Rządowy projekt ustawy o umorzeniu należności dochodzonych przez Zakład Ubezpieczeń... · print no. 3055-A · September 16, 2026
Dodatkowe sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o umorzeniu należności dochodzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstałych przed dniem 1 stycznia 1999 r.
Print no. 3055-A · print on sejm.gov.pl · 3055-A.pdf
Amendments (9)
Amendment no. 1
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 1 po ust. 3 dodać ust. 4 i 5 w brzmieniu: „4. Umorzeniu, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie podlegają należności:
1) zabezpieczone hipoteką lub zastawem, jeżeli wartość przedmiotu zabezpieczenia pozwala na zaspokojenie należności w wysokości przewyższającej przewidywane koszty jej dochodzenia;
2) objęte obowiązującą umową o rozłożeniu należności na raty albo odroczeniu terminu płatności, jeżeli osoba zobowiązana wykonywała tę umowę bez opóźnienia przekraczającego 60 dni w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień wejścia w życie ustawy. 5. Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdza, w drodze decyzji, wystąpienie okoliczności, o których mowa w ust. 4.”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 1: po ust. 3 dodaje się ust. 4 i 5
Art. 1. …
1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się z mocy prawa powstałe przed dniem 1 stycznia 1999 r.: …
2. Umarza się z mocy prawa powstałe w związku z należnościami, o których mowa w ust. 1: …
3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 3 ust. 3.
4. Umorzeniu, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie podlegają należności:
1) zabezpieczone hipoteką lub zastawem, jeżeli wartość przedmiotu zabezpieczenia pozwala na zaspokojenie należności w wysokości przewyższającej przewidywane koszty jej dochodzenia;
2) objęte obowiązującą umową o rozłożeniu należności na raty albo odroczeniu terminu płatności, jeżeli osoba zobowiązana wykonywała tę umowę bez opóźnienia przekraczającego 60 dni w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień wejścia w życie ustawy.
5. Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdza, w drodze decyzji, wystąpienie okoliczności, o których mowa w ust. 4.
Vote: Sitting 65, no. 75 — Amendment rejected 160 / 224 / 21
Amendment no. 2
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 1 po ust. 3 dodać nowy ustęp w brzmieniu: „…. W przypadku osoby zobowiązanej prowadzącej działalność gospodarczą umorzenie następuje z uwzględnieniem przepisów prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy publicznej. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje dokumenty wymagane przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.”.
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 1: po ust. 3 dodaje się nowy ustęp
Art. 1. …
1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się z mocy prawa powstałe przed dniem 1 stycznia 1999 r.: …
2. Umarza się z mocy prawa powstałe w związku z należnościami, o których mowa w ust. 1: …
3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 3 ust. 3.
…. W przypadku osoby zobowiązanej prowadzącej działalność gospodarczą umorzenie następuje z uwzględnieniem przepisów prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy publicznej. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje dokumenty wymagane przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
Vote: Sitting 65, no. 76 — Amendment rejected 192 / 225 / 1
Amendment no. 3
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 ust. 1 nadać brzmienie: „1. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadamia każdą osobę zobowiązaną, której należności podlegają umorzeniu na podstawie art. 1, o zakresie umorzenia, jego skutkach prawnych oraz możliwości odstąpienia od umorzenia.”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 1
Art. 3. …
1. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadamia każdą osobę zobowiązaną, wobec której zadłużenie objęto umorzeniem, o którym mowa wnależności podlegają umorzeniu na podstawie art. 1, z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej lub z tytułu współpracy przy prowadzeniu tej działalności albo z innego tytułuo zakresie umorzenia, z którego opłacała składki za siebie, ojego skutkach prawnych oraz możliwości odstąpienia od umorzenia z mocy prawa należności na podstawie niniejszej ustawy.
2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesyła zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, na profil informacyjny PUE ZUS albo – w przypadku gdy profil informacyjny nie został założony – na ostatni adres do korespondencji …
3. Odstąpienie od umorzenia, o którym mowa w ust. 1, następuje przez złożenie oświadczenia przez osobę, o której mowa w ust. 1, do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o …
…
Vote: Sitting 65, no. 77 — Amendment rejected 200 / 226 / 1
Amendment no. 4
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 po ust. 2 dodać ust. 2a w brzmieniu: „2a. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) wykaz należności podlegających umorzeniu, z podziałem na okresy i tytuły ubezpieczenia lub rodzaj należności;
2) kwotę należności głównej oraz należności ubocznych;
3) informację o okresach, które w przypadku umorzenia nie zostaną uwzględnione przy ustalaniu kapitału początkowego, prawa do emerytury lub renty oraz wysokości tych świadczeń;
4) pouczenie o prawie, terminie i sposobie odstąpienia od umorzenia.”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3: po ust. 2 dodaje się ust. 2a
Art. 3. …
1. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadamia osobę, wobec której zadłużenie objęto umorzeniem, o którym mowa w art. 1, z tytułu prowadzenia działalności …
2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesyła zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, na profil informacyjny PUE ZUS albo – w przypadku gdy profil informacyjny nie został założony – na ostatni adres do korespondencji …
2a. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) wykaz należności podlegających umorzeniu, z podziałem na okresy i tytuły ubezpieczenia lub rodzaj należności;
2) kwotę należności głównej oraz należności ubocznych;
3) informację o okresach, które w przypadku umorzenia nie zostaną uwzględnione przy ustalaniu kapitału początkowego, prawa do emerytury lub renty oraz wysokości tych świadczeń;
4) pouczenie o prawie, terminie i sposobie odstąpienia od umorzenia.
3. Odstąpienie od umorzenia, o którym mowa w ust. 1, następuje przez złożenie oświadczenia przez osobę, o której mowa w ust. 1, do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o …
4. Termin, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniu.
…
Vote: Sitting 65, no. 78 — Amendment rejected 198 / 225 / 1
Amendment no. 5
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 w ust. 3 wyrazy „30 dni” zastąpić wyrazami „90 dni”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 3
Art. 3. …
1. W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadamia osobę, wobec której zadłużenie objęto umorzeniem, o którym mowa w art. 1, z tytułu prowadzenia działalności …
2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesyła zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, na profil informacyjny PUE ZUS albo – w przypadku gdy profil informacyjny nie został założony – na ostatni adres do korespondencji …
3. Odstąpienie od umorzenia, o którym mowa w ust. 1, następuje przez złożenie oświadczenia przez osobę, o której mowa w ust. 1, do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 3090 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1.
4. Termin, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniu.
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, może dotyczyć wyłącznie całości należności objętej umorzeniem, o którym mowa w art. 1, oraz nie może zostać odwołane lub zmienione.
…
Note: poprawki nr 5, 6 i 8 należy głosować łącznie.
Vote: Sitting 65, no. 79 — Amendments rejected 199 / 227 / 1
Amendment no. 6
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 ust. 4 nadać brzmienie: „4. Do terminu, o którym mowa w ust. 3, stosuje się odpowiednio przepisy art. 58— 60 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).”,
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 4
Art. 3. …
…
2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesyła zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, na profil informacyjny PUE ZUS albo – w przypadku gdy profil informacyjny nie został założony – na ostatni adres do korespondencji …
3. Odstąpienie od umorzenia, o którym mowa w ust. 1, następuje przez złożenie oświadczenia przez osobę, o której mowa w ust. 1, do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o …
4. TerminDo terminu, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniustosuje się odpowiednio przepisy art. 58— 60 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, może dotyczyć wyłącznie całości należności objętej umorzeniem, o którym mowa w art. 1, oraz nie może zostać odwołane lub zmienione.
6. Do oświadczenia, o którym mowa w ust. 3, stosuje się przepisy art. 63–66 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).
Vote: Sitting 65, no. 79 — Amendments rejected 199 / 227 / 1
Amendment no. 7
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 ust. 5 nadać brzmienie: „5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, może dotyczyć całości albo części należności objętych umorzeniem, wskazanej według okresu, tytułu ubezpieczenia lub rodzaju należności. Oświadczenie może zostać zmienione lub cofnięte do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie art. 1.”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 5
Art. 3. …
…
3. Odstąpienie od umorzenia, o którym mowa w ust. 1, następuje przez złożenie oświadczenia przez osobę, o której mowa w ust. 1, do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o …
4. Termin, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniu.
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, może dotyczyć wyłącznie całościcałości albo części należności objętejobjętych umorzeniem, o którym mowawskazanej według okresu, tytułu ubezpieczenia lub rodzaju należności. Oświadczenie może zostać zmienione lub cofnięte do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie art. 1, oraz nie może zostać odwołane lub zmienione.
6. Do oświadczenia, o którym mowa w ust. 3, stosuje się przepisy art. 63–66 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).
Vote: Sitting 65, no. 80 — Amendment rejected 201 / 233 / 1
Amendment no. 8
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
w art. 3 w ust. 6 skreślić wyrazy „(Dz. U. z 2025 r. poz. 1691)”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
art. 3 ust. 6
Art. 3. …
…
4. Termin, o którym mowa w ust. 3, nie podlega przywróceniu.
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, może dotyczyć wyłącznie całości należności objętej umorzeniem, o którym mowa w art. 1, oraz nie może zostać odwołane lub zmienione.
6. Do oświadczenia, o którym mowa w ust. 3, stosuje się przepisy art. 63–66 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).
Vote: Sitting 65, no. 79 — Amendments rejected 199 / 227 / 1
Amendment no. 9
Proposed by: KP PiS · committee recommendation: reject
po art. 10 dodać art. 10a w brzmieniu: „Art. 10a. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie art. 1, przedstawi Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej oraz ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego raport z wykonania ustawy. 2. Raport zawiera w szczególności:
1) liczbę osób zobowiązanych, objętych umorzeniem;
2) wysokość umorzonych należności głównych i ubocznych;
3) wysokość należności zabezpieczonych hipoteką lub zastawem;
4) wysokość należności objętych układami ratalnymi;
5) liczbę osób, które odstąpiły od umorzenia;
6) rzeczywiście poniesione koszty wykonania ustawy;
7) rzeczywistą wysokość oszczędności oraz dodatkowych wpływów uzyskanych dzięki przekierowaniu zasobów ZUS do dochodzenia należności powstałych po 3 1 grudnia 1998 r. 3. Raport podlega udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej.”;
Compared with the bill as in print no. 3055:
removed added grey — surrounding provisions
po art. 10 dodaje się art. 10a
…
Art. 8. W przypadku umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za osobę prowadzącą działalność gospodarczą oraz osobę z nią współpracującą lub za inną osobę opłacającą składki za siebie okresy …
Art. 9. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 199, 252, 426, 473, 507 i 734).
Art. 10. Przychody z tytułu umorzenia należności, o których mowa w art. 1 ust. 1 i 2, nie stanowią przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz przepisów o podatku dochodowym od osób …
Art. 10a. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie art. 1, przedstawi Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej oraz ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego raport z wykonania ustawy.
2. Raport zawiera w szczególności:
1) liczbę osób zobowiązanych, objętych umorzeniem;
2) wysokość umorzonych należności głównych i ubocznych;
3) wysokość należności zabezpieczonych hipoteką lub zastawem;
4) wysokość należności objętych układami ratalnymi;
5) liczbę osób, które odstąpiły od umorzenia;
6) rzeczywiście poniesione koszty wykonania ustawy;
7) rzeczywistą wysokość oszczędności oraz dodatkowych wpływów uzyskanych dzięki przekierowaniu zasobów ZUS do dochodzenia należności powstałych po 3 1 grudnia 1998 r. 3. Raport podlega udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej.
Art. 11. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 5 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, art. 4 ust. 2, art. 5 i art. 9, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia …
Vote: Sitting 65, no. 81 — Amendment rejected 196 / 231 / 1
Votes citing this print (8)
| 65/75 | poprawka 1 | Amendment rejected |
| 65/76 | poprawka 2 | Amendment rejected |
| 65/77 | poprawka 3 | Amendment rejected |
| 65/78 | poprawka 4 | Amendment rejected |
| 65/79 | poprawki nr 5-6 i 8 | Amendments rejected |
| 65/80 | poprawka 7 | Amendment rejected |
| 65/81 | poprawka 9 | Amendment rejected |
| 65/82 | głosowanie nad całością projektu. | Bill passed |