Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy.

UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 stycznia 2025 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 9 stycznia 2025 r. ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 6:

a)w lit. a wyrazy „pkt 7 dla” zastępuje się wyrazami „pkt 7, dla” oraz wyrazy „w art. 34a ust. 1 pkt 4” zastępuje się wyrazami „wielkość parametru, o którym mowa w art. 34a ust. 1 pkt 4,”,

b)w lit. b, w ust. 5:

–we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „pkt 7 dla” zastępuje się wyrazami „pkt 7, dla” oraz wyrazy „w art. 34a ust. 1 pkt 4” zastępuje się wyrazami „wielkość parametru, o którym mowa w art. 34a ust. 1 pkt 4,”,

–w pkt 1 wyrazy „pkt 7 dla” zastępuje się wyrazami „pkt 7, dla” oraz wyrazy „pkt 4 dla” zastępuje się wyrazami „pkt 4, dla”;

2) w art. 1 w pkt 6 lit. c otrzymuje brzmienie:

„c)w ust. 7:

–w zdaniu pierwszym skreśla się wyrazy „rynku mocy”,

–w zdaniu drugim skreśla się wyrazy „rynku mocy” oraz po wyrazach „aukcjach dodatkowych” dodaje się wyrazy „ , aukcji uzupełniającej”;”;

3) w art. 1 w pkt 9, w tytule rozdziału 4 po wyrazie „aukcji” dodaje się wyrazy „głównej, aukcji dodatkowych i aukcji uzupełniającej”;

4) w art. 1 w pkt 19, w art. 28a we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „informację o przebiegu tej certyfikacji. Informacja ta zawiera” zastępuje się wyrazami „informację o przebiegu tej certyfikacji zawierającą”;

5) w art. 1 w pkt 20 w lit. a, w ust. 2a:

a)we wprowadzeniu do wyliczenia skreśla się wyrazy „w terminie” oraz wyraz „organizowana” zastępuje się wyrazem „przeprowadzana”,

b)w pkt 2 wyrazy „o braku organizacji” zastępuje się wyrazami „o nieprzeprowadzaniu”;

6) w art. 1 w pkt 20 w lit. b, w ust. 6 wyraz „wykonuje” zastępuje się wyrazem „opracowuje”;

7) w art. 1 w pkt 22, w art. 34a w ust. 4 w zdaniu pierwszym po wyrazie „publikuje” dodaje się wyrazy „na swojej stronie internetowej”;

8) w art. 1 w pkt 22, w art. 34a w ust. 5 wyraz „kwoty” zastępuje się wyrazem „ceny”;

9) w art. 1 w pkt 22, w art. 34b w ust. 1 po wyrazach „o których mowa w art. 34a” dodaje się wyrazy „ust. 1”;

10) w art. 1 w pkt 22, w art. 34b w ust. 2 w pkt 1, 2 i 3 wyrazy „na rok dostaw” zastępuje się wyrazami „na okres dostaw przypadający na rok”;

11) w art. 1 w pkt 31 w lit. d, w pkt 12a wyrazy „w terminie określonym w” zastępuje się wyrazami „w terminie określonym zgodnie z”;

12) w art. 2 wyrazy „o braku organizacji” zastępuje się wyrazami „o nieprzeprowadzaniu”;

13) w art. 3 w ust. 1, 2 i w ust. 3 w pkt 1 i 2 oraz w art. 4 po wyrazach „drugą połowę 2025 r.” dodaje się wyrazy „obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia”;

14) w art. 3 w ust. 1 po wyrazach „art. 34a” dodaje się wyrazy „ust. 1”;

15) w art. 3 w ust. 2 wyraz „opublikowaną” zastępuje się wyrazem „opublikowanej”;

16) w art. 3 w ust. 2 wyrazy „zgodnie z art. 34a ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1” zastępuje się wyrazami „na jego stronie internetowej”;

17) w art. 3 w ust. 3 w pkt 2 wyrazy „o braku organizacji” zastępuje się wyrazami „o nieprzeprowadzaniu”;

18) w art. 5:

a)w ust. 1:

–we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „na drugą połowę roku dostaw 2025” zastępuje się wyrazami „na drugą połowę 2025 r. obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia”,

–w objaśnieniu symbolu „KC” po wyrazach „w drugiej połowie 2025 r.” dodaje się wyrazy „obejmującej okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia”,

–w objaśnieniu symbolu „KAU” wyrazy „na drugą połowę roku dostaw 2025” zastępuje się wyrazami „na drugą połowę 2025 r. obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia”,

b)w ust. 2 wyrazy „na drugą połowę roku dostaw 2025” zastępuje się wyrazami „na drugą połowę 2025 r. obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia” oraz po wyrazach „na drugą połowę 2025 r.” dodaje się wyrazy „obejmującą ten okres”;

19) w art. 5 w ust. 1 w objaśnieniu symbolu po wyrazie „opublikowanych” dodaje się wyrazy „do dnia”;

20) w art. 6 wyrazy „w ramach” zastępuje się wyrazami „w toku”.

MARSZAŁEK SENATU

Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA

Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 22 stycznia 2025 r. Senat rozpatrzył ustawę o zmianie ustawy o rynku mocy i uchwalił do niej 20 poprawek.

Dokonując analizy przepisów ustawy pod względem ich spójności, jednolitości, kompletności, konieczności ich zredagowania zgodnie z wymogami poprawnej legislacji, a w szczególności zapewnienia ich stosowania albo właściwego stosowania, Senat uznał za zasadne przyjęcie wyszczególnionych poniżej poprawek.

Poprawka nr 1 ma na celu zredagowanie proponowanych przepisów art. 9 ust. 4 i 5 ustawy o rynku mocy zgodnie z zasadami interpunkcji.

Poprawka nr 2 zapewnia posługiwanie się w treści zmienianego przepisu art. 9 ust. 7 ustawy o rynku mocy skrótem użytym w art. 3 ust. 1 pkt 1 tej ustawy na oznaczenie „rejestru rynku mocy”, a tym samym spójność tego przepisu z pozostałymi przepisami zmienianej ustawy o rynku mocy w sposobie odnoszenia się do przedmiotowego rejestru.

Poprawka nr 3 ma na celu określenie tytułu rozdziału 4 ustawy o rynku mocy zgodnie z wymogami poprawnej legislacji, adekwatnie do zakresu regulowanych w nim spraw, z uwzględnieniem definiowanych w ustawie o rynku mocy określeń „aukcja główna”, „aukcja dodatkowa” i „aukcja uzupełniająca” oraz mając na uwadze, że ustawa o rynku mocy obejmuje swoim zakresem regulacji również inne rodzaje aukcji niż te, które objęto regulacją rozdziału 4.

Poprawka nr 4 ma na celu zredagowanie proponowanego art. 28a ustawy o rynku mocy zgodnie z wymogami określonymi w § 56 ust. 1 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, zwanego dalej „Zasadami techniki prawodawczej”, przewidującymi, że w obrębie artykułu (ustępu) zawierającego wyliczenia wyróżnia się dwie części: wprowadzenie do wyliczenia oraz punkty.

Poprawki nr 5, 12 i 17 zapewniają spójność proponowanych przepisów proponowanego art. 29 ust. 2a ustawy o rynku mocy oraz art. 2 i art. 3 ust. 3 pkt 2 procedowanej ustawy z przepisami zmienianej ustawy o rynku mocy dotyczącymi przeprowadzania aukcji uzupełniającej, w tym z art. 2 ust. 1 pkt 3a, przewidującymi, że aukcja uzupełniająca jest „przeprowadzana”. Poprawki zapewniają również zgodność proponowanych przepisów z dyrektywą § 10 Zasad techniki prawodawczej określającą, że do oznaczania jednakowych pojęć używa się w ustawie jednakowych określeń.

Poprawka nr 6 ma na celu zapewnienie jednolitości proponowanego przepisu art. 29 ust. 6 ustawy o rynku mocy z pozostałymi regulacjami tej ustawy oraz z art. 15i ustawy – Prawo energetyczne, przewidującymi, że w określonych okolicznościach operator opracowuje, nie zaś wykonuje, ocenę wystarczalności zasobów na poziomie krajowym, o której mowa w art. 24 rozporządzenia 2029/943.

Poprawka nr 7 ma na celu zapewnienie właściwego stosowania proponowanego przepisu art. 34a ust. 4 ustawy o rynku mocy przez określenie w nim miejsca, w którym operator jest obowiązany publikować ocenę wystarczalności zasobów na poziomie krajowym oraz jej aktualizację.

Poprawka nr 8 ma na celu określenie właściwego zakresu spraw, do których odsyła proponowany przepis art. 34a ust. 5 ustawy o rynku mocy, wskazując, że zawarte w nim odesłanie dotyczy ceny maksymalnej, o której mowa w ust. 1 pkt 5 tego artykułu.

Poprawki nr 9 i 14 mają na celu doprecyzowanie proponowanych przepisów art. 34b ust. 1 ustawy o rynku mocy oraz art. 3 ust. 1 procedowanej ustawy przez określenie, że odwołują się one nie do propozycji parametrów aukcji uzupełniającej, o której mowa w art. 34a ust. 5 ustawy o rynku mocy, lecz do parametrów aukcji uzupełniającej, o których mowa w ust. 1 tego artykułu. Poprawki zapewniają jednocześnie zgodność proponowanych przepisów z § 156 Zasad techniki prawodawczej wymagającym, aby w przepisie odsyłającym jednoznacznie wskazać przepis prawny, do którego się odsyła.

Poprawka nr 10 ma na celu zapewnienie spójności proponowanych przepisów art. 34b ust. 2 ustawy o rynku mocy z pozostałymi przepisami tej ustawy w sposobie odnoszenia się do definiowanego w jej art. 2 ust. 1 pkt 25 „okresu dostaw”, zgodnie z dyrektywą wyrażoną w przywołanym wcześniej § 10 Zasad techniki prawodawczej.

Poprawka nr 11 zapewnia możliwość zastosowania proponowanego art. 85 ust. 2 pkt 12a ustawy o rynku mocy przez wskazanie, że operator podlega karze pieniężnej w przypadku niezorganizowania aukcji uzupełniającej, z przyczyn leżących po jego stronie, w terminie określonym zgodnie z art. 29 ust. 2a pkt 1 ustawy o rynku mocy lub w art. 3 ust. 3 pkt 1 procedowanej ustawy. Obecnie proponowany przepis błędnie przewiduje, że art. 29 ust. 2a pkt 1 oraz art. 3 ust. 3 pkt 1 określają dla operatora termin na zorganizowanie aukcji uzupełniającej.

Poprawki nr 13 i 18 zapewniają spójność proponowanych przepisów art. 3–5 procedowanej ustawy z art. 2 ust. 1 pkt 3a lit. a ustawy o rynku mocy rozstrzygającym, że aukcja uzupełniająca w 2025 r. jest przeprowadzana na okres dostaw od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia, przy uwzględnieniu, że druga połowa roku rozpoczyna się w roku 2025, będącym rokiem nieprzestępnym, w dniu 2 lipca.

Poprawka nr 15 zapewnia użycie w proponowanym przepisie art. 3 ust. 2 procedowanej ustawy prawidłowej formy wyrazu dotyczącego publikowanej przez operatora oceny wystarczalności zasobów na poziomie krajowym.

Poprawka nr 16 zapewnia zastosowanie proponowanych przepisów art. 3 przy przeprowadzaniu aukcji uzupełniającej w 2025 r., w zakresie dotyczącym opracowania i publikowania przez operatora na potrzeby tej aukcji oceny wystarczalności zasobów na poziomie krajowym, w tym wskazuje miejsce publikacji tej oceny. Senat przyjmując poprawkę uznał, że niemożliwym jest, aby w wyznaczonych w art. 3 ramach czasowych operator mógł na potrzeby przeprowadzenia przedmiotowej aukcji opracować ocenę wystarczalności zasobów na poziomie krajowym zgodnie z przepisami art. 34a ustawy o rynku mocy, a tym samym, aby minister właściwy do spraw energii mógł wziąć pod uwagę jej wyniki, ogłaszając w terminie 10 dni od dnia wejścia w życie ustawy parametry aukcji uzupełniającej przeprowadzanej na roku 2025.

Poprawka nr 19 zapewnia spójność art. 5 ust. 1 procedowanej ustawy w zakresie wskazania daty publikowania stawek opłaty mocowej na 2025 r. z przepisem art. 74 ust. 4 pkt 1 ustawy o rynku mocy, który przewiduje, że Prezes Urzędu Regulacji Energetyki publikuje stawki opłaty mocowej nie w dniu 30 września, ale do tego dnia.

Poprawka nr 20 zapewnia spójność przepisu art. 6 procedowanej ustawy z pozostałymi przepisami tej ustawy oraz z przepisami ustawy o rynku mocy wskazującymi, że umowy mocowe są zawierane w toku poszczególnych aukcji.