Zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie Decyzji Rady (UE, Euratom) 2026/1296 z dnia 26 maja 2026 r. w sprawie zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r.

Warszawa, 15 października 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-06111-168-26

Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 89 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie zawiadamiam, że Rada Ministrów zamierza przedstawić do ratyfikacji Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej

- Decyzję Rady (UE, Euratom) 2026/1296 z dnia 26 maja 2026 r. w sprawie zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r., której ratyfikacja - zdaniem Rady Ministrów - nie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie. W załączeniu przekazuję tekst wymienionego dokumentu wraz z uzasadnieniem. W razie niezgłoszenia, w terminie 30 dni - zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy o umowach międzynarodowych - negatywnej opinii co do zasadności wyboru trybu ratyfikacji dokumentu, zostanie on przedstawiony Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji. Z poważaniem (-) Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:

Dnia 26 maja 2026 roku w Brukseli została przyjęta Decyzja Rady (UE, Euratom) 2026/1296 w sprawie zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 roku.

Po zaznajomieniu się z powyższą Decyzją, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej oświadczam, że: − została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej zawartych, − jest przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona, − będzie niezmiennie zachowywana.

Na dowód czego wydany został Akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Karol Nawrocki

PREZES RADY MINISTRÓW

Donald Tusk

UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel ratyfikacji Decyzji Rady UE

Celem zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r., zwanego dalej „Aktem”, jest wprowadzenie wąskiej derogacji umożliwiającej czasowe odstępstwo od obowiązku osobistego głosowania przez posłanki do Parlamentu Europejskiego w określonym czasie przed i po porodzie.

Istota niniejszej propozycji wpisuje się w istotne zagadnienie społeczne równouprawnienia kobiet oraz wspierania udziału matek w polityce.

2. Różnice między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym

Zmiana nie dotyczy procedury wyboru posłów do Parlamentu Europejskiego, lecz stricte trybu wewnętrznego funkcjonowania Parlamentu Europejskiego, tj. praktyki sprawowania mandatu przez posłów do Parlamentu Europejskiego. Niemniej ta zmiana wymaga dostosowania art. 6 Aktu, którego aktualne brzmienie nakłada na członków Parlamentu Europejskiego wymóg osobistego głosowania. W okresie do trzech miesięcy przed przewidywaną datą porodu i do sześciu miesięcy po porodzie posłanki do Parlamentu Europejskiego mają zyskać możliwość przekazania swojego głosu podczas sesji plenarnych innemu posłowi, czyli głosowania przez pełnomocnika.

Ponadto, aby ww. reforma mogła wejść w życie, niezbędna będzie również poprawka do art. 3 Decyzji z dnia 28 września 2005 r. w sprawie przyjęcia statutu posła do Parlamentu Europejskiego (2005/684/WE, Euratom), która może zostać zmodyfikowana – zgodnie ze specjalną procedurą legislacyjną – tylko za zgodą Rady UE oraz po zasięgnięciu opinii Komisji Europejskiej.

3. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe, polityczne i prawne związane z wejściem w życie Decyzji Rady UE

Skutki społeczne i gospodarcze

Ratyfikowanie przez Rzeczpospolitą Polską Decyzji Rady UE będzie miało pozytywne skutki pod względem społecznym, gdyż stanowi ona wyraz systemowych działań Parlamentu Europejskiego w celu promowania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym poprzez wspieranie udziału matek w polityce oraz dzietności w szerszym kontekście.

Ratyfikacja Decyzji nie spowoduje odczuwalnych skutków gospodarczych.

Skutki polityczne

Ratyfikowanie przez Rzeczpospolitą Polską Decyzji Rady UE jest naturalną konsekwencją poszanowania przez Polskę swoich wcześniejszych zobowiązań, tj. głosowania w Radzie za przyjęciem ww. Decyzji.

W toku dyskusji w Radzie UE, na etapie negocjacji przedmiotowej Decyzji, Rząd RP podniósł kwestię praktycznego wymiaru zaproponowanej przez Parlament Europejski reformy. Zgłosił postulat, aby w ramach czasowego delegowania przez posłanki ich mandatu do głosowania podczas sesji plenarnych Parlamentu Europejskiego zapewnić przejrzystość głosowań przez pełnomocnika i rozliczalność sprawowania mandatu posła do Parlamentu Europejskiego. Przyjęta ostatecznie w Radzie UE Decyzja zawiera uzupełnienie pierwotnego projektu przedstawionego przez Parlament Europejski, poprzez dyspozycję uregulowania w statucie posła do Parlamentu Europejskiego ogólnych warunków przedmiotowej derogacji, natomiast w regulaminie wewnętrznym Parlamentu Europejskiego jej szczegółowych zasad. Tym samym ostateczny kształt Decyzji Rady UE stanowi realizację postulatu Polski.

Skutki prawne

Przepisy wprowadzane Decyzją Rady UE nie są niezgodne z prawem polskim i dlatego nie spowodują konieczności zmiany przepisów prawa krajowego, w tym ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2026 r. poz. 1261). Ponieważ zmiana dotyczy wewnętrznego funkcjonowania Parlamentu Europejskiego, jej wdrożenie będzie wymagało modyfikacji Regulaminu wewnętrznego Parlamentu Europejskiego.

Skutki finansowe

Wprowadzenie Decyzji Rady UE do polskiego porządku prawnego nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.

4. Tryb związania Rzeczypospolitej Polskiej Decyzją Rady UE

Zgodnie z art. 12 ust. 2a ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 127) ratyfikacji podlegają akty prawne Unii Europejskiej, o których mowa m.in. w art. 223 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, a więc przepisy niezbędne do umożliwienia wybrania członków Parlamentu Europejskiego. Procedowana zmiana Aktu dotyczy sprawowania mandatu przez posłów do Parlamentu Europejskiego, a więc wewnętrznego funkcjonowania Parlamentu Europejskiego. W polskim systemie prawnym tego typu regulacje nie są normowane ustawowo, lecz aktami wewnętrznymi, np. Regulaminem Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (M.P. z 2026 r. poz. 573, z późn. zm.), dlatego do związania się Decyzją Rady zastosowanie powinna mieć procedura tzw. „małej ratyfikacji”, przewidziana w art. 89 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. poz. 483, z późn. zm.). Dziennik Urzędowy PL Unii Europejskiej Seria L

2026/1296 10.6.2026

DECYZJA RADY (UE, Euratom) 2026/1296

z dnia 26 maja 2026 r.

w sprawie zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 223 ust. 1,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a ust. 1,

uwzględniając wniosek Parlamentu Europejskiego,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego (1),

stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Polityka równowagi między życiem zawodowym a prywatnym powinna przyczyniać się do osiągnięcia równości płci poprzez wspieranie udziału matek w polityce.

(2) Wprowadzenie systemu głosowania przez pełnomocnika na sesjach plenarnych Parlamentu Europejskiego umożliwi posłankom, w okresach bezpośrednio przed i po porodzie, pełne wykonywanie mandatu.

(3) Należy zatem odpowiednio zmienić Akt dotyczący wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich (2), załączony do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom (3),

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1 W art. 6 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich dodaje się ustępy w brzmieniu:

„1a. W drodze odstępstwa od akapitu pierwszego członkini Parlamentu Europejskiego, która jest w ciąży lub która urodziła, może głosować za pośrednictwem innego członka Parlamentu Europejskiego działającego lub innej członkini Parlamentu Europejskiego działającej w charakterze pełnomocnika przez okres nie dłuższy niż trzy miesiące przed przewidywaną datą porodu i nie dłuższy niż sześć miesięcy po porodzie.

1b. Warunki ogólne dotyczące odstępstwa, o którym mowa w ust. 1a, określa statut posła do Parlamentu Europejskiego, przyjęty decyzją 2005/684/WE, Euratom Parlamentu Europejskiego (*); warunki te zapewniają zgodność z zasadami przejrzystości, odpowiedzialności, identyfikowalności, pewności prawa i uczciwości głosowania.

1c. Szczegółowe zasady dotyczące odstępstwa, o którym mowa w ust. 1a, określa regulamin Parlamentu Europejskiego.

(*) Decyzja 2005/684/WE, Euratom Parlamentu Europejskiego z dnia 28 września 2005 r. w sprawie przyjęcia statutu posła do Parlamentu Europejskiego (Dz.U. L 262 z 7.10.2005, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2005/684/oj).”.

(1) Zgoda z dnia 29 kwietnia 2026 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). (2) Dz.U. L 278 z 8.10.1976, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1976/787(2)/oj. (3) Decyzja Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r. (Dz.U. L 278 z 8.10.1976, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/ eli/dec/1976/787(1)/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1296/oj 1/2

PL Dz.U. L z 10.6.2026

Artykuł 2

1. Niniejsza decyzja podlega zatwierdzeniu przez państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Każde państwo członkowskie powiadamia Sekretariat Generalny Rady o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.

2. Niniejsza decyzja wchodzi w życie pierwszego dnia po dniu po otrzymaniu ostatniego powiadomienia, o którym mowa w ust. 1.

Sporządzono w Brukseli dnia 26 maja 2026 r.

W imieniu Rady Przewodnicząca M. RAOUNA

2/2 ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1296/oj

Official Journal EN of the European Union L series

2026/1296 10.6.2026

COUNCIL DECISION (EU, Euratom) 2026/1296

of 26 May 2026

amending the Act concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage, annexed to Council Decision 76/787/ECSC, EEC, Euratom of 20 September 1976

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 223(1) thereof,

Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 106a(1) thereof,

Having regard to the proposal from the European Parliament,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the consent of the European Parliament (1),

Acting in accordance with a special legislative procedure,

Whereas:

(1) Work-life balance policies should contribute to the achievement of gender equality by promoting the participation of mothers in politics.

(2) The introduction of a system of proxy voting in plenary sessions of the European Parliament will allow members to fully exercise their mandates in the periods immediately before and after they give birth.

(3) The Act concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage (2), annexed to Council Decision 76/787/ECSC, EEC, Euratom (3) should therefore be amended accordingly,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1 In Article 6 of the Act concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage, the following paragraphs are inserted:

‘1a. By way of derogation from paragraph 1, a member of the European Parliament who is pregnant or who has given birth may have her vote cast by another member of the European Parliament, acting as proxy, for a maximum period of three months before the estimated date of birth of the child and for a maximum period of six months after that birth.

1b. General conditions governing the derogation provided for in paragraph 1a shall be laid down in the Statute for Members of the European Parliament adopted by Decision 2005/684/EC, Euratom of the European Parliament (*) and shall ensure compliance with the principles of transparency, accountability, traceability, legal certainty and integrity of the vote.

1c. Detailed arrangements for the derogation provided for in paragraph 1a shall be laid down in the Rules of Procedure of the European Parliament.

(*) Decision 2005/684/EC, Euratom of the European Parliament of 28 September 2005 adopting the Statute for the Members of the European Parliament (OJ L 262, 7.10.2005, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2005/684/oj).’.

(1) Consent of 29 April 2026 (not yet published in the Official Journal). (2) OJ L 278, 8.10.1976, p. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1976/787(2)/oj. (3) Council Decision 76/787/ECSC, EEC, Euratom of 20 September 1976 (OJ L 278, 8.10.1976, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/ 1976/787(1)/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1296/oj 1/2

EN OJ L, 10.6.2026

Article 2

1. This Decision shall be subject to approval by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements. Each Member State shall notify the General Secretariat of the Council of the completion of its procedures necessary for that purpose.

2. This Decision shall enter into force on the first day after the date on which the last notification referred to in paragraph 1 has been received.

Done at Brussels, 26 May 2026.

For the Council The President M. RAOUNA

2/2 ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1296/oj

DPUE.950.1271.2026 / 2 ASŚ Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/ Dot.: DP-WLM.080.23.2026.KS

Pan Marcin Kierwiński Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej decyzji Rady (UE, Euratom) 2026/1296 z 26 maja 2026 r. w sprawie zmiany Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich, załączonego do decyzji Rady 76/787/EWWiS, EWG, Euratom z dnia 20 września 1976 r., wyrażona przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z przedłożonym projektem wniosku o ratyfikację pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię.

Decyzja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.

Z wyrazami szacunku

z up. Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu

Tel.: +48 22 523 8788 Al. J. Ch. Szucha 23 iniemczycki.sekretariat@msz.gov.pl 00-580 Warszawa www.gov.pl/dyplomacja