Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy.

W rozporządzeniu tym wskazuje się ponadto co najmniej jedną obwodową komisję wyborczą w okręgu konsularnym konsula właściwą wyłącznie dla głosowania korespondencyjnego, o ile w danym okręgu konsularnym zamiar głosowania korespondencyjnego zgłosi konsulowi co najmniej 100 wyborców.

Rozdział 6a Głosowanie korespondencyjne Art. 53a.

§ 1. W wyborach, z wyłączeniem wyborów do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz wyborów wójta, można głosować korespondencyjnie.

§ 2. Wyborca niepełnosprawny o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wyborca, który najpóźniej w dniu głosowania kończy 60 lat oraz wyborca, który w dniu głosowania podlega obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 924 i 1897) może głosować korespondencyjnie także w wyborach do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz w wyborach wójta.

§ 3. Głosowanie korespondencyjne jest wyłączone w przypadku głosowania w obwodach głosowania utworzonych w jednostkach, o których mowa w art. 12 § 4 i 7, oraz w obwodach głosowania utworzonych na polskich statkach morskich, a także w przypadku udzielenia przez wyborcę pełnomocnictwa do głosowania.

Art. 53b.

§ 1. Zamiar głosowania korespondencyjnego w kraju wyborca zgłasza wójtowi gminy, w której wyborca jest ujęty w spisie wyborców, do 13 dnia przed dniem wyborów.

§ 2. W przypadku wyborcy, który rozpoczął podleganie obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, po terminie określonym w § 1, zgłoszenia, o którym mowa w § 1, można dokonać w terminie 3 dni od dnia rozpoczęcia kwarantanny, izolacji lub izolacji w warunkach domowych, jednak nie później niż do 3 dnia przed dniem wyborów.

§ 3. Główny Inspektor Sanitarny lub działający z jego upoważnienia inny organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej przekazuje właściwemu wójtowi informację o osobach podlegających w dniu głosowania obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych na obszarze danej gminy.

§ 4. Zgłoszenia, o którym mowa w § 1, dokonuje się:

1) ustnie;

2) na piśmie utrwalonym w postaci:

a) papierowej, opatrzonym własnoręcznym podpisem,

b) elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, przy użyciu usługi elektronicznej udostępnionej przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, po uwierzytelnieniu tej osoby w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne;

3) telefonicznie – w przypadku wyborcy niepełnosprawnego oraz wyborcy podlegającego w dniu głosowania obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych.

§ 5. Zgłoszenie, o którym mowa w § 1, zawiera:

1) nazwisko i imię (imiona);

2) numer PESEL;

3) oznaczenie wyborów, których dotyczy zgłoszenie;

4) adres na obszarze gminy, w której dokonano zgłoszenia, na który ma być wysłany pakiet wyborczy.

§ 6. Wyborca niepełnosprawny głosujący w wyborach do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz w wyborach wójta do zgłoszenia, o którym mowa w § 1, dołącza kopię aktualnego orzeczenia właściwego organu orzekającego o ustaleniu stopnia niepełnosprawności.

§ 7. W zgłoszeniu, o którym mowa w § 1, wyborca niepełnosprawny może dodatkowo zażądać dołączenia do pakietu wyborczego nakładki na kartę do głosowania sporządzonej w alfabecie Braille’a.

§ 8. W zgłoszeniu, o którym mowa w § 1, wyborca może zamieścić lub podać adres poczty elektronicznej lub numer telefonu komórkowego oraz informację o wyrażeniu zgody na przekazanie danych do rejestru danych kontaktowych osób fizycznych.

Art. 53c.

§ 1. Zamiar głosowania korespondencyjnego za granicą wyborca zgłasza konsulowi do 30 dnia przed dniem wyborów. Zgłoszenie jest równoznaczne ze złożeniem wniosku, o którym mowa w art. 35 § 2.

§ 2. Zgłoszenia, o którym mowa w § 1, dokonuje się w sposób, o którym mowa w art. 35 § 2 pkt 1–3. Przepis art. 35 § 2b stosuje się odpowiednio.

§ 3. Zgłoszenie, o którym mowa w § 1, zawiera:

1) nazwisko i imię (imiona);

2) numer PESEL;

3) numer ważnego polskiego dokumentu paszportowego lub ważnego dowodu osobistego, a przypadku obywateli Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi, ujętych w stałym obwodzie głosowania w Centralnym Rejestrze Wyborców – numer ważnego paszportu lub numer innego ważnego dokumentu stwierdzającego tożsamość oraz miejsce i datę jego wydania;

4) adres pobytu wyborcy za granicą;

5) adres w okręgu konsularnym, w którym wyborca zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, na który ma być wysłany pakiet wyborczy;

6) dane kontaktowe w zakresie adresu poczty elektronicznej i numeru telefonu komórkowego.

§ 4. W zgłoszeniu, o którym mowa w § 1, wyborca może zamieścić oświadczenie o osobistym odbiorze pakietu wyborczego w konsulacie.

Art. 53d.

§ 1. Jeżeli głosowanie korespondencyjne ma dotyczyć wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej albo wyborów wójta, zgłoszenie zamiaru głosowania korespondencyjnego dotyczy również ponownego głosowania.

§ 2. W przypadkach, o których mowa w art. 295 § 1 i 2, zgłoszenie zamiaru głosowania korespondencyjnego jest wspólne dla wszystkich przeprowadzanych w danym dniu wyborów.

Art. 53e. W przypadku gdy wyborca zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, zaświadczenia o prawie do głosowania w miejscu pobytu w dniu wyborów nie wydaje się po wysłaniu do wyborcy pakietu wyborczego, chyba że wyborca zwrócił pakiet wyborczy w stanie nienaruszonym.

Art. 53f.

§ 1. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w art. 53b § 1, nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53b § 4–6, wójt zawiadamia wyborcę o brakach i wzywa do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 1 dnia od dnia doręczenia wezwania.

§ 2. Zgłoszenie złożone po terminie, o którym mowa w art. 53b § 1 lub 2, niespełniające wymogów, o których mowa w art. 53b § 4–6, lub nieuzupełnione w terminie, o którym mowa w § 1, a także złożone przez wyborcę, który wystąpił z wnioskiem o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania lub otrzymał zaświadczenie o prawie do głosowania w miejscu pobytu w dniu wyborów, pozostawia się bez rozpoznania, o czym informuje się wyborcę.

§ 3. Jeżeli zgłoszenie, o którym mowa w art. 53c § 1, nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53c § 2 i 3, konsul zawiadamia wyborcę o brakach przy wykorzystaniu platformy ePUAP, a w przypadku braku takiej możliwości pocztą elektroniczną, i wzywa do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 3 dni od dnia wezwania.

§ 4. Zgłoszenie złożone po terminie, o którym mowa w art. 53c § 1, niespełniające wymogów, o których mowa w art. 53c § 2 i 3, lub nieuzupełnione w terminie, o którym mowa w § 3, a także złożone przez wyborcę, który wystąpił z wnioskiem o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania w kraju lub otrzymał zaświadczenie o prawie do głosowania w miejscu pobytu w dniu wyborów, pozostawia się bez rozpoznania, o czym informuje się wyborcę w sposób określony w § 3.

Art. 53g.

§ 1. Wyborcę, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego za granicą, umieszcza się w spisie wyborców w obwodzie głosowania właściwym dla obwodowej komisji wyborczej, o której mowa w art. 14 § 2 zdanie drugie, a w przypadku gdy taka komisja nie zostanie utworzona – w spisie wyborców w obwodzie głosowania w okręgu konsularnym konsula.

§ 2. Konsul, w sposób określony w art. 53f § 3, zawiadamia wyborcę, o którym mowa w § 1, o ujęciu w spisie wyborców.

Art. 53h.

§ 1. Wyborca, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego w kraju, otrzymuje pakiet wyborczy nie później niż 6 dni, a w przypadku, o którym mowa w art. 53b § 2, nie później niż 2 dni przed dniem głosowania.

§ 2. W przypadkach, o których mowa w art. 295 § 1 i 2, wyborca, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, otrzymuje pakiety wyborcze odrębne dla danych wyborów.

§ 3. Wójt doręcza pakiet wyborczy wyborcy za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366 i 820). Do przesyłki pakietu wyborczego w zakresie nieuregulowanym stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe dotyczące przesyłki poleconej.

§ 4. Pakiet wyborczy doręcza się wyłącznie do rąk własnych wyborcy, po okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i pisemnym pokwitowaniu odbioru.

§ 5. Jeżeli odbierający nie może potwierdzić odbioru, doręczający pakiet wyborczy sam stwierdza datę doręczenia oraz wskazuje odbierającego i przyczynę braku jego podpisu.

§ 6. W przypadku nieobecności wyborcy pod wskazanym adresem doręczający umieszcza zawiadomienie o terminie powtórnego doręczenia w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania wyborcy. Termin powtórnego doręczenia nie może być dłuższy niż 1 dzień od dnia pierwszego doręczenia.

§ 7. Pakiety wyborcze niedoręczone w trybie określonym w § 3–6 są przekazywane obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania. Jeżeli przekazanie pakietów wyborczych obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania nie było możliwe, pakiety takie przekazywane są właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego.

§ 8. Informację o wysłaniu pakietu wyborczego umieszcza się w rubryce spisu wyborców „uwagi” odpowiadającej pozycji, pod którą umieszczono nazwisko wyborcy, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego.

§ 9. Wójt prowadzi wykaz pakietów wyborczych, w którym odnotowuje się fakt przygotowania oraz wysłania lub odbioru danego pakietu wyborczego.

§ 10. Minister właściwy do spraw administracji publicznej, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, wzór i sposób prowadzenia oraz aktualizacji wykazu pakietów wyborczych, o którym mowa w § 9, tak aby zapewnić sprawność i rzetelność postępowania.

Art. 53i.

§ 1. Konsul niezwłocznie po sporządzeniu kart do głosowania, jednak nie później niż 13 dni przed dniem wyborów, wysyła pakiet wyborczy do wyborcy wpisanego do spisu wyborców, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego za granicą.

§ 2. Pakiet wyborczy konsul wysyła wyborcy pocztą nierejestrowaną. Konsul może przekazać pakiet wyborczy również w inny sposób, jeżeli operator wykonujący usługi pocztowe lub przewozowe w państwie przyjmującym nie daje rękojmi należytego wykonania usługi.

§ 3. Wyborca może osobiście odebrać pakiet wyborczy w konsulacie nie wcześniej niż 13 dnia przed dniem wyborów, jeżeli dołączył do zgłoszenia oświadczenie, o którym mowa w art. 53c § 4.

§ 4. Przepisy art. 53h § 2 i 8 stosuje się odpowiednio.

§ 5. Pakiety wyborcze niedoręczone wyborcy na wskazany przez niego adres lub nieodebrane przez wyborcę pozostają w depozycie konsula do czasu stwierdzenia ważności wyborów przez Sąd Najwyższy.

§ 6. Konsul prowadzi wykaz pakietów wyborczych, w którym odnotowuje się fakt przygotowania oraz wysłania lub odbioru danego pakietu wyborczego.

§ 7. Minister właściwy do spraw zagranicznych, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, wzór i sposób prowadzenia oraz aktualizacji wykazu pakietów wyborczych, o którym mowa w § 6, tak aby zapewnić sprawność i rzetelność postępowania.

Art. 53j.

§ 1. W skład pakietu wyborczego wchodzą:

1) koperta zwrotna;

2) karta lub karty do głosowania;

3) koperta na kartę lub karty do głosowania, zwana dalej „kopertą na kartę do głosowania”;

4) instrukcja głosowania korespondencyjnego;

5) nakładka lub nakładki na kartę lub karty do głosowania sporządzone w alfabecie Braille’a – jeżeli wyborca zażądał ich przesłania;

6) oświadczenie o osobistym i tajnym oddaniu głosu na karcie lub kartach do głosowania.

§ 2. Karty do głosowania opieczętowuje się pieczęcią obwodowej komisji wyborczej.

§ 3. Na formularzu oświadczenia, o którym mowa w § 1 pkt 6, umieszcza się imię (imiona), nazwisko oraz numer PESEL wyborcy.

§ 4. W przypadku głosowania w kraju na kopercie na pakiet wyborczy oraz na kopercie zwrotnej umieszcza się oznaczenie „przesyłka wyborcza”.

§ 5. W przypadku głosowania w kraju na kopercie zwrotnej umieszcza się adres właściwej obwodowej komisji wyborczej, a za granicą – adres właściwego konsula.

§ 6. Na kopercie na kartę do głosowania umieszcza się oznaczenie „koperta na kartę do głosowania”.

§ 7. Na kopercie zwrotnej i kopercie na kartę do głosowania nie można umieszczać żadnych innych oznaczeń poza wymienionymi w § 4–6 oraz – w przypadku głosowania w kraju – art. 53n § 3.

§ 8. Czynności, o których mowa w § 2–7, wykonuje:

1) w przypadku głosowania w kraju – obwodowa komisja wyborcza w obecności urzędnika wyborczego;

2) w przypadku głosowania za granicą – konsul.

§ 9. Państwowa Komisja Wyborcza określi, w drodze uchwały, wzór i rozmiar koperty na pakiet wyborczy, koperty zwrotnej, koperty na kartę do głosowania, oświadczenia, o którym mowa w § 1 pkt 6, oraz instrukcji głosowania korespondencyjnego, uwzględniając konieczność zapewnienia tajności głosowania oraz zwięzłości i komunikatywności instrukcji.

Art. 53k.

§ 1. Wypełnioną kartę do głosowania wyborca wkłada do koperty na kartę do głosowania, którą zakleja.

§ 2. Zaklejoną kopertę na kartę do głosowania oraz podpisane oświadczenie, o którym mowa w art. 53j § 1 pkt 6, wyborca wkłada do koperty zwrotnej, którą zakleją, a następnie przesyła:

1) w przypadku głosowania w kraju – do właściwej obwodowej komisji wyborczej;

2) w przypadku głosowania za granicą – na własny koszt do właściwego konsula.

§ 3. W przypadku głosowania w kraju wyborca może:

1) przekazać kopertę zwrotną przedstawicielowi operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe;

2) osobiście dostarczyć kopertę zwrotną, w godzinach głosowania, do obwodowej komisji wyborczej w obwodzie głosowania, w którym jest wpisany do spisu wyborców.

§ 4. Wyborca podlegający obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych przekazuje kopertę zwrotną w sposób określony w § 3 pkt 1.

§ 5. W przypadku głosowania za granicą wyborca może osobiście dostarczyć kopertę zwrotną, do 2 dnia przed dniem wyborów, do właściwego konsula.

§ 6. Koperty zwrotne przekazywane są do właściwych obwodowych komisji wyborczych w godzinach głosowania, a w przypadku obwodowych komisji wyborczych, o których mowa w art. 14 § 2 zdanie drugie – w dniu głosowania, nie później niż do godziny, o której mowa w art. 69 § 1a.

§ 7. Koperty na kartę do głosowania wyjęte z kopert zwrotnych dostarczonych do obwodowej komisji wyborczej wrzucane są do urny wyborczej.

Art. 53l.

§ 1. W przypadku głosowania w kraju koperty zwrotne niedostarczone w terminie przekazywane są właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego.

§ 2. W przypadku głosowania za granicą koperty zwrotne niedostarczone konsulowi w terminie pozostają w depozycie konsula do czasu stwierdzenia ważności wyborów przez Sąd Najwyższy.

Art. 53m.

§ 1. Minister właściwy do spraw łączności, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, dla głosowania w kraju:

1) szczegółowy sposób doręczania pakietów wyborczych wyborcom podlegających w dniu głosowania obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych,

2) tryb odbierania kopert zwrotnych od wyborców, w tym wyborców podlegających w dniu głosowania obowiązkowej kwarantannie, izolacji lub izolacji w warunkach domowych, oraz dostarczania ich do obwodowych komisji wyborczych,

3) tryb przekazywania pakietów wyborczych właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego – w sytuacji, o której mowa w art. 53h § 7 zdanie drugie,

4) tryb przekazywania kopert zwrotnych właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego – w sytuacji, o której mowa w art. 53l § 1 – mając na względzie zapewnienie poszanowania zasad przeprowadzania wyborów oraz zapewnienie bezpieczeństwa tych przesyłek.

§ 2. Państwowa Komisja Wyborcza określi, w drodze uchwały, dla głosowania w kraju sposób postępowania z:

1) kopertami zwrotnymi dostarczonymi do obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania,

2) kopertami zwrotnymi zawierającymi niezaklejone koperty na kartę do głosowania,

3) kopertami zwrotnymi niezawierającymi podpisanego oświadczenia, o którym mowa w art. 53j § 1 pkt 6,

4) pakietami wyborczymi nieodebranymi przez wyborcę,

5) pakietami wyborczymi zwróconymi przez wyborcę – mając na względzie zapewnienie poszanowania zasad przeprowadzania wyborów oraz konieczność zabezpieczenia pakietów wyborczych, a w szczególności kopert zwrotnych i kart do głosowania.

§ 3. Minister właściwy do spraw zagranicznych, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, dla głosowania za granicą sposób:

1) przekazywania pakietów wyborczych,

2) odbierania kopert zwrotnych dostarczonych przez wyborcę do konsula,

3) przechowywania kopert zwrotnych otrzymanych przez konsula,

4) przekazywania kopert zwrotnych do obwodowych komisji wyborczych – mając na względzie zapewnienie poszanowania zasad przeprowadzania wyborów oraz ochrony pakietów wyborczych, a w szczególności kopert zwrotnych i kart do głosowania.

§ 4. Państwowa Komisja Wyborcza, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zagranicznych, określi, w drodze uchwały, dla głosowania za granicą sposób postępowania z:

1) kopertami zwrotnymi zawierającymi niezaklejone koperty na kartę do głosowania,

2) kopertami zwrotnymi niezawierającymi podpisanego oświadczenia, o którym mowa w art. 53j § 1 pkt 6,

3) pakietami wyborczymi, o których mowa w art. 53i § 5,

4) pakietami wyborczymi zwróconymi przez wyborcę – mając na względzie zapewnienie poszanowania zasad przeprowadzania wyborów oraz ochrony pakietów wyborczych, a w szczególności kopert zwrotnych i kart do głosowania.

Art. 53n.

§ 1. W przypadku głosowania korespondencyjnego w kraju zadania polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek zawierających pakiety wyborcze oraz przesyłek zawierających koperty zwrotne wykonuje operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe.

§ 2. Przesyłki, o których mowa w § 1, są przesyłkami listowymi w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe.

§ 3. Przesyłki, o których mowa w § 1, są zwolnione z opłat pocztowych. Informację o zwolnieniu z opłat pocztowych umieszcza się na kopercie, w której znajduje się pakiet wyborczy, oraz na kopercie zwrotnej.

Art. 53o. W ponownym głosowaniu w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej, ponownych wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej, ponownym głosowaniu w wyborach wójta oraz ponownych wyborach wójta skróceniu ulegają terminy, o których mowa w:

1) art. 53b § 1 i art. 53c § 1 – do 10 dnia przed dniem głosowania;

2) art. 53i § 1 i 3 – do 6 dnia przed dniem głosowania.

§ 1a. Obwodowa komisja wyborcza, o której mowa w art. 14 § 2 zdanie drugie, przystępuje do ustalenia wyników głosowania w obwodzie od godziny 700 w dniu głosowania.