Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym.

Warszawa, 26 marca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-46-26

Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Jednocześnie, z uwagi na potrzebę pilnego uwzględnienia w krajowym porządku prawnym rozwiązań służących ograniczeniu wzrostu cen paliw w związku z aktualną sytuacją geopolityczną, przedstawiam wniosek o skrócenie postepowania z projektem ustawy. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 126, 222, 340, 1813 i 1881) po art. 164b dodaje się art. 164c w brzmieniu:

„Art. 164c. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, obniżać stawki akcyzy na wyroby akcyzowe, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2, 6 i 8, na czas określony, niezbędny do ograniczenia negatywnych skutków konfliktu na Bliskim Wschodzie dla rynku paliw, jednak nie dłużej niż do dnia 30 czerwca 2026 r., uwzględniając sytuację gospodarczą państwa.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Proponuje się wprowadzenie zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 126, z późn. zm.), która wprowadzi podstawę prawną do obniżenia stawek akcyzy w drodze rozporządzenia w celu umożliwienia ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych szybkiego zareagowania na pilną potrzebę obniżki akcyzy, z uwagi na obecną sytuację na rynkach paliw związaną z wojną na Bliskim Wschodzie i wynikłe z tego skutki w postaci wzrostu cen paliw objętych akcyzą.

Zgodnie z zaproponowanym brzmieniem dodawanego art. 164c ww. ustawy minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie mógł, w drodze rozporządzenia, do dnia 30 czerwca 2026 r. - na czas określony niezbędny do ograniczenia negatywnych skutków konfliktu na Bliskim Wschodzie dla rynku paliw - obniżać stawki akcyzy na wyroby akcyzowe, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2, 6 i 8 ww. ustawy, uwzględniając sytuację gospodarczą państwa.

Ustawa wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Termin ten jest uzasadniony koniecznością szybkiego wprowadzenia rozwiązań ograniczających skutki wzrostu cen paliw wynikających z napiętej sytuacji geopolitycznej na Bliskim Wschodzie.

Projekt ustawy przyczyni się do poprawy sytuacji gospodarstw domowych, przedsiębiorstw prowadzących działalność w sektorze transportowym, logistycznym oraz dla rolnictwa. Obniżenie kosztów paliw może również ograniczyć presję finansową w wielu branżach gospodarki.

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie podlega przedstawieniu właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.), w związku z czym nie podlega notyfikacji technicznej.

Data sporządzenia Nazwa projektu 26 marca 2026 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Źródło: Ministerstwo Finansów Inicjatywa własna

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Nr w wykazie prac …………………. lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Edyta Białas-Giejbatow, Dyrektor Departamentu Podatku Akcyzowego i Niektórych Danin Publicznych w Ministerstwie Finansów, tel.: 22 694-39-46, e-mail: sekretariat.PAD@mf.gov.pl.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany?

Obecna sytuacja na rynkach paliw związana z konfliktem zbrojnym na Bliskim Wschodzie i wynikające z tego skutki w postaci postępującego wzrostu cen paliw, powodują potrzebę przeciwdziałania tej sytuacji.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

Projektowana zmiana w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym umożliwi ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych wprowadzenie w drodze rozporządzenia, obniżki stawki podatku akcyzowego na niektóre paliwa silnikowe do dnia 30 czerwca 2026 r.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?

Brak informacji w tym zakresie.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Konsumenci paliw Obniżenie stawek akcyzy na silnikowych zarówno paliwa silnikowe powinno przedsiębiorcy, jak również spowodować spadek ich cen na odbiorcy indywidualni stacjach paliw. Podatnicy podatku Obniżenie obciążenia akcyzą akcyzowego od paliw przy opodatkowaniu paliw silnikowych wprowadzanych do obrotu na rynku krajowym

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Ze względu na wagę społeczną i gospodarczą proponowanych zmian projekt będzie procedowany w pełnym trybie odrębnym i w związku z tym nie planuje się konsultacji.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 budżet państwa 0 0 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST

pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 0 0

budżet państwa 0 0

JST pozostałe jednostki (oddzielnie)

Źródła finansowania

Dodatkowe informacje, w tym wskazanie Wprawdzie proponowana zmiana w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym nie ma źródeł danych i bezpośrednio wpływu na dochody budżetu państwa to stanowi ona podstawę prawną do wydania przyjętych do obliczeń rozporządzenia dotyczącego obniżenia stawek podatku akcyzowego na niektóre paliwa silnikowe, założeń którego wydanie spowoduje ujemne skutki budżetowe. Szacuje się, że koszt dla budżetu wprowadzenia obniżek stawek akcyzy za okres do dnia 30 czerwca 2026 r. to ok. 2,1 mld zł ubytku dochodów w akcyzie.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu duże przedsiębiorstwa niepieniężnym sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie Wprawdzie proponowana zmiana w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym nie źródeł danych i ma bezpośrednio wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym przyjętych do obliczeń funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe, osoby założeń starsze i niepełnoprawne, to jednak wydanie rozporządzenia dotyczącego obniżenia stawek podatku akcyzowego na niektóre paliwa silnikowe, będzie miało wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorstw. Obniżenie stawek akcyzy na paliwa silnikowe i w konsekwencji spodziewany spadek cen paliw na stacjach benzynowych przełoży się na zmniejszenie kosztów prowadzonej działalności gospodarczej.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli nie zgodności). nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie X nie dotyczy

Komentarz:

9. Wpływ na rynek pracy

Nie dotyczy

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne demografia informatyzacja sytuacja i rozwój regionalny mienie państwowe zdrowie sądy powszechne, administracyjne inne: lub wojskowe

Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Ustawa wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)