Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI ZDROWIA

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (druk nr 3144) Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu skierował w dniu 28 września 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Zdrowia do pierwszego czytania. Komisja Zdrowia po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 7 października 2026 r.

wnosi:

Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Komisja – zgodnie z art. 43 ust 3 regulaminu Sejmu – przedstawia, na żądanie wnioskodawcy, następujące wnioski mniejszości:

1) w art. 1 w pkt 1:

a) ust. 4b nadać brzmienie: „4b. Udzielający zamówienia umieszcza ogłoszenie o konkursie ofert wyłącznie w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208, 252, 791, 1007 i ….).”,

b) w ust. 4c skreślić wyrazy „na stronie internetowej oraz”;

– poseł J. Cieszyński

Uwaga: wnioski mniejszości nr 1, 3, 6 i 7 należy głosować łącznie.

2) w art. 1 w pkt 1:

a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 4b–4e” zastąpić wyrazami „ust. 4b–4g”,

b) ust. 4d i 4e nadać brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4c pkt 1, udostępnia się w sposób umożliwiający identyfikację podmiotu albo osoby, których dotyczą, przez okres:

1) 3 miesięcy – w przypadku podmiotów, których oferty nie zostały wybrane,

2) 12 miesięcy – w przypadku podmiotu, którego oferta została wybrana

– liczony od dnia ich umieszczenia w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia.

4e. Ogłoszenia, dane i informacje, o których mowa w ust. 4b i 4c oraz w art. 27 ust. 1a i 4a, są udostępniane przez jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, w celu zapewnienia jawności postępowań konkursowych oraz przejrzystości gospodarowania środkami publicznymi, a także zapewnienia powszechnego dostępu do tych ogłoszeń, danych i informacji oraz możliwości ich wyszukiwania i ponownego wykorzystywania. Jednostka ta niezwłocznie udostępnia te ogłoszenia, dane i informacje również w portalu danych, o którym mowa w art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1524), jako dane o wysokiej wartości, w sposób, o którym mowa w art. 25 ust. 1 tej ustawy.”,

c) po ust. 4e dodać ust. 4f i 4g w brzmieniu: „4f. Po upływie okresów, o których mowa w ust. 4d, jednostka, o której mowa w ust. 4e, nadal udostępnia dane i informacje, o których mowa w ust. 4c, w sposób określony w ust. 4e, zastępując imiona i nazwiska, nazwy albo firmy podmiotów i osób niepowtarzalnym identyfikatorem, który:

1) jest nadawany przez tę jednostkę i jest taki sam dla danego podmiotu albo danej osoby we wszystkich konkursach ofert i umowach;

2) nie pozwala na ustalenie tożsamości podmiotu albo osoby bez użycia dodatkowych informacji, które ta jednostka przechowuje oddzielnie i których nie udostępnia.

4g. Udzielający zamówienia, umieszczając w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, dane, o których mowa w ust. 4c pkt 1, przekazuje do tego systemu, w

celu nadania identyfikatora, o którym mowa w ust. 4f, numer identyfikacji podatkowej (NIP) podmiotu albo osoby, a w przypadku osoby nieposiadającej tego numeru – jej numer PESEL. Numery te nie podlegają udostępnieniu.”;

– poseł J. Cieszyński

Uwaga: wnioski mniejszości nr 2, 4, 5 i 8 należy głosować łącznie.

3) w art. 1 w pkt 2:

a) w lit. a, w ust. 1a skreślić wyrazy „na swojej stronie internetowej oraz”,

b) w lit. b, w ust. 3a skreślić wyrazy „na swojej stronie internetowej oraz”;

– poseł J. Cieszyński

4) w art. 1 w pkt 2 w lit. b, w ust. 3a wyrazy „Przepis art. 26 ust. 4d stosuje się.” zastąpić wyrazami „Przepisy art. 26 ust. 4d, 4f i 4g stosuje się odpowiednio.”;

– poseł J. Cieszyński

5) w art. w art. 2, w art. 7 w ust. 1 dodawanemu pkt 20 nadać brzmienie:

„20) przechowywanie i udostępnianie ogłoszeń, danych i informacji, o których mowa w art. 26 ust. 4b i 4c oraz art. 27 ust. 1a, ust. 4 pkt 5 i ust. 4a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, w tym ich przekazywanie do portalu danych, o którym mowa w art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, oraz nadawanie identyfikatorów, o których mowa w art. 26 ust. 4f ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.”;

– poseł J. Cieszyński

6) art. 3 nadać brzmienie:

„Art. 3. Do konkursów ofert na udzielenie zamówienia na udzielanie w określonym zakresie świadczeń zdrowotnych wszczętych i niezakończonych przed dniem, od którego stosuje się przepisy, o których mowa w art. 4 ust. 1, stosuje się art. 26 i art. 27 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.”;

– poseł J. Cieszyński

7) art. 4 nadać brzmienie:

„Art. 4. 1. Przepisy art. 26 ust. 4b, 4c i 4e oraz art. 27 ust. 1a i 4a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się od dnia uruchomienia funkcjonalności systemu teleinformatycznego, o której mowa w art. 7 ust. 1 pkt 20 ustawy zmienianej w art. 2, określonego w informacji, o której mowa w ust. 2, niepóźniej jednak niż od dnia następującego po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszej ustawy.

2. Jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia zamieszcza na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na swojej stronie internetowej informację o dniu uruchomienia funkcjonalności systemu teleinformatycznego, o której mowa w art. 7 ust. 1 pkt 20 ustawy zmienianej w art. 2, niepóźniej niż 14 dni przed tym dniem.”;

– poseł J. Cieszyński

8) w art. 4 w ust. 1 wyrazy „art. 26 ust. 4b, 4c i 4e” zastąpić wyrazami „art. 26 ust. 4b, 4c i 4e–4g”.

– poseł J. Cieszyński

Warszawa, dnia 7 października 2026 r.

Sprawozdawca Przewodnicząca Komisji Zdrowia

(-) Elżbieta Gelert (-) Marta Golbik Projekt U S T AWA

z dnia … 2026 r.

o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia

Art. 1. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156 i 972) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 26 po ust. 4a dodaje się ust. 4b–4e w brzmieniu: „4b. Udzielający zamówienia umieszcza ogłoszenie o konkursie ofert na swojej stronie internetowej oraz w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208, 252, 791, 1007 i ….).

4c. Udzielający zamówienia niezwłocznie po otwarciu ofert umieszcza na swojej stronie internetowej oraz w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia:

1) imiona i nazwiska, nazwy albo firmy podmiotów wykonujących działalność leczniczą lub osób legitymujących się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub w określonej dziedzinie medycyny, których oferty zostały otwarte;

2) informacje o warunkach, o których mowa w art. 27 ust. 4 pkt 5, zaproponowanych w ofercie.

4d. Dane i informacje, o których mowa w ust. 4c, przechowuje się:

1) 3 miesiące – w przypadku podmiotów, których oferty nie zostały wybrane;

2) 12 miesięcy – w przypadku podmiotu, którego oferta została wybrana.

4e. Ogłoszenia, dane i informacje, o których mowa w ust. 4b i 4c, są udostępniane przez jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, w celu zapewnienia jawności postępowań konkursowych oraz przejrzystości gospodarowania środkami publicznymi, a także zapewnienia powszechnego dostępu do tych ogłoszeń, danych i informacji oraz możliwości ich wyszukiwania.”;

2) w art. 27:

a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Jeżeli w wyniku konkursu ofert wyłoniono przyjmującego zamówienie, ale nie została zawarta z nim umowa, udzielający zamówienia niezwłocznie umieszcza na swojej stronie internetowej oraz w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, informację w tym zakresie.”,

b) w ust. 4 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5) kwotę należności albo określenie rodzajów i sposobu kalkulacji należności, jaką udzielający zamówienia przekazuje przyjmującemu zamówienie z tytułu realizacji zamówienia, a w przypadku ustalenia stawki ryczałtowej – określenie jej wysokości;”,

c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: „4a. Udzielający zamówienia niebędący jednostką sektora finansów publicznych niezwłocznie po zawarciu umowy, w przypadku gdy należność przyjmującego zamówienie z tytułu realizacji tej umowy jest finansowana ze środków publicznych, umieszcza na swojej stronie internetowej oraz w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, dane, o których mowa w art. 26 ust. 4c pkt 1, oraz informacje o warunkach, o których mowa w ust. 4 pkt 5, dotyczące umowy. Przepis art. 26 ust. 4d stosuje się.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208, 252, 791 i 1007) w art. 7 w ust. 1 w pkt 19 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 20 w brzmieniu:

„20) przechowywanie i udostępnianie ogłoszeń, danych i informacji, o których mowa w art. 26 ust. 4b i 4c oraz art. 27 ust. 1a, ust. 4 pkt 5 i ust. 4a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.”.

Art. 3. Do konkursów ofert na udzielenie zamówienia na udzielanie w określonym zakresie świadczeń zdrowotnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy art. 26 i art. 27 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

Art. 4. 1. Przepisy art. 26 ust. 4b, 4c i 4e oraz art. 27 ust. 1a i 4a ustawy zmienianej w art. 1 w zakresie umieszczania ogłoszeń, danych i informacji dotyczących konkursów ofert w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2, stosuje się od dnia umożliwienia przez jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia umieszczania tych ogłoszeń, danych i informacji w systemie, niepóźniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszej ustawy.

2. Jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia zamieszcza na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na swojej stronie internetowej informację o uruchomieniu funkcjonalności systemu, o której mowa w art. 7 ust. 1 pkt 20 ustawy zmienianej w art. 2.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia.