Ustawy · druk nr 1996
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dokumentach publicznych oraz ustawy o podatku akcyzowym.
Autor projektu: Rada Ministrów
Zmiany w obowiązującym prawie
Obecne brzmienie przepisów porównane z projektem według druku nr 2024
(przed poprawkami z drugiego czytania). usunięte dodane
ustawa o dokumentach publicznych — 10 zmian
Dz. U. 2024 poz. 1669 · tekst jednolity 7 listopada 2024
zmiana 1a · art. 2 ust. 1 pkt 5
1. Użyte w niniejszej ustawie określenia oznaczają: …
…
3) emitent dokumentu publicznego – organ administracji publicznej: …
4) indywidualizacja dokumentu publicznego – nadanie blankietowi dokumentu publicznego przez jego wytwórcę cech jednoznacznie wyróżniających go spośród blankietów dokumentów publicznych tego samego rodzaju;
5) personalizacja dokumentu publicznego – naniesienie przez uprawniony podmiot na blankiet dokumentu publicznego w warstwie graficznej lub elektronicznej danych osoby, rzeczy lub innych charakterystycznych elementów przez uprawniony podmiotdanych wymaganych dla danego dokumentu publicznego;
6) replika dokumentu publicznego – odwzorowanie lub kopię wielkości od 75 % do 120 % oryginału o cechach autentyczności dokumentu publicznego lub blankietu dokumentu publicznego, z wyłączeniem kserokopii lub wydruku …
7) Spółka – jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, której przedmiotem działalności jest wytwarzanie blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, mającą siedzibę oraz zakład produkcyjny, w którym są wytwarzane blankiety …
…
zmiana 1b · art. 2 ust. 1 pkt 7 · uchylenie
1. Użyte w niniejszej ustawie określenia oznaczają: …
…
5) personalizacja dokumentu publicznego – naniesienie na blankiet dokumentu publicznego danych osoby, rzeczy lub innych charakterystycznych elementów przez uprawniony podmiot;
6) replika dokumentu publicznego – odwzorowanie lub kopię wielkości od 75 % do 120 % oryginału o cechach autentyczności dokumentu publicznego lub blankietu dokumentu publicznego, z wyłączeniem kserokopii lub wydruku …
7) Spółka – jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, której przedmiotem działalności jest wytwarzanie blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, mającą siedzibę oraz zakład produkcyjny, w którym są wytwarzane blankiety dokumentów publicznych, na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
8) wzorzec dokumentu publicznego – wykonany na zlecenie emitenta dokumentu publicznego, spersonalizowany lub zindywidualizowany fikcyjnymi danymi, blankiet dokumentu publicznego z naniesionym w sposób trwały oznaczeniem …
9) wzór dokumentu publicznego – wzór blankietu dokumentu publicznego odzwierciedlający rzeczywisty wygląd tego dokumentu, w tym elementy graficzne i jawne zabezpieczenia przed fałszerstwem, określony w przepisach prawa …
zmiana 2 · art. 11 ust. 5
Art. 11. …
…
3. Emitent dokumentu publicznego, co najmniej 9 miesięcy przed planowanym wprowadzeniem do obrotu prawnego wzoru dokumentu publicznego kategorii pierwszej, a 12 miesięcy – w przypadku wzorów dokumentów publicznych …
4. Emitent dokumentu publicznego może, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zgłosić Komisji potrzebę określenia wzoru dokumentu publicznego w terminie krótszym niż wskazany w ust. 3.
5. Przy opracowywaniu wzoru dokumentu publicznego, o którym mowa w art. 5 ust. 2, Komisja i emitent dokumentu publicznego współpracują ze Spółkąz wytwórcą wyłącznym w zakresie ustalenia warunków technicznych i produkcyjnych.
zmiana 3 · po art. 16 dodaje się art. 16a · dodanie
…
Art. 14. Emitent dokumentu publicznego przekazuje Zespołowi przed rozpoczęciem wytwarzania dokumentu publicznego próbny wydruk blankietu dokumentu publicznego do weryfikacji jego zgodności z projektem wzoru tego …
Art. 15. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do: …
Art. 16. Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do dokumentów publicznych, których wzór oraz zakres wymaganych zabezpieczeń przed fałszerstwem został określony w przepisach prawa Unii Europejskiej lub prawa …
Art. 16a.
1. W celu zagwarantowania bezpieczeństwa państwa oraz porządku publicznego, w tym objęcia procesu wytwarzania lub personalizacji dokumentów publicznych nadzorem krajowej władzy bezpieczeństwa, a także ochrony informacji dotyczących współdziałania systemów niezbędnych do wytworzenia dokumentów publicznych z systemami, rejestrami i ewidencjami państwowymi, Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych Spółce Akcyjnej z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „wytwórcą wyłącznym”, powierza się prawo wyłączne określone w art. 17 w zakresie niektórych dokumentów publicznych wymienionych w art. 5 ust. 2.
2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz dokumentów publicznych, do których wytwarzania, indywidualizacji lub personalizacji prawo wyłączne, określone w art. 17, powierza się wytwórcy wyłącznemu, oraz zakres tego powierzenia, uwzględniając kryteria określone w ust. 1.
Art. 17. …
Art. 18. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4, są wytwarzane przez Spółkę albo inne podmioty, których przedmiotem działalności jest wytwarzanie blankietów dokumentów i druków …
…
zmiana 4 · art. 17
54. SpółkaWytwórca wyłączny wytwarza blankiety dokumentów publicznych odpłatnie.65. Cena wytworzenia blankietów dokumentów publicznych, o których mowa wymienionych w art. 5 ust. 2,1 jest ustalana w umowie zawieranej między emitentem dokumentu publicznego a Spółkąwytwórcą wyłącznym, z uwzględnieniem zasad handlowych i interesu publicznego.
…
Art. 15. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do: …
Art. 16. Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do dokumentów publicznych, których wzór oraz zakres wymaganych zabezpieczeń przed fałszerstwem został określony w przepisach prawa Unii Europejskiej lub prawa …
Art. 17.
1. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2, wytwarza Spółka.
1. Prawo wyłączne obejmuje wytwarzanie blankietów dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 16, 17, 19 i 32 lit. a–e, g, h oraz m, lub blankietów dokumentów publicznych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 16a ust. 2. Prawo wyłączne może obejmować również indywidualizację lub personalizację dokumentów publicznych, o ile następują w procesie wytwarzania blankietów dokumentów publicznych.
2. SpółkaWytwórca wyłączny jest obowiązanaobowiązany posiadać aktualny, certyfikowany i nadzorowany przez niezależną jednostkę certyfikującą system zarządzania bezpieczeństwem potwierdzony aktualnym certyfikatem zgodności z normą ISO 14298:2013.
3. Spółka jest obowiązana do ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne”, o której mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 632 i 1222), oraz informacji niejawnych międzynarodowych o klauzuli „Secret UE/EU Secret”.
3. Wytwórca wyłączny jest obowiązany posiadać świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego potwierdzające zdolność do zapewnienia ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne” lub wyższą oraz odrębne świadectwo potwierdzające zdolność do ochrony informacji niejawnych o klauzuli stanowiącej zagraniczny odpowiednik klauzuli „tajne”.
4. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, mogą być wytwarzane przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
6. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, mogą być wytwarzane przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, mając na względzie konieczność zagwarantowania bezpieczeństwa państwa i ochronę danych osobowych funkcjonariuszy.
Art. 18. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4, są wytwarzane przez Spółkę albo inne podmioty, których przedmiotem działalności jest wytwarzanie blankietów dokumentów i druków …
Art. 19. …
…
zmiana 6a · art. 19 ust. 1
Art. 19. …
1. Przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych w Spółceu wytwórcy wyłącznego oraz w innych podmiotach, o których mowa w art. 18, zatrudnia się osoby, które nie były skazane za przestępstwo umyślne przeciwko wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu i bezpieczeństwu powszechnemu.
2. Osoba ubiegająca się o zatrudnienie składa oświadczenie o niekaralności w zakresie, o którym mowa w ust. 1. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o treści: „Jestem świadomy …
3. Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, dysponują potencjałem technicznym i technologicznym, który umożliwia realizację zleceń oraz zapewnia bezpieczeństwo wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, …
…
zmiana 6b · art. 19 ust. 3
Art. 19. …
1. Przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych w Spółce oraz innych podmiotach, o których mowa w art. 18, zatrudnia się osoby, które nie były skazane za przestępstwo umyślne przeciwko wiarygodności dokumentów, …
2. Osoba ubiegająca się o zatrudnienie składa oświadczenie o niekaralności w zakresie, o którym mowa w ust. 1. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o treści: „Jestem świadomy …
3. SpółkaWytwórca wyłączny oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, dysponują potencjałem technicznym i technologicznym, który umożliwia realizację zleceń oraz zapewnia bezpieczeństwo wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, w tym:
1) bezpieczeństwo dokumentacji technicznej;
2) ewidencjonowanie i rozliczanie materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz blankietów dokumentów publicznych na poszczególnych etapach procesu wytwarzania;
3) zabezpieczenie przechowywanych materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;
4) zabezpieczenie pomieszczeń, w których są wytwarzane i przechowywane blankiety dokumentów publicznych oraz materiały i inne elementy używane do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, a także półprodukty;
5) ewidencjonowanie dostępu do pomieszczeń, o których mowa w pkt 4;
6) wydawanie wytworzonych blankietów dokumentów publicznych osobom uprawnionym;
7) protokolarne niszczenie pozostałości materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz braków produkcyjnych i odpadów produkcyjnych;
8) zabezpieczenie transportu materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;
9) prowadzenie ewidencji pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych;
10) szkolenia pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych w zakresie wymagań związanych z bezpieczeństwem wytwarzania tych blankietów.
4. Podmioty inne niż Spółka, o których mowa w art. 18, opracowują wewnętrzne zasady bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów publicznych i prowadzą dokumentację potwierdzającą stosowanie tych zasad. Na żądanie …
zmiana 6c · art. 19 ust. 4
Art. 19. …
…
2. Osoba ubiegająca się o zatrudnienie składa oświadczenie o niekaralności w zakresie, o którym mowa w ust. 1. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o treści: „Jestem świadomy …
3. Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, dysponują potencjałem technicznym i technologicznym, który umożliwia realizację zleceń oraz zapewnia bezpieczeństwo wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, …
4. Podmioty inne niż Spółkawytwórca wyłączny, o których mowa w art. 18, opracowują wewnętrzne zasady bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów publicznych i prowadzą dokumentację potwierdzającą stosowanie tych zasad. Na żądanie Ministra lub emitenta dokumentu publicznego podmioty te przedstawiają tę dokumentację.
zmiana 7 · art. 20
…
Art. 18. Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4, są wytwarzane przez Spółkę albo inne podmioty, których przedmiotem działalności jest wytwarzanie blankietów dokumentów i druków …
Art. 19. …
Art. 20. SpółkaWytwórca wyłączny oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, współdziałają z:
1) Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2024 r. poz. 812, 1222 i 1562);
2) Szefem Służby Wywiadu Wojskowego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa w art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1405);
3) organami, służbami i instytucjami państwowymi, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, w zakresie sporządzania dokumentów.
Art. 21. Minister właściwy do spraw wewnętrznych po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania w zakresie bezpieczeństwa wytwarzania blankietów …
Art. 22. …
…
zmiana 8 · art. 22 ust. 1
Art. 22. …
1. Minister i Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wspólnie przeprowadzają kontrolę:
1) wytwórcy blankietów dokumentów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1,wyłącznego w zakresie posiadania systemu zarządzania bezpieczeństwem potwierdzonego certyfikatem zgodności z normą ISO 14298:2013 oraz w zakresie spełniania warunku wytwarzania blankietów dokumentów publicznych w zakładzie produkcyjnym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) podmiotów, o których mowa w art. 18, innych niż Spółkawytwórca wyłączny w zakresie, o którym mowa w art. 19, oraz w zakresie spełniania przez te podmioty warunków określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 21.
2. Do kontroli, o której mowa w ust. 1, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236 i 1222).
3. Zadania organu kontroli wynikające z ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców wykonuje Minister.
ustawa o podatku akcyzowym — 7 zmian
Dz. U. 2025 poz. 126 · tekst jednolity 23 grudnia 2024
zmiana 1a · art. 115 ust. 1
Art. 115. …
1. MinisterPrawo wyłączne do wytwarzania znaków akcyzy minister właściwy do spraw finansów publicznych powierza wytworzenie znaków akcyzy wytwórcy zapewniającemu bezpieczeństwo wytwarzania i przechowywania tych znakówPolskiej Wytwórni Papierów Wartościowych Spółce Akcyjnej z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „wytwórcą”.
2. Wytwórca znaków może zbywać znaki akcyzy wyłącznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.
3. Wytwórca znaków może wydawać znaki akcyzy wyłącznie właściwym naczelnikom urzędów skarbowych w sprawach znaków akcyzy lub podmiotom przez nich upoważnionym.
zmiana 1b · art. 115: po ust. 1 dodaje się ust. 1a · dodanie
Art. 115. …
1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych powierza wytworzenie znaków akcyzy wytwórcy zapewniającemu bezpieczeństwo wytwarzania i przechowywania tych znaków.
1a. Wytwórca zapewnia bezpieczeństwo wytwarzania i przechowywania znaków akcyzy.
2. Wytwórca znaków może zbywać znaki akcyzy wyłącznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.
3. Wytwórca znaków może wydawać znaki akcyzy wyłącznie właściwym naczelnikom urzędów skarbowych w sprawach znaków akcyzy lub podmiotom przez nich upoważnionym.
zmiana 1c · art. 115 ust. 2 · uchylenie
Art. 115. …
1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych powierza wytworzenie znaków akcyzy wytwórcy zapewniającemu bezpieczeństwo wytwarzania i przechowywania tych znaków.
2. Wytwórca znaków może zbywać znaki akcyzy wyłącznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.
3. Wytwórca znaków może wydawać znaki akcyzy wyłącznie właściwym naczelnikom urzędów skarbowych w sprawach znaków akcyzy lub podmiotom przez nich upoważnionym.
zmiana 2 · art. 131 ust. 9 pkt 2
9. Za utracone znaki akcyzy uważa się oryginalne znaki akcyzy otrzymane przez podmiot obowiązany do oznaczania wyrobów akcyzowych tymi znakami, który je …
1) naniesienie znaków akcyzy na wyrób akcyzowy lub opakowanie jednostkowe wyrobu akcyzowego i wprowadzenie wyrobu do sprzedaży z naniesionym znakiem akcyzy;
2) zwrot znaków akcyzy do właściwego naczelnika urzędu skarbowego w sprawach znaków akcyzy, od którego podmiot ten odebrał znaki akcyzy, albo do ich wytwórcy;
3) przekazanie znaków akcyzy przez importera, podmiot dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego lub przedstawiciela podatkowego podmiotowi mającemu siedzibę poza terytorium kraju w celu naniesienia na opakowania …
4) przekazanie znaków akcyzy przez właściciela wyrobów akcyzowych, o którym mowa w art. 13 ust. 3, lub podmiot, o którym mowa w art. 116 ust. 1 pkt 7, podmiotowi prowadzącemu skład podatkowy w celu naniesienia ich na …
…
zmiana 3a · art. 128 ust. 1 pkt 2
1. Znaki akcyzy są wydawane, na wniosek podmiotu obowiązanego do oznaczenia wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, przez: …
1) właściwego naczelnika urzędu skarbowego w sprawach znaków akcyzy;
2) wytwórcę znaków akcyzy.
zmiana 3b · art. 128 ust. 2
Art. 128. …
1. Znaki akcyzy są wydawane, na wniosek podmiotu obowiązanego do oznaczenia wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, przez: …
2. Wydanie znaków akcyzy przez ich wytwórcę następuje na podstawie upoważnienia do odbioru znaków akcyzy wydanego przez naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach znaków akcyzy.
zmiana 4 · art. 130 ust. 2 pkt 2
2. Znaki akcyzy są zwracane: …
1) właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego w sprawach znaków akcyzy, od którego odebrano te znaki;
2) wytwórcy znaków akcyzy.
Poprawki i wnioski według zgłaszających
| Zgłaszający | przyjęte | odrzucone |
|---|---|---|
| KO | 1 | 0 |
| Konfederacja | 0 | 1 |
Liczone są głosowania; jedno głosowanie może obejmować kilka łącznie głosowanych poprawek.
Wszystkie głosowania (3)
46. posiedzenie · 4 grudnia 2025
| 26 | poprawka 1 · KP Konfederacja · komisja: odrzucić
po art. 2 dodać art. 2a w brzmieniu: „Art. 2a. Minister właściwy do spraw wewnętrznych przedkłada Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w...
|
Poprawka odrzucona | 199 / 232 / 0 |
| 27 | poprawka 2 · KP KO · komisja: przyjąć
art. 3 nadać brzmienie: „Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.”.
|
Poprawka przyjęta | 431 / 0 / 0 |
| 28 | głosowanie nad całością projektu. | Projekt przyjęty | 432 / 1 / 0 |