Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo konsularne.

Warszawa, 6 czerwca 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-70-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo konsularne. Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw Zagranicznych.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

1) o zmianie ustawy – Prawo konsularne

Art. 1. W ustawie z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1329) wprowadza się następujące zmiany:

1) odnośnik nr 1 do tytułu ustawy otrzymuje brzmienie:

„1) Niniejsza ustawa:

1) w zakresie swojej regulacji wdraża:

a) dyrektywę 2004/38/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich, zmieniającą rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylającą dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG (Dz. Urz. UE L 158 z 30.04.2004, str. 77),

b) dyrektywę Rady (UE) 2015/637 z dnia 20 kwietnia 2015 r. w sprawie środków koordynacji i współpracy mających ułatwić ochronę konsularną niereprezentowanych obywateli Unii w państwach trzecich oraz uchylającą decyzję 95/553/WE (Dz. Urz. UE L 106 z 24.04.2015, str. 1);

2) wdraża:

a) dyrektywę Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającą unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającą decyzję

1) Niniejsza ustawa:

1) wdraża dyrektywę Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającą unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającą decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024);

2) wdraża dyrektywę delegowaną Komisji (UE) 2024/1986 z dnia 6 maja 2024 r. zmieniającą dyrektywę Rady (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024);

3) służy stosowaniu decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024);

4) służy stosowaniu decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024). 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024),

b) dyrektywę delegowaną Komisji (UE) 2024/1986 z dnia 6 maja 2024 r. zmieniającą dyrektywę Rady (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024);

3) służy stosowaniu:

a) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024),

b) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024).”;

2) w art. 34 uchyla się pkt 6;

3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu:

„Art. 48a. 1. Konsul wydaje unijny tymczasowy dokument podróży, zwany dalej „TDP”, na pisemny wniosek obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej, które nie ma swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub urzędu konsularnego na terytorium państwa przyjmującego niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej, albo w sytuacji, gdy nie może w danym przypadku udzielić pomocy konsularnej temu obywatelowi, jeżeli:

1) utracił on paszport lub inny dokument podróży albo

2) jego paszport lub inny dokument podróży uległ zniszczeniu, albo

3) państwo członkowskie Unii Europejskiej, którego jest obywatelem, zwane dalej „państwem obywatelstwa”, nie może w rozsądnym terminie wydać temu obywatelowi paszportu lub innego dokumentu podróży.

2. TDP jest wydawany, jeżeli zapytane niezwłocznie przez konsula państwo obywatelstwa się temu nie sprzeciwia i potwierdzi dane, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8.

3. TDP wydaje się na powrót do państwa obywatelstwa albo do państwa zamieszkania, a w szczególnie uzasadnionych okolicznościach – do innego miejsca docelowego.

4. TDP jest ważny przez okres w nim wskazany, nie dłużej jednak niż 15 dni od daty jego wydania, o ile nie zachodzą wyjątkowe okoliczności. Określając okres ważności dokumentu, konsul uwzględnia niezbędne postoje nocne oraz połączenia w podróży i dodaje dodatkowo dwa dni.

Art. 48b. 1. Wniosek o wydanie TDP zawiera:

1) wizerunek twarzy zgodny z wymogami określonymi w art. 41 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1063);

2) imię (imiona) i nazwisko;

3) datę, miejsce i państwo urodzenia;

4) płeć;

5) posiadane obywatelstwo lub obywatelstwa;

6) krajowy numer ewidencyjny lub numer ubezpieczenia społecznego – jeżeli zostały nadane;

7) informacje o zastępowanym dokumencie podróży (o ile są dostępne);

8) informacje na temat rodziców lub opiekunów prawnych – w przypadku osób, które nie ukończyły 18 roku życia;

9) dane kontaktowe;

10) informacje o kraju docelowym oraz o tym, czy jest on państwem obywatelstwa, państwem zamieszkania czy innym miejscem docelowym;

11) informacje o krajach tranzytu między krajem wyjazdu a krajem docelowym;

12) informację o przewidywanym czasie trwania podróży;

13) informację o obowiązku zwrotu TDP po przybyciu do kraju docelowego;

14) podpis.

2. Złożenie wniosku o wydanie TDP wymaga osobistego stawiennictwa.

3. W przypadku gdy szczególne okoliczności uniemożliwiają lub znacznie utrudniają osobiste złożenie wniosku, konsul może odstąpić od wymogu osobistego stawiennictwa.

4. Wniosek o wydanie TDP składa się na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku I do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024). Formularz wniosku o wydanie TDP może być stosowany w języku polskim, angielskim lub francuskim.

Art. 48c. 1. Konsul niezwłocznie, nie później niż w terminie dwóch dni roboczych, o których mowa w ust. 2, od dnia złożenia wniosku o wydanie TDP, informuje o jego przyjęciu najbliższe przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urząd konsularny państwa obywatelstwa oraz zwraca się z zapytaniem o potwierdzenie danych osoby, której ten wniosek dotyczy.

2. Dzień roboczy oznacza dzień inny niż sobota lub niedziela lub dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, przy czym za dzień ustawowo wolny od pracy uznaje się również dzień wolny od pracy obowiązujący organ zobowiązany do działania.

3. Do zapytania, o którym mowa w ust. 1, załącza się:

1) odwzorowanie cyfrowe wniosku o wydanie TDP;

2) odwzorowanie cyfrowe wizerunku twarzy osoby, o której mowa w art. 48a ust. 1, utrwalonego w momencie składania wniosku albo, w przypadku gdy nie jest to możliwe, wykonanego zgodnie z wymogami określonymi w art. 41 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych;

3) odwzorowanie cyfrowe dostępnych dokumentów tożsamości oraz innych dokumentów istotnych dla porównania, weryfikacji i potwierdzenia danych osoby, o której mowa w art. 48a ust. 1.

Art. 48d. 1. Zapytanie, o którym mowa w art. 48c ust. 1, konsul przekazuje z wykorzystaniem dostępnych mu środków komunikacji służbowej zapewniających natychmiastowe przekazywanie i pozyskiwanie informacji, z uwzględnieniem warunków bezpieczeństwa przetwarzania danych.

2. W przypadku braku środków komunikacji spełniających wymagania, o których mowa w ust. 1, konsul może przekazać zapytanie, o którym mowa w art. 48c ust. 1, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw zagranicznych.

3. W wyjątkowo nagłych przypadkach, jeżeli zostały wyczerpane środki komunikacji z państwem obywatelstwa, konsul może odstąpić od stosowania art. 48a ust. 2, o ile niezwłocznie powiadomi to państwo o wydaniu TDP osobie, o której mowa w art. 48a ust. 1, oraz przekaże dane, o których mowa w art. 48g ust. 5.

Art. 48e. 1. W razie sprzeciwu państwa obywatelstwa albo wobec braku potwierdzenia danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, przez to państwo w terminie trzech dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia przekazania zapytania temu państwu, konsul informuje osobę, o której mowa w art. 48a ust. 1, o odmowie wydania TDP oraz o możliwości skorzystania z pomocy konsularnej państwa obywatelstwa zgodnie z zobowiązaniami prawnymi i praktyką tego państwa.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeśli państwo obywatelstwa poinformuje konsula o nowym spodziewanym terminie potwierdzenia danych. W takim przypadku konsul przekazuje tę informację osobie, o której mowa w art. 48a ust. 1.

Art. 48f. 1. Konsul wydaje TDP niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie dwóch dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania potwierdzenia przez państwo obywatelstwa danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8.

2. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 1, może zostać przekroczony.

3. Konsul niezwłocznie informuje państwo obywatelstwa o wydaniu TDP, przesyłając temu państwu odwzorowanie cyfrowe tego dokumentu.

4. Do postępowania przed konsulem w sprawie o wydanie TDP nie mają zastosowania przepisy działu III rozdziałów 7–9.

Art. 48g. 1. TDP ma formę jednolitego formularza TDP z polem personalizacyjnym przeznaczonym na wklejenie wypełnionej jednolitej naklejki TDP.

2. Specyfikację jednolitego formularza TDP, w tym sposób umieszczenia na nim wypełnionej jednolitej naklejki TDP, określa załącznik I do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1, z późn. zm.2)).

3. Specyfikację jednolitej naklejki TDP, w tym zakres sekcji i pól, które należy wypełnić, określa załącznik II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.

4. Dodatkowe specyfikacje techniczne TDP są zawarte w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje

2) Zmiana wymienionej dyrektywy została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024. techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47, z późn. zm.3)).

5. W warstwie graficznej jednolitej naklejki TDP zamieszcza się:

1) dane dotyczące osoby:

a) imię (imiona),

b) nazwisko,

c) obywatelstwo,

d) datę urodzenia,

e) płeć,

f) wizerunek twarzy;

2) dane dotyczące dokumentu:

a) uwagi,

b) oznaczenie państwa wydającego,

c) oznaczenie organu wydającego,

d) datę wydania,

e) datę ważności,

f) numer jednolitego formularza TDP;

3) dane dotyczące kraju docelowego oraz krajów tranzytu.

6. Wpisy na jednolitej naklejce TDP, w tym wizerunek twarzy, nanosi się drukiem. Na wydrukowanej jednolitej naklejce TDP nie dokonuje się zmian.

7. W wyjątkowych przypadkach związanych z wystąpieniem problemów technicznych o charakterze siły wyższej konsul może wypełnić jednolitą naklejkę TDP odręcznie i dołączyć do niej fotografię w sposób uniemożliwiający jej zamianę. Na wypełnionej w ten sposób jednolitej naklejce TDP nie dokonuje się zmian.

Art. 48h. 1. W przypadku ubiegania się przez obywatela polskiego o wydanie TDP przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej, zwane dalej „państwem udzielającym pomocy”, konsul na zapytanie tego państwa weryfikuje na podstawie Rejestru Dokumentów Paszportowych dane tego obywatela w zakresie, o którym mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8.

2. Konsul niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie trzech dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania zapytania, potwierdza

3) Zmiana wymienionej decyzji została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024. dane obywatela polskiego, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, albo informuje państwo udzielające pomocy o braku możliwości potwierdzenia tych danych, w sposób określony w art. 48d ust. 1 i 2.

3. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 2, może zostać przekroczony. W takim przypadku konsul informuje państwo udzielające pomocy o spodziewanym terminie potwierdzenia danych lub poinformowania o braku możliwości potwierdzenia tych danych.

Art. 48i. Osoba, której wydano TDP, po powrocie do państwa w nim wskazanego, zwraca ten dokument wybranemu konsulowi.

Art. 48j. 1. Konsul niezwłocznie fizycznie anuluje przez przedziurkowanie i przecięcie:

1) błędnie spersonalizowany jednolity formularz TDP lub błędnie spersonalizowaną jednolitą naklejkę TDP;

2) TDP zwrócony przez osobę, której go wydano.

2. Konsul prowadzi ewidencję błędnie spersonalizowanych jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP.

Art. 48k. 1. Konsul przetwarza dane dotyczące wydania TDP, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, wyłącznie do celów udzielenia pomocy konsularnej, przez okres nie dłuższy niż 180 dni.

2. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, konsul usuwa dane z prowadzonych rejestrów czynności i rejestrów spraw, a dokumentację tworzącą akta sprawy poddaje brakowaniu.

3. Osoba, której wydano TDP, jest uprawniona do zweryfikowania danych w nim zawartych i w razie potrzeby do wystąpienia o ich skorygowanie przez wydanie nowego dokumentu.

4. W TDP nie zamieszcza się żadnych informacji w formie do odczytu maszynowego, o ile informacje te nie widnieją również w sekcjach, o których mowa w pkt 6 załącznika II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.

Art. 48l. 1. Minister właściwy do spraw zagranicznych zapewnia blankiety jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP.

2. Konsul przechowuje niewypełnione blankiety jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP w miejscu zabezpieczonym przed ich utratą, zniszczeniem, uszkodzeniem lub dostępem do nich osób nieuprawnionych.

Art. 48m. Minister właściwy do spraw zagranicznych przetwarza dane dotyczące liczby:

1) wydanych TDP,

2) obywatelstwa osób, którym wydano TDP,

3) przypadków podrabiania i fałszowania TDP

– a także corocznie przekazuje je Komisji Europejskiej.”;

4) w art. 49 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepisów art. 21, art. 41 oraz art. 48a–48m nie stosuje się do obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej posiadających obywatelstwo państwa przyjmującego.”.

Art. 2. 1. Formularze tymczasowych dokumentów podróży wyprodukowanych zgodnie z decyzją 96/409/WPZiB przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w ramach Rady z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży (Dz. Urz. WE L 168 z 06.07.1996, str. 4, z późn. zm.4) – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 18, t. 1, str. 26, z późn. zm.) stają się nieważne i podlegają zniszczeniu przez konsula z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Postępowania w sprawach o wydanie tymczasowego dokumentu podróży wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 9 grudnia 2025 r.

4) Zmiany wymienionej decyzji zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 789, Dz. Urz. UE L 363 z 20.12.2006, str. 422 oraz Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1.

UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel wydania ustawy

Celem przedkładanego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1329, zwanej dalej „Prawo konsularne”) jest wdrożenie dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024), zwanej dalej „dyrektywą 2019/997”, jak również dyrektywy delegowanej Komisji UE 2024/1986 zmieniającej dyrektywę Rady (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024), zwanej dalej „dyrektywą 2024/1986”1). Rzeczpospolita Polska jest zobowiązana przyjąć i opublikować przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do implementacji obu dyrektyw do dnia 9 grudnia 2024 r. Rozpoczęcie stosowania przyjętych przepisów krajowych powinno nastąpić po upływie dalszych 12 miesięcy, tj. od dnia 9 grudnia 2025 r.

Dyrektywa 2019/997 ustanawia unijny tymczasowy dokument podróży, zwany dalej „TDP”, wydawany niereprezentowanemu obywatelowi państwa członkowskiego Unii Europejskiej (zwanej dalej „UE”), tj. cudzoziemcowi, obywatelowi państwa członkowskiego UE, które na terytorium państwa przyjmującego niebędącego państwem członkowskim UE nie ma swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub urzędu konsularnego albo nie może w danym przypadku udzielić pomocy konsularnej temu obywatelowi, którego paszport lub inny dokument podróży został w państwie trzecim utracony (np. zgubiony czy skradziony), albo zniszczony, albo nie może go uzyskać w rozsądnym terminie z innych względów. TDP wydaje się, co do zasady, tylko wobec braku sprzeciwu państwa obywatelstwa i po potwierdzeniu danych (takich jak: imię/imiona, nazwisko, data, miejsce i państwo urodzenia, obywatelstwo, wizerunek twarzy oraz płeć) wnioskodawcy przez państwo obywatelstwa.

Dyrektywa 2019/997 ustanawia unowocześniony, bezpieczny format TDP, który zastąpi obecny unijny tymczasowy dokument podróży (emergency travel document, ETD), wydawany na

1) Projekt ustawy służy także stosowaniu:

1) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024);

2) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024).

podstawie decyzji Rady 96/409/WPZiB z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży (Dz. Urz. WE L 168 z 06.07.1996, str. 4, z późn. zm.2) – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 18, t. 1, str. 26, z późn. zm.). Przyjęte w niej rozwiązania służą zapewnieniu spójności warunków i procedury wydawania TDP przez państwa członkowskie oraz zasad unijnej ochrony konsularnej określonych w dyrektywie Rady (UE) 2015/637 z dnia 20 kwietnia 2015 r. w sprawie środków koordynacji i współpracy mających ułatwić ochronę konsularną niereprezentowanych obywateli Unii w państwach trzecich oraz uchylającej decyzję 95/553/WE (Dz. Urz. UE L 106 z 24.04.2015, str. 1), która została implementowana do polskiego porządku prawnego w ustawie – Prawo konsularne ze skutkiem od dnia 1 maja 2018 r. Z kolei zmiana wprowadzona dyrektywą 2024/1986 obejmuje dostosowanie przepisów dyrektywy 2019/997 do postępu technicznego w zakresie międzynarodowych norm (ICAO) odnoszących się do specyfikacji technicznych dotyczących jednolitej naklejki personalizacyjnej TDP.

W dniu 8 lipca 2024 r. uwzględniono wniosek Ministra Spraw Zagranicznych o wprowadzenie przedmiotowego projektu do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Projekt został wpisany do Wykazu pod numerem UC58.

II. Stan w dziedzinie, która ma być unormowana. Różnice między dotychczasowym a planowanym stanem prawnym

W aktualnym stanie prawnym Prawo konsularne jest jedynym aktem rangi ustawowej, który reguluje kwestię wydawania i odmowy wydania obywatelom państw członkowskich UE tymczasowych dokumentów podróży – ETD (vide art. 34 pkt 6 ustawy – Prawo konsularne). Akt ten powierza wydawanie ww. dokumentów konsulowi. Wydane na podstawie wskazanej ustawy rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie opłat konsularnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 76) ustanawia stawkę opłaty za czynność wydania tymczasowego dokumentu podróży określonego w ww. decyzji Rady 96/409/WPZiB z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży.

Istota planowanych rozwiązań legislacyjnych przewiduje zmianę ustawy – Prawo konsularne polegającą na wprowadzeniu w dziale II w rozdziale 3 ustawy – Prawo konsularne, zatytułowanym „Funkcje konsularne”, nowych przepisów (art. 48a–48m) dot. TDP,

2) Zmiany wymienionej decyzji zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 789, Dz. Urz. UE L 363 z 20.12.2006, str. 422 oraz Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1. implementujących kluczowe postanowienia dyrektywy 2019/997 i dyrektywy 2024/1986 (art. 1 pkt 3 projektu).

Przedkładany projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne w art. 48a ust. 1 przewiduje, że konsul wydaje TDP na pisemny wniosek niereprezentowanego obywatela państwa członkowskiego UE (tj. zgodnie z art. 21 ustawy – Prawo konsularne: obywatela państwa członkowskiego, które na terytorium państwa przyjmującego niebędącego państwem członkowskim UE nie ma swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub urzędu konsularnego, albo w sytuacji, gdy nie może ono w danym przypadku udzielić pomocy konsularnej temu obywatelowi), jeżeli:

1) utracił paszport lub inny dokument podróży albo

2) którego paszport lub inny dokument podróży uległ zniszczeniu, albo

3) państwo członkowskie UE, którego jest obywatelem („państwo obywatelstwa”), nie może w rozsądnym terminie wydać temu obywatelowi paszportu lub innego dokumentu podróży.

Dyrektywa nie przesądza, czy za przesłankę wydania TDP można uznać utratę ważności dotychczasowego dokumentu podróży dokumentu, ale taka interpretacja ostatniej z przesłanek jest zgodna z celami dyrektywy.

Konsul wydaje TDP pod warunkiem braku sprzeciwu ze strony zapytanego niezwłocznie państwa członkowskiego UE, którego obywatelem jest wnioskodawca, i po potwierdzeniu przez to państwo danych tej osoby obejmujących m.in. jego imię (imiona), nazwisko, obywatelstwo, datę urodzenia, płeć i wizerunek twarzy (projektowany art. 48a ust. 2).

Zgodnie z projektem konsul wydaje TDP na powrót do państwa obywatelstwa albo innego państwa zamieszkania, a w szczególnie uzasadnionych okolicznościach także do innego miejsca docelowego (projektowany art. 48a ust. 3). TDP jest ważny przez okres wskazany w tym dokumencie, nie dłużej jednak niż 15 dni od daty jego wydania (projektowany art. 48a ust. 4), co odpowiada postanowieniom art. 6 dyrektywy 2019/997. Zachowano przy tym wynikającą z implementowanego aktu dyspozycję, iż podczas obliczania tego okresu uwzględnia się niezbędne postoje nocne oraz połączenia w podróży, zaś okres ważności ma obejmować dodatkowy okres wynoszący dwa dni. Wdraża się również możliwość wydania TDP na okres przekraczający 15 dni kalendarzowych, jeżeli wymagają tego wyjątkowe okoliczności. Dane wymagane we wniosku o wydanie TDP określa art. 48b ust. 1 projektu. Analogicznie do rozwiązań przyjętych w odniesieniu do paszportu tymczasowego (por. art. 30 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych), projekt przewiduje, że ubieganie się o wydanie TDP będzie wymagać pisemnego wniosku oraz osobistego stawiennictwa w urzędzie konsularnym. W przypadku gdy szczególne okoliczności uniemożliwiają lub znacznie utrudniają osobiste stawiennictwo w celu złożenia wniosku o wydanie TDP, konsul może odstąpić od tego wymogu (projektowany art. 48b ust. 3). Wzór formularza wniosku o wydanie TDP został określony w załączniku I do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452. Formularz wniosku może być stosowany w języku polskim, angielskim lub francuskim (projektowany art. 48b ust. 4).

Przepisy art. 48c–48d regulują tryb postępowania konsula z wnioskiem o wydanie TDP. Zgodnie z projektowanymi przepisami konsul – niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie dwóch dni roboczych od złożenia wniosku – informuje o jego przyjęciu najbliższe przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urząd konsularny państwa obywatelstwa oraz zwraca się z zapytaniem o potwierdzenie danych osoby, której wniosek dotyczy (art. 48c ust. 1 projektu). W art. 48c ust. 2 wprowadzono definicję dnia roboczego. Do zapytania dołącza odwzorowanie cyfrowe: wniosku o wydanie TDP oraz wizerunku twarzy osoby, której ten wniosek dotyczy, a także dostępnych dokumentów tożsamości oraz innych dokumentów istotnych dla porównania, weryfikacji i potwierdzenia danych osoby, której wniosek dotyczy (art. 48c ust. 3 projektu). Wymagania w odniesieniu do dołączanej fotografii są zgodne z wymaganiami przewidzianymi przez polskie prawo w odniesieniu do osób wnioskujących o wydanie dokumentu paszportowego na podstawie art. 41 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1063) i odpowiadają normom wymienionego w art. 4 ust. 2 pkt b dyrektywy 2019/997 dokumentu Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego nr 9303.

Powyższe zapytanie konsul przekazuje z wykorzystaniem dostępnych mu środków komunikacji służbowej zapewniającej natychmiastowe przekazywanie i pozyskiwanie informacji, z uwzględnieniem warunków bezpieczeństwa przetwarzania danych; a jeśli brak jest środków spełniających takie wymagania, konsul może przekazać zapytanie za pośrednictwem ministra właściwego do spraw zagranicznych (projektowany art. 48d ust. 1–2). W projekcie przewidziano odstępstwo od wymogu uzyskania potwierdzenia danych wnioskodawcy przez państwo obywatelstwa (projektowany art. 48d ust. 3). W wyjątkowo nagłych przypadkach, jeśli zostały wyczerpane środki komunikacji z państwem obywatelstwa, konsul, po powiadomieniu państwa obywatelstwa, może wydać TDP bez uzyskania od tego państwa potwierdzenia danych niereprezentowanego obywatela, o ile bez zbędnej zwłoki powiadomi to państwo o wydaniu TDP wnioskodawcy oraz przekaże dane tego obywatela, o których mowa w art. 48g ust. 5. Postulowane rozwiązanie ma na celu wdrożenie art. 4 ust. 6 dyrektywy 2019/997, który wymaga, aby w wyjątkowych okolicznościach państwo członkowskie udzielające pomocy mogło wydać TDP bez uprzedniej konsultacji z państwem członkowskim obywatelstwa. Przed udzieleniem pomocy należy wyczerpać wszystkie dostępne środki komunikacji z państwem członkowskim obywatelstwa (patrz motyw 5 preambuły dyrektywy 2019/997).

W razie sprzeciwu państwa obywatelstwa albo wobec braku potwierdzenia przez to państwo w terminie trzech dni roboczych liczonych od dnia przekazania zapytania temu państwu danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, konsul informuje zainteresowanego o odmowie wydania dokumentu, jak również o możliwości skorzystania przez wnioskodawcę z pomocy konsularnej państwa jego obywatelstwa zgodnie z zobowiązaniami prawnymi i praktyką tego państwa (projektowany art. 48e ust. 1). Przyjęte rozwiązanie odpowiada art. 4 ust. 4 dyrektywy 2019/997, zgodnie z którym w takim przypadku TDP nie wydaje się, a państwo członkowskie obywatelstwa przejmuje odpowiedzialność za zapewnienie ochrony konsularnej swojemu obywatelowi zgodnie z zobowiązaniami prawnymi i praktyką. Osobie niezadowolonej z rozstrzygnięcia konsula będzie przysługiwała skarga na działania lub zaniechania konsula na zasadach określonych w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.

– Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), co wynika z przepisów ogólnych. Odstępstwem od tej reguły będzie sytuacja, w której państwo obywatelstwa poinformuje konsula o nowym, spodziewanym terminie potwierdzenia danych (projektowany art. 48e ust. 2). Należy spodziewać się, że wydawanie TDP będzie mieć charakter incydentalny, stąd brak konieczności wprowadzania daleko sformalizowanej procedury sprzeciwu do ustawy.

W projekcie przyjęto, że konsul wydaje TDP niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie dwóch dni roboczych od daty otrzymania potwierdzenia przez państwo obywatelstwa danych dot. wnioskodawcy (projektowany art. 48f ust. 1), chyba że w uzasadnionych przypadkach konieczne będzie wydłużenie tego terminu (art. 48f ust. 2 projektu). O wydaniu TDP konsul bez zwłoki informuje państwo obywatelstwa, przesyłając temu państwu odwzorowanie cyfrowe TDP (projektowany art. 48f ust. 3). Opisywane regulacje wdrażają postanowienia art. 4 ust. 3 i 7 dyrektywy 2019/997 i służą zapewnieniu szybkości postępowania, a także bezpieczeństwu obrotu prawnego.

Projekt przewiduje, że do postępowania przed konsulem w sprawie o wydanie TDP nie mają zastosowania przepisy działu III rozdziałów 7–9 ustawy – Prawo konsularne pn. Postępowanie przed konsulem (projektowany art. 48f ust. 4). Projekt ustawy przewiduje wyłączenie stosowania w odniesieniu do spraw dot. wydawania przez konsula TDP przepisów Prawa konsularnego regulujących: wydawanie decyzji i postanowień, składanie odwołań, zażaleń i wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak też wznowienie postępowania. Z racji specyfiki trybu wydawania TDP wynikającego wprost z dyrektywy 2019/997, z przewidzianymi w niej np. odrębnymi, bardzo krótkimi terminami wykonywania czynności, odformalizowaniem i jednocześnie ujednoliceniem procedury w odniesieniu do wszystkich państw członkowskich, a także zależnym charakterem czynności konsula (tj. konsul wydaje TDP w przypadku braku sprzeciwu innego państwa członkowskiego i po potwierdzeniu przez to państwo danych wnioskodawcy) oraz z uwagi na brak przewidzianego trybu odwoławczego

– część przepisów uniwersalnych dla wszystkich typów spraw załatwianych przez konsula należało wyłączyć w odniesieniu do regulowanej materii.

TDP ma uzgodnioną w gronie państw członkowskich jednolitą formę, na którą składają się: jednolity formularz TDP z polem personalizacyjnym przeznaczonym na wklejenie jednolitej naklejki personalizacyjnej TDP (art. 48g ust. 1 projektu). Specyfikacje jednolitego formularza TDP i jednolitej naklejki personalizacyjnej TDP określają, odpowiednio, załącznik I i załącznik II do dyrektywy 2019/997 (por. projektowane art. 48g ust. 2–4 ustawy). Dodatkowe specyfikacje techniczne TDP w odniesieniu do wzoru graficznego, formatu, kolorów jednolitego formularza oraz do wzoru graficznego, formatu, kolorów jednolitej naklejki ustanawia decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określająca dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997. W celu zapobieżenia podrabianiu i fałszowaniu TDP niektóre jego specyfikacje są opatrzone klauzulą poufności (vide motyw 15 preambuły dyrektywy 2019/997 i część II załącznika do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r.), a co za tym idzie nie jest możliwe ich zamieszczenie w promulgowanym akcie prawa powszechnie obowiązującego. Mając na uwadze powyższe, projektowana ustawa nie przewiduje przepisów wprowadzających wzory formularza TDP i jednolitej naklejki personalizacyjnej TDP, albowiem materia ta została – szczegółowo i w sposób umożliwiający bezpośrednie stosowanie – uregulowana w dyrektywie 2019/997 oraz ww. decyzji wykonawczej Komisji3). Z odwołaniem wprost do tych specyfikacji będzie możliwe zlecenie produkcji jednolitego formularza i naklejki. Państwa członkowskie zachęca się do wyznaczenia jednego podmiotu odpowiedzialnego za produkcję formularzy składających się na TDP dla wszystkich państw członkowskich. Takie podejście służy podniesieniu bezpieczeństwa obrotu prawnego w celu zapobieżenia przypadkom podrabiania i fałszowania dokumentów.

W warstwie graficznej TDP będą zamieszczane dane dotyczące osoby posiadacza (imię/imiona, nazwisko, obywatelstwo, data urodzenia, płeć, wizerunek twarzy), dane dotyczące dokumentu (uwagi – przykładowo oznaczenie rodzaju i numeru zastępowanego dokumentu, oznaczenie państwa wydającego, oznaczenie organu wydającego TDP, data wydania, data ważności, numer jednolitego formularza TDP) oraz dane dotyczące kraju docelowego podróży oraz krajów tranzytu (projektowany art. 48g ust. 5).

Projektowane przepisy stanowią, że wpisy na naklejce personalizacyjnej TDP (w tym wizerunek twarzy) nanosi się drukiem, a na wydrukowanej naklejce nie nanosi się zmian. Nie wyklucza się – dopuszczalnej wyjątkowo, w przypadku problemów technicznych o charakterze siły wyższej (patrz motyw 13 preambuły) – także odręcznej jej personalizacji (projektowany art. 48g ust. 7). Wskazania i wytyczne w zakresie techniki personalizowania TDP konsulowie otrzymają od ministra właściwego do spraw zagranicznych w ramach jego kompetencji do wykonywania nadzoru zgodnie z art. 13 ustawy – Prawo konsularne.

Projektowany art. 48h odnosi się do przypadku ubiegania się przez obywatela polskiego o wydanie TDP przez inne państwo członkowskie UE. W takich okolicznościach konsul Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek państwa członkowskiego, na podstawie Rejestru Dokumentów Paszportowych, weryfikuje dane obywatela polskiego w zakresie danych wskazanych w art. 48b ust. 1 pkt 1–8. Po zweryfikowaniu danych konsul bezzwłocznie, nie później jednak niż w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania zapytania, potwierdza dane obywatela polskiego. W przypadku zaistnienia okoliczności, które przemawiają za niewydaniem obywatelowi polskiemu TDP (np. w związku z tzw. zastrzeżeniem paszportowym), w odpowiedzi na zapytanie zostanie wskazany brak możliwości potwierdzenia tych danych (projektowany art. 48h ust. 1 i 2).

3) W polskiej praktyce prawodawczej technika polegająca na odsyłaniu wprost do postanowień dyrektyw w materii regulującej kwestie wykonawcze jest uznana i ma zastosowanie m.in. w ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 oraz z 2025 r. poz. 620). W uzasadnionych przypadkach termin trzech dni roboczych od dnia otrzymania zapytania będzie mógł zostać przekroczony. W takim przypadku konsul informuje państwo członkowskie udzielające pomocy o spodziewanym terminie potwierdzenia danych lub o spodziewanym terminie poinformowania o braku możliwości potwierdzenia tych danych (projektowany art. 48h ust. 3). Do ustalenia właściwości miejscowej konsula do wykonywania czynności, o których mowa w art. 48h, mają zastosowanie przepisy ogólne dot. postępowania przed konsulem (vide art. 53 ustawy – Prawo konsularne).

Zgodnie z projektowanym art. 48i osoba, której wydano TDP, która powróciła na podstawie TDP do państwa obywatelstwa, państwa zamieszkania albo innego miejsca docelowego, przekazuje ten dokument wybranemu konsulowi RP (np. konsulowi RP mającemu siedzibę w państwie obywatelstwa, państwie zamieszkania, państwie, w którym znajduje się inne miejsce docelowe, albo konsulowi, który wydał TDP) w celu jego fizycznego anulowania. TDP można będzie odesłać pocztą do konsula.

Należy spodziewać się, że zazwyczaj może to być konsul mający siedzibę najbliżej miejsca powrotu posiadacza dokumentu. Nie jest to jednak jedyna możliwa sytuacja. Projektodawca świadomie przyjął w tym przypadku odstępstwo od właściwości terytorialnej konsula wynikającej z przepisów ustawy – Prawo konsularne. Nie jest bowiem zasadne przyjęcie, iż cudzoziemcy, którym wydano unijny TDP, będą mieć wiedzę nt. granic okręgów konsularnych konsulów RP. Zobowiązanie takich osób do zwrotu dokumentu do określonego konsula RP może działać zniechęcająco do czynienia zadość ww. obowiązkowi. Dlatego zachowanie elastyczności projektowanej nowelizacji jest celowe. Jednocześnie zapewnia bezpieczeństwo obrotu przez nałożenie obowiązku zwrotu dokumentu. Wypada jednocześnie zauważyć, że podobne sformułowanie dotyczące „wybranego kierownika urzędu stanu cywilnego” pojawia się w przepisach ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego i nie powoduje trudności praktycznych ani interpretacyjnych.

Nie jest zasadne ustanawianie regulacji dot. zwrotu TDP wydanego przez organ innego państwa UE, ponieważ materia ta powinna zostać uregulowana przez państwo, które będzie wydawać ten dokument obywatelowi polskiemu.

Przepis art. 48j ust. 1 projektu precyzuje, że anulowanie dokumentu przez konsula polega na przedziurkowaniu i przecięciu TDP zwróconego przez osobę, której go wydano. Analogicznie przez przedziurkowanie i przecięcie anuluje się błędnie spersonalizowany jednolity formularz TDP lub błędnie sformalizowaną jednolitą naklejkę TDP. W związku z tym, że jednolity formularz TDP oraz jednolita naklejka TDP stanowią druki ścisłego zarachowania, konsul prowadzi ewidencję błędnie spersonalizowanych jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP (art. 48j ust. 2 projektu).

Implementowana dyrektywa 2019/997 (art. 4 ust. 7) przewiduje uprawnienie konsula do sporządzania i przechowywania odwzorowania cyfrowego wydanego przez siebie TDP, a także przyjmowania i przechowywania odwzorowania cyfrowego TDP wydanego obywatelowi polskiemu przez inne państwo członkowskie. W celu wdrożenia przywołanej regulacji, a także postanowień dyrektywy 2019/997 wyrażonych w jej art. 15 i odnoszących się do ochrony danych osobowych, przewidziano w projekcie, że konsul przetwarza dane osobowe dotyczące TDP. Okres przetwarzania danych został ograniczony do 180 dni. Po upływie tego terminu dane usuwa się z prowadzonych rejestrów czynności i rejestrów spraw, a wytworzoną dokumentację tworzącą akta sprawy poddaje brakowaniu (art. 48k ust. 1 i 2 projektu). Proponowany termin przetwarzania danych przez okres 180 dni będzie dotyczył obu przypadków udziału konsula w procedurze wydawania TDP (tj. zarówno, gdy pomocy będzie udzielać polski konsul, jak również, gdy będzie on potwierdzać dane obywatela polskiego na potrzeby wydania TDP przez organy innego państwa UE obywatelowi polskiemu). Dyrektywa wyznacza jedynie terminy maksymalne (odpowiednio 180 dni dla państwa udzielającego pomocy i 2 lata dla państwa obywatelstwa) i nie zakazuje ich skracania. Stąd przewidziane w projekcie rozwiązania, wdrażające dyrektywę 2019/997, ustanawiają krótki termin przetwarzania danych dot. TDP. Okres ich przetwarzania będzie krótszy niż w przypadku innych czynności wykonywanych przez konsula. Przyjęcie projektowanej ustawy będzie związane z koniecznością wprowadzenia określonych zmian w przepisach wewnętrznych Ministerstwa Spraw Zagranicznych dot. przechowywania i archiwizacji dokumentów. Ponadto niezbędne będzie odpowiednie dostosowanie narzędzi informatycznych, w których konsul prowadzi rejestr spraw, w celu zapewnienia automatycznego usuwania danych odnoszących się do TDP po okresie maksymalnego ich przetwarzania zgodnym z dyrektywą 2019/997. W celu zapewnienia bezpieczeństwa danych zobligowano konsula do zniszczenia zwracanych mu TDP.

Art. 48k ust. 3 precyzuje dodatkowo, że osoba, której wydano TDP, jest uprawniona do zweryfikowania danych w nim zawartych i w razie potrzeby do wystąpienia o ich skorygowanie przez wydanie nowego dokumentu. Z kolei zgodnie z ust. 4 tego przepisu w TDP nie zamieszcza się informacji w formie do odczytu maszynowego, o ile nie widnieją one w odpowiednich sekcjach specyfikacji technicznych dot. TDP.

W projekcie przewidziano, że minister właściwy do spraw zagranicznych zapewnia konsulowi blankiety jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek personalizacyjnych TDP (projektowany art. 48l ust. 1). Proponowane rozwiązanie zapewni stosowanie przez wszystkich konsulów tożsamych wzorów formularza i naklejki TDP. Scentralizowany sposób zamawiania blankietów usprawni procedurę wyłaniania wykonawcy i wpłynie na racjonalizację kosztu wyprodukowania pojedynczych sztuk blankietów. Proponowane rozwiązanie wychodzi też naprzeciw oczekiwaniu wyrażanym przez państwa członkowskie w toku tworzenia dyrektywy 2019/997, aby korzystać z jednego wykonawcy blankietów, który będzie zaopatrywał więcej niż jedno państwo członkowskie. Wyrażone w projektowanym art. 48l zobowiązanie do zapewnienia blankietów wdraża postanowienie art. 10 dyrektywy 2019/997.

Zgodnie z art. 48l ust. 2 konsul przechowuje niewypełnione blankiety jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP w miejscu zabezpieczonym przed ich utratą, zniszczeniem, uszkodzeniem lub dostępem do nich osób nieuprawnionych.

W projektowanym art. 48m przewidziano, że minister właściwy do spraw zagranicznych przetwarza dane dotyczące liczby wydanych przez konsula TDP oraz obywatelstwa osób, którym wydano TDP, a także dane dotyczące przypadków podrobienia lub sfałszowania TDP, jak również corocznie przekazuje ww. dane Komisji Europejskiej. Powyższe służy implementacji postanowień art. 16 dyrektywy 2019/997 nakazujących państwom członkowskim monitorowanie jej stosowania w zakresie liczby wydanych TDP i obywatelstwa ich posiadaczy oraz liczby przypadków podrabiania i fałszowania TDP.

Projektodawca celowo zrezygnował z implementacji art. 7 dyrektywy, który ma charakter fakultatywny i umożliwia wydanie TDP innym kategoriom osób niż niereprezentowanym w państwie akredytacji obywatelom innego państwa unijnego. W zakresie, w jakim dyrektywa umożliwia przyjęcie przepisów dających możliwość wydania TDP własnym obywatelom, projektodawca wyszedł z założenia, że obywatele polscy posiadają reprezentację we wszystkich państwach członkowskich UE, a Rzeczpospolita Polska zapewnia pomoc konsularną na całym ich terytorium, niezależnie np. od odległości od najbliższego urzędu konsularnego. Z kolei przypadek krajów i terytoriów zamorskich w myśl art. 7 dotyczy wyłącznie obywateli innych państw członkowskich Unii Europejskiej, a nie obywateli polskich. W przypadku pozostałych kategorii osób wskazanych w art. 7 dyrektywy pomoc konsularna przysługuje danej osobie zgodnie z prawem państwa jej obywatelstwa. Osoby te powinny zatem zgłosić się po pomoc konsularną do właściwego przedstawicielstwa swojego państwa.

Pozostałe z proponowanych zmian, zawarte w art. 1 pkt 2 i 4 przedkładanej ustawy, mają charakter wynikowy i zmierzają do odpowiedniego dostosowania przepisów ustawy – Prawo konsularne. W art. 1 w pkt 2 projekt przewiduje zmianę art. 34 ustawy – Prawo konsularne polegającą na uchyleniu jego pkt 6 powierzającego konsulowi właściwość do wydawania ETD. Usunięcie ww. punktu jest konieczne wobec uchylenia na podstawie wdrażanej dyrektywy 2019/997 decyzji 96/409/WPZiB uprawniającej do wydawania ETD. ETD zostanie zastąpiony przez TDP.

Ostatnia z proponowanych regulacji (art. 1 pkt 4 projektu) przewiduje zmiany dostosowujące i porządkujące w art. 49 ustawy – Prawo konsularne, które uwzględnią odpowiednie stosowanie wyłączeń przepisów nowelizowanej ustawy w odniesieniu do obywateli polskich i obywateli państw członkowskich UE ubiegających się o wydanie TDP. Zmienione brzmienie art. 49 przewiduje, że TDP nie będzie wydawane obywatelowi państwa członkowskiego na terytorium państwa przyjmującego, którego ta osoba jest obywatelem.

W art. 2 projektu zamieszczono przepis intertemporalny, zgodnie z którym formularze tymczasowych dokumentów podróży wyprodukowanych zgodnie z decyzją 96/409/WPZiB przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w ramach Rady z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży stają się nieważne i podlegają zniszczeniu przez konsula z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Jednocześnie mając na uwadze specyfikę procedury związanej z wydawaniem dokumentów podróży o krótkiej ważności, w tym jej pilność, wskazano, że postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się.

Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 9 grudnia 2025 r., tak aby było możliwe terminowe rozpoczęcie stosowania wdrażanych przepisów w porządku krajowym (art. 3 projektu).

Ponadto implementacja dyrektyw będzie wymagać zmiany rozporządzenia Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie opłat konsularnych przez zmianę poz. 3.06 w Taryfie Opłat Konsularnych, stanowiącej załącznik do tego rozporządzenia.

III. Charakterystyka przewidywanych skutków związanych z wejściem w życie aktu

Spodziewane skutki i następstwa nowych regulacji przejawią się w sferach:

1) społecznej – przez urzeczywistnienie i skonkretyzowanie w polskim porządku prawnym gwarancji wynikających ze statusu obywatelstwa państwa członkowskiego UE. Jednym z przywilejów wynikających z obywatelstwa UE jest prawo do korzystania z ochrony dyplomatycznej i konsularnej innych państw członkowskich. Wdrażane przepisy skonkretyzują jedną z przewidzianych w tym zakresie form wsparcia obywateli UE poszkodowanych w państwie trzecim na skutek utraty albo zniszczenia dokumentu podróży albo w sytuacji, kiedy takiego dokumentu nie można w państwie trzecim uzyskać w rozsądnym terminie z innych względów. Nowy TDP wydawany na zabezpieczonym przed sfałszowaniem formularzu oraz dedykowanej naklejce personalizacyjnej podnosi bezpieczeństwo obrotu prawnego, realizując przez to uzasadniony cel społeczny, jakim jest umacnianie wiarygodności, unowocześnianie i profesjonalizacja działań organów uprawnionych do wydawania dokumentów podróży;

2) organizacyjnej i prawnej – przez skonkretyzowanie w drodze aktu prawa powszechnie obowiązującego (tj. ustawy) zadań, odpowiedzialności i trybu procedowania organu uprawnionego do wydawania TDP;

3) finansowej dla budżetu państwa – nakłady finansowe związane z wdrożeniem TDP będą kompensowane wpływami z opłat konsularnych za wydanie tego dokumentu – za TDP będzie pobierana opłata konsularna w stawce podwyższonej o jedną trzecią w stosunku do obecnie stosowanej za wydanie ETD.

Należy wskazać, że zakup jednostkowego formularza TDP oraz naklejki personalizacyjnej – w przypadku jego realizowania wspólnie z innymi państwami członkowskimi – będzie wiązał się z wydatkowaniem ok. 2 EUR netto/szt. (dane na podstawie szacunków oferenta: włoski Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato z listopada 2022 r. na podstawie zapytania Komisji Europejskiej; cena dotyczy minimalnego nakładu w liczbie 100 tys. sztuk). Od stycznia 2016 r. do kwietnia 2024 r. konsulowie Rzeczypospolitej Polskiej wydali łącznie 260 ETD dla niereprezentowanych obywateli UE. Liczba rocznie wydawanych ETD przez konsulów waha się od 20 do 44 sztuk.

Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 dyrektywy 2019/997 wysokość opłaty za wydanie TDP powinna odpowiadać opłatom pobieranym za wydanie krajowych dokumentów paszportowych przez dane państwo członkowskie, projektuje się, że za wydanie TDP konsul będzie pobierał opłatę w wysokości 40 EUR, czyli analogicznej do stawki opłaty za wydanie przez konsula paszportu tymczasowego na wniosek obywatela Rzeczypospolitej Polskiej (poz. 1.06 załącznika do rozporządzenia Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie opłat konsularnych – Taryfy Opłat Konsularnych). Obecnie, zgodnie z poz. 3.06 ww. Taryfy Opłat Konsularnych, konsul pobiera opłatę w wysokości 30 EUR za wydanie tymczasowego dokumentu podróży określonego w decyzji Rady 96/409/WPZiB, tj. ETD.

IV. Pozostałe kwestie

Projektowane ustawa nie będzie miała istotnego wpływu na sektor finansów publicznych i nie stwarza zagrożenia korupcyjnego.

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem UE.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia go właściwym instytucjom i organom UE, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Realizując obowiązek wynikający z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.) dokonania oceny przewidywanego wpływu projektu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, należy stwierdzić, że ustawa nie będzie wywierać wpływu na sektor przedsiębiorczości.

Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Nazwa projektu Data sporządzenia Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne 19.05.2025 Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Źródło Minister Spraw Zagranicznych prawo UE (dyrektywa) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Henryka Mościcka-Dendys, Podsekretarz Stanu w MSZ Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu UC58 Justyna Chrzanowska, Dyrektor Departamentu Konsularnego, MSZ, tel. 22 523 95 79, email: dk.sekretariat@msz.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024), zwanej dalej „dyrektywą 2019/997”, jak również dyrektywy delegowanej Komisji UE 2024/1986 zmieniającej dyrektywę Rady (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024), zwanej dalej: „dyrektywą 2024/1986”. Art. 19 pkt 1 dyrektywy 2019/997 stanowi o obowiązku państw członkowskich UE przyjęcia i publikacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do jej wykonania w terminie 24 miesięcy od przyjęcia dodatkowych specyfikacji technicznych, tj. do dnia 9 grudnia 2024 r.1) Dyrektywa 2019/997 realizuje cel aktualizacji dotychczasowych regulacji zawartych w uchylanej decyzji 96/409/WPZiB w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży (zwanej dalej „uchylaną „decyzją 96/409/WPZiB”), wprowadza unowocześniony – bezpieczniejszy w stosunku do dotychczasowego – format unijnego tymczasowego dokumentu podroży, zwanego dalej „TDP”, oraz normuje procedurę wydawania TDP2). Z kolei zmiana wprowadzona dyrektywą 2024/1986 obejmuje dostosowanie przepisów dyrektywy 2019/997 do postępu technicznego w zakresie międzynarodowych norm (ICAO) odnoszących się do specyfikacji technicznych dotyczących jednolitej naklejki personalizacyjnej TDP. Zgodnie z przepisami dyrektywy 2019/997, a za nią – z przedmiotowym projektem – TDP jest wydawany niereprezentowanemu obywatelowi państwa członkowskiego UE w państwie trzecim (tj. obywatelowi państwa członkowskiego Unii Europejskiej, które na terytorium państwa przyjmującego niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej nie ma swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub urzędu konsularnego albo nie może w danym przypadku udzielić pomocy konsularnej temu obywatelowi), którego paszport lub dokument podróży został zgubiony, skradziony lub zniszczony lub nie można go uzyskać w rozsądnym terminie z innych względów.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Aktualnie na gruncie prawa krajowego kwestię tymczasowego dokumentu podróży, o którym mowa w uchylanej decyzji 96/409/WPZiB przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w ramach Rady z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży (Dz. Urz. WE L 168 z 06.07.1996, str. 4, z późn. zm.3) – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 18, t. 1, str. 26, z późn. zm.), reguluje wyłącznie ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1329). Mając na uwadze powyższe, Ministerstwo Spraw Zagranicznych dostrzega potrzebę zmiany wskazanej ustawy w celu implementacji przepisów dyrektywy 2019/997 oraz dyrektywy 2024/1986 i szczegółowego uregulowania kwestii wydawania TDP. Stosowne przepisy, zgodnie z art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997 oraz art. 2 ust. 1 dyrektywy 2024/1986, powinny zostać uchwalone do dnia 9 grudnia 2024 r. i wejść w życie z dniem 9 grudnia 2025 r. Oczekiwanym efektem jest kompleksowe, spójne uregulowanie kwestii wydania przez konsula TDP na wniosek niereprezentowanego obywatela innego państwa członkowskiego UE w państwie trzecim. Projekt nie zakłada konieczności zmiany innych ustaw niż ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne.

1) Dodatkowe specyfikacje techniczne unijnego TDP określa decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określająca dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego TDP ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024). Konsekwencją powyższych regulacji jest także konieczność wdrożenia postanowień decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2452 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024). Zmiany wymienionej decyzji zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 789, Dz. Urz. UE L 363 z 20.12.2006, str. 422 oraz Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Pozostałe państwa członkowskie UE, podobnie jak Rzeczpospolita Polska, są zobowiązane do transpozycji obu ww. dyrektyw do dnia 9 grudnia 2024 r. Aktualnie trwają prace legislacyjne związane z koniecznością wdrożenia przepisów unijnych do krajowych porządków prawnych – tym samym na obecnym etapie nie jest możliwe porównanie efektywności zastosowanych rozwiązań. Zdecydowana większość państw członkowskich UE (m.in. Belgia, Czechy, Dania, Francja, Grecja, Niemcy, Irlandia, Szwecja), podobnie jak Polska, planuje, aby to konsulowie odpowiadali na wystąpienia innych państw członkowskich w przedmiocie potwierdzenia danych wnioskodawcy deklarującego obywatelstwo wskazanego państwa członkowskiego UE.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Niereprezentowani w Liczba cudzoziemców Dane wewnętrzne W okresie swojej ważności TDP będzie państwie trzecim będących obywatelami Departamentu zastępować paszport albo inny dokument obywatele innych państw państw członkowskich Konsularnego MSZ podroży, tym samym doniosłość tego członkowskich UE UE, którzy będą dokumentu należy uznać za wysoką. TDP zainteresowani będzie wydawany, podobnie jak dziś wydaniem przez tymczasowy dokument podróży, konsulów RP TDP, jest niereprezentowanemu obywatelowi trudna do przewidzenia. innego państwa członkowskiego UE W latach 2021–2023 w państwie trzecim (tj. obywatelowi rocznie wydano od 38 państwa członkowskiego Unii do 44 tymczasowych Europejskiej, które na terytorium państwa dokumentów podróży. przyjmującego niebędącego państwem Liczba ta, w związku z członkowskim Unii Europejskiej nie ma planowaną regulacją, swojego przedstawicielstwa może jednak ulec dyplomatycznego lub urzędu zmianie (np. w związku konsularnego albo nie może w danym z rozpowszechnieniem przypadku udzielić pomocy konsularnej wiedzy na temat temu obywatelowi), którego paszport lub funkcjonowania TDP). dokument podróży został zgubiony, skradziony lub zniszczony lub nie można go uzyskać w rozsądnym terminie z innych względów. Konsulowie RP 129 osób Dane wewnętrzne Konieczność wydania TDP, konieczność Departamentu udzielania odpowiedzi na wystąpienia Konsularnego MSZ organów państw członkowskich Unii (z 2023 r.) Europejskiej, do których złożono wniosek o wydanie unijnego TDP. Powyższe wiąże się z potrzebą aktualizacji istniejącej praktyki do wprowadzanych norm. Obywatele polscy, którzy Brak danych – trudność – W okresie swojej ważności TDP będzie podczas pobytu w państwie w ustaleniu zastępować paszport albo inny dokument trzecim, wystąpią o rzeczywistej liczby w podroży, tym samym doniosłość tego wydanie TDP stosunku do dokumentu należy uznać za wysoką. potencjalnej grupy Niereprezentowani obywatele polscy na oddziaływania terenie państwa trzeciego będą mogli ubiegać się o wydanie im TDP w przypadku, gdy ich paszport albo inny dokument podróży zostanie skradziony, zgubiony, zniszczony albo nie będzie go można uzyskać w rozsądnym terminie – obecnie takie rozwiązanie prawne istnieje.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Z uwagi na ograniczony zakres przedmiotowy i podmiotowy regulacji oraz jej systematyzujący charakter (obecnie konsulowie wydają obywatelom innych państw Unii Europejskiej tymczasowe dokumenty podroży na podstawie uchylanej decyzji 96/409/WPZiB) nie przeprowadzono konsultacji publicznych i nie sporządzono raportu z konsultacji, o którym mowa w § 51 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.). Ponadto projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji – w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) 0 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,02 Dochody ogółem 0 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,02 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) -0,01 0 0 0 0 -0,01 0 0 0 0 0 -0,02 Wydatki ogółem -0,01 0 0 0 0 -0,01 0 0 0 0 0 -0,02 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) -0,01 0,002 0,002 0,002 0,002 -0,008 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0 Saldo ogółem -0,01 0,002 0,002 0,002 0,002 -0,008 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki związane z wdrożeniem ustawy zostaną sfinansowane ze środków pozostających Źródła finansowania w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych. Dodatkowe informacje, Projektowana ustawa nie tworzy dodatkowych organów, urzędów ani innych struktur oraz nie w tym wskazanie wymaga dostosowania do jej przepisów pomieszczeń urzędów konsularnych i przedstawicielstw źródeł danych i dyplomatycznych, nie skutkuje koniecznością wprowadzenia dodatkowych systemów przyjętych do obliczeń informatycznych, a także nie zmienia co do meritum dotychczas obowiązujących zasad założeń związanych z pobieraniem opłat konsularnych. Jednorazowe zamówienie nowych wzorów formularzy i naklejek na potrzeby placówek zagranicznych (w sumie ok. 1250 sztuk, wstępne oszacowanie kosztu 1 sztuki – 2 EUR) powinno zaspokoić zapotrzebowanie na około pięć najbliższych lat (konieczność przekazania placówkom nowych wzorów naklejek i formularzy oraz unieważnienia dotychczasowych, a w kolejnym zamówieniu uzupełniania w tych placówkach, w których dokument faktycznie będzie wydawany), z uwagi na dotychczasowe niewielkie zainteresowanie niereprezentowanych obywateli UE tą czynnością konsula. Podobnie projektowana ustawa nie powinna wpłynąć na dochody sektora finansów publicznych (opłata za wydanie TDP – która zgodnie z treścią dyrektywy powinna odpowiadać opłacie ponoszonej za wydanie dokumentu krajowego o podobnym charakterze, tj. w przypadku RP paszportu tymczasowego – wzrośnie w stosunku do obecnej opłaty za dokument ETD o 10 euro). Spodziewane jest utrzymanie zainteresowania TDP na poziomie podobnym do dotychczasowego w odniesieniu do tymczasowych dokumentów podróży wydawanych obywatelom państw UE (kilkadziesiąt wniosków rocznie – w latach 2021–2023 rocznie wydano od 38 do 44 tymczasowych dokumentów podróży – w skali wszystkich polskich placówek zagranicznych).

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. pieniężnym sektor mikro-, małych i Brak wpływu. (w mln zł, średnich przedsiębiorstw ceny stałe rodzina, obywatele oraz Brak bezpośredniego wpływu na sytuację ekonomiczną z …… r.) gospodarstwa domowe i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. W ujęciu duże przedsiębiorstwa Przedmiotowy projekt, z uwagi na swój charakter, nie zawiera regulacji niepieniężnym dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236, z późn. zm.). sektor mikro-, małych i Przedmiotowy projekt, z uwagi na swój charakter, nie zawiera regulacji średnich dotyczących majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw przedsiębiorstw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej, a zatem nie podlega obowiązkowi dokonania oceny przewidywanego wpływu proponowanych rozwiązań na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. rodzina, obywatele oraz Brak bezpośredniego wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także gospodarstwa domowe osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i Projektowana ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość przyjętych do obliczeń ani na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Ustawa nie wprowadza nowych obciążeń regulacyjnych.

9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe Omówienie wpływu Nie przewiduje się wpływu ustawy na obszary wymienione w pkt 10.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wykonanie przepisów aktu prawnego nastąpi z dniem 9 grudnia 2025 r., zgodnie z założeniem prawodawcy unijnego (art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997).

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Przeprowadzenie ewaluacji nie jest planowane w stosunku do projektowanej ustawy. Tym samym nie zostały określone mierniki efektywności projektu. Dyrektywa 2019/997 przewiduje natomiast w art. 17 dokonanie oceny dyrektywy i przedstawienie sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie nie wcześniej niż pięć lat po dniu transpozycji. Państwa członkowskie, w tym Rzeczpospolita Polska, są zobowiązane do przekazania Komisji niezbędnych informacji w tym zakresie.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. Raport z opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne, o którym mowa w § 50 i 51 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów, zwanego dalej „Regulaminem pracy Rady Ministrów”1

1. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania W dniu 27 września 2024 r. projekt ustawy został przedłożony do uzgodnień międzyresortowych i opiniowania. Z uwagi na ograniczony zakres przedmiotowej i podmiotowy regulacji oraz jej systematyzujący charakter (obecnie konsulowie wydają obywatelom innych państw Unii Europejskiej tymczasowe dokumenty podroży na podstawie uchylanej decyzji 96/409/WPZiB), nie przeprowadzono konsultacji publicznych i nie sporządzono raportu z konsultacji, o którym mowa w § 51 Regulaminu Rady Ministrów. Projekt udostępniono w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W ramach opiniowania projekt został przekazany Prezesowi Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Zakreślono termin 7 dni na zgłoszenie uwag od chwili otrzymania projektu. Wskazano, że skrócenie terminu na zajęcie stanowiska spowodowane jest zbliżającym się terminem przyjęcia i publikacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania przepisów dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1, z późn. zm.), implementowanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych zgłosił następujące uwagi, wobec których wnioskodawca zajął następujące stanowisko: L.p. Podmiot Przepis, Treść uwagi Stanowisko MSZ do zgłoszonej uwagi zgłaszający którego uwagę dotyczy uwaga

1. PUODO art. 48a ust. W dodawanym w art. 48a ust. 5 projektu wskazano, że Uwaga wyjaśniona. 5 (obecnie: unijny TDP jest ważny przez okres w nim wskazany, jednak Dokonano stosownej analizy. Należy 48a ust. 4) nie dłuższy niż 15 dni od daty jego wydania, zaś dodawany zauważyć, że wdrażana dyrektywa zawiera art. 48f ust. 1 projektu przewiduje, że konsul przetwarza uregulowania będące lex specialis w dane dotyczące unijnego TDP przez okres nie dłuższy niż stosunku przepisów rozporządzenia 180 dni. Brzmienie projektowanego art. 48f ust. 1 co do 2016/679. Termin 180 dni wynika Uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.).

zasady nie budzi zastrzeżeń organu nadzorczego, jednak bezpośrednio z art. 15 ust 4 wdrażanej należy zwrócić uwagę na dużą dysproporcję między dyrektywy. Na uwagę zasługuje okoliczność, faktycznym obowiązywaniem unijnego TDP – jego że w polskim projekcie nie wykorzystano ważnością zaplanowaną przez projektodawcę – możliwym maksymalnego okresu 2 lat przetwarzania przetwarzaniem danych dotyczących de facto nieważnych danych, w sytuacji gdy będą dotyczyć dokumentów. Celowe zatem wydaje się postawienie obywatela RP, któremu dokument pytania o zasadność wprowadzenia przez projektodawcę wydawany jest przez inne państwo tak długiego terminu przetwarzania danych w stosunku do członkowskie (przyjęto jednolite dokumentów pozbawionych cechy ważności. uregulowanie 180 dni przetwarzania danych Wzgląd na zasadę ograniczenia przetwarzania danych, zarówno w sytuacji gdy organy polskie będą która wynika z art. 5 ust. 1 lit. e rozporządzenia 2016/679, udzielać pomocy, jak i gdy będą potwierdzać wymaga od krajowego ustawodawcy każdorazowej analizy dane obywatela polskiego). zasadności przetwarzania danych w konkretnym okresie, a także uzasadnienia przyjętego modelu.

2. PUODO art. 48b ust. Dodawany w projektowanej regulacji art. 48b ust. 5 Uwaga nieuwzględniona. 5 (obecnie: przewiduje, że w warstwie graficznej naklejki W uwadze cytowana jest tylko część art. 48g ust. personalizacyjnej unijnego TDP zamieszcza się - oprócz załącznika II w zakresie, w jakim dotyczy

5) danych dotyczących dokumentu - dane dotyczące osoby: a) fragmentu „Sekcje do wypełnienia”. imię (imiona), b) nazwisko, c) obywatelstwo, d) datę Informacja o wizerunku twarzy zawarta jest urodzenia, e) płeć, f) wizerunek twarzy, co nie odpowiada punkcie 1 załącznika II (fragment „Cechy pkt 6 załącznika II do dyrektywy (UE) 2019/997 z dnia 18 jednolitej naklejki unijnego TDP”). Tym czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy samym możliwość zamieszczenia wizerunku dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB, twarzy w warstwie graficznej naklejki zgodnie z którym jednolita naklejka unijnego TDP zawiera – personalizacyjnej TDP wynika bezpośrednio w sekcji dotyczącej danych osobowych - imię (imiona) i z implementowanej dyrektywy. Należy nazwisko, obywatelstwo, data urodzenia i płeć odbiorcy zauważyć, że wdrażana dyrektywa zawiera unijnego TDP, a także numer jednolitego formularza unormowania stanowiące lex specialis zasad unijnego TDP, na którym umieszczona zostanie jednolita statuujących (na poziomie unijnym) zasady naklejka unijnego TDP, zgodnie z załącznikiem I pkt 6. przetwarzania danych osobowych (Artykuł 15 dyrektywy). Zakres danych przetwarzanych na podstawie projektowanych przepisów jest zatem szerszy niż wynikający z w implementowanej dyrektywy, co powinno zostać ponownie zweryfikowane przez projektodawcę. Projektodawca w takiej sytuacji winien w szczególności wykazać niezbędność przyjęcia takiego rozwiązania, a także uzasadnić je. Zgodnie z art. 4 pkt 14 rozporządzenia 2016/679 dane biometryczne oznaczają dane osobowe, które wynikają ze specjalnego przetwarzania technicznego, dotyczą cech fizycznych, fizjologicznych lub behawioralnych osoby fizycznej oraz umożliwiają lub potwierdzają jednoznaczną identyfikację tej osoby, takie jak wskazany wyżej i uwzględniony w projektowanej regulacji wizerunek twarzy czy także inne – np. dane daktyloskopijne. Dane biometryczne to szczególne cechy konkretnej osoby fizycznej, które nie ulegają zmianom na przestrzeni czasu. Ze względu na to są to dane szczególnie chronione, podlegające szczególnemu przetwarzaniu technicznemu, należy je wykorzystywać tylko w uzasadnionych przypadkach. Co do zasady – w myśl art. 9 ust. 1 rozporządzenia 2016/679

– zabronione jest przetwarzanie m. in. danych biometrycznych. Zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia 2016/679 gdy zostanie spełniony jeden z wymienionych w tym przepisie warunków wówczas takie przetwarzanie jest dopuszczalne. Jedną z przesłanek legalizującą przetwarzanie danych biometrycznych jest sytuacja, gdy przetwarzanie takie jest niezbędne ze względów związanych z ważnym interesem publicznym, na podstawie prawa Unii lub prawa państwa członkowskiego, które są proporcjonalne do wyznaczonego celu, nie naruszają istoty prawa do ochrony danych i przewidują odpowiednie i konkretne środki ochrony praw podstawowych i interesów osoby, której dane dotyczą (art. 9 ust. 2 lit g rozporządzenia 2016/679). W ocenie organu nadzorczego projektodawca winien ponownie dokonać analizy zakresu danych przetwarzanych na potrzeby TDP, gdyż umieszczenie w katalogu przetwarzanych danych wizerunku twarzy i dalsze przetwarzanie danych osobowych wykracza poza zakres wskazany w implementowanej dyrektywie. Jeżeli wizerunek ten wskutek specjalnego technicznego przetworzenia będzie stanowił szczególną kategorię danych, projektodawca będzie musiał wykazać niezbędność przetwarzania takich danych w kontekście zakładanego celu z racji ww. ograniczeń przedmiotowych wynikających z ww. dyrektywy. Przyjmowanie rozwiązań dotyczących przetwarzania danych osobowych w postaci wizerunku twarzy, powinno być poprzedzone analizą ryzyka i oceną skutków dla ochrony danych towarzyszących proponowanym rozwiązaniom3. Następstwem przeprowadzenia takiej analizy powinno być rozeznanie wyzwań towarzyszących przetwarzaniu danych osobowych wobec praw i wolności podmiotów danych oraz wprowadzenie gwarancji eliminujących te ryzyka.

Ponadto dnia 14 listopada 2024 r. została zorganizowana konferencja uzgodnieniowa. W dniu 3 lutego 2025 r. nowy tekst projektu ustawy został przekazany do ponownych uzgodnień i opiniowania – jego obecne brzmienie zostało uzgodnione bez rozbieżności.

2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym Projekt ustawy nie wymagał zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji ani uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym.

3. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 Regulaminu pracy Rady Ministrów, projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W toku prac nad projektem żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad tym projektem w trybie przewidzianym w ww. ustawie. Ustawa z dnia (…) o zmianie ustawy – Prawo konsularne (Dz. U. …), Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1329), Rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej TYTUŁ WDRAŻAJĄCEGO AKTU PRAWNEGO przez konsula Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2018 r. poz.

776), Rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z dnia (…) zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat konsularnych (Dz. U. …) Dyrektywa Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiająca unijny tymczasowy dokument podróży oraz TYTUŁ WDRAŻANEGO AKTU PRAWNEGO / uchylająca decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z WDRAŻANYCH AKTÓW PRAWNYCH 16.07.2024) Projektowana ustawa wejdzie w życie w dniu 9 grudnia 2025 r. Zgodnie z art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997 państwa członkowskie przyjmują i publikują przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektywy w terminie 24 miesięcy od przyjęcia przez Komisję Europejską dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 9 dyrektywy (w odniesieniu do wzoru, formatu, koloru jednolitego formularza unijnego TDP i jednolitej naklejki unijnego TDP, wymogów dot. materiału i techniki drukowania ww. formularza, zabezpieczeń przed fałszowaniem, podrabianiem i przerabianiem oraz innych zasad odnoszących się do personalizacji jednolitego WYJAŚNIENIE TERMINU WEJŚCIA W ŻYCIE formularza i jednolitej naklejki). Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/2452 określająca dodatkowe specyfikacje PROJEKTU / PROJEKTÓW techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podroży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2010/997 została przyjęta w dniu 8 grudnia 2022 r. (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024). W świetle przywołanego art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997 i z uwzględnieniem daty przyjęcia aktu wykonawczego Komisji Europejskiej termin uchwalenia przepisów implementujących dyrektywę upływa w dniu 9 grudnia 2024 r. Stosowanie uchwalonych/przyjętych przepisów dot. wydawania unijnego TDP należy rozpocząć 36 miesięcy od przyjęcia aktów wykonawczych Komisji Europejskiej, tj. od dnia 9 grudnia 2025 r. KONIECZNOŚĆ JEDN. TREŚĆ PRZEPISU / PRZEPISÓW TREŚĆ PRZEPISU UE WDROŻENIA JEDN. RED. UZASADNIENIE RED. PROJEKTU TAK / NIE* W niniejszej dyrektywie ustanawia się przepisy dotyczące warunków i procedury uzyskiwania unijnego tymczasowego dokumentu podróży Przepis ma charakter

Art. 1 (zwanego dalej „unijnym TDP”) przez nie ogólny niereprezentowanych obywateli w państwach trzecich oraz określa się jednolity format takiego dokumentu.

Art. 1 pkt 3 ustawy 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: „Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się dot. dodanego art. 48a „Art. 48a. 1. Konsul wydaje unijny tymczasowy następujące definicje: ust. 1, art. 48c ust. 2, dokument podróży, zwany dalej „TDP”, na

Art. 2 1)„niereprezentowany obywatel” oznacza każdego tak art. 48e ust. 1, art. 48f pisemny wniosek obywatela państwa obywatela mającego obywatelstwo państwa ust. 1, art. 48h ust. 1 i członkowskiego Unii Europejskiej, które nie ma członkowskiego, które nie jest reprezentowane w 2 oraz art. 48i swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub państwie trzecim w rozumieniu art. 6 dyrektywy urzędu konsularnego na terytorium państwa (UE) 2015/637; przyjmującego niebędącego państwem

2)„wnioskodawca” oznacza osobę składającą członkowskim Unii Europejskiej, albo w sytuacji, wniosek o unijny TDP; gdy nie może w danym przypadku udzielić

3)„odbiorca” oznacza osobę, której wydaje się pomocy konsularnej temu obywatelowi, jeżeli: unijny TDP; 1) utracił on paszport lub inny dokument

4)„państwo członkowskie udzielające pomocy” podróży albo oznacza państwo członkowskie, które otrzymało 2) jego paszport lub inny dokument podróży wniosek o wydanie unijnego TDP; uległ zniszczeniu, albo

5)„państwo członkowskie obywatelstwa” oznacza 3) państwo członkowskie Unii Europejskiej, państwo członkowskie, za obywatela którego którego jest obywatelem zwane dalej „państwem podaje się wnioskodawca; obywatelstwa” ,nie może w rozsądnym terminie

6)„dni robocze” oznaczają wszystkie dni inne niż wydać temu obywatelowi paszportu lub innego dni ustawowo wolne od pracy lub weekendy, dokumentu podróży. obowiązujące organ zobowiązany do działania.” (…)

Art. 48c (…)

2. Dzień roboczy oznacza dzień inny niż sobota lub niedziela lub dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, przy czym za dzień ustawowo wolny od pracy uznaje się również dzień wolny od pracy obowiązujący organ zobowiązany do działania. (…)

Art. 48e. 1. W razie sprzeciwu państwa obywatelstwa albo wobec braku potwierdzenia danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, przez to państwo w terminie trzech dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia przekazania zapytania temu państwu, konsul informuje osobę, o której mowa w art. 48a ust. 1, o odmowie wydania TDP oraz o możliwości skorzystania z pomocy konsularnej państwa obywatelstwa zgodnie z zobowiązaniami prawnymi i praktyką tego państwa. (…)

Art. 48f. 1. Konsul wydaje TDP niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie dwóch dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania potwierdzenia przez państwo obywatelstwa danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8. (…)

Art. 48h. 1. W przypadku ubiegania się przez obywatela polskiego o wydanie TDP przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej zwane dalej „państwem udzielającym pomocy”„ konsul na zapytanie tego państwa weryfikuje na podstawie Rejestru Dokumentów Paszportowych, dane tego Projektowany art. 48h obywatela w zakresie, o którym mowa w art. 48b odnosi się do ust. 1 pkt 1–8. przypadku ubiegania

2. Konsul niezwłocznie, nie później jednak niż w się przez obywatela terminie trzech dni roboczych, o których mowa w polskiego o wydanie art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania TDP przez inne zapytania, potwierdza dane obywatela polskiego, o państwo członkowskie których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, albo UE. W takich informuje państwo udzielające pomocy o braku okolicznościach konsul możliwości potwierdzenia tych danych, w sposób Rzeczypospolitej określony w art. 48d ust. 1 i 2. Polskiej, na wniosek (…) państwa członkowskiego, na

Art. 48i. Osoba, której wydano TDP, po powrocie podstawie Rejestru do państwa w nim wskazanego, zwraca ten Dokumentów dokument wybranemu konsulowi.” Paszportowych weryfikuje dane obywatela polskiego w zakresie danych wskazanych w art. 48b ust. 1 pkt 1–8. Po zweryfikowaniu danych konsul bezzwłocznie, nie później jednak niż w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania zapytania, potwierdza dane obywatela polskiego. W przypadku zaistnienia okoliczności, które przemawiają za niewydaniem obywatelowi polskiemu TDP (np. w związku z tzw. zastrzeżeniem paszportowym), w odpowiedzi na zapytanie wskazany zostanie brak możliwości potwierdzenia tych danych (projektowany art. 48h ust. 1 i 2).

3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu:

„Art. 48a. 1. Konsul wydaje unijny tymczasowy

1. Unijny tymczasowy dokument podróży dokument podróży, zwany dalej „TDP”, na (zwany dalej „unijnym TDP”) to dokument pisemny wniosek obywatela państwa podróży wydawany przez państwo członkowskie członkowskiego Unii Europejskiej, które nie ma niereprezentowanemu obywatelowi w państwie swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego lub trzecim na wniosek tego obywatela na podróż w urzędu konsularnego na terytorium państwa jedną stronę do państwa członkowskiego przyjmującego niebędącego państwem obywatelstwa lub miejsca zamieszkania tego członkowskim Unii Europejskiej, albo w sytuacji, obywatela lub, w wyjątkowych przypadkach, do gdy nie może w danym przypadku udzielić

Art. 1 pkt 3 ustawy innego miejsca docelowego. Państwa pomocy konsularnej temu obywatelowi, jeżeli: dot. dodanego art. 48a

Art. 3 członkowskie mogą również zadecydować o tak 1) utracił on paszport lub inny dokument ust. 1 oraz art. 48a ust. wydawaniu unijnych TDP innym odbiorcom podróży albo zgodnie z art. 7. 2) jego paszport lub inny dokument podróży

2. Państwa członkowskie wydają unijne TDP uległ zniszczeniu, albo niereprezentowanym obywatelom w państwach 3) państwo członkowskie Unii Europejskiej, trzecich, których paszporty lub dokumenty którego jest obywatelem, zwane dalej „państwem podróży zostały zgubione, skradzione lub obywatelstwa”, nie może w rozsądnym terminie zniszczone, lub nie mogą zostać uzyskane w wydać temu obywatelowi paszportu lub innego rozsądnym terminie z innych względów, zgodnie dokumentu podróży. z procedurą określoną w art. 4. (…)

3. TDP wydaje się na powrót do państwa obywatelstwa albo do państwa zamieszkania, a w szczególnie uzasadnionych okolicznościach - do innego miejsca docelowego. (…).”

Art. 4 1. W przypadku gdy państwo członkowskie 3) po art. 48 dodaje się art. 48a – 48m w ust. 1 otrzyma wniosek o wydanie unijnego TDP, brzmieniu: możliwie jak najszybciej i nie później niż dwa dni robocze po otrzymaniu wniosku, przeprowadza „Art. 48c. 1. Konsul niezwłocznie, nie później niż konsultacje z państwem członkowskim w terminie dwóch dni roboczych, o których mowa obywatelstwa zgodnie z art. 10 ust. 2 dyrektywy w ust. 2 od dnia złożenia wniosku o wydanie TDP, (UE) 2015/637 w celu zweryfikowania informuje o jego przyjęciu najbliższe obywatelstwa i tożsamości wnioskodawcy. przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urząd konsularny państwa obywatelstwa oraz zwraca się

Art. 1 pkt 3 ustawy z zapytaniem o potwierdzenie danych osoby, której dot. dodanego art. 48c ten wniosek dotyczy. tak ust. 1 oraz art. 48d ust. (…) 1–2 Art. 48d.1. Zapytanie, o którym mowa w art. 48c ust. 1, konsul przekazuje z wykorzystaniem dostępnych mu środków komunikacji służbowej zapewniających natychmiastowe przekazywanie i pozyskiwanie informacji, z uwzględnieniem warunków bezpieczeństwa przetwarzania danych.

2. W przypadku braku środków komunikacji spełniających wymagania, o których mowa w ust. 1, konsul może przekazać zapytanie, o którym mowa w art. 48c ust. 1, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw zagranicznych. (…)”

Art. 4 2. Państwo członkowskie udzielające pomocy 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: W uzupełnieniu do art. ust. 2 przekazuje państwu członkowskiemu 48c ust. 3: obywatelstwa wszystkie istotne informacje, w „Art. 48c. 1. Konsul niezwłocznie, nie później niż tym: w terminie dwóch dni roboczych, o których mowa

Art. 48b. 1. Wniosek o

a)imię (imiona) i nazwisko, obywatelstwo, datę Art. 1 pkt 3 ustawy w ust. 2 od dnia złożenia wniosku o wydanie TDP, wydanie TDP zawiera: urodzenia i płeć wnioskodawcy; dot. dodanego art. 48c informuje o jego przyjęciu najbliższe

1) wizerunek twarzy

b)wizerunek twarzy wnioskodawcy utrwalony ust. 1 i 3 oraz art. 48d przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urząd tak zgodny z wymogami przez organy państwa członkowskiego ust. 1–2 konsularny państwa obywatelstwa oraz zwraca się określonymi w art. 41 udzielającego pomocy w momencie złożenia z zapytaniem o potwierdzenie danych osoby, której ustawy z dnia 27 wniosku lub, wyłącznie w przypadku gdy nie jest ten wniosek dotyczy. stycznia 2022 r. o to wykonalne, zeskanowane lub cyfrowe zdjęcie (…) dokumentach wnioskodawcy, na podstawie norm określonych w 3. Do zapytania, o którym mowa w ust. 1, załącza paszportowych (Dz. U. części 3 dokumentu Międzynarodowej się: z 2024 r. poz. 1063); Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) nr 9303 dotyczącego dokumentów podróży do 1) odwzorowanie cyfrowe wniosku o 2) imię (imiona) i odczytu maszynowego (wydanie siódme, 2015) wydanie TDP; nazwisko; (zwanych dalej „dokumentem ICAO nr 9303”); 2) odwzorowanie cyfrowe wizerunku twarzy 3) datę, miejsce i

c)kopię lub skan wszelkich dostępnych środków osoby, o której mowa w art. 48a ust. 1, państwo urodzenia; identyfikacji, takich jak dowód tożsamości lub utrwalonego w momencie składania wniosku albo, 4) płeć; prawo jazdy, oraz, w stosownych przypadkach, w przypadku gdy nie jest to możliwe, wykonanego 5) posiadane rodzaj i numer zastąpionego dokumentu oraz zgodnie z wymogami określonymi w art. 41 obywatelstwo lub krajowy numer rejestracji lub numer ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach obywatelstwa; ubezpieczenia społecznego. paszportowych; 6) krajowy numer

3) odwzorowanie cyfrowe dostępnych ewidencyjny lub numer dokumentów tożsamości oraz innych dokumentów ubezpieczenia istotnych dla porównania, weryfikacji i społecznego – jeżeli potwierdzenia danych osoby, o której mowa w art. zostały nadane; 48a ust. 1. 7) informacje o (…) zastępowanym

Art. 48d.1. Zapytanie, o którym mowa w art. dokumencie podróży 48c ust. 1, konsul przekazuje z wykorzystaniem (o ile są dostępne); dostępnych mu środków komunikacji służbowej 8) informacje na temat zapewniających natychmiastowe przekazywanie i rodziców lub pozyskiwanie informacji, z uwzględnieniem opiekunów prawnych – warunków bezpieczeństwa przetwarzania danych. w przypadku osób,

2. W przypadku braku środków komunikacji które nie ukończyły 18 spełniających wymagania, o których mowa w ust. roku życia; 1, konsul może przekazać zapytanie, o którym 9) dane kontaktowe; mowa w art. 48c ust. 1, za pośrednictwem ministra 10) informacje o kraju właściwego do spraw zagranicznych. (…)” docelowym oraz o tym, czy jest on państwem obywatelstwa, państwem zamieszkania albo innym miejscem docelowym;

11) informacje o krajach tranzytu między krajem wyjazdu a krajem docelowym;

12) informację o przewidywanym czasie trwania podróży;

13) informację o obowiązku zwrotu TDP po przybyciu do kraju docelowego;

14) podpis.

Art. 4 3. Możliwie jak najszybciej i nie później niż trzy 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 3 dni robocze po otrzymaniu informacji, o których mowa w ust. 2, państwo członkowskie „Art. 48e. (…) 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, obywatelstwa odpowiada na konsultacje zgodnie z jeśli państwo obywatelstwa poinformuje konsula o art. 10 ust. 3 dyrektywy (UE) 2015/637 oraz nowym spodziewanym terminie potwierdzenia potwierdza, czy wnioskodawca jest jego danych. W takim przypadku konsul przekazuje tę obywatelem. Jeżeli państwo członkowskie informację osobie, o której mowa w art. 48a ust. 1. obywatelstwa nie jest w stanie udzielić (…) odpowiedzi w terminie trzech dni roboczych, Art. 48f. 1. Konsul wydaje TDP niezwłocznie, nie informuje o tym w tym terminie państwo później jednak niż w terminie dwóch dni członkowskie udzielające pomocy i podaje roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, spodziewany termin udzielenia odpowiedzi. liczonych od dnia otrzymania potwierdzenia przez Państwo członkowskie udzielające pomocy państwo obywatelstwa danych, o których mowa w informuje o tym wnioskodawcę.ar Po art. 48b ust. 1 pkt 1–8. potwierdzeniu obywatelstwa wnioskodawcy Art. 1 pkt 3 ustawy (…) państwo członkowskie udzielające pomocy dot. dodanego art. 48e Art. 48h. 1. W przypadku ubiegania się przez przekazuje wnioskodawcy unijny TDP możliwie ust. 2, art. 48f ust. 1 obywatela polskiego o wydanie TDP przez inne jak najszybciej i nie później niż dwa dni robocze tak oraz art. 48h państwo członkowskie Unii Europejskiej, zwane po otrzymaniu potwierdzenia. dalej "państwem udzielającym pomocy", konsul na zapytanie tego państwa weryfikuje na podstawie Rejestru Dokumentów Paszportowych dane tego obywatela w zakresie, o którym mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8.

2. Konsul niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie trzech dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania zapytania, potwierdza dane obywatela polskiego, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1– 8, albo informuje państwo udzielające pomocy o braku możliwości potwierdzenia tych danych, w sposób określony w art. 48d ust. 1 i 2.

3. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 2, może zostać przekroczony. W takim przypadku konsul informuje państwo udzielające pomocy o spodziewanym terminie potwierdzenia danych lub poinformowania o braku możliwości potwierdzenia tych danych. (…)”

Art. 4 4. Jeżeli państwo członkowskie obywatelstwa 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 4 sprzeciwia się wydaniu unijnego TDP jednemu ze swoich obywateli, informuje o tym państwo „Art. 48e. 1. W razie sprzeciwu państwa członkowskie udzielające pomocy. W tym obywatelstwa albo wobec braku potwierdzenia przypadku unijnego TDP nie wydaje się i państwo danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8, członkowskie obywatelstwa przejmuje przez to państwo w terminie trzech dni roboczych, odpowiedzialność za zapewnienie ochrony o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od konsularnej swojemu obywatelowi zgodnie ze Art. 1 pkt 3 ustawy dnia przekazania zapytania temu państwu, konsul swoimi zobowiązaniami prawnymi i praktyką. dot. dodanego art. 48e informuje osobę, o której mowa w art. 48a ust. 1, o Państwo członkowskie udzielające pomocy ust. 1 oraz stosuje się odmowie wydania TDP oraz o możliwości odpowiednio informuje o tym wnioskodawcę, w już obowiązujące skorzystania z pomocy konsularnej państwa ścisłym porozumieniu z państwem członkowskim przepisy art. 21 ust. 3 obywatelstwa zgodnie z zobowiązaniami obywatelstwa. tak pkt 2 ustawy z dnia 25 prawnymi i praktyką tego państwa. (…)” czerwca 2015 r. – Prawo konsularne Prawo konsularne: (Dz. U. z 2023 r. poz. „[Art. 21] 3. Konsul w niezbędnym zakresie współpracuje, a także koordynuje swoje działania z

1329) państwami członkowskimi Unii Europejskiej oraz z Unią Europejską, w szczególności poprzez:

1) (…)

2) wymianę i dostarczanie niezbędnych informacji, w tym danych osobowych potwierdzających tożsamość i obywatelstwo obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej wnioskujących o udzielenie pomocy konsularnej;”

Art. 4 5. W uzasadnionych przypadkach państwa 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 5 członkowskie mogą przekroczyć terminy „(…) określone w ust. 1 i 3.

Art. 1 pkt 3 ustawy Art. 48f. 1. Konsul wydaje TDP dot. dodanego art. 48f niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie ust. 1–2 oraz art. 48h dwóch dni roboczych, o których mowa w art. 48c tak ust. 2 i 3 ust. 2, liczonych od dnia otrzymania potwierdzenia przez państwo obywatelstwa danych, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1–8.

2. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 1, może zostać przekroczony. (…)

Art. 48h. 2. Konsul niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie trzech dni roboczych, o których mowa w art. 48c ust. 2, liczonych od dnia otrzymania zapytania, potwierdza dane obywatela polskiego, o których mowa w art. 48b ust. 1 pkt 1– 8, albo informuje państwo udzielające pomocy o braku możliwości potwierdzenia tych danych, w sposób określony w art. 48d ust. 1 i 2.

3. W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 2, może zostać przekroczony. W takim przypadku konsul informuje państwo udzielające pomocy o spodziewanym terminie potwierdzenia danych lub poinformowania o braku możliwości potwierdzenia tych danych.”

Art. 4 6. W wyjątkowo nagłych przypadkach państwo 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 6 członkowskie udzielające pomocy może wydać unijny TDP bez uprzedniej konsultacji z „Art. 48d.1. Zapytanie, o którym mowa w art. 48c państwem członkowskim obywatelstwa. Przed ust. 1, konsul przekazuje z wykorzystaniem jego wydaniem państwo członkowskie udzielające dostępnych mu środków komunikacji służbowej pomocy musi wyczerpać dostępne środki zapewniających natychmiastowe przekazywanie i komunikacji z państwem członkowskim pozyskiwanie informacji, z uwzględnieniem obywatelstwa. Państwo członkowskie udzielające warunków bezpieczeństwa przetwarzania danych. pomocy możliwie jak najszybciej powiadamia 2. W przypadku braku środków komunikacji państwo członkowskie obywatelstwa o wydaniu spełniających wymagania, o których mowa w ust. unijnego TDP oraz o tożsamości osoby, której 1, konsul może przekazać zapytanie, o którym

Art. 1 pkt 3 ustawy wydano unijny TDP. Powiadomienie to musi mowa w art. 48c ust. 1, za pośrednictwem ministra zawierać wszystkie dane, które zostały zawarte w tak dot. dodanego art. 48d właściwego do spraw zagranicznych. unijnym TDP. oraz art. 48f ust. 3 3. W wyjątkowo nagłych przypadkach, jeżeli zostały wyczerpane środki komunikacji z państwem obywatelstwa, konsul może odstąpić od stosowania art. 48a ust. 2, o ile niezwłocznie powiadomi to państwo o wydaniu TDP osobie, o której mowa w art. 48a ust. 1, oraz przekaże dane, o których mowa w art. 48g ust. 5. (…).

Art. 48f. (…) 3. Konsul niezwłocznie informuje państwo obywatelstwa o wydaniu TDP, przesyłając temu państwu odwzorowanie cyfrowe tego dokumentu. (…)”

Art. 4 7. Organ państwa członkowskiego wydający 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 7 unijny TDP przechowuje kopię lub skan każdego „(…) wydanego unijnego TDP oraz przesyła drugą Art. 48f. (…) kopię lub drugi skan tego dokumentu państwu 3. Konsul niezwłocznie informuje państwo członkowskiemu obywatelstwa wnioskodawcy. obywatelstwa o wydaniu TDP, przesyłając temu państwu odwzorowanie cyfrowe tego dokumentu.

Art. 1 pkt 3 ustawy (…) dot. dodanego art. 48f Art. 48k. 1. Konsul przetwarza dane dotyczące tak ust. 3 oraz art. 48k ust. wydania TDP, o których mowa w art. 48b ust. 1 1i2 pkt 1–8, wyłącznie do celów udzielenia pomocy konsularnej, przez okres nie dłuższy niż 180 dni.

2. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, konsul usuwa dane z prowadzonych rejestrów czynności i rejestrów spraw, a dokumentację tworzącą akta sprawy poddaje brakowaniu. (…).”

Art. 4 8. W momencie dotarcia do miejsca docelowego 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: Odstępstwo od ust. 8 odbiorca unijnego TDP jest proszony o zwrócenie „(…) właściwości tego dokumentu, niezależnie od tego, czy ten Art. 48i. Osoba, której wydano TDP, po powrocie terytorialnej konsula unijny TDP utracił ważność czy nie. do państwa w nim wskazanego, zwraca ten jest celowe. dokument wybranemu konsulowi. (…)” Cudzoziemcy, którym wydano unijny TDP,

Art. 1 pkt 3 ustawy mogą nie mieć wiedzy tak dot. dodanego art. 48i nt. granic okręgów konsularnych konsulów RP. Zobowiązanie ich do zwrotu dokumentu do określonego konsula RP może działać zniechęcająco.

Art. 4 9. Komisja może przyjmować akty wykonawcze ust. 9 ustanawiające standardowy formularz wniosku o unijny TDP, który zawiera informacje na temat obowiązku zwrotu unijnego TDP po przybyciu. nie Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 12 ust. 2.

Art. 5 1. Państwo członkowskie udzielające pomocy Wydanie unijnego tymczasowego dokumentu W poz. 1.06 załącznika Planowana zmiana w ust. 1 pobiera od wnioskodawcy takie opłaty, jakie podróży – 40 do rozporządzenia pobiera od własnych obywateli za wydanie poz. 3.06 w Ministra Spraw krajowych dokumentów tymczasowych. załączniku do Zagranicznych z dnia rozporządzenia 18 grudnia 2015 r. w Ministra Spraw tak sprawie opłat Zagranicznych z dnia konsularnych 18 grudnia 2015 r. w wskazano, że opłata za sprawie opłat wydanie paszportu konsularnych (Dz. U. tymczasowego również z 2025 r. poz. 76) wynosi 40 euro.

2. Państwo członkowskie udzielające pomocy

Art. 5 może odstąpić od pobierania opłat w ogóle lub w Przepis ma charakter nie ust. 2 konkretnych określonych przez siebie sytuacjach. fakultatywny.

Stosuje się już Prawo konsularne: obowiązujące „[Art. 41] 1. Konsul może udzielić pomocy przepisy: art. 41 finansowej obywatelowi Unii Europejskiej, o ustawy z dnia 25 którym mowa w art. 21 ust. 1. Przepis art. 39 czerwca 2015 r. – stosuje się odpowiednio. Prawo konsularne

3. W przypadku gdy wnioskodawcy nie są w (Dz. U. z 2023 r. poz. 2. Pomoc finansowa może być udzielona jeżeli stanie uiścić wszelkich należnych opłat państwu 1329) oraz § 1 pkt 4 i osoba, o której mowa w ust. 1, złoży oświadczenie członkowskiemu udzielającemu pomocy w 5 oraz § 5 o zobowiązaniu się do zwrotu państwu momencie składania wniosku, zobowiązują się do rozporządzenia członkowskiemu Unii Europejskiej, którego jest

Art. 5 spłaty na rzecz swojego państwa członkowskiego Ministra Spraw obywatelem, kwoty udzielonej pomocy tak finansowej. Przepisu art. 40 nie stosuje się. ust. 3 obywatelstwa takich opłat przy użyciu Zagranicznych z dnia standardowego formularza określonego w 17 kwietnia 2018 r. w 3. Informację o udzieleniu pomocy finansowej, o załączniku I do dyrektywy (UE) 2015/637. W sprawie pomocy której mowa w ust. 1, w tym o kwocie tej pomocy, takich przypadkach zastosowanie mają art. 14 ust. finansowej udzielanej konsul niezwłocznie przekazuje ministrowi 2 i art. 15 dyrektywy (UE) 2015/637. właściwemu do spraw zagranicznych. przez konsula Rzeczypospolitej

4. Minister właściwy do spraw zagranicznych, w Polskiej obywatelom terminie 3 miesięcy od dnia uzyskania informacji, państw członkowskich o której mowa w ust. 3, występuje do państwa Unii Europejskiej (Dz. członkowskiego Unii Europejskiej, o którym U. z 2018 r. poz. 776) mowa w ust. 2, o zwrot równowartości kwoty udzielonej pomocy finansowej. Rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych w sprawie pomocy finansowej udzielanej przez konsula Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej

„§ 1 Rozporządzenie określa: (…)

4) wzór wniosku do państwa członkowskiego Unii Europejskiej o zwrot kwoty stanowiącej równowartość pomocy finansowej udzielonej przez konsula obywatelowi tego państwa, zwanego dalej „wnioskiem o zwrot kosztów'';

5) sposób ustalania wartości udzielonej pomocy finansowej. (…)

§5

1. Minister właściwy do spraw zagranicznych występuje do państwa członkowskiego z wnioskiem o zwrot kosztów.

2. Wzór wniosku o zwrot kosztów jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.”

Art. 6 Unijny TDP jest ważny przez okres niezbędny do 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: zakończenia podróży, na potrzeby której został „Art. 48a (…) wydany. Podczas obliczania tego okresu 4. TDP jest ważny przez okres w nim

Art. 1 pkt 3 ustawy uwzględnia się niezbędne postoje nocne oraz wskazany, nie dłużej jednak niż 15 dni od daty połączenia w podróży. Okres ważności obejmuje tak dot. dodanego art. 48a jego wydania, o ile nie zachodzą wyjątkowe dodatkowy okres karencji wynoszący dwa dni. ust. 4 okoliczności. Określając okres ważności Poza wyjątkowymi okolicznościami okres dokumentu, konsul uwzględnia niezbędne postoje ważności unijnego TDP nie może przekraczać 15 nocne oraz połączenia w podróży i dodaje dni kalendarzowych. dodatkowo dwa dni. (…).”

Art. 7 1. W przypadku gdy paszport lub dokument Przepis ma charakter nie podróży wnioskodawcy został zgubiony, fakultatywny. skradziony lub zniszczony, lub nie można uzyskać go w rozsądnym terminie z innych względów, państwa członkowskie mogą wydać unijne TDP:

a)swoim własnym obywatelom;

b)obywatelom Unii, którzy nie są reprezentowani na terytorium państw członkowskich, w tym krajów i terytoriów zamorskich, o których mowa w art. 355 ust. 2 TFUE;

c)obywatelom innego państwa członkowskiego, które jest reprezentowane w kraju, w którym ubiegają się oni o uzyskanie unijnego TDP, w przypadku gdy w tym celu istnieją ustalenia między odnośnymi państwami członkowskimi;

d)członkom rodziny, którzy nie są obywatelami Unii, towarzyszącym obywatelom Unii, którzy nie są reprezentowani w państwie trzecim lub obywatelom Unii, o których mowa w lit. a), b) lub

c), w przypadku gdy ci członkowie rodziny legalnie przebywają w państwie członkowskim, bez uszczerbku dla wszelkich mających zastosowanie obowiązków wizowych;

e)innym osobom, wobec których to państwo członkowskie lub inne państwo członkowskie jest na mocy prawa międzynarodowego lub krajowego zobowiązane do zapewnienia ochrony i które legalnie przebywają w państwie członkowskim.

2. W przypadku gdy państwo członkowskie wydaje unijne TDP zgodnie z:

a)ust. 1 lit. b) lub c) niniejszego artykułu, konsultacje określone w art. 4 obejmują państwo członkowskie obywatelstwa obywateli Unii;

b)ust. 1 lit. d) niniejszego artykułu, konsultacje określone w art. 4 obejmują państwo członkowskie obywatelstwa obywatela Unii, któremu towarzyszy członek rodziny, oraz, w razie potrzeby, państwo członkowskie pobytu danego członka rodziny. Na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 6 nie wydaje się żadnego unijnego TDP bez uprzedniej konsultacji z państwem członkowskim obywatelstwa obywatela Unii, któremu towarzyszy członek rodziny, oraz, w razie konieczności, państwem członkowskim pobytu danego członka rodziny;

c)ust. 1 lit. e) niniejszego artykułu, konsultacje określone w art. 4 obejmują państwo członkowskie zobowiązane na mocy prawa międzynarodowego lub krajowego do zapewnienia ochrony wnioskodawcy, będące krajem docelowym wskazanym w unijnym TDP.

Art. 8 1. Unijne TDP składają się z jednolitego 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 1 formularza unijnego TDP oraz jednolitej naklejki „(…) unijnego TDP. Taki formularz i taka naklejka Art. 48g. 1. TDP ma formę jednolitego formularza muszą być zgodne ze specyfikacjami określonymi TDP z polem personalizacyjnym przeznaczonym w załącznikach I i II oraz z dodatkowymi na wklejenie wypełnionej jednolitej naklejki TDP. specyfikacjami technicznymi ustanowionymi 2. Specyfikację jednolitego formularza TDP, zgodnie z art. 9. w tym sposób umieszczenia na nim wypełnionej jednolitej naklejki TDP, określa załącznik I do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019,

Art. 1 pkt 3 ustawy str. 1, z późn. zm.1)). dot. dodanego 48g ust. 3. Specyfikację jednolitej naklejki TDP, w tak 1–4 tym zakres sekcji i pól, które należy wypełnić, określa załącznik II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.

4. Dodatkowe specyfikacje techniczne TDP są zawarte w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47, z późn. zm.2)). (…)” Zmiana wymienionej dyrektywy została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024. Zmiana wymienionej decyzji została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024.

Art. 8 2. Przy wypełnianiu jednolitej naklejki unijnego 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 2 TDP wypełnia się sekcje określone w załączniku „(…) II oraz pole do odczytu maszynowego zgodnie z Art. 48g. (…) dokumentem ICAO nr 9303. 5. W warstwie graficznej jednolitej naklejki TDP zamieszcza się:

1) dane dotyczące osoby:

a) imię (imiona),

b) nazwisko,

c) obywatelstwo,

Art. 1 pkt 3 ustawy

d) datę urodzenia, tak dot. dodanego 48g ust. e) płeć, 5 f) wizerunek twarzy;

2) dane dotyczące dokumentu:

a) uwagi,

b) oznaczenie państwa wydającego,

c) oznaczenie organu wydającego,

d) datę wydania,

e) datę ważności,

f) numer jednolitego formularza TDP;

3) dane dotyczące kraju docelowego oraz krajów tranzytu. (…).”

Art. 8 3. Aby osiągnąć cele niniejszej dyrektywy, 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 3 w szczególności aby zapewnić wykonywanie „(…) prawa do ochrony konsularnej na podstawie Art. 48g (…) nowoczesnego i bezpiecznego formatu unijnego „2) dane dotyczące dokumentu:

Art. 1 pkt 3 ustawy TDP, Komisja jest uprawniona do przyjmowania a) uwagi,” aktów delegowanych zgodnie z art. 11 w celu nie dot. dodanego art. 48g zmiany – w związku z postępem technicznym – ust. 5 pkt 2 lit. a załączników I i II, a także odniesień do norm ustanowionych przez ICAO, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu oraz art. 4 ust. 2 lit.

b).

Art. 8 4. W sekcji „Uwagi” na jednolitej naklejce 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 4 unijnego TDP, o której mowa w pkt 9 załącznika Art. 1 pkt 3 ustawy „(…) II, państwa członkowskie mogą dodawać wszelkie Art. 48g (…) dot. dodanego art. 48g niezbędne wpisy krajowe. Te wpisy krajowe nie tak „2) dane dotyczące dokumentu: ust. 5 pkt 2 lit. a mogą powielać informacji zamieszczonych w a) uwagi,” sekcjach określonych w załączniku II.

Art. 8 5. Wszystkie wpisy na jednolitej naklejce 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 5 unijnego TDP, w tym wizerunek twarzy, muszą „(…) być nanoszone drukiem. Na wydrukowanej Art. 48g (…) jednolitej naklejce unijnego TDP nie można 5. W warstwie graficznej jednolitej naklejki TDP dokonywać żadnych odręcznych zmian. zamieszcza się: Wyjątkowo, w przypadku wystąpienia problemów 1) dane dotyczące osoby: technicznych o charakterze siły wyższej, jednolite a) imię (imiona), naklejki unijnych TDP można wypełniać b) nazwisko, odręcznie, a zdjęcie dołączać. W takich c) obywatelstwo, przypadkach zdjęcie musi być dodatkowo d) datę urodzenia, chronione przed zastąpieniem innym zdjęciem. Na e) płeć, wypełnionej odręcznie jednolitej naklejce f) wizerunek twarzy; unijnego TDP nie można dokonywać żadnych 2) dane dotyczące dokumentu: zmian. a) uwagi,

Art. 1 pkt 3 ustawy b) oznaczenie państwa wydającego,

c) oznaczenie organu wydającego, dot. dodanego 48g ust. tak d) datę wydania, 5–7

e) datę ważności,

f) numer jednolitego formularza TDP;

3) dane dotyczące kraju docelowego oraz krajów tranzytu.

6. Wpisy na jednolitej naklejce TDP, w tym wizerunek twarzy, nanosi się drukiem. Na wydrukowanej jednolitej naklejce TDP nie dokonuje się zmian.

7. W wyjątkowych przypadkach związanych z wystąpieniem problemów technicznych o charakterze siły wyższej konsul może wypełnić jednolitą naklejkę TDP odręcznie i dołączyć do niej fotografię w sposób uniemożliwiający jej zamianę. Na wypełnionej w ten sposób jednolitej naklejce TDP nie dokonuje się zmian. (…)”

Art. 8 6. Jeżeli na jednolitej naklejce unijnego TDP 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 6 wykryto błąd przed jej umieszczeniem na „(…) jednolitym formularzu unijnego TDP, jednolitą Art. 1 pkt 3 ustawy Art. 48j. 1. Konsul niezwłocznie fizycznie naklejkę unijnego TDP unieważnia się i niszczy. dot. dodanego art. 48j anuluje przez przedziurkowanie i przecięcie: tak Jeżeli błąd wykryto po umieszczeniu jednolitej ust. 1 pkt 1 1) błędnie spersonalizowany jednolity naklejki unijnego TDP na jednolitym formularzu formularz TDP lub błędnie unijnego TDP, unieważnia się i niszczy zarówno spersonalizowaną jednolitą naklejkę TDP; naklejkę, jak i formularz, po czym sporządza się (…).” nową jednolitą naklejkę unijnego TDP.

Art. 8 7. Wydrukowaną jednolitą naklejkę unijnego 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 7 TDP zawierającą uzupełnione sekcje umieszcza „(…) się na jednolitym formularzu unijnego TDP Art. 48g. 1. TDP ma formę jednolitego formularza zgodnie z załącznikiem I. TDP z polem personalizacyjnym przeznaczonym na wklejenie wypełnionej jednolitej naklejki TDP.

2. Specyfikację jednolitego formularza TDP, w tym sposób umieszczenia na nim wypełnionej jednolitej naklejki TDP, określa załącznik I do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019,

Art. 1 pkt 3 ustawy str. 1, z późn. zm.3)). dot. dodanego 48g ust. 3. Specyfikację jednolitej naklejki TDP, w tak 1–4 tym zakres sekcji i pól, które należy wypełnić, określa załącznik II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.

4. Dodatkowe specyfikacje techniczne TDP są zawarte w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47, z późn. zm.4)). (…)”

Art. 8 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu:

Art. 1 pkt 3 ustawy ust. 8 „(…) tak dot. dodanego art. 48l Art. 48l. (…)

8. Państwa członkowskie zapewniają ust. 2 2. Konsul przechowuje niewypełnione blankiety przechowywanie pustych jednolitych formularzy i jednolitych formularzy TDP i jednolitych naklejek Zmiana wymienionej dyrektywy została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024. Zmiana wymienionej decyzji została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024. naklejek unijnego TDP w sposób chroniący przed TDP w miejscu zabezpieczonym przed ich utratą, kradzieżą. zniszczeniem, uszkodzeniem lub dostępem do nich osób nieuprawnionych. (…)”

Art. 9 1. Komisja przyjmuje akty wykonawcze zawierające dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnych TDP w odniesieniu do następujących elementów:

a)projektu, formatu i kolorów jednolitego formularza i jednolitej naklejki unijnego TDP;

b)wymogów dotyczących materiału i technik drukowania jednolitego formularza unijnego TDP;

c)zabezpieczeń i wymogów, łącznie ze wzmocnionymi normami dotyczącymi ochrony przed fałszowaniem, podrabianiem oraz przerabianiem;

d)innych zasad, których należy przestrzegać przy nie wypełnianiu i wydawaniu unijnego TDP. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 12 ust. 2.

2. Dodatkowe specyfikacje techniczne, o których mowa w ust. 1, mogą zostać uznane za tajne i wówczas nie są opublikowane. W takim przypadku udostępnia się je jedynie wyznaczonym przez państwa członkowskie organom odpowiedzialnym za produkcję unijnych TDP oraz osobom odpowiednio upoważnionym przez państwo członkowskie lub Komisję.

Art. 10 1. Każde państwo członkowskie wyznacza organ 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: odpowiedzialny za produkcję jednolitych „(…) Polska będzie formularzy i naklejek unijnego TDP. Ten sam Art. 48l. 1. Minister właściwy do spraw przekazywać Komisji i organ może zostać wyznaczony przez większą zagranicznych zapewnia blankiety jednolitych

Art. 1 pkt 3 ustawy pozostałym państwom liczbę państw członkowskich lub przez wszystkie formularzy TDP i jednolitych naklejek TDP. (…).” dot. dodanego art. 48l członkowskim państwa członkowskie. tak ust. 1 wskazane informacje w

2. Każde państwo członkowskie przekazuje sposób zwyczajowo Komisji i pozostałym państwom członkowskim przyjęty (kanałami nazwę organu produkującego jednolite formularze dyplomatycznymi). i naklejki unijnego TDP. W przypadku gdy państwo członkowskie zmieni swój wyznaczony organ, informuje o tym Komisję i pozostałe państwa członkowskie.

Art. 11 1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 8 ust. 3 i art. 13 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia 10 lipca 2019 r.

3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 8 ust. 3 i art. 13 ust. 1, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.

4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez nie każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.

5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go Radzie.

6. Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 8 ust. 3 i art. 13 ust. 1 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Rada nie wyrazi sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, Rada poinformuje Komisję, że nie wniesie sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Rady.

7. Komisja informuje Parlament Europejski o przyjęciu aktów delegowanych, o zgłoszonych sprzeciwach wobec tych aktów lub o odwołaniu przez Radę przekazanych uprawnień.

Art. 12 1. Komisję wspomaga komitet ustanowiony na mocy art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1683/95. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu nie rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Art. 13 1. W terminie 21 miesięcy od przyjęcia dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 9, państwo członkowskie sprawujące prezydencję Rady zgodnie z art. 16 ust. 9 TUE przekazuje Komisji i ESDZ wzory jednolitego formularza i jednolitej naklejki unijnego TDP. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 11 w celu zmiany akapitu pierwszego niniejszego ustępu poprzez wyznaczenie innego państwa członkowskiego jako państwa odpowiedzialnego za przekazywanie wzorów, o których mowa w tym akapicie, na podstawie obiektywnych kryteriów, takich jak obecność na jego terytorium organu wyznaczonego do produkcji unijnych TDP przez większą liczbę państw członkowskich lub nie wszystkie państwa członkowskie.

2. ESDZ przekazuje wzory jednolitego formularza i jednolitej naklejki unijnego TDP delegaturom Unii w państwach trzecich.

3. Delegatury Unii w państwach trzecich powiadamiają właściwe organy w odpowiednich państwach trzecich o użytkowaniu unijnego TDP oraz o jego jednolitym formacie i najważniejszych zabezpieczeniach, w tym poprzez przekazanie tym organom wzorów jednolitego formularza i jednolitej naklejki unijnego TDP w celach referencyjnych. Powiadomienie danego państwa trzeciego jest powtarzane na wniosek tego państwa trzeciego. Powiadomienie nie zawiera specyfikacji, które mają pozostać tajne zgodnie z art. 9 ust. 2.

4. Procedurę określoną w ust. 1–3 powtarza się za każdym razem, gdy w jednolitym formularzu lub jednolitej naklejce unijnego TDP wprowadzono jakiekolwiek zmiany. Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 21 miesięcy po przyjęciu zmienionego formatu jednolitego formularza lub jednolitej naklejki unijnego TDP.

5. W przypadku gdy w danym państwie trzecim nie ma delegatury Unii, reprezentowane państwa członkowskie decydują w ramach lokalnej współpracy konsularnej, które państwo członkowskie powiadamia odpowiednie organy tego państwa członkowskiego o jednolitym formacie unijnego TDP, a także o jego głównych zabezpieczeniach. ESDZ koordynuje z danym państwem członkowskim przekazywanie wzorów jednolitego formularza i jednolitej naklejki unijnego TDP w tym celu.

Art. 14 Państwa członkowskie mogą wprowadzić lub utrzymać przepisy korzystniejsze niż przepisy Przepis ma charakter nie niniejszej dyrektywy, o ile są one zgodne z fakultatywny. niniejszą dyrektywą.

Art. 15 1. Dane osobowe przetwarzane do celów 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: niniejszej dyrektywy, w tym wizerunek twarzy „(…) lub zdjęcie wnioskodawcy, o których mowa w art. Art. 48k. 1. Konsul przetwarza dane dotyczące 4 ust. 2, wykorzystuje się wyłącznie do wydania TDP, o których mowa w art. 48b ust. 1 zweryfikowania tożsamości wnioskodawcy pkt 1–8, wyłącznie do celów udzielenia pomocy zgodnie z procedurą określoną w art. 4, konsularnej, przez okres nie dłuższy niż 180 dni. wydrukowania jednolitej naklejki unijnego TDP 2. Po upływie terminu, o którym mowa w oraz ułatwienia wnioskodawcy podróży. Państwo ust. 1, konsul usuwa dane z prowadzonych członkowskie udzielające pomocy oraz państwo Art. 1 pkt 3 ustawy rejestrów czynności i rejestrów spraw, a członkowskie obywatelstwa zapewniają tak dot. dodanego art. 48k dokumentację tworzącą akta sprawy poddaje odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych.

2. Bez uszczerbku dla rozporządzenia (UE) brakowaniu. 2016/679 wnioskodawca, któremu wydano unijny 3. Osoba, której wydano TDP, jest TDP, jest uprawniony do zweryfikowania danych uprawniona do zweryfikowania danych w nim osobowych zawartych w unijnym TDP oraz – w zawartych i w razie potrzeby do wystąpienia o ich stosownych przypadkach – do wystąpienia o skorygowanie przez wydanie nowego dokumentu. skorygowanie tych danych poprzez wydanie 4. W TDP nie zamieszcza się żadnych informacji nowego dokumentu. w formie do odczytu maszynowego, o ile

3. W unijnym TDP nie zamieszcza się żadnych informacje te nie widnieją również w sekcjach, o informacji w formie do odczytu maszynowego, o których mowa w pkt 6 załącznika II do dyrektywy ile informacje te nie widnieją również w sekcjach, Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. o których mowa w załączniku II pkt 6. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument

4. Państwo członkowskie udzielające pomocy podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB. oraz państwo członkowskie obywatelstwa (…) zatrzymują dane osobowe wnioskodawcy Art. 48j. 1. Konsul niezwłocznie fizycznie wyłącznie tak długo, jak to konieczne, w tym do anuluje przez przedziurkowanie i przecięcie: celów pobierania opłat, o których mowa w art. 5.

1) błędnie spersonalizowany jednolity W żadnym przypadku dane osobowe nie mogą być zatrzymywane dłużej niż 180 dni przez formularz TDP lub błędnie spersonalizowaną państwo członkowskie udzielające pomocy lub jednolitą naklejkę TDP; dłużej niż dwa lata przez państwo członkowskie 2) TDP zwrócony przez osobę, której go obywatelstwa. Po upływie okresu zatrzymywania wydano. dane osobowe wnioskodawcy są usuwane. 2. Konsul prowadzi ewidencję błędnie

5. Na zasadzie odstępstwa od ust. 4 państwa spersonalizowanych jednolitych formularzy TDP i członkowskie zapewniają jak najszybsze jednolitych naklejek TDP. (…).” bezpieczne zniszczenie wszelkich zwróconych unijnych TDP i wszystkich odnośnych kopii.

Art. 16 1. Państwa członkowskie regularnie monitorują ust. 1 i 2 stosowanie niniejszej dyrektywy na podstawie następujących wskaźników:

a)liczby unijnych TDP wydanych zgodnie z art. 3 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: i obywatelstwa odbiorcy; „(…)

b)liczby unijnych TDP wydanych zgodnie z art. 7 Art. 1 pkt 4 ustawy Art. 48m. Minister właściwy do spraw i obywatelstwa odbiorcy; oraz dot. dodanego art. tak zagranicznych przetwarza dane dotyczące liczby:

c)liczby przypadków podrabiania i fałszowania 48m 1) wydanych TDP, unijnych TDP.

2. Państwa członkowskie zarządzają procesem 2) obywatelstwa osób, którym wydano TDP, opracowywania i gromadzenia danych 3) przypadków podrabiania i fałszowania niezbędnych do dokonania pomiaru zmiany TDP poziomu wskaźników określonych w ust. 1 oraz – a także corocznie przekazuje je Komisji corocznie przekazują Komisji te informacje. Europejskiej;”

Art. 16 3. Komisja może przyjmować akty wykonawcze ust. 3 ustanawiające dodatkowe wskaźniki oprócz tych, o których mowa w ust. 1. Te akty wykonawcze nie przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 12 ust. 2.

Art. 17 1. Nie wcześniej niż pięć lat po dniu transpozycji ust. 1 niniejszej dyrektywy Komisja dokonuje oceny nie niniejszej dyrektywy oraz przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat głównych ustaleń. Sprawozdanie to zawiera ocenę stosowności poziomu zabezpieczenia danych osobowych, wpływu na prawa podstawowe oraz możliwości wprowadzenia jednolitej opłaty z tytułu unijnych TDP.

Art. 17 2. Państwa członkowskie przekazują Komisji 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: ust. 2 informacje niezbędne do przygotowania „(…) sprawozdania, o którym mowa w ust. 1. Art. 48m. Minister właściwy do spraw

Art. 1 pkt 3 ustawy zagranicznych przetwarza dane dotyczące liczby: dot. dodanego art. 1) wydanych TDP, tak 48m 2) obywatelstwa osób, którym wydano TDP,

3) przypadków podrabiania i fałszowania TDP

– a także corocznie przekazuje je Komisji Europejskiej;”

Art. 18 1. Decyzja 96/409/WPZiB traci moc ze skutkiem ust. 1 od dnia przypadającego 36 miesięcy po przyjęciu nie dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 9.

Art. 18 2. Odesłania do uchylonej decyzji traktuje się jak nie ust. 2 odesłania do niniejszej dyrektywy.

Art. 18 3. W terminie, o którym mowa w ust. 1, państwa 1. Formularze tymczasowych dokumentów ust. 3 członkowskie zapewniają unieważnienie i podróży wyprodukowanych zgodnie z decyzją zniszczenie formularzy TDP wyprodukowanych 96/409/WPZiB przedstawicieli rządów państw zgodnie z decyzją 96/409/WPZiB. członkowskich zebranych w ramach Rady z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia tak Art. 2 ust. 1 ustawy tymczasowego dokumentu podróży (Dz. Urz. WE L 168 z 06.07.1996, str. 4, z późn. zm. 5) – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 18, t. 1, str. 26, z późn. zm.) stają się nieważne i podlegają zniszczeniu przez konsula z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Zmiany wymienionej decyzji zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 789, Dz. Urz. UE L 363 z 20.12.2006, str. 422 oraz Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 1.

Art. 19 1. Państwa członkowskie przyjmują i publikują 1) Niniejsza ustawa: w terminie 24 miesięcy od przyjęcia dodatkowych w zakresie swojej regulacji wdraża: specyfikacji technicznych, o których mowa w art. a) dyrektywę 2004/38/WE z dnia 29 kwietnia 9, przepisy ustawowe, wykonawcze i 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i administracyjne niezbędne do wykonania członków ich rodzin do swobodnego niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie przekazują przemieszczania się i pobytu na terytorium Komisji tekst tych przepisów. Państw Członkowskich, zmieniającą Stosują te przepisy od dnia przypadającego 36 rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i miesięcy po przyjęciu dodatkowych specyfikacji uchylającą dyrektywy 64/221/EWG, technicznych, o których mowa w art. 9. 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub 90/365/EWG i 93/96/EWG (Dz. Urz. UE L odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej 158 z 30.04.2004, str. 77), publikacji. Metody dokonywania takiego b) dyrektywę Rady (UE) 2015/637 z dnia 20 odniesienia określane są przez państwa kwietnia 2015 r. w sprawie środków członkowskie. koordynacji i współpracy mających ułatwić

2. Państwa członkowskie przekazują Komisji ochronę konsularną niereprezentowanych tekst podstawowych przepisów prawa krajowego obywateli Unii w państwach trzecich oraz przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą Art. 1 pkt 1 ustawy uchylającą decyzję 95/553/WE (Dz. Urz. UE dyrektywą. dot. odnośnika nr 1 do L 106 z 24.04.2015, str. 1); tak tytułu ustawy oraz art. 2) wdraża: 3 ustawy a) dyrektywę Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającą unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającą decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024),

b) dyrektywę delegowaną Komisji (UE) 2024/1986 z dnia 6 maja 2024 r. zmieniającą dyrektywę Rady (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024);

3) służy stosowaniu:

a) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2022/2452 z dnia 8 grudnia 2022 r. określającej dodatkowe specyfikacje techniczne dotyczące unijnego tymczasowego dokumentu podróży ustanowionego dyrektywą Rady (UE) 2019/997 (Dz. Urz. UE L 320 z 14.12.2022, str. 47 oraz Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024),

b) decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/2662 z dnia 14 października 2024 r. ustanawiającej standardowy formularz wniosku o wydanie unijnego tymczasowego dokumentu podróży i zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) 2022/2452 (Dz. Urz. UE L 2024/2662 z 15.10.2024).”; (…)

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 9 grudnia 2025 r.

Art. 20 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu nie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 21 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich. nie

Załącznik 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: I

Art. 48g (…) „2. Specyfikację jednolitego formularza TDP, w

Art. 1 pkt 3 ustawy tym sposób umieszczenia na nim wypełnionej tak dot. dodanego art. 48g jednolitej naklejki TDP, określa załącznik I do ust. 2 dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019, str. 1, z późn. zm.6)).”

Załącznik Art. 1 pkt 3 ustawy 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: II dot. dodanego art. 48g tak ust. 3 oraz 48k ust. 4 Art. 48g (…) „3. Specyfikację jednolitej naklejki TDP, w tym Zmiana wymienionej dyrektywy została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024. zakres sekcji i pól, które należy wypełnić, określa załącznik II do dyrektywy (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.”

Art. 48k (…) „4. W TDP nie zamieszcza się żadnych informacji w formie do odczytu maszynowego, o ile informacje te nie widnieją również w sekcjach, o których mowa w pkt 6 załącznika II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18 czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy dokument podróży oraz uchylającej decyzję 96/409/WPZiB.” TYTUŁ PROJEKTU Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne Dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2024/1986 z dnia 6 maja 2024 r. zmieniająca dyrektywę Rady (UE) TYTUŁ WDRAŻANEGO AKTU PRAWNEGO / 2019/997 w odniesieniu do pola przeznaczonego do odczytu maszynowego w unijnym tymczasowym WDRAŻANYCH AKTÓW PRAWNYCH dokumencie podróży Projektowana ustawa wejdzie w życie w dniu 9 grudnia 2025 r. Zgodnie z art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997 państwa członkowskie przyjmują i publikują przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania dyrektywy w terminie 24 miesięcy od przyjęcia przez Komisję Europejską dodatkowych specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 9 dyrektywy (w odniesieniu do wzoru, formatu, koloru jednolitego formularza unijnego TDP i jednolitej naklejki unijnego TDP, wymogów dot. materiału i techniki drukowania ww. formularza, zabezpieczeń przed fałszowaniem, podrabianiem i przerabianiem oraz innych WYJAŚNIENIE TERMINU WEJŚCIA W ŻYCIE zasad odnoszących się do personalizacji jednolitego formularza i jednolitej naklejki). W świetle przywołanego PROJEKTU / PROJEKTÓW art. 19 ust. 1 dyrektywy 2019/997 i z uwzględnieniem daty przyjęcia aktu wykonawczego Komisji Europejskiej termin uchwalenia przepisów implementujących dyrektywę upływa w dniu 9 grudnia 2024 r. Stosowanie uchwalonych/przyjętych przepisów dot. wydawania unijnego TDP należy rozpocząć 36 miesięcy od przyjęcia aktów wykonawczych Komisji Europejskiej, tj. od dnia 9 grudnia 2025 r. Dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2024/1986 z dnia 6 maja 2024 r. zmieniająca dyrektywę Rady (UE) 2019/997 określa wprost powyższe daty dot. terminu uchwalenia przepisów implementujących oraz stosowania przepisów. KONIECZNOŚĆ JEDN. TREŚĆ PRZEPISU UE WDROŻENIA JEDN. RED. TREŚĆ PRZEPISU / PRZEPISÓW PROJEKTU UZASADNIENIE RED. TAK / NIE* W załączniku II do dyrektywy (UE) 2019/997 pkt 10 3) po art. 48 dodaje się art. 48a–48m w brzmieniu: otrzymuje brzmienie: „(…) „10. Jednolita naklejka unijnego TDP zawiera Art. 48g (…) odpowiednie dane do odczytu maszynowego zgodnie z 3. Specyfikację jednolitej naklejki TDP, w tym dokumentem ICAO nr 9303 w celu usprawnienia zakres sekcji i pól, które należy wypełnić, określa kontroli na granicach zewnętrznych. Dwoma pierwszymi załącznik II do dyrektywy Rady (UE) 2019/997 z dnia 18

Art. 1 pkt 3 znakami w polu do odczytu maszynowego są wielkie czerwca 2019 r. ustanawiającej unijny tymczasowy

Art. 1 tak dot. dodanego litery „PU” wskazujące, że dany dokument jest unijnym dokument podróży oraz uchylającej decyzję art. 48g ust. 3 tymczasowym dokumentem pod róży. Pole do odczytu 96/409/WPZiB. maszynowego zawiera drukowane w tle w sposób (…)” widoczny słowa „Unia Europejska” we wszystkich językach urzędowych Unii. Tekst ten nie może mieć wpływu na cechy techniczne pola do odczytu maszynowego ani utrudniać jego odczytu.”.

Art. 2 1. Państwa członkowskie przyjmują i publikują, Art. 1 dot. najpóźniej do dnia 9 grudnia 2024 r., przepisy ustawowe, odnośnika nr 1 1) Niniejsza ustawa: wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania tak do tytułu (…) niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie przekazują Komisji ustawy 2) wdraża: tekst tych przepisów. Państwa członkowskie stosują te (…)

przepisy od dnia 9 grudnia 2025 r. Przepisy przyjęte Art. 3 b) dyrektywę delegowaną Komisji (UE) 2024/1986 z przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do dnia 6 maja 2024 r. zmieniającą dyrektywę Rady niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy (UE) 2019/997 w odniesieniu do pola ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego przeznaczonego do odczytu maszynowego w odniesienia określane są przez państwa członkowskie. unijnym tymczasowym dokumencie podróży (Dz.

2. Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst Urz. UE L 2024/1986 z 16.07.2024); (…). podstawowych przepisów prawa krajowego przyjętych (…) w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 9 grudnia 2025 r.

Art. 3 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym nie Unii Europejskiej.

Art. 4 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich. nie

Adam Szłapka

DPUE.720.1069.2024.AW.20. Warszawa, 27 maja 2025 r. Dot. RM-0610-70-25 z 26.05.2025 r.

Pani Joanna Knapińska Sekretarz Rady Ministrów

Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne, wyrażona przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Szanowna Pani Minister,

w związku z przedłożonym projektem ustawy pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Z wyrazami szacunku

z upoważnienia

Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /dokument podpisany elektronicznie/

Do wiadomości:

Pan Radosław Sikorski Minister Spraw Zagranicznych

Telefon: +48 22 694 7540 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów SMUE@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3 www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa