Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Warszawa, 30 października 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-203-25

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913 i 1301) w art. 47:

1) w ust. 1 po pkt 4a dodaje się pkt 4b w brzmieniu:

„4b) programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej;”;

2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. W celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 4b, Fundusz może przekazywać instytucji wdrażającej środki na realizację projektów na rzecz osób niepełnosprawnych – na podstawie umowy, która może być zawarta na okres dłuższy niż rok.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Wprowadzenie zmian do art. 47 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913 i 1301), zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji”, ma na celu rozszerzenie możliwości wykorzystywania środków pomocowych Unii Europejskiej do realizacji zadań ustawowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej „PFRON”, poprzez umożliwienie realizacji projektów finansowanych z funduszy unijnych w formule programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. Pozwoli to na zwiększenie skuteczności i efektywności wykorzystania środków unijnych i osiąganie większej skali ich oddziaływania, dzięki dopasowaniu wielkości wsparcia udzielanego przez PFRON do potrzeb wynikających z celów projektów Unii Europejskiej powierzanych PFRON.

Zaproponowany przepis art. 1 pkt 1 projektu ustawy uzupełnia katalog wydatków środków PFRON. Zgodnie z obowiązującym art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy o rehabilitacji środki PFRON, w wysokości do 30 % wydatków, przeznacza się na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej, w szczególności adresowane do osób niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami są osoby niepełnosprawne. W przepisie tym brakuje wskazania, że programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą PFRON są wspierane/współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Natomiast przepis art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji, w którym określa się możliwość wydatkowania środków PFRON na realizację programów wspieranych ze środków pomocowych Unii Europejskiej na rzecz osób niepełnosprawnych, nie odnosi się wprost do programów Rady Nadzorczej PFRON. W związku z tym konieczne jest dodanie kolejnego punktu w art. 47 ust. 1 ustawy o rehabilitacji, w którym zamieszczona zostanie regulacja jednoznacznie wskazująca na przeznaczanie środków PFRON na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej.

Zmiana zapewni możliwość osiągnięcia celów i związanych z nimi wskaźników określonych w Programie Operacyjnym Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027, w obszarze dostępności i usług dla osób niepełnosprawnych.

W szczególności wnioskowana zmiana pozwoli na pełne wdrożenie następujących projektów ww. Programu i osiągnięcie dzięki nim następujących efektów:

1) „Mobilny Doradca Włączenia Społecznego” – kwota projektu: 229 500 000 zł, w ramach projektu udzielone zostanie wsparcie 17 100 osobom z niepełnosprawnościami lub członkom rodzin osób z niepełnosprawnościami z terenu 76 powiatów, 380 osób uzyska kompetencje do świadczenia wsparcia, jako mobilny doradca włączenia społecznego;

2) „Testowanie wdrożenia usługi zatrudnienia wspomaganego” – kwota projektu: 534 999 300 zł, w ramach projektu 12 000 osób z niepełnosprawnościami uzyska wsparcie w zakresie zatrudnienia wspomaganego, przy 30 % efektywności zatrudnieniowej.

Wnioskowana zmiana będzie miała korzystne skutki społeczne przez zwiększenie skali oddziaływania realizowanych przez PFRON projektów unijnych w obszarze aktywizacji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Będzie miała ona również pozytywne skutki dla finansów publicznych, dzięki zwiększeniu poziomu wydatkowania środków unijnych. Zmiana nie powoduje dodatkowych wydatków z budżetu Państwa.

Przepis art. 1 pkt 2 projektu ustawy, który dodaje ust. 1b w art. 47 ustawy o rehabilitacji, stanowi uzupełnienie art. 1 pkt 1 projektu ustawy. Przepis ten określa, że w celu realizacji zadań, o których mowa w art. 47 ust. 1 pkt 4b ww. ustawy, PFRON może przekazywać instytucji wdrażającej środki na realizację projektów na rzecz osób niepełnosprawnych – na podstawie umowy, która może być zawarta na okres dłuższy niż rok. Analogiczna regulacja ma zastosowanie w art. 47 ust. 1a ustawy o rehabilitacji do realizacji programów wspieranych ze środków pomocowych Unii Europejskiej na rzecz osób niepełnosprawnych przewidzianych do wdrożenia w danym roku (art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji).

Proponuje się, aby przepisy ustawy weszły w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Termin wejścia w życie ustawy nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Przepis ma charakter techniczny, umożliwiający przeznaczanie środków PFRON na programy Rady Nadzorczej PFRON współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Jak najszybsze wejście w życie ustawy pozwoli na pełne wdrożenie projektów Programu Operacyjnego Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 i osiągnięcie celów związanych ze wsparciem osób z niepełnosprawnościami. W związku z tym termin wejścia w życie ustawy realizuje ważny interes państwa w zakresie pomocy w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, z wykorzystaniem mobilnego doradcy oraz testowaniem modelu zatrudnienia wspomaganego. Przepisy ustawy są oczekiwane i korzystne dla osób niepełnosprawnych, ponieważ programy Rady Nadzorczej PFRON są kierowane do tych osób. Projektowane przepisy ustawy mogą pozytywnie wpływać na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, w zależności od tematyki programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON.

Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych, w stosunku do projektowanych rozwiązań, działań umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu.

W ocenie projektodawcy przedmiot projektowanej regulacji nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega procedurze notyfikacji usługowej ani notyfikacji zgodnie z przepisami w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych, ponieważ nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).

W ocenie projektodawcy projekt nie podlega przekazaniu właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, w dniu skierowania do uzgodnień i opiniowania. Żaden podmiot nie zgłosił uwag w tym trybie.

Projekt ustawy został przedłożony do Koordynatora OSR celem dokonania oceny OSR w trybie

§ 42 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów.

Projektowana regulacja nie stwarza zagrożeń korupcyjnych. Nazwa projektu Data sporządzenia Ustawa o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz 07.10.2025 r. zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Źródło: Inicjatywa własna Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Nr w wykazie prac: lub Podsekretarza Stanu UD282 Łukasz Krasoń – Sekretarz Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Andrzej Łosiewicz Zastępca Dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, tel. 538 117 590 Sekretariat.bon@mrips.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt ustawy wprowadza zmiany do art. 47 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913 i 1301), zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji”. Zgodnie z obowiązującym art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy o rehabilitacji środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej „PFRON”, w wysokości do 30 % wydatków, przeznacza się na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej, w szczególności adresowane do osób niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami są osoby niepełnosprawne. W przepisie tym brakuje wskazania, że programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą PFRON mogą być współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Natomiast nie jest wprost określone, że przepis art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji, w którym określa się możliwość wydatkowania środków PFRON na realizację programów wspieranych ze środków pomocowych Unii Europejskiej na rzecz osób niepełnosprawnych, dotyczy także programów Rady Nadzorczej PFRON. Tym samym konieczne jest dodanie w art. 47 ust. 1 ustawy o rehabilitacji kolejnego punktu, na podstawie którego, bez wątpliwości, możliwe będzie przeznaczenie środków PFRON na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Zmiana zapewni możliwość osiągnięcia celów i związanych z nimi wskaźników określonych w Programie Operacyjnym Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027, w obszarze dostępności i usług dla osób niepełnosprawnych.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Celem projektu jest uzupełnienie katalogu wydatków środków PFRON w art. 47 ust. 1 ustawy o rehabilitacji o przepis pozwalający na przeznaczenie środków PFRON na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej (poprzez dodanie pkt 4b). Zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości wykorzystywania środków pomocowych Unii Europejskiej do realizacji zadań ustawowych PFRON, poprzez umożliwienie realizacji projektów finansowanych z funduszy unijnych w formule programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. Zmiana zapewni możliwość osiągnięcia celów i związanych z nimi wskaźników określonych w Programie Operacyjnym Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027, w obszarze dostępności i usług dla osób z niepełnosprawnościami. W szczególności wnioskowana zmiana pozwoli na pełne wdrożenie następujących projektów ww. Programu i osiągnięcie dzięki nim następujących efektów:

1) „Mobilny Doradca Włączenia Społecznego” – w ramach projektu udzielone zostanie wsparcie 17 100 osobom z niepełnosprawnościami lub członkom rodzin osób z niepełnosprawnościami z terenu 76 powiatów, 380 osób uzyska kompetencje do świadczenia wsparcia, jako mobilny doradca włączenia społecznego;

2) „Testowanie wdrożenia usługi zatrudnienia wspomaganego” – w ramach projektu 12 000 osób z niepełnosprawnościami uzyska wsparcie w zakresie zatrudnienia wspomaganego, przy 30 % efektywności zatrudnieniowej. Wnioskowana zmiana będzie miała korzystne skutki społeczne poprzez zwiększenie skali oddziaływania realizowanych przez PFRON projektów unijnych w obszarze aktywizacji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Będzie miała ona również pozytywne skutki dla finansów publicznych, dzięki zwiększeniu poziomu wydatkowania środków unijnych. Zmiana nie powoduje dodatkowych wydatków z budżetu Państwa. Nie jest możliwe rozwiązanie problemu poprzez działanie pozalegislacyjne.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?

Brak danych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Osoby niepełnosprawne w 3 652 682 Dane Elektronicznego Umożliwienie skorzystania z Polsce z aktualnym Krajowego Systemu programów zatwierdzonych orzeczeniem o Monitoringu Orzekania o przez Radę Nadzorczą PFRON, niepełnosprawności albo o Niepełnosprawności (stan na współfinansowanych ze stopniu I kw. 2024 r.) środków Unii Europejskiej.

Państwowy Fundusz Ustawa o rehabilitacji Środki PFRON przeznacza się Rehabilitacji Osób zawodowej i społecznej oraz na programy zatwierdzone Niepełnosprawnych zatrudnianiu osób przez Radę Nadzorczą służące niepełnosprawnych rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.). W trybie ww. ustawy żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania nad projektem. Z uwagi na techniczny charakter projektu ustawy, dotyczący katalogu wydatków środków PFRON, zaproponowany został 7-dniowy termin na uzgodnienia międzyresortowe oraz opiniowanie. Projekt nie wymaga skierowania do konsultacji publicznych, z uwagi na to, że adresatem projektu jest wyłącznie PFRON. Zmiana przepisów polega na umożliwieniu realizacji projektów finansowanych z funduszy unijnych w formule programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. W ramach opiniowania żaden z podmiotów, do których został skierowany projekt, nie zgłosił uwag.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PFRON Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PFRON Źródła finansowania Dodatkowe informacje, Proponowane w projekcie ustawy rozwiązania nie generują kosztów w obszarze sektora finansów w tym wskazanie publicznych. źródeł danych i Wydatki w ramach projektów „Mobilny Doradca Włączenia Społecznego” i „Testowanie przyjętych do obliczeń wdrożenia usługi zatrudnienia wspomaganego” ujęte w projekcie planu finansowego PFRON: założeń • 2026 rok: 196.049.000,00 zł • 2027 rok: 186.898.000,00 zł • 2028 rok: 239.173.000,00 zł • 2029 rok: 141.713.000,00 zł Przychody w ramach projektu „Mobilny Doradca Włączenia Społecznego” i „Testowanie wdrożenia usługi zatrudnienia wspomaganego” ujęte w projekcie planu finansowego PFRON: • 2026 rok: 113.319.000,00 zł • 2027 rok: 171.331.000,00 zł • 2028 rok: 175.572.000,00 zł • 2029 rok: 177.545.000,00 zł Pozostała kwota przychodów w ramach ww. projektów została zabezpieczona w rezerwie celowej.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw 2025 r.) rodzina, obywatele oraz 0 0 0 0 0 0 0 gospodarstwa domowe osoby starsze i osoby 0 0 0 0 0 0 0 niepełnosprawne W ujęciu duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. niepieniężnym sektor mikro-, małych Brak wpływu. i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz Przewiduje się pozytywny wpływ projektu na rodzinę, obywateli oraz gospodarstwa domowe, gospodarstwa domowe, w tym osoby starsze i osoby niepełnosprawne. Skala w tym osoby starsze i wpływu jest uzależniona od tematyki programów zatwierdzonych przez Radę osoby niepełnosprawne Nadzorczą PFRON.

Niemierzalne Projektowane przepisy pozytywnie wpłyną w szczególności na osoby niepełnosprawne i osoby starsze, poprzez zwiększenie finansowania ze środków unijnych w ramach projektów wspierających te grupy osób.

Dodatkowe Projektowana ustawa będzie miała pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki informacje, w tym w związku ze zwiększeniem poziomu wydatkowania środków unijnych. Zmiana nie powoduje wskazanie źródeł dodatkowych wydatków z budżetu Państwa. danych i przyjętych do Projektowane przepisy ustawy mogą pozytywnie wpływać na obywateli, przedsiębiorców, obliczeń założeń działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, w zależności od tematyki programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy

Komentarz: Proponowana regulacja nie będzie miała wpływu na zmianę obciążeń regulacyjnych.

9. Wpływ na rynek pracy Projekt może mieć pozytywny wpływ na rynek pracy, w szczególności na aktywizację zawodową, w tym zatrudnienie osób niepełnosprawnych, poprzez wzrost wykorzystania środków unijnych w ramach projektów zakładających np. zatrudnienie niepełnosprawnych.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe inne

Nie dotyczy. Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Miernikiem efektów projektu będzie liczba programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w poszczególnych latach.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. Raport z konsultacji publicznych: Ustawa o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (UD282)

W ramach opiniowania projekt został przekazany do następujących podmiotów:

1) Urzędu Ochrony Danych Osobowych;

2) Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

3) Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów;

4) Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej;

5) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych;

6) Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.

Data rozpoczęcia opiniowania: 29.08.2025 r. Data zakończenia opiniowania: 05.09.2025 r.

Cele i przesłanki konsultowanych projektów: Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych jest uzupełnienie regulacji o przepis pozwalający przeznaczyć środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dalej jako „PFRON”, na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej. W związku z powyższym dodawany jest w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913, z późn. zm.) do art. 47 w ust. 1 – pkt 4b oraz ust. 1b. Regulacja ma na celu rozszerzenie możliwości wykorzystywania środków pomocowych Unii Europejskiej do realizacji zadań ustawowych PFRON, przez umożliwienie realizacji projektów finansowanych z funduszy unijnych w formule programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. Wnioskowana zmiana będzie miała korzystne skutki społeczne poprzez zwiększenie skali oddziaływania realizowanych przez PFRON projektów unijnych w obszarze aktywizacji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Zgodnie z obowiązującymi przepisami środki PFRON przeznacza się na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej, w szczególności adresowane do osób niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami są osoby niepełnosprawne. W przepisie tym brak wskazania, że programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą PFRON mogą być współfinansowane ze środków pomocowych Unii Europejskiej. W związku z tym konieczne jest dodanie kolejnego punktu w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych, w którym zamieszczona zostanie regulacja pozwalająca na przeznaczenie środków PFRON na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej.

Sposób zgłaszania uwag: Uwagi należało złożyć lub przesłać na adres Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, lub na adres e-mail: sekretariat.bon@mrips.gov.pl, lub system ePuap.

Koordynator konsultacji: Andrzej Łosiewicz, Zastępca Dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.). Żaden podmiot nie zgłosił uwag w tym trybie.

Wyniki konsultacji i opiniowania: W ramach opiniowania żaden podmiot nie zgłosił uwag.