Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych.

Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych

Art. 1. W ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 194 oraz z 2026 r. poz. 815) po rozdziale 5a dodaje się rozdział 5b w brzmieniu: „Rozdział 5b

Wydarzenie specjalne

Art. 26i. 1. Wydarzeniu o charakterze państwowym lub międzynarodowym, które jest organizowane przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Radę Ministrów lub członka Rady Ministrów lub w którego organizacji współuczestniczy co najmniej jeden z tych podmiotów, w przypadku możliwości wystąpienia w związku z tym wydarzeniem zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, może być przyznany status wydarzenia specjalnego.

2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii Szefa ABW, Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Służby Ochrony Państwa, w drodze rozporządzenia, przyznaje wydarzeniu, o którym mowa w ust. 1, status wydarzenia specjalnego i wskazuje jego nazwę, miejsce i termin oraz podmiot, o którym mowa w ust. 1, który organizuje to wydarzenie lub współuczestniczy w jego organizacji, kierując się koniecznością zapobieżenia wystąpieniu zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Art. 26j. Minister właściwy do spraw wewnętrznych zapewnia współpracę i monitoruje działania właściwych służb zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego.

Art. 26k. 1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych poleca wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce wydarzenia specjalnego opracowanie, w porozumieniu z podmiotem, o którym mowa w art. 26i ust. 1, który organizuje to wydarzenie lub współuczestniczy w jego organizacji, i po konsultacjach z właściwymi służbami i podmiotami zaangażowanymi w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego. W poleceniu minister właściwy do spraw wewnętrznych określa termin przekazania tego planu podmiotom określonym w ust. 5.

2. Jeżeli wydarzenie specjalne odbywa się w wielu lokalizacjach, plan, o którym mowa w ust. 1, sporządza się dla każdej z nich.

3. Plan, o którym mowa w ust. 1, obejmuje co najmniej:

1) graficzny plan obiektu lub terenu, w którym lub na którym mają się odbyć poszczególne wydarzenia w ramach wydarzenia specjalnego, wraz z ich opisem, zawierający oznaczenie dróg dojazdu i dróg dojścia dla osób uczestniczących w tym wydarzeniu, dróg ewakuacyjnych oraz dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych, Policji i innych właściwych służb zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego;

2) instrukcję postępowania w przypadku pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie poszczególnych wydarzeń w ramach wydarzenia specjalnego, zawierającą opis organizacji ewakuacji i sposób jej przeprowadzenia;

3) szczegółowy podział zadań właściwych służb i podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego;

4) określenie sposobów monitorowania zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz ostrzegania i alarmowania o nich;

5) określenie sposobu zapewnienia zabezpieczenia medycznego;

6) informację o organizacji, oznakowaniu i wyposażeniu podmiotu odpowiedzialnego za działania na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego oraz za informowanie uczestników tego wydarzenia o przyjętych rozwiązaniach organizacyjnych, wraz z liczbą osób zaangażowanych w realizację tych zadań;

7) wskazanie miejsc przeprowadzania kontroli dostępu pojazdów oraz kontroli bezpieczeństwa osób i pojazdów, w tym pojazdów zapewniających dostawy;

8) informację o sposobie zapewnienia identyfikacji osób lub podmiotów zarejestrowanych jako uczestnicy wydarzenia specjalnego lub współpracujących przy jego organizacji;

9) imię i nazwisko, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej osoby wyznaczonej do kontaktów z właściwymi służbami i podmiotami zaangażowanymi w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego oraz upoważnionego przedstawiciela podmiotu, o którym mowa w art. 26i ust. 1, który organizuje to wydarzenie lub współuczestniczy w jego organizacji.

4. Do planu, o którym mowa w ust. 1, dołącza się program wydarzenia specjalnego, jeżeli taki program został opracowany.

5. Plan, o którym mowa w ust. 1, wojewoda przekazuje podmiotowi, o którym mowa w art. 26i ust. 1, który organizuje wydarzenie specjalne lub współuczestniczy w jego organizacji, i do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej, Szefowi ABW oraz Komendantowi Służby Ochrony Państwa, a także zarządcy dróg, w zakresie objętym jego właściwością, znajdujących się na obszarze objętym tym planem, z zachowaniem przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1209), w terminie określonym w poleceniu, o którym mowa w ust. 1.

Art. 26l. 1. W celu zapobieżenia wystąpieniu zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego Policja może przetwarzać informacje, w tym dane osobowe, o osobach lub podmiotach zarejestrowanych jako uczestnicy wydarzenia specjalnego lub współpracujących przy jego organizacji, także bez wiedzy i zgody tych osób lub podmiotów.

2. Informacje, w tym dane osobowe, o których mowa w ust. 1, mogą być uzyskane lub przetwarzane przez organy innych państw, agencje Unii Europejskiej lub organizacje międzynarodowe na podstawie ustawy z dnia 16 września 2011 r. o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 230 i

760) oraz umów międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną.

3. Przetwarzanie przez Policję informacji, w tym danych osobowych, o których mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (Dz. U. z 2023 r. poz. 1206) oraz ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, a także w umowach międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną.

4. W przypadku uzyskania informacji, w tym danych osobowych, o których mowa w ust. 1, od innego organu władzy publicznej, innej służby lub innej instytucji państwowej Policja, w celu zapobieżenia wystąpieniu zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego, może udostępniać te informacje innym organom władzy publicznej, innym służbom i innym instytucjom państwowym po uzyskaniu zgody tego organu, tej służby lub tej instytucji, od których uzyskała informacje. Organ władzy publicznej, służba lub instytucja państwowa udzielają zgody, jeżeli udostępnienie informacji nie utrudni lub nie uniemożliwi realizacji przez nie zadań.

5. Policja odmawia udostępnienia informacji, w tym danych osobowych, o których mowa w ust. 1, gdy:

1) ich udostępnienie mogłoby utrudnić lub uniemożliwić realizację zadań Policji lub

2) nie uzyskała zgody, o której mowa w ust. 4.

6. Administratorem informacji, w tym danych osobowych, o których mowa w ust. 1, jest Komendant Główny Policji.

7. Informacje, w tym dane osobowe, o których mowa w ust. 1, przetwarza się przez okres niezbędny do realizacji zadań Policji wynikających z ustawy, jednak niedłużej niż 90 dni od dnia zakończenia wydarzenia specjalnego. Po upływie terminu przetwarzania informacje, w tym dane osobowe, o których mowa w ust. 1, usuwa się ze zbiorów danych, z wyjątkiem informacji, w tym danych osobowych, o których mowa w ust. 1, przetwarzanych na potrzeby toczących się postępowań.

Art. 26m. 1. W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 26l ust. 1, Policja, na wniosek podmiotu, o którym mowa w art. 26i ust. 1, który organizuje wydarzenie specjalne lub współuczestniczy w jego organizacji, może dokonać sprawdzenia osób lub podmiotów zarejestrowanych jako uczestnicy wydarzenia specjalnego lub współpracujących przy jego organizacji w zakresie możliwości stwarzania przez nie zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego. Sprawdzenia tych osób lub podmiotów w zakresie możliwości stwarzania przez nie zagrożenia o charakterze terrorystycznym dokonuje ABW na wniosek Policji.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 zdanie pierwsze, zawiera:

1) imię i nazwisko osoby, której ma dotyczyć sprawdzenie, numer PESEL tej osoby, a w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL – datę urodzenia, imię ojca, rodzaj, serię i numer dokumentu tożsamości oraz obywatelstwo tej osoby – w przypadku sprawdzenia osób;

2) dane identyfikujące podmiot zarejestrowany jako uczestnik wydarzenia specjalnego lub współpracujący przy jego organizacji, w szczególności nazwę oraz numer identyfikacyjny, pod którym prowadzi działalność, w tym numer Krajowego Rejestru Sądowego, numer REGON lub numer w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej – w przypadku sprawdzenia podmiotów;

3) uzasadnienie.

3. Policja przedstawia podmiotowi, o którym mowa w art. 26i ust. 1, który organizuje wydarzenie specjalne lub współuczestniczy w jego organizacji, opinię o osobach lub podmiotach, o których mowa w ust. 1, w zakresie możliwości stwarzania przez nie zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego, przygotowaną na podstawie informacji zgromadzonych w zbiorach danych prowadzonych przez Policję oraz z uwzględnieniem opinii ABW sporządzonej w związku ze sprawdzeniem tej osoby lub tego podmiotu w zakresie możliwości stwarzania przez nie zagrożenia o charakterze terrorystycznym.

4. Policja przesyła do wiadomości Szefa ABW oraz Komendanta Służby Ochrony Państwa opinię Policji, o której mowa w ust. 3, w przypadku gdy jest ona negatywna.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.