Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 stycznia 2025 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 20 grudnia 2024 r. ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 1 w lit. a, w ust. 4 w pkt 1 i 2 wyrazy „art. 871 ust. 1–8 i 10, art. 872, art. 874 ust. 1, 2, 4 i 5, art. 875 ust. 1–4, art. 876–87a” zastępuje się wyrazami „art. 871 ust. 1–8 i 10, art. 872, art. 874 ust. 1, 2, 4 i 5, art. 875 ust. 1–4, art. 876–87a”;

2) w art. 1:

a)po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:

„10a)w art. 43 dodaje ust. 3 i 4 w brzmieniu:

„3. Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej prowadzi rejestr bezzałogowych statków powietrznych używanych przez Żandarmerię Wojskową w celu realizacji zadań określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1266 i 1860 oraz z 2024 r. poz. 1222 i 1248).

4. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze zarządzenia, z uwzględnieniem wymogów dotyczących ochrony informacji niejawnych, sposób prowadzenia rejestru, o którym mowa w ust. 3, tryb dokonywania wpisów i wykreśleń w rejestrze oraz wzór rejestru, a także wzór wniosku o wpisanie do rejestru, zmianę danych w rejestrze lub wykreślenie z rejestru.”;”,

b)w pkt 11, w art. 44 skreśla się ust. 5 i 6;

3) w art. 1 w pkt 22:

a)w art. 156c w ust. 11 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„Decyzja administracyjna może być wydana przy użyciu systemu teleinformatycznego BSP.”;

b)w art. 156u:

–w ust. 3 skreśla się wyrazy „w drodze decyzji administracyjnej,”,

–w ust. 5 skreśla się wyrazy „i może być wydane przy użyciu systemu teleinformatycznego BSP”,

–w ust. 6 skreśla się wyrazy „, w drodze decyzji administracyjnej,”,

–dodaje się ust. 7 w brzmieniu:

„7. Prezes Urzędu wydaje, odmawia wydania oraz cofa poświadczenie, o którym mowa w ust. 3, w drodze decyzji administracyjnej. Decyzje administracyjne mogą być wydane przy użyciu systemu teleinformatycznego BSP.”,

c)w art. 156zc w ust. 6 po wyrazach „decyzji administracyjnej” dodaje się wyrazy „, która może być może być wydana przy użyciu systemu teleinformatycznego BSP”;

4) w art. 1 w pkt 22, w art. 156z w ust. 1 wyrazy „szkolenia przypominającego lub” zastępuje się wyrazami „szkolenia przypominającego albo”;

5) w art. 14 w pkt 5 w lit. b, w ust. 3 wyrazy „zniszczenia lub unieruchomienia” zastępuje się wyrazami „zniszczenia albo unieruchomienia”;

6) w art. 21 w ust. 3 wyrazy „ustawy zmienianej w art. 1” zastępuje się wyrazami „niniejszej ustawy”;

7) w art. 26 w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „wejścia w życie” dodaje się wyraz „niniejszej”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

uzasadnienie

Senat, po rozpatrzeniu ustawy z dnia 20 grudnia 2024 r. o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw, postanowił wprowadzić do jej tekstu 7 poprawek.

Do ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze został wprowadzony dział dotyczący bezzałogowych statków powietrznych. Zawarte w nim regulacje przewidują szereg czynności, które Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego będzie wykonywał w drodze decyzji administracyjnej, która będzie mogła być wydana przy użyciu systemu teleinformatycznego BSP. Jednakże w niektórych przepisach tego działu możliwość ta nie została konsekwentnie przewidziana. W związku z powyższym Senat uznał za konieczne uzupełnienie przyjętej regulacji w tym zakresie (poprawka nr 3).

W myśl art. 156z ust. 1, w celu przedłużenia ważności certyfikatu wiedzy teoretycznej wyznaczony podmiot, na wniosek pilota bezzałogowego statku powietrznego, będzie przeprowadzał szkolenie przypominające lub egzaminu z wiedzy teoretycznej. Z uwagi na to, że rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 określa, że przedłużenie ważności certyfikatu jest uzależnione od spełnienia jednego z tych warunków, Senat uznał za celowe zastąpienie zastosowanej w tym przepisie alternatywy łącznej „lub” alternatywą rozłączną „albo” (poprawka nr 4).

W art. 44 ust. 1–4 zostały określone obowiązki ministra właściwego do spraw wewnętrznych i służb podległych temu ministrowi odpowiednio w zakresie prowadzenia rejestru statków powietrznych lotnictwa służb porządku publicznego oraz bezzałogowych statków powietrznych. Natomiast zawarte w tym artykule ust. 5 i 6 nie dotyczą ministra właściwego do spraw wewnętrznych lecz Ministra Obrony Narodowej i podległej mu Żandarmerii Wojskowej. W związku z powyższym, w ocenie Senatu, właściwym jest przeniesienie przepisów ust. 5 i 6 z art. 44 do art. 43, który określa obowiązki Ministra Obrony Narodowej w zakresie prowadzenia rejestru wojskowych statków powietrznych (poprawka nr 2).

W art. 14, który dotyczy nowelizacji ustawy z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej, rozszerzony został katalog środków przymusu bezpośredniego o środki i urządzenia przeznaczone do zniszczenia albo unieruchomienia bezzałogowego statku powietrznego albo przejęcia kontroli nad jego lotem. Natomiast w zmienianym art. 23 ust. 3 tej ustawy (przepis, który stanowi, że pocisków niepenetracyjnych używa się także w celu zniszczenia lub unieruchomienia bezzałogowego statku powietrznego) ustawodawca niekonsekwentnie zastosował alternatywę łączną posługując się spójnikiem „lub”. W związku z tym Senat uznał za właściwe przyjęcie poprawki w celu zapewnienia spójności przyjętej regulacji (poprawka nr 5).

Senat uznał także za właściwe doprecyzowanie przepisów przejściowych poprzez jednoznaczne wskazanie, że określone dokumenty, które zostały wydane przed wejściem w życie przedmiotowej ustawy, zachowają ważność przez okres na jaki zostały wydane (poprawki nr 6 i 7).

Ponadto Senat uznał za konieczne wprowadzenie zmiany, która przywraca właściwe oznaczenie przepisów (poprawka nr 1).