Rządowy projekt ustawy o zapewnieniu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji.

Warszawa, 19 listopada 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-106-24

Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi projekt ustawy

- o zapewnieniu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji.

Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Aktywów Państwowych. Rada Ministrów, mając na względzie potrzebę pilnego wzmocnienia zdolności produkcyjnych amunicji, na podstawie art. 51 ust.2 regulaminu Sejmu, wnioskuje o skrócenie postępowania z projektem ustawy, w szczególności o przystąpienie do pierwszego czytania projektu bez zachowania terminu określonego w art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu.

Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Projekt U S T AWA

z dnia

o zapewnieniu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji

Art. 1. Ustawa określa dodatkowe źródła finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obejmujących realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju.

Art. 2. 1. W 2024 r. działania, o których mowa w art. 1, są dofinansowywane z wydatków z budżetu państwa, o których mowa w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, 834, 1089, 1222, 1248 i 1585), z części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa”.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na zgodne wnioski ministra właściwego do spraw aktywów państwowych oraz Ministra Obrony Narodowej, dokona przeniesienia wydatków zaplanowanych w dziale „Obrona narodowa” z części budżetu państwa 29 „Obrona narodowa” do części budżetu państwa 55 „Aktywa państwowe” w trybie określonym w art. 40 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, w wysokości 2 000 000 tys. zł, z przeznaczeniem na realizację działań, o których mowa w art. 1.

3. Środki finansowe, o których mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw aktywów państwowych przekazuje do Funduszu Inwestycji Kapitałowych, o którym mowa w art. 33a ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125 i 834), zwanego dalej „Funduszem”, w formie wpłaty.

Art. 3. 1. W 2024 r. źródłem przychodu Funduszu jest również wpłata, o której mowa w art. 2 ust. 3.

2. Środki z wpłaty, o której mowa w art. 2 ust. 3, przeznacza się na dofinansowanie działań, o których mowa w art. 1.

Art. 4. 1. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych, o której mowa w art. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1598), przekaże do dnia 30 czerwca 2025 r. na rzecz Funduszu skarbowe papiery wartościowe otrzymane nieodpłatnie w dniu 29 grudnia 2023 r. na podstawie:

1) listu emisyjnego nr 201/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji zerokuponowych o terminie wykupu w dniu 25 października 2025 r.;

2) listu emisyjnego nr 202/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu zmiennym i terminie wykupu w dniu 25 listopada 2028 r.;

3) listu emisyjnego nr 203/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu stałym i terminie wykupu w dniu 25 kwietnia 2029 r.;

4) listu emisyjnego nr 204/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu stałym i terminie wykupu w dniu 25 października 2033 r.

2. Dysponent Funduszu przeznacza skarbowe papiery wartościowe, o których mowa w ust. 1, a także wpływy pochodzące z rozporządzania tymi papierami wartościowymi na nabywanie lub obejmowanie udziałów lub akcji przez Skarb Państwa w spółkach w celu dofinansowania działań, o których mowa w art. 1.

Art. 5. 1. W latach 2024–2026 źródłem przychodu Funduszu są również skarbowe papiery wartościowe, o których mowa w art. 4 ust. 1, uzyskane od nich odsetki, a także wpływy pochodzące z rozporządzania tymi papierami wartościowymi.

2. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, może podejmować czynności w zakresie rozporządzania skarbowymi papierami wartościowymi, o których mowa w art. 4 ust. 1, pozostającymi w dyspozycji Funduszu, nie później niż do dnia 31 grudnia 2026 r.

3. Koszty związane z operacjami na skarbowych papierach wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym z prowadzeniem rachunku papierów wartościowych, są pokrywane ze środków budżetu państwa będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.

4. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych może zlecić, na podstawie umowy, Bankowi Gospodarstwa Krajowego otwarcie i prowadzenie rachunku papierów wartościowych dla skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1, lub świadczenie innych usług związanych z tymi papierami wartościowymi.

5. W przypadku niepodjęcia czynności, o których mowa w ust. 2, skarbowe papiery wartościowe, o których mowa w art. 4 ust. 1, podlegają zwrotowi na rachunek wskazany przez ministra właściwego do spraw budżetu.

Art. 6. 1. Maksymalna nominalna dzienna wartość sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1, przez spółki, o których mowa w art. 4 ust. 2, wynosi 50 000 000 zł.

2. Dokonanie przez spółki, o których mowa w art. 4 ust. 2, sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 4 ust. 1, o wartości wyższej niż określona w ust. 1, wymaga zgody ministra właściwego do spraw budżetu.

Art. 7. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Trwający konflikt zbrojny na terytorium Ukrainy, sposób prowadzenia działań operacyjnych oraz ilości sprzętu niezbędnego do prowadzenia skutecznych działań obronnych pokazał, iż posiadane możliwości polskiego przemysłu obronnego mogą nie być wystarczające w sytuacji narastania tego konfliktu, który może przenieść się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub kolejnych państw bezpośrednio graniczących z Rzeczpospolitą Polską. Możliwości te mogą nie być wystarczające, nawet biorąc pod uwagę połączone wysiłki kilku państw jednocześnie. Działania operacyjne prowadzone w ramach wojny obronnej na terytorium Ukrainy pokazują, iż wolumeny środków bojowych, w tym amunicji, jakie są zużywane w cyklu dziennym są na tyle duże, że pojedyncze państwo w dotychczasowym – standardowym cyklu produkcyjnym nie jest w stanie sprostać potrzebom zapewniającym dostawę niezbędnej ilości amunicji w celu prowadzenia samodzielnej obrony terytorium. Z danych udostępnionych przez stronę ukraińską oraz pochodzących z baz danych dostępnych w ramach OSINT wynika, że w szczytowym momencie konfliktu agresor – siły zbrojne Federacji Rosyjskiej wystrzeliwały nawet do 60 000 pocisków artyleryjskich dziennie. W tym samym czasie Ukraińcy byli w stanie odpowiadać ogniem 10 000 pocisków artyleryjskich dziennie. Tak duża dysproporcja powoduje, że siłom atakującym łatwiej jest realizować założenia taktyczne i w efekcie odnosić sukces na poziomie strategicznym. Podczas gdy to strona broniąca się winna dążyć do uzyskania przewagi ogniowej, chcąc odpierać ataki agresora oraz móc razić jego zaplecze logistyczne i punkty dowodzenia. Konflikt na Ukrainie wyraźnie pokazuje, że to artyleria dalekiego zasięgu jest podstawowym środkiem do niszczenia siły żywej przeciwnika i w połączeniu z rozpoznawaniem i kierowaniem ogniem z wykorzystaniem dronów walnie przyczynia się do uzyskiwania postępów na froncie. Nie mniej ważnym aspektem jest także to, że wystarczająca ilość środków ogniowych przy okazji realizowania działań o charakterze kontrofensywy z jednej strony znacząco ułatwia ich pomyślną realizację, z drugiej zaś gwarantuje większe szanse na poniesienie mniejszych strat ludzkich po stronie nacierającego, co w kontekście ewentualnej przewagi w sile żywej przeciwnika ma kolosalne znaczenie. Do podobnych wniosków doszli także nasi sojusznicy i partnerzy w ramach Sojuszu Północnoatlantyckiego, którzy podejmują działania zmierzające do zwiększenia swojego potencjału w obszarze artylerii lufowej i rakietowej dalekiego zasięgu oraz konsekwentnie w obszarze produkcji amunicji do tychże systemów.

Biorąc to pod uwagę w celu zapewnienia bezpieczeństwa Państwa, zachowania jego integralności terytorialnej, a także potencjalną konieczność wsparcia zagrożonych państw sojuszniczych, konieczne jest podjęcie działań związanych z zabezpieczeniem potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej we wszystkich obszarach niezbędnych dla ich sprawnego funkcjonowania.

Jedną z najpilniejszych potrzeb jest rozbudowa i dywersyfikacja bazy produkcyjnej amunicji wielkokalibrowej oraz uzupełnienie jej rezerw, mając na celu w szczególności rozbudowę potencjału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

W związku z powyższymi potrzebami przedkładany projekt ustawy umożliwia stworzenie mechanizmu sfinansowania polskiego przemysłu zbrojeniowego w celu utworzenia odpowiedniego potencjału produkcyjnego w strategicznym obszarze amunicyjnym.

Ochrona podstawowych interesów bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie produkcji amunicji nie może być realizowana bez odpowiednich nakładów na utworzenie odpowiedniego potencjału. Brak możliwości produkcyjnych niezbędnych do zaspokojenia potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej może doprowadzić do konieczności pozyskiwania wsparcia wyłącznie od pozakrajowych podmiotów zbrojeniowych, co w sytuacji ewentualnego konfliktu może się okazać rozwiązaniem problematycznym. Z tego powodu konieczne jest znalezienie właściwych i elastycznych rozwiązań umożliwiających zapewnienie finansowania polskiego przemysłu zbrojeniowego. W chwili obecnej polskie spółki sektora obronnego są w stanie wyprodukować zbyt małą ilość amunicji w stosunku do potencjalnych potrzeb. Ponadto nie posiadają one kompetencji i technologii umożliwiających kompleksową produkcję tylko w oparciu o własne możliwości produkcyjne.

Projekt ustawy ma na celu zapewnienie finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obejmujących realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju. Projekt tworzy ramy do przekazania do Funduszu Inwestycji Kapitałowych środków, które będą przeznaczone na dokapitalizowanie spółek odpowiedzialnych za produkcję amunicji w celu realizacji działań, o których mowa w zdaniu poprzednim.

Fundusz Inwestycji Kapitałowych uzyska ok. 3 mld zł na cel określony ustawą. Kwota 2 mld zł będzie pochodziła z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Środki te zostaną przekazane z działu „Obrona narodowa” z części budżetu państwa 29 „Obrona narodowa” do części budżetu państwa 55 „Aktywa państwowe” w trybie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.), a podstawę do tego dają przepisy art. 2 projektu ustawy. Następnie, dzięki regulacjom zawartym w art. 2 i 3 projektu, Ministerstwo Aktywów Państwowych dokona wpłaty tych środków na Fundusz Inwestycji Kapitałowych. Środki te będą przekazane na cel określony w art. 1 projektu, czyli na finansowanie działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji przez realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju. Mając na uwadze ogólne przepisy określające gospodarkę finansową Funduszu Inwestycji Kapitałowych, przekazane do tego funduszu środki będą wykorzystywane do nabywania lub obejmowania udziałów lub akcji przez Skarb Państwa reprezentowany przez Ministra Aktywów Państwowych.

Pozostała część środków zostanie przekazana w postaci skarbowych papierów wartościowych, które aktualnie znajdują się w posiadaniu Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych. Są to skarbowe papiery wartościowe otrzymane nieodpłatnie przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych w dniu 29 grudnia 2023 r. na podstawie:

1) listu emisyjnego nr 201/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji zerokuponowych o terminie wykupu w dniu 25 października 2025 r.;

2) listu emisyjnego nr 202/2023Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu zmiennym i terminie wykupu w dniu 25 listopada 2028 r.;

3) listu emisyjnego nr 203/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu stałym i terminie wykupu w dniu 25 kwietnia 2029 r.;

4) listu emisyjnego 204/2023 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2023 r. w sprawie emisji obligacji o oprocentowaniu stałym i terminie wykupu w dniu 25 października 2033 r.

Wskazane skarbowe papiery wartościowe są przekazywane z przeznaczeniem na nabywanie lub obejmowanie udziałów lub akcji przez Skarb Państwa w spółkach w celu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obejmujących realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju, o czym przesądza projektowany przepis art. 4 ust. 2. Przepisy art. 5 projektu ustawy dają Funduszowi Inwestycji Kapitałowych możliwość otrzymania skarbowych papierów wartościowych i zarządzania nimi, w tym uzyskiwania odsetek i wpływów z ich sprzedaży. Środki te staną się przychodami Funduszu Inwestycji Kapitałowych.

Należy także podkreślić, że dalsze działania będą się odbywały zgodnie z przepisami określonymi w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.) oraz wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania w zakresie nabywania lub obejmowania akcji przez Skarb Państwa ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 69).

Środki pochodzące z wpłaty staną się przychodami Funduszu Inwestycji Kapitałowych o określonym przeznaczeniu, do których będą miały zastosowanie przepisy ogólne, czyli przykładowo odsetki od dokonanej wpłaty będą przychodem Funduszu Inwestycji Kapitałowych, zgodnie z przepisem art. 33b ust. 1 pkt 5 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. W projekcie ustawy doprecyzowano również, że przekazane na rzecz Funduszu Inwestycji Kapitałowych skarbowe papiery wartościowe będą mogły być wykorzystane do obejmowania i nabywania udziałów lub akcji w celu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obejmujących realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju.

W konsekwencji całość przewidzianych w projekcie ustawy środków zostanie finalnie przeznaczona na nabywanie lub obejmowanie udziałów lub akcji przez Skarb Państwa w spółkach w celu finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obejmujących realizację strategicznie ważnych inwestycji dla bezpieczeństwa kraju. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w przypadku obejmowania udziałów lub akcji ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych, pomiędzy Skarbem Państwa reprezentowanym przez Ministra Aktywów Państwowych a określoną spółką zostanie zawarta umowa inwestycyjna, określająca m.in. szczegółowy sposób wykorzystania tych środków oraz cele, które mają zostać osiągnięte.

Projekt przewiduje także wprowadzenie limitu maksymalnej nominalnej dziennej sprzedaży skarbowych papierów wartościowych w wysokości 50 mln zł. Limit ten mógłby zostać przekroczony za zgodą ministra właściwego do spraw budżetu. Przepis ten wynika z konieczności zapewnienia efektywnego zarządzania sprzedażą skarbowych papierów wartościowych. Biorąc pod uwagę, że projektowane przepisy nie wprowadzają ograniczeń w zakresie przekazania spółkom tych papierów wartościowych, efektywne wykonanie tego przepisu wprowadzającego limity sprzedaży skarbowych papierów wartościowych zostanie zagwarantowane w umowach inwestycyjnych zawieranych przez Fundusz Inwestycji Kapitałowych ze spółkami.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej i nie wymaga przedstawienia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia projektu.

Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji.

Projekt nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36).

Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.

Projekt nie ma wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców.

Projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248, z późn. zm.).

Projekt nie podlega dokonaniu oceny OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Nazwa projektu Data sporządzenia Ustawa o zapewnieniu finansowania działań zmierzających do 28.10.2024 zwiększenia zdolności produkcji amunicji Źródło: Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Inne Ministerstwo Aktywów Państwowych

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Nr w Wykazie prac legislacyjnych Minister Aktywów Państwowych – Jakub Jaworowski i programowych Rady Ministrów UD161 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Marcin Kubicza – Dyrektor Departamentu Projektów Strategicznych w Ministerstwie Aktywów Państwowych sekretariatDPS@map.gov.pl +22 695 87 95 OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt ustawy ma na celu stworzenie możliwości zapewnienia finansowania działań zmierzających do zwiększenia zdolności produkcji amunicji. Projekt tworzy ramy prawne do przekazania do Funduszu Inwestycji Kapitałowych środków, które będą przeznaczone na dokapitalizowanie spółek odpowiedzialnych za produkcję amunicji.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomendowane rozwiązania w projektowanej ustawie umożliwią dokapitalizowanie podmiotów polskiego przemysłu zbrojeniowego w celu realizacji przedsięwzięć związanych ze zwiększeniem zdolności produkcji amunicji.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Każdy z krajów członkowskich OECD/UE indywidualnie w ramach wewnętrznego ustawodawstwa kształtuje politykę zapewniającą bezpieczeństwo państwa.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Uzależniona od złożonych wniosków Podmioty polskiego Zwiększenie zdolności dotyczących Dane własne MAP przemysłu zbrojeniowego produkcji amunicji. zwiększenia zdolności produkcyjnych.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Z uwagi na brak oddziaływania społecznego projekt ustawy nie wymaga przeprowadzenia konsultacji publicznych.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2024 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Projekt ustawy nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych.

Dodatkowe Środki na zasilenie Funduszu Inwestycji Kapitałowych pochodzić będą z budżetu państwa informacje, w tym poprzez dokonanie przeniesienia środków z części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa” z wskazanie źródeł działu „Obrona narodowa” do części 55 budżetu państwa „Aktywa państwowe” do działu danych i przyjętych do „Obrona narodowa” (2 mld zł), a następnie wpłatę ich na Fundusz Inwestycji Kapitałowych. obliczeń założeń Ponadto środki w wysokości 1 mld zł pochodzić będą ze skarbowych papierów wartościowych będących aktualnie w dyspozycji Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych. Środki finansowe z części budżetu państwa, będącej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej, zaliczają się do limitu wydatków obronnych wyliczanego zgodnie z regułą zawartą w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.), bez konieczności dodatkowego ich zwiększenia ponad ustawowo przyjęty wskaźnik.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 pieniężnym sektor mikro-, małych i 0 0 0 0 0 0 0 (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw …… r.) rodzina, obywatele 0 0 0 0 0 0 0 oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże przedsiębiorstwa Projektowane przepisy nie mają wpływu na sektor dużych przedsiębiorstw. niepieniężnym sektor mikro-, małych Projektowane przepisy nie mają wpływu na sektor mikro-, małych i średnich i średnich przedsiębiorstw. przedsiębiorstw rodzina, obywatele Projektowane przepisy nie mają wpływu na rodzinę, osoby starsze oraz gospodarstwa i niepełnosprawne oraz gospodarstwa domowe. domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł Wskazane w ustawie środki zostaną docelowo przekazane na dokapitalizowanie spółek celem danych i przyjętych do zwiększenia zdolności produkcji amunicji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu ☒ nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie ☐ tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej ☐ nie tabeli zgodności). ☒ nie dotyczy ☐ zmniejszenie liczby dokumentów ☐ zwiększenie liczby dokumentów ☐ zmniejszenie liczby procedur ☐ zwiększenie liczby procedur ☐ skrócenie czasu na załatwienie sprawy ☐ wydłużenie czasu na załatwienie sprawy ☐ inne: … ☐ inne: …

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich ☐ tak elektronizacji. ☐ nie ☒ nie dotyczy

Komentarz:

9. Wpływ na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ na rynek pracy poprzez zwiększenie potencjalnych miejsc pracy w związku z rozbudową potencjału produkcyjnego poszczególnych spółek.

10. Wpływ na pozostałe obszary

☐ środowisko naturalne ☐ demografia ☐ informatyzacja ☐ sytuacja i rozwój regionalny ☐ mienie państwowe ☐ zdrowie ☒ inne: … Projektowane rozwiązania pośrednio przyczynią się do zwiększenia bezpieczeństwa państwa, Omówienie wpływu poprzez zwiększenie zdolności produkcji amunicji. To z kolei zapewni jego głównemu odbiorcy

– Siłom Zbrojnym Rzeczypospolitej Polskiej większy dostęp do niezbędnych ilości amunicji.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że projekt wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia ze względu na jego pilność i konieczność wykonania istotnej części jego przepisów jeszcze w 2024 r.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na zakres i charakter projektu ewaluacja efektów projektu nie jest planowana.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy.