ustawy z dnia 18 listopada 2004 r. o ratyfikacji Uchwały Nr 90 – zmiana Umowy o utworzeniu Banku w celu przyjęcia Mongolii jako kraju operacji, podjętej przez Radę Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w dniu 30 stycznia 2004 r. (Dz. U. poz. 2773) postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 29 kwietnia 2005 r. o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. (Dz. U. z 2006 r. poz. 18) oraz objęte oświadczeniem rządowym z dnia 8 września 2005 r. w sprawie zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. (Dz. U. z 2006 r. poz. 19) i oświadczeniem rządowym z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie mocy obowiązującej zmian do Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r., wprowadzonych Uchwałą Nr 90 Rady Gubernatorów Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, podjętą dnia 30 stycznia 2004 r. w celu przyjęcia Mongolii jako kraju operacji (Dz. U. poz. 1618). Zmiana ta weszła w życie z dniem 15 października 2006 r.

Natomiast drugie rozszerzenie regionu operacji EBOR o kraje Południowego i Wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, wraz z umożliwieniem wykorzystania Funduszy Specjalnych EBOR w krajach odbiorcach i potencjalnych krajach odbiorcach Banku, wynikało z uchwał nr 137 i nr 138 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 września 2011 r. (ogłoszonych odpowiednio w Dz. U. z 2018 r. poz. 1638 i 1639) i zostało zaakceptowane na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. (Dz. U. poz. 755) postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 sierpnia 2012 r. o zmianie zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1640) oraz objęte oświadczeniem rządowym z dnia 19 lipca 2018 r. w sprawie zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu dnia 29 maja 1990 r. (Dz. U. poz. 1641).

Zmiany te weszły w życie, w przypadku uchwały nr 137 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 września 2011 r. – z dniem 12 września 2013 r., a w przypadku uchwały nr 138 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 września 2011 r. – z dniem 22 sierpnia 2012 r.

Zmiany zakresu obowiązywania Umowy o utworzeniu EBOR wynikające z uchwały nr 259 i uchwały nr 260 – podobnie jak zmiany wynikające z uchwały nr 90 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 stycznia 2004 r. oraz uchwał nr 137 i nr 138 Rady Gubernatorów EBOR z dnia 30 września 2011 r. – kwalifikowane stosownie do art. 23 pkt 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 127) jako zmiany, które nie polegają na zawarciu nowej umowy międzynarodowej, dotyczą umowy międzynarodowej traktowanej, zgodnie z art. 241 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jako umowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, w związku z tym związanie Rzeczypospolitej Polskiej tymi zmianami wymaga zastosowania trybu określonego w art. 25 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych, tj. ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. __....-...,~ / ,. >:) l) A f ,P· .. -:;, : •. t·! • i l ~ _..~ /} -. \ .., ~-- ~ > ) ' f ;:( ~ "... /' . ,.,..... . ~· • .• ~ ... j ,· >'i/ -~.:~::;,. (;·:.:..1 '0',:;.:::_;."\ 'l .( :· . ~ -~ :r:-'(', !'· .ź. ;:, -:::u f l:..~._ i ( ·:..··',_.1---~ ."~:{r:l':·~~ ~- \ ,_, . :.:)f) ....:: •l:{~ "':r~.> ·-· ~ t !-- /;~....~ --:;~ ;.-:;."'.\::~, ~-: :""_: ~ n •J \ · · .' 'J.i ·~/'' :.• yr'')~ ,_. • ~. ~.Y ~ 'i·,~:~~~-.j~, \ :: . -H. ,-:'Y\. t ....' / , .• l . . '.-. ,)!~ ;ł -~„... '~(, v;,;_: ;; ;_,:") 1 Y~·~-:. / ~),.· UCHWAŁA NR 259 ~/ <;;.H.. /'s~ ·":;-·./ \ '- "'j/ , , . "" „ /

,<..".~ JBz~'&; ARTYKUŁU 1 UMOWY O UTWORZENIU EUROPEJSKIEGO BANKU ODBUDOWY >...•....,.i ROZWOJU W CELU UMOŻLIWIENIA OGRANICZONEGO l STOPNIOWEGO ROZSZERZENIA

ZAKRESU GEOGRAFICZNEGO OPERACJI BANKU NA OBSZAR AFRYKI SUBSAHARYJSKIEJ l IRAKU

RADA GUBERNATORÓW

Odwołując się do Uchwały Nr 248, w której Rada Gubernatorów zatwierdziła, co do zasady, ograniczone i stopniowe rozszerzenie zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku;

Podkreślając znaczenie Afryki Subsaharyjskiej i Iraku w celu osiągmęc1a priorytetów geopolitycznych i rozwojowych społeczności międzynarodowej, rosnące powiązania między wieloma krajami w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku, a obecnymi krajami operacji EBOR oraz istotność i zastosowanie mandatu Banku, modelu biznesowego, koncentracji w sektorze prywatnym i kompetencji w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku;

Podkreślając, iż najpilniejszym priorytetem Banku pozostaje wsparcie Ukrainy i innych krajów operacji dotkniętych wojną w Ukrainie;

Uznając, że wojna w Ukrainie wzmacnia równoczesną ważność kontynuowania realizacji celów udziałowców w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku;

Podkreślając, iż możliwe ograniczone i stopniowe rozszerzenie na nowe kraje operacji nie może: osłabić zdolności Banku do wsparcia jego obecnych krajów operacji, zagrażać ratingowi AAA Banku, prowadzić do wpłat kapitałowych, ani odstępować od mandatu Banku w zakresie wsparcia procesów transformacyjnych oraz zasad funkcjonowania opartych na dodatkowości i należytych praktykach bankowych;

Podkreślając znaczenie komplementarności i współpracy między partnerami rozwojowymi już aktywnymi w Afryce Subsaharyjskiej i Iraku; oraz

Wziąwszy pod uwagę Raport Rady Dyrektorów dla Rady Gubernatorów "Zmiana Artykułu 1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu umożliwienia ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku" i zgadzając się z jego wnioskami, między innym i, że:

(i) Analiza konsekwencji kapitałowych i finansowych ponownie potwierdza, że ograniczone i stopniowe rozszerzenie na Afrykę Subsaha ryjską i Irak, samo w sobie nie osłabi zdolności Banku do wsparcia jego obecnych krajów operacji, ani nie zagrozi ratingowi kredytowemu AAA Banku, jak również nie spowoduje potrzeby dodatkowych wpłat kapitałowych; (ii) Ograniczone i stopniowe rozszerzenie zakresu geograficznego operacji Banku na Afrykę Subsaharyjską i Irak powinno być umożliwione poprzez zmianę Artykułu 1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (Umowa) ; i

POSTANAWIA, ŻE:

l. Artykuł l Umowy zostaje zmieniony i otrzymuje następujące brzmienie:

" Przyczyniając się do postępu gospodarczego i odbudowy_ Bank będzie popierał przechodzenie w kierunku otwartej gospodarki rynkowej oraz promował prywatną i przedsiębiorczą inicjatywę krajów Europy Środkowej i Wschodniej, które przyjęły na siebie zobowiązania i stosują zasady wielopartyjnej demokracji, pluralizmu gospodarki rynkowej. Z uwzględnieniem takich samych warunków cel Banku może być również realizowany w (i) Mongolii, (ii) w krajach członkowskich Południowego i Wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego oraz (iii) ograniczonej liczbie krajów członkowskich Afryki Subsaharyjskiej; w każdym przypadku (ii) oraz (iii) określonych przez Bank na podstawie zatwierdzenia głosami nie mniej niż dwóch trzecich liczby Gubernatorów, stanowiących nie mniej niż trzy czwarte całkowitej liczby głosów przysługujących członkom. Stosownie do tego, wszelkie pojawiające się w tekście Umowy i załączników odwołania do "krajów Europy Środkowej i Wschodniej' ~ "krajów z Europy Środkowej i Wschodnier " kraju odbiorcy (lub krajów)" lub " kraju odbiorcy będącego członkiem Banku (lub krajów)" będą się odnosić także do Mongolii oraz każdego z krajów Południowego i Wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego, a także A(rvki Subsaharyjskiej. "

a. Termin "Afryka Subsaharyjska", o którym mowa w Artykule l Umowy, jest rozumiany jako region Afryki Subsaharyjskiej zdefiniowany przez Grupę Banku Światowego.

b. Ograniczenie liczby krajów członkowskich Afryki Subsaharyjskiej, w których Ban k może realizować swoje cele, o którym mowa w Artykule 1 Umowy, jest rozumiane w taki sposób, aby umożliwić ograniczone i stopniowe rozszerzenie zakresu geograficznego operacji Banku, zgodnie z działaniami i mechanizmami określonymi w raporcie Rady Dyrektorów "Zmiana Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu umożliwienia ograniczonego i stopniowego rozszerzenia zakresu geograficznego operacji Banku na obszar Afryki Subsaharyjskiej i Iraku". W tym kontekście, pozytywne głosowanie nie mniej niż trzech czwartych Gubernatorów, reprezentujących nie mniej niż cztery piąte ogólnej siły głosów członków, będzie wymagane w celu zatwierdzenia jakiejkolwiek kolejnej fazy rozszerzenia.

c. Irak zostanie włączony do regionu Południowego i Wschodniego wybrzeża Morza Śródziemnego na potrzeby Umowy, w związku z czym termin " Południowe i Wschodnie wybrzeże Morza Śródziemnego", o którym mowa w Artykule 1 Umowy, zostaje rozumiany jako region składający się z krajów leżących nad Morzem Śródziem nym oraz Jordanii i Iraku, które są ściśle zintegrowane z tym regionem.

•"..r ~-:~;

. r.' r c_ R { · '..,•. .· ,•:\ "',..-·-~""' . , -'· ~·~/ ~- .........:.Y \ "~. / r ., . ,.....-_f>., ;;:::... ·-~-<"' \ · i •") /'.~!· _„. ' <»:~-" ~- '· 1 · 1 i ..· ::...;r„;>„.~,.P~ :i. Ct:- l -.t~··~~:· J;./,.,.~... •'::' ~ -~\. •: ...... . : ~- .•."""";4 .,.·"--~.f • ~... ; "/...-~).:'„'(:'->\"~~)."i.'::::• (.1') l l - ' .'r..-r~-~ l'f'ł(~:\:-:; l' -".l' ~ ~ """-

- - · ~. - j/:......-~.;~.. :1 ..~.~~. tl\\~ -- , \ -.;•. \ .;._...''"' ,.... };'> "·?'-i:J \) ·' \~-~j_,~:~-~~l~ )1~~l nkowie Banku zostaną poproszeni o zaakceptowanie w/w zmiany poprzez , ... .,""' ~ ':-- 0..').....,.. sporządzenie i złożenie w Banku dokumentu stwierdzającego, że dany członek ł g .-, \' .• ··~,: ::.ue.,·~ .../ zaakceptował w/w zmianę zgodnie z prawem tego członka oraz (b) przedstawienie dokumentu, w formie i treści zadowalającej dla Banku, że zmiana została zaakceptowana, a dokument akceptacji został sporządzony i złożony zgodnie z prawem tego członka .

3. W/w zmiana wej dzie w życi e trzy (3) m iesiące po dacie, w której Bank formalnie potwierdzi swoim członkom, że wymagania dotyczące zaakceptowania w/w zmiany, określone w artykule 56 Umowy, zostały spełnione .

(Przyjęto dnia 18 maja 2023 r.)

Za zgodność zoryginałem

ZASTĘPCA DYREKTORA Oeparłamentu Ws · ra iiędzynarodowcj

-23.02 ....... _ .. ..... ~., _ 2o2_t .,

Juliusz Juchniewicz Zastępca Dyrektora DEPARTAMENT PRAWNO-TRAKTATOWY

,.:~ · :. ... ".. . - . . . . ,1/ i ·t' ' .. . \

_: .....' ·:-, ~,....... ~.r.:'\ l l

..."-7 '" ',J •

.... " · -~-.. ~~-

"'.:;/· ...''.S·,y ,'1. • '!. \·:?"_·~ ' .. l \Q ; ~-~ " _·_.\ • łl ~- • \ ..... ~ ~, !f· l·- .. ~- . ·r"·· .; )'')....· \\ ~ (./",; l i ' / . :. . i ":;:J ~ t:;;;\ ~·:::.t !~-·: ... ~- ·~ ~ l ,' ; -\j"" .1 . '\ ;' ......::::_ J \ol ', 1/ ~ • ~ ~ '...;: ·..... ·~' " \~o. J (-~ if .. -- ;_. \.. ~f._ • 1\.1' '- .• ,-.:%·• "V .,. ,_) / \ UCHWAŁA NR 260 : "' 'i..~. \•'.,.. ....... L,l ~ "'' • -" ....._ • '\ \. #-V "lo J; , ,· '.f v.rJ-7

"~lM~ANA ARTYKUŁU 12.1 UMOWY O UTWORZENIU EUROPEJSKIEGO BANKU ODBUDOWY l ROZWOJU W CELU USUNIĘCIA STATUTOWYCH OGRANICZEŃ KAPITAŁU DLA ZWYKŁYCH OPERACJI

RADA GUBERNATORÓW,

Uznając istotną rolę Wielostronnych Banków Rozwoju (ang. MDB) w radzeniu sobie z wieloma pilnymi, globalnymi wyzwaniami;

Zauważając znaczne zmiany w praktykach zarządzania kapitałem w sektorze finansowym od momentu wejścia w życie Umowy w dniu 28 marca 1991 r.;

Chcąc umożliwić optymalne wykorzystanie zdolności kapitału Banku w celu wsparcia Ban ku w osiągnięciu maksymalnego potencjalnego wpływu w krajach odbiorcach;

Z zadowoleniem przyjmując szeroko zakrojone zalecenia niezależnego przeglądu ram adekwatności kapitałowej G20 oraz staranne ich rozważenie przez Bank, w tym w szczególności zalecenie dotyczące zmodernizowania podejścia MDB do zarządzania adekwatnością kap itału poprzez przeniesienie określonych ograniczeń dźwigni finansowej ze statutów MDB do ram adekwatności kapitałowej MDB, w sposób zharmonizowany między MDB;

Wziąwszy pod uwagę i zgadzając się z raportem Rady Dyrektorów "Zmiana artykułu 12.1 Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w celu usunięcia statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji" oraz jego zaleceniem w sprawie zatwierdzenia zmiany artykułu 12.1 Umowy w celu usunięcia statutowych ograniczeń kapitału dla zwykłych operacji; oraz

Rozumiejąc, że Rada Dyrektorów będzie utrzymywała odpowiednie ograniczenie nominalnej dźwigni finansowej w operacjach, ustalone na podstawie odpowiednich mierników kapitału, w ramach swojej odpowiedzialności za ochronę stabilności finansowej i zrównoważonego rozwoju Banku.

POSTANAWIA, ŻE:

l. Artykuł 12.1 Umowy zostaje zmieniony przez usunięcie istn iejącego tekstu i wprowadzenie nowego tekstu o treści:

"1. Rada Dyrektorów ustala i utrzymuje odpowiednie limity w odniesieniu do mierników adekwatności kapitałoweL w celu ochrony stabilności finansowej i zrównoważonego rozwoju Banku."

2. Członkowie Banku zostaną poproszeni o zaakceptowanie w/w zmiany poprzez (a) sporządzenie i złożenie w Banku dokumentu stwierdzającego, że dany członek zaakceptował w/w zmianę zgodnie z prawem tego członka oraz (b) przedstawienie dokumentu, w formie i treści zadowalającej dla Banku, że zmiana zosta ła

zaakceptowana, a dokument akceptacji został sporządzony i złożony zgodnie z prawem tego członka .

3. W/w zmiana wejdzie w życie trzy (3) miesiące po dacie, w której Bank formalnie potwierdzi swoim członkom, że wymagania dotyczące zaakceptowania w/w zmiany, określone w artykule 56 Umowy, zostały spełnione .

(Przyjęto dnia 18 maja 2023 r.)

Za zgodność zaryginalem MINISTERSTWO FlNAI\SÓW Departament Współpracy Międzynarodowej 00-916 Warszawa ul Świętokrzyska 12

. · ._, .J/.d"' -::.;~oo r ·)s._ f f) tri '<O p: 1 z c ryg i i~:;:!;. 11/ł+t'~'' , j ~,e' '

1~- o3. 2o2~~. \J'J 8 .. s 7 wN 'l!.. rl n 1::; • • • •. • • . . •

Juliusz Juchniewicz Zastę pca Dyrektora DEPARTAMENTPRAWNO-TRAKTATOWY

RESOLUTION N0.259

AMENDMENT TO ARTICLE 1 OF THE AGREEMENT ESTABLISHING THE EUROPEAN BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT TO ENABLE A LIMITED AND INCREMENTAL EXPANSION OF THE GEOGRAPHIC SCOPE OF THE BANK'S OPERATIONSTOSUB..SAHARANAFRICAAND IRAQ

THE BOARD OFGOVERNORS,

Recalling Resolution No.248, by which the Board ot Governors approved, in principle, a limited and incremental expansion otthe geographic scope otthe Bank' s operations to sub-Saharan Atrica and lraq;

Emphasisingthe Importance otsub-Saharan Africa and lraq to achievingthe International community's geopolitical and development priorities , the growing links between many countries in sub-Saharan Atrica and lraq and current EBRD countries ot operations, and the relevance and applicability ot the Bank's mandate, business model, private sectortocus and competenciesin sub-Saharan Atrica and lraq;

Stressing that the most urgent priority ot the Bank remains to support Ukraine and other countries ot operations affected by the war on Ukraine;

Recognising that the war on Ukraine has reintorced the paraJlei relevance ot continuing to address shareholder objectives in sub-Saharan Atrica and lraq;

Underlying that any possible limited and incremental expansion to new countries ot operations m ust not: impair the Bank' s ability to support its current countries ot operations, compromise the Bank' s triple-A rating, lead to a requesttor additional capital contributions, or deviate trom the Bank's mandate to su pport transitlon and its operating principles ot ad d itionality and sound ban king;

Emphasising the Importance ot complementarity and collaboration amongst development partners already active in sub-Saharan Atrica and lraq; and

Having considered the Report ot the Board ot Directors to t he Board ot Governors "Amendment to Article 1 o f the Agreement Establishing t he European Bank for Reconstruction and Deve/opment in order to enable the limited and incremental expansion ofthe geographic scope ofthe Bank's operations to sub-Saharan Africa and lraq" and being in agreement with its conclusions, amongst others, that:

The analysis of the capital and financial implications reconfirms that a limited and incremental expansion to Sub-Saharan Africa and lraq will not in itself impair the Bank' s abilityto support its existing countries of operations, compromisethe Bank'striple-Acredit rating, or lead to a request for additional capital contributions;

S uch limited and incremental expansion of the geographic scope ot the Bank's operations to sub-Saharan Africa and lraq should be enabled through an amendment ot Article 1 of the Agreement Establishing the European Bank for Reconstruction and Development ('the Agreement'); and

The implementation of the expansion m ust be carried out in a way that will not d i lute the focus ot the Bank in supporting Ukraine and other countries of operations affected by the war on Ukraine.

RESOLVESTHAT:

1. Article 1 of the Agreement s hall be amended to read as follows:

"In contributing to economic progress and reconstruction, the purpose of the Bank shal/ be to foster the transition towards open market-oriented economies and to promate private and entrepreneurial initiative in the Central and fastern furopean countries committed to and app/ying the principles of muftiparty democracy, pluralism and market economics. - Subject to the same conditions, the purpose of the Bank may a/so be carried out in (.il_Mongolia; (ii) member countries of the Southern and fastern Mediterranean: and (iii) a limited number of member countries of sub-Saharan Africa: in each case under (li} and (iii) as determined by the Bank upon the affirmative vote of not less t ha n two-thirds of the Governors, representing not less than three-fourths ofthe total voting powerofthe me m bers. Accordingly, any reference in this Agreement and its annexes to ~central and fastern furopean countriesM, ~countries from Central and fastern furope", urecipient country (or countries)" or ~recipient member country (or countries)" s hall refer to Mongolia and each ot s uch countries of the Southern and fastern Mediterranean and sub-Saharan Africa as we/l.''

a. The term "s ub-Saharan Africa" as set out unde r Article 1 of the Agreement shall be understood to mean the sub-Saharan Africa region as defined by the World Bank Group.

•''-~.rJt"~'llt:r _/-'" l' ;) -) ~ .... ,r, r'._Jtn4l;r ~"\ ,..(~~-~--... ~......----......~ ·"'-' ...'> \ "J' ' ' ! ' _;•::\ l" h ·- -':-.·-1.. '~ ,-' ....., 1~ .. .. J ''\

,( -~-r .. ~ .•··„ ... ~:?~ ";;~) . . -~-~· \ 6'1 \ .......,t ,_, .. ·. ~ '\ ;<' ·~' ..t', .•:.:: .... ....... .: ._..i( ~ ·J.·:._:i·..!. l ... ' "~~....: ' · · ·- .4'\)\;'~ . ~·:./1_ · I ł'" - 1 ~·:'~ i .. ~ ti ..::'\,_..' ! i> .: [ . . ,.: l! ~ · ,1'"1'1 L-J /. 1 ~ ,..\ · ..,:·.·\·.. -\:·<· ( ..2: I \ _. .. l ·--;: V ·- .' _.; ,;(!',;<. 1 . . / - - ~ -;r. \ _, 1 -; -" ' 1 .) c; i \ ·'" \ 'l .. .;: \ ' ~".;;" t . .(\ t. 'ł V (!..; r;:),:·, < ....... :l <V ..

:f --~~:- ':.>5 / ·....., . -~ .f -' :·

. J ' - " ........ ·":'"\ -. l' ~. :---·\ J/ ~ ~. . ,.~~!!.,.~-~-"-" b. The limitation on the number of member countries of sub-Saharan Africa in which the Bank may carry out its purpose as set out under Article 1 of the Agreement shall be understood so as to enable a limited and incremental expansion ofthe geographic scope of the Bank's operations, in accordance with the measures and mechanisms set out in the report of Board of Directors uAmendment ot the Agreement Establishing the European Bank for Reconstruction and Development in order to enable t he limited and incremental expansion of the geographic scope of the Bank's operations to sub-Saharan Africa and lraq". In this context, an affirmative vote of not less than three-fourths ofthe Governors, representing not less than four-fifths of the total voting power of the members shall be required to approve anyfurther increment to the expansion.

c. lraq shall be incorporated into the Southern and Eastern Mediterranean region for the purposes of the Agreement, and consequently the term "Southern and Eastern Mediterranean" as set out under Article 1 of the Agreement shall be understood to mea n the region consisting of the countries that have a shoreline on the Mediterranean as well as Jordan and lraq, which are closely integrated into this region.

2 . Members ofthe Bank shall be asked whetherthey accept the sa id amendment by (a) executing and depositing with the Bank an instrument stating that such member has accepted the said amendment in accordance with its law and (b) furnishing evidence, in form and substance satisfactory to the Bank, that the amendment has been accepted and the instrument of acceptance has been executed and deposited in accordance with the law ofthat member.

3. The sa id amendment shall enter into force three (3) months after the date on w hich the Bank has formally confirmed to its me m bers that t he requirements for acceptingthesaid amendment, as provided for in Article 56 of the Agreement, have be en met.

_./. · .::i ci?. a m -z:go dfl ·_;ść ~ot okop:i z B ry gins łE ffł iodpisern

(Adopted 18 May 2023)

Juliusz Juchniewicz Zastępca Dyrektora DEPARTAMENT PRAWNO-TRAKTATOWY

RE SOLUTlON N 0.260

AM ENDMENTTO ARTICLE 12.1 OFTHE AGREEMENT ESTABLISHING TH E EUROPEAN BANK FOR R ECONSTRUCTION AND DEVELOPM ENTTO REMOVETHESTATUTORYCAPITALLIM ITATION ON ORDINARY OPERATIONS

THE BOARD OF GOVERNORS,

Recognising the essential role of Mułtilateral Development Banks (MOBs) in addressing mułtiple pressing global challenges;

Noting the significant changes in capital management practices in the financial sector since the Agreement entered into force on 28 March 1991;

Wishing to enable the optima! use of the Bank's capital capacity to support the Bank in achieving the maximum potential impact in its recipient countries;

Welcoming the wide ranging recommendations of the G20 Independent Review of Capital Adequacy Frameworks and the careful consideration accorded to them by the Bank, including specifically the recommendation to modernise MOBs' approach to managing capital adequacy by relocating specific leverage limits from MOB statutes to MOB capital adequacy frameworks, in a coordinated manner among MOBs;

Having considered and being in agreement with the report of the Board of Directors "Amendment of the Article 12.1 to the Agreement Establishing the furopean Bank for Reconstruction and Development in order to remove the statutory capital limitation on ordinary operations" and its recommendation to approve a n amendment of Article 12.1 of the Agreement to remove the statutory capitallimitation on ordinary operations; and

On the understanding that the Board of Oirectors will maintain an appropriate nominal leverage limit on operations, set against relevant capital metrics, within the Bank's capital adequacy framework, as part of its responsibility to protect the f inancial soundness and sustainability of the Bank.

RESOLVES THAT:

1. Article 12.1 of the Agreement shall be amended text and introducing a new text as follows:

"1. The Board of Directors shafl establish and maintain appropriate limits wit h respect to capital adequacy metrics, in order to protect t he financial soundness and sustainability ofthe Bank."

2. Members of the Bank shall be asked whether they accept t he sa id amendment by (a) executing and depositing with t he Bank an instrument stating that such member has accepted the said amendment in accordance with its law and (b) furnishing evidence, in form and substance satisf actory to the Bank, that the amendment has been accepted and the instrument of acceptance has been executed and deposited in accordance with t he law of that member.

3. The sa id amendment shall enter into force three (3) months afterthe dateon which the Bank has formally confirmed to its members that the requirements for accepting the sa id amendment, as provided for in Article 56 of the Agreement, have been met.

(Adopted 18 May 2023) , ... ,;~reF a rn ~go d 11 ~)ŚĆ .. ctoKG~·\:i z -e·sa i, ..;,; ~ :"1l icd;:->isem

.·.· - 2~. ...... . .. " ~- o2. 2o2~N. ... , ... .~ .

Juliusz Juchniewicz Zastępca Dyrektora DEPARTAMENT PRAWNO-TRAKTATOWY

Adam Szłapka

DPUE.920.1516.2023.RS(9) Warszawa, 02 kwietnia 2024 r. Dot: RM-06111-18-24 z 26.03.2024 r.

Pani Joanna Knapińska Sekretarz Rady Ministrów

Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej zmiany Umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Paryżu w dniu 29 maja 1990 r., wyrażona przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Szanowna Pani Sekretarz,

w związku z przedłożonym wnioskiem o zmianę umowy międzynarodowej pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię. Zmiana umowy nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej.

Z wyrazami szacunku

z upoważnienia

Agnieszka Bartol-Saurel Sekretarz Stanu /dokument podpisany elektronicznie/

Telefon: +48 22 694 7540 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów SMUE@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3 www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa